工程项目施工管理方法的研究与实践.docx

摘要 项目是施工企业利润的源头、信誉的窗口，施工项目管理的好坏决定着企业的市场份额，只有占领更多的市场份额，企业才能不断发展壮大。但是现代项目管理方法在我国产生才十几年的时间，具体实施时还存在大量的问题。随着建筑在国民经济中作用的不断提升，随之而来的项目管理问题也就越来越突出了。 本文从项目管理的历史背景出发，简明扼要地阐述了项目管理的发展史，以及项目管理在我国的应用与发展。结合项目管理的实际经验，分别从施工项目的进度、质量和成本三大目标管理出发，对目前施工项目管理过程中存在的问题，进行了全面的分析，并针对出现的问题提出了解决方案。在此基础上，对影响三大控制目标的生产要素管理进行了详尽的阐述。【关键词】进度管理 质量管理 成本管理 生产要素管理 建筑工程 项目管理 施工管理1 绪论1.1现阶段我国建筑市场的发展形势1、我国建筑市场将保持高额总量继续向前发展 现在我们国家的建筑市场在全世界没有第二个，是最大的建筑市场。从可统计的数据来看，这些年我们的城乡房屋的竣工面积，都是以“亿平方米”作单位，01年是18.3亿平方米，02年是19.7亿平方米，03年是20.3亿平方米，大体上一年新做出的房屋建筑20亿平方米。这个量是个什么概念呢，我们每年完成房屋建筑的竣工面积相当于全世界发达国家一年完成的房屋竣工面积的总和。04年的统计数字，更使我们国家建筑业的生产规模又达到一个历史性新高，04年全年建筑业完成的总产值大体是27000多亿人民币，房屋建筑的施工面积29亿平方米，当年竣工的面积21亿平方米，从工作量到实物量又创出了新高。从这些数据来看，我们现在建筑市场的总量是非常大的，而且在不断的往前发展。那么这种趋势能不能继续下去呢？大家可能担心的最大问题就是从去年下半年开始，国家提出了一系列调控房地产市场的政策。国家对房地产市场的宏观调控，会不会引起房地产市场的大起大落呢？据我现在看到的资料，加上我自己的分析，我认为不会。就是说国家对房地产市场的宏观调控，不会引起房地产市场乃至建筑市场的大起大落。因为国家这一次的调控要解决的是以下三个问题：其一，有些地区在房地产方面的投资增长过快；其二，有些地区房价上升的太快，有的1平方米都卖到了两万多元钱，这是不正常的；再一个就是房地产供应的结构不合理，现在大家都愿意搞那些高档住房、高档别墅，而真正为绝大多数老百姓提供的一般商品房，包括经济适用房是远远不够的。今年在国家宏观调控以后，头7个月全国房地产开发投资增长数是23.5%，增长的比例仍然不小，但是比起一季度减少了3.2个百分点，比去年同期减少了5.1个百分点。通过调控以后，增长过快的势头得到遏制，增长的幅度有所回落。从价格来看，价格增长的势头也有所趋缓，根据全国对70个大城市房价的统计，下半年房屋的销售价格增幅略有下降，价格的增长幅度平均在0.6个百分点，2月份比1月份增长0.6个百分点，3月份比2月份增长0.6个百分点，增幅有所控制，但是还是上升的。全年房地产开发投资同去年同期相比增长21%，比去年增长的幅度回落了7个百分点，增长的幅度有所趋缓。从现在实际效果来看，投资增长过快的这种状况有所缓解，房地产增长过快的地方有所缓解。但是从整个房地产市场来看，仍然向前发展。专家分析绝大多数的意见是房地产业快速发展的趋势完全可以肯定，房地产发展的中心就是快速发展的中心，起码还有15到20年。这次在南京召开的全国建设工作会议上，汪部长在报告中讲到房地产的势头，他总结了一句话，就是以住宅为主的房地产业已成为我国现阶段的支柱产业和消费热点。所以房地产是我们的支柱产业，是社会的消费热点，作为拉动经济的重要的经济增长点，从社会的各方面来讲都不会让它大起大落。国家对房地产的宏观调控不会造成房地产市场的大起大落，房地产市场还有一个很好的发展时期，起码是15年到20年。前面讲了一些数据，讲了房地产宏观调控的问题，那么估计我国建筑市场将保持高额总量继续向前发展的根本原因在哪里呢？这个根本原因是因为我们国家已经进入千年一遇的发展机遇期。从世界总体来看，世界经济有些国家在滑坡，但是经历两三年，上升的势头很足，所以总的世界经济在向上发展。从去年的统计数据来看，增长在2%到4%，总体来看是好的。另外，全世界这个阶段增长的趋势、增长的热点在哪里呢？还是亚洲，特别是东亚，是全世界增长的最热点地区。在这个历史时期，国际上的产业的转移，技术的扩散，区域合作的加强，这些状况都有利于我们国家的发展，这是外部环境。从我们自己的情况来看，04年我们国家的人均国民收入已经突破了1000美金，从世界的发展经验来看，标志着我们国家进入了一个快速的发展时期。在这个时期，从世界经济发展的情况来看，基本上有以下四个方面的特点：第一个特点就是在这个时期，人民生活水平的提高加快，而且消费结构升级。现在人们消费的主导东西是什么了，房子、汽车，消费结构升级；第二个特点是经济结构加快转换，出现了服务业要增加，制造业要加快重组，农业水平要提高。最近我们国家搞了一次经济普查，我们现在三个产业的比重确实有了很大的变化，农业作为第一产业占整个国民经济的13%，二产工业已经降到了46%，第三产业已经升到了40%还多一点；第三个特点，在这一时期城镇化加快，城乡的联系更加密切；第四个特点是人口、资金在地区间的流动加快，因此原来的区域之间的比较优势、区域之间的分工要加快，整个经济的世界性交流在发展。那么这四个特点标志着什么呢，就是我们国家进入这个时期以后，国内的、内需的潜力巨大，内在的拉动经济增长的力量很强，这对我们国家的建设发展非常有利。我们国家发展靠什么，那就是靠三个动力：一靠投资、二靠内需、三靠外贸，现在我们外贸增长也很大。从这几个情况来看，内需的潜在市场非常大。所以这些都是有利于我们经济发展的，而我国的建筑业，又刚好和国民经济的发展基本是同步的，国民经济发展的快，我们建筑业发展快；国民经济发展的慢，我们建筑业发展慢。我曾经研究过一个资料，从建国到改革开放的90年代，建筑业的发展曲线和国民经济的发展曲线基本是一致的，只是“拐点”略比国民经济的 “拐点”滞后。也就是说国民经济动，我们建筑业跟着动。所以我们国家的日子好过，我们建筑业的日子肯定好过。因此，从这个意义上讲，我们国家进入很难得的历史机遇期，处在这个发展阶段，因此我们建筑业就必然有一个向前发展的好趋势。 从具体内容来看，我们国家从几个方面要发展，大体上这么几块，都与我们建筑业有关。第一叫做大城市要加快发展，一段时间我们的大城市的发展曾提出限制发展，现在没有这个概念，叫做统筹发展，大中小城市与小城镇统筹发展、协调发展。现在没有限制了，因为我们的大城市还需要进一步发展。任何一个国家，当然讲是现代国家，它的经济实力主要集聚在城市。因为第一产业已不占主导地位了，城市本身要集聚经济实力，因为要想带动小城镇发展、带动农村发展，这个大城市必须有强大的辐射力量，如果没有这样带动不起来，现在我们带动力最大的就是上海。大城市经济实力强，它就会带动周边发展，因此我们城市还要进一步发展，所以现在大家看到要发展国际化大都市，发展城市群，这些概念都提出来了，现在珠三角地区城市群的总体规划已经做完了，长三角的总体规划正在紧锣密鼓的做，环渤海湾地区、津京冀地区的城市群发展规划也在做，大连也在积极推行。城市发展要盖房子，除了盖房子城市的基础设施也要上，我们现在城市基础设施建设欠帐很多，各级政府下了很大力气，但差距仍很大，比如城市污水的处理、城市管网的安置问题等等。所以从这个意义上讲，我们建设口要做的工作还很多。除了大城市以外，小城镇也要大力发展，这是解决三农问题所需要的，13亿人口有三分之二在农村，我们国家的城市化率在2000年以前一年提高一个百分点，最近这几年大概提高1.4个百分点，速度很快。小城镇要发展，很多农民要脱离土地进到城镇里，进去要工作、要居住，所以这方面建设还很大。这次在南京召开的全国建设工作会议上，汪部长在报告中讲到1887个重点城镇要加快发展，这方面的工作量也很大。还有原来我们知道的推动西部大开发，东北老工业区的改造，这些事情都在做。还有一个很大的问题，就是为适应这个时期资金、人才、资源各方面流动加快的需要，国家加快了交通运输这方面的建设发展。我们国家的全国铁路网的规划已经在实施之中，按照这个规划，到2020年全国要有八纵八横的铁路交通线，形成我们国家的铁路运输网，都是贯通的，在贯通的同时，一个铁路上既有货运列车又有客运列车的要改，走客车的不走货车，走货车的不走客车，还要提速，所以这个方面建设量还很大。除此以外，去年12月份国务院已经批准了我们国家的高速公路网的规划，按照这个规划，我们2020年要建成以北京为中心的7条向外辐射的高速公路，另外有9条南北贯通的高速公路，还有18条东西贯通的高速公路，所以这个工程人们简称为“7918”工程，这个工程2010年要建成60%左右，2020年全部完成。这个工程完成以后，在我国的东部地区就会形成高速公路网了，中部地区还不能形成网，但是主要的城市都是贯通的了，西部地区省会城市全部连起来，地级城市也差不多已经连起来。真正实现这一步的时候，我们全国的交通运输能力将会大大的改善。 前面我重点想说明我们在未来的这一时期，国家的建设、社会的发展是大势所趋，而我们建筑业的发展是很好的，还是处在黄金时期。从世界的经济来看，一个国家的建筑业在这个国家形成工业化以前和它的初期，处于基础产业的地位，就是说这个社会离不开你，但你不是唱主角的，是基础产业。进入工业化时期，特别是在工业化加快发展的时期，建筑业进入到支柱产业这个角色，这个时候你成为经济发展的重要支柱了。等到这个国家的工业化基本完成，到后工业化时期，建筑业又回落到基础产业那个位置，社会还是离不开你，但是主角已经不是你了，像美国、英国这些国家的建筑业就已经不是支柱产业。我说要走这个路，没有30年咱们中国做不到，所以大家搞建筑业的放心去努力，还有几十年的黄金时期，处于支柱产业的位置，处于支柱产业的阶段，大有干头。 当前建筑市场确实比较混乱，垫资的、压价的、不付工程款的、拖欠工程款的到处可见，我们施工企业也有很多不老实的地方，投标到处打听标底、围标等。为什么会有秩序混乱这个现象呢？因为现在影响市场秩序的基本问题还没有解决好。比如说第一个问题，我们建筑市场供需严重失衡的状况没有改变，我在搞资质就位的时候，当时是重新设计资质构架，就想着怎么调整失衡问题，因为市场三要素第一要素供求，供求失衡以后供方太多了，市场在交易过程中对自己非常不利，你不干他干，你两百万他一百万，就把我们竞争下去了。那么供求关系失衡原因是什么，我说两个问题没解决好：一个问题就是那些包工头的挂靠，全国的一级企业就4000多个吗，可是你现在告诉我全国打着一级企业旗号做工的有多少个，老实讲我实在说不清楚，因为任何一个包工头只要找到工程以后，他就可以挂靠一级企业，打着一级企业的旗号去做，这是一个原因。还有一个原因是什么呢？我们的市场应该是优胜劣汰，经营不好的企业就应该倒闭了，可是我们市场不叫我们企业倒闭，它倒闭不了，是刚性的，这里还有个什么问题呢，就是影响整个社会的安定、稳定，这些人的就业是大问题，就业压力就会很大，所以我们建筑市场的退出机制基本上是失灵的。这两个问题没解决好，因此我们施工企业始终处于一个劣势，这样的情况必然造成建筑市场的混乱。还有从法制建设这块来看，有的法规执行起来不严、不到位，我们要积极做好市场规范化运作。从我们总的建筑市场环境来看，规范市场的基本制度是有的，行政许可制度、招标投标制度、建设监理制度、合同管理制度、政府对质量安全的监督制度等，这些制度作用都是很大的，现在的问题就是怎么样适应情况进一步把它细化，这是一个方面。另一个方面呢，还要健全一些保证这些制度、这些规则得以实施的市场运行规则，你比如说担保、保险、信用制度，这些制度要健全，如果没有这些制度，前面那些制度完全靠行政来抓落实是很难做到的。从现在的情况来看，政府在努力来加强这方面的工作，你比如说现在建筑法要修改，就要弥补我们大家提出来的很多规范不足的问题，在这次完善，从法制上做好工作。同时，现在部里（建设部）对信用体制建设在积极推进，有些地方已经在试点，特别是对失信的惩戒在积极地推进。另外，对担保制度，有些地方也在推进。这些事情都是为了进一步规范市场，我在这里就不多说了。总的来看，市场的不规范是现实的，不规范的原因是有这么几个问题没解决好，解决这些问题还需要时间，现在部里（建设部）在积极操作、积极推进。因此我们在市场活动的人应该积极地努力，来维护这个市场的秩序，推进这个市场向好的方向发展，而不要随波逐流，甚至是兴风作浪，来进一步破坏这个市场的建设。整个市场管理不好，对我们的企业都不利，有个好的环境对我们是有好处的。2、建筑市场将会进一步国际化，市场的主体、资本的属性将进一步多元化这里面我就提几点。现在经济全球化是一个总趋势，而经济全球化的必然的逻辑就是国家要进一步开放，国家的市场要进一步向全世界开放，这是必然的。我们国家在加入“WTO”的时候，在建筑这个领域里面我们有一些承诺，现在这些承诺都兑现了。大体上有这么几个承诺：一个承诺就是我们加入“WTO”之后三年以内，允许国外的资本在我们国内建立独资的建筑施工企业，现在已经可以了，现在有不少外国企业在中国注册，成为独资的施工企业；第二个承诺就是我们加入“WTO”之后五年之内，允许国外资本在中国建立独资的勘察设计企业，现在都兑现了。我们的113号文件、114号文件都兑现了，现在已经有企业进入到我们这里面来了，而且我们在承诺中还有一条，就是建筑物的方案设计可以跨境交付，什么意思呢，就是我要在这建一个建筑物，要搞一个方案，你国外的人可以不到我国内来，可以在国外搞，方案搞好了参加我国内的竞争，现在已经兑现了。因此从设计到施工基本上是打开了，从总的趋势来看，全部把我们保护起来是做不到的，这是从我们施工这个角度。从投资这个角度来看，现在全世界都看好中国这个市场，国际上有个组织搞了个民意测验，对中国的市场你们到底怎么看，75.86%说中国市场好，还有24.14%说中国市场一般，还没有说中国市场不好的，现在中国市场是最具有吸引力的市场之一。我们的国家对市场的投资也放开了很多，有些行当原来不让投资的现在让投资了；有些行当投资是要有比例限制的，现在没有了。我们建筑市场原来搞合资企业的时候有一条限制，你外国不能绝对控股，现在没了，独资都可以让它成立嘛。所以像现在这种情况，国外的资本又在世界上寻找出路，你要允许他搞，那就好，进来了。所以前一段时间的房地产市场，上海的房地产为什么涨得那么快？有人跟我说个消息，100亿美金当时在上海房地产市场转，操作那个市场，你想那个市场，所以人家说开始是温州人折腾，后来是外国人折腾上海房子，所以在房地产市场上把上海本地人已经边缘化了。所以资金不断的进来，我们以后要施工，会碰到大量的外国老板，跟我们一块施工是外国企业，投资是外国老板，我们这个市场不就国际化了吗。从我们自己来看，这些年我们的民营企业发展的非常快，我有一个2003年的统计数据，03年国有企业（含控股和全资）的比重，从个数来看，已经只占12.9%了，从从业人数来看，只占24.2%，2004年、2005年还在往前走，现在有些地区，比如像浙江，早就是民营企业一统天下了，国企都改制了，基本上没有了。浙江的建筑业在80年代末、90年代初的时候是小打小闹的，在本省都不大出众的，就是经过这些年的发展，浙江的建筑业从总体规模上超过了江苏，从建筑业的整体效益上超过了江苏，现在两个金牌都是他了。民营企业发展很快，现在很多民营企业已经成了我们的特级企业。所以在我们这个建筑市场上，从施工主体、投资主体、大量的不是国有了，大量的已经是民营化，资本多元的这种状况是我们市场发展的重要趋势。3、绿色化的要求越来越明确、越来越严格 关于建设节能省地型建筑是我们的国产货，这是我们的中央提出来的，原来是节能省地型住宅，节能省地型公共建筑，现在统称为节能省地型建筑。“绿色”是外来品，是从外面请进来的，但是不管是节能省地型建筑还是绿色建筑，现在都是非常热门的话题。大家看得见到处是论坛，到处是报告 ，本人上个月在北京参加论坛，然后又到香港去参加论坛，大家都在讨论这个事情，国家也很重视这个事情，这个事情可不是赶时髦，是非常大的事。这件事关系到我们建筑业转变增长方式、转变发展模式，涉及到建筑业可持续发展，由建筑业来影响到整个国家，也就是说绿色建筑甚至关系到整个国民经济的可持续发展，所以这是一个方向性的问题，全局性的问题，是我们每一个企业、我们这个行业不可回避的大问题，这个问题已经很明确的摆在我们面前了。那么这个绿色建筑到底是个什么东西呢？什么叫绿色建筑？说法很多，从上个世纪中叶国际上提出来到现在传到中国，说来说去，大家公认的绿色建筑的基本含义有三个组成部分，一个组成部分就是我们整个建筑的活动，乃至建筑物存在的整个周期都要尽量好的利用资源，提高资源的利用效果，这个资源包括能源。最好的提高资源利用率，这是一个很重要的概念；第二个重要概念就是我们整个建筑活动，以及建筑物的全寿命周期内尽量减少环境的负担，尽量少的污染环境，要保持环境，这是第二个组成部分。第三个组成部分，这个建筑物不是叫我们回到破草房子的时代，破草房子是绿色的，它也不污染，而我们要的建筑物是要人性化的，能够为人提供更好的生存、生活空间的这么一个建筑物，最后要实现建筑与大自然的共融。因为绿色建筑物这些基本的内涵，所以上个世纪中叶提出来以后，在全世界得到了热烈的响应。所以我说，现在简直是绿色建筑的风暴，到处都在搞。人们这么积极的响应绿色建筑，主要是基于两点：第一点，就是大家在发展当中越来越看到，我们一方面通过发展经济，改善我们的生活条件，发展物质文明，可是同时在那里破坏环境、破坏生态，包括生物物种，包括空气、水各方面的污染，这么做的结果又在损害我们的生活质量，最后是我们一方面在搞文明，一方面在毁灭我们自己，损害生活环境，我们不能再这么做下去了，这是一个原因；另一个原因是什么呢？就是到现在为止，各国的经济发展都是大量的消耗地球的资源来实现的，包括能源，而这些能源，包括很多资源不可再生，这样发展下去，不可能长期的走下去。所以消耗资源发展的这个路不能再这样这么走下去了。主要基于这两点，所以要接受这个绿色建筑。我们现在的建筑量是全世界最大的，前面我已经介绍过了，全世界最大的建筑市场在中国，我们现在1年（去年）钢产量是全世界第一了，一年两亿多吨钢产量，我们建筑用钢03年是一亿四千多万吨，这什么概念呢？我们全国钢产量一半以上都被我们的建筑活动给消耗了；我们的水泥用量，03年全国总的用量是8.6亿吨，我们建筑用水泥30%，砼用量我们大概一年在15亿立方米左右。所以我们建筑活动是资源消耗大户，而建筑物从建筑材料的生产到建造活动，到建筑物建成后使用过程，我们要采暖、要空调，我们整个社会的终端耗能 ，建筑物耗能已经占到24%，假如把建材耗能再加进去，我们已经接近50%了，全社会的终端能耗啊，我们快接近50%了。而我们资源的利用效率、能源的利用效率是很低的，和国际上发达国家比还有一定的差距。所以从这个意义上讲，我们要不改变我们的增长方式，走不通啊。所以，推进绿色建筑是我们中国必须要做的。推进绿色建筑，涉及到我们建筑活动的方方面面，规划、勘察、设计、施工都需要，监理不用说了，你们要管理了，都有各自的任务。就从我们施工来说，你施工到一个地方，怎样减少对周围环境的扰动，你尽量少污染周围的环境，废水少排，废气、粉尘尽量不污染这个环境。还有你怎样在施工中尽量节约材料，尽量提高材料的利用率，现场钢筋长材短用，钢筋头就往地下一扔，成捆的钢筋扔在工地好多年锈蚀了，这种现象现在工地还有没有啊？我想还是有的，我们的管理太粗放了。在这种情况下我们怎么做好这个事呢？特别是我们的建筑垃圾是很多的，建筑垃圾怎么分类管理，哪些能回收利用，哪些我们把它清理好了，便于人家再回收利用。现在还有个情况，城市大拆大建的现象，一个建筑没盖完的时候把它拆了，像这样做的事情诸位比我清楚的多了。我们要推进绿色建筑的话，我们的建筑活动会碰到很多、很具体的问题，现在绿色建筑的技术指导导则，这个导则指导全国绿色建筑的，已经发了，我记得是上个月建设部和科技部联发的。现在第二个东西要出来了，就是绿色建筑的评价指标，按理说现在搞绿色建筑的标准还有点难度，但还是马上要出，我估计明年3月份之前这个文件会出来，这个文件出来之后，对你的建筑就进行评价了，不行就不行了，特别是对开发商非常重要，评的低你卖房子有困难，开发商有压力反过来就要压在施工身上。这些问题都是摆在眼前的，又是很根本、很实际的问题，所以请大家注意。 以上就是我跟大家讲的我们的基本走势。我的那四句话，从这四句话即可看到我们建筑业的发展，前途很乐观，这个路子很宽广，黄金时代还有相当长时期，大有施展的空间。但是从另一方面来看，我们的市场不怎么规范，竞争又很激烈的，当中如何发展。第三，在我们整个行业转型问题、增长方式转变问题，均提到议事日程，因此我们建筑活动要遵循这个来改进我们自己。1.2国内外工程项目施工管理的研究现状1.2.1国外工程项目管理概况 1、目前国外工程项目管理的主要形式 国外企业的工程项目管理主要有项目管理承包(Project Management Contractor缩写为PMC).项目管理组(Project Menage men t Team缩写为PMT)和施工管理(ConstrictionManagement缩写为CM)等形式。 （1）项目管理承包(PMO) PMC是指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC (EPC是英文Engineering ProcurementConstruction的缩写，即设计、采购、施工总承包)承包商，并对设计、采购、施工过程进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。PMC的费用一般按工时费用十利润十奖励的方式计取。PMC是业主机构的延伸，从定义阶段到投产全过程的总体规划和计划的执行，对业主负责，与业主的目标和利益保持一致。 对大型项目而言，由于项目组织比较复杂，技术、管理难度比较大，需要整体协调的工作比较多，业主往往都选择PMC承包商进行项目管理承包。作为PMC承包商，一般更注重根据自身经验，以系统与组织运作的手段，即:业主首先委托一家有相当实力的国际工程公司对项目进行全面的管理承包;其次，把项目分成两个阶段来进行，第一阶段叫做定义阶段，第二阶段叫做执行阶段。在项目定义阶段，PMC的任务是代表业主对项目的前期阶段进行管理，即对项目进行多方面的计划管理(Program Management)，比如，有效地完成项目前期(FEL)阶段的准备工作协助业主获得项目融资对技术来源方进行管理，对各装置间的技术进行整合;对参与项目的众多承包商和供应商进行管理(尤其是界面协调和管理)，确保各工程承包之间的一致性和互动性。在执行阶段由总承包商负责执行详细设计、采购和建设工作，PMC在此阶段里，代表业主负责全部项目的管理协调和监理作用，直到项目完成在两个阶段中，PAC都及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查，力求项目整个生命周期内的总成本最低。 PMC可分为三种类型:代表业主管理项目，同时还承担一些界外及公用设施的EPC工作。这种方式对PMC来说，风险高，而相应的利润、回报也较高。代表业主管理项目，同时完成项目定义阶段的所有工作，包括基础工程设计、士10Y的费用估算、工程招标、选择EPC承包商和主要设各供应商等。作为业主管理队伍的延伸，负责管理EPC承包商而不承担任何EPC工作，这种方式的风险和回报都比较小。PMC的合同结构如图1所示 鲁姆斯(A88 LEMMES)认为，PMC方式与EPC方式的主要区别如表I （2） 项目管理组(PMT) PMT是指工程公司或其他项目管理公司的项目管理人员与业主共同组成一个项目管理组，对工程项目进行管理。在这种方式下，项目管理服务方更多的是作为业主的顾问，工程的进度、费用和质量控制的风险较小。PMT的合同结构如图2所示: 图2 PM合同结构框图(3) 施工管理(CM)代表业主进行施工管理。其合同结构如图3所示. 图3 Cm合同结构框图2、国外项目管理组织机构的设置、职能及手段 为了使公司组织机构更有效地为项目服务，大多数工程公司都是采用以项目管理为核心的矩阵型的项目管理机制。实行项目经理负责制，即以永久的专业机构设置为依托，按项目设立临时的、综合严密的项目管理组织，具体组织、实施项目建设。公司常设专业职能部门负责向项目组派出合格的人员，并对其派往项目组的人员给予业务上的指导和帮助，但不干预项目组的工作，项目组人员应同时向项目经理和各白部门汇报工作。采用矩阵型的项目管理模式，不仅便于专业人员的培养，有利于专业水平的提高，而且便于专业人员的调配，保证专业人员的工时得到充分利用，提高劳动生产率。同时，将多专业人员调配到某一项目上，便于协同工作和对专业人员业绩和能力的全面考核。大型的工程公司不仅有良好的项目管理体制和机制(见图4)，还有先进的项目管理技术和手段作支掉。在典型的项目管理组织机构中，所采用的技术和手段包括以下儿个方面: (1)项目管理手册(Project Manual) (2)项目管理程序文件(Project Procedure) （3)工程规定(Guideline/Specification)(4)项目管理数据库(5)先进的计算机系统和网络体系(6)集成化的项目管理软件 图4项目管理机制方框示意图 美国和加拿大都实行注册工程师(PE)制度，只有注册工程师签字认可的设计文件才能生效。PE的考试采用全国统一命题、统一考试，通过考试者可在各州分别进行注册后执业。在美国，项目经理没有实行注册制度，项目经理由本公司负责认定。美国的项目管理学会(PMI)虽在美国国内也进行项目经理的培训工作，但各企业并没有组织员工参加统一培训，企业员工可白愿报名参加。1.2.2我国工程项目管理与发达国家的主要差距目前，我国勘察设计、施工、监理等建设企业工程项目管理与国外发达国家相比，主要有以下几个方面的差距: (1)多数勘察设计、施工、监理企业没有建立与工程总承包和项目管理相对应的组织机构和项目管理体系。除极少数设计单位改造为国际型工程公司外，多数开展工程总承包业务的设计单位没有设立项目控制部、采购部、施工管理部、试运行(开车)部等组织机构，只是设立了一个二级机构一工程总承包部，在服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构等方面不能满足工程总承包的要求监理企业一般把服务领域局限在专业工程的施工阶段监理上，组织结构、技术标准体系和人才结构都不能满足全过程、全方位项目管理服务的要求。(2)多数设计、施工、监理没有建立系统的项目管理工作手册和工作程序，项目管理方法和手段较落后，缺乏先进的工程项目计算机管理系统。设计体制、程序、方法等也与国际通行模式不接轨。而国外一般都具有高水平的信思管理技术和计算机应用技术，工程项目实施和管理有强大的基础数据库作支掉，高水平的CAD辅助设计系统和集成化的项目管理系统得到普遍采用，并在项目实施过程中发挥着重要作用。(3)科技创新机制不健全，不注重技术开发与科研成果的应用。企业普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，没有自己的专利技术和专有技术，独立进行工艺设计和基础设计的能力也有待加强。而国外却非常重视技术开发，尤其善于与研究机构合作，将专利技术转化为工艺设计和基础设计，形成自己的技术优势。(4)企业高素质人才严重不足，专业技术带头人、项目负责人以及有技术、懂法律、会经营、通外语的复合型人才缺乏。尤其是缺乏高素质的且能按照国际通行项目管理模式、程序、标准进行项目管理的人才，缺乏熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。 (5)兵有国际竞争实力的工程公司数量太少，目前只有化工、石化等行业有少数国际工程公司，并且业务犯围农窄，国际承包市场的占有份额较小。美国的柏克德公司每年总营业额为130亿美元，而我国在2001年对外工程的总营业额仅为89亿美元，还不及美国一个工程公司。这些外国公司业务领域宽，涉及多个专业而且都是跨国公司，对外营业额占总营业额的50%左右，有的甚至更高，具有较强的抗风险能力，其中EPC总承包占业务总量的60%85%，并具有很强的融资能力，在市场上竞争力很强。(6)工程总承包和项目管理方面的法律、法规不健全。除了1984年国家计委、建设部颁发的工程承包公司暂行办法外，目前还没有制定工程总承包和项目管理的有关法规。 (7)工程总承包和项目管理的市场发育不健全，多数国有投资为主体的项目业主出于白身的利益考虑，不愿采用工程总承包和项目管理方式组织项目建设。2 工程项目施工进度的控制与管理2.1 工程项目施工进度的目标控制工程项目施工进度控制的任务是编制施工总进度计划并控制其执行，按期完成整个工程项目的任务；编制单位工程施工进度计划并控制其执行，按期完成单位工程施工任务；编制分部分项工程施工进度计划，并控制执行，按期完成部分分项工程的施工任务；编制季度、月旬作业计划，并执行其任务，完成任务规定的目标等。本文拟从影响施工进度因素、施工进度控制原理以及工程项目进度控制方法三个方面阐述工程项目施工进度的控制管理，供施工单位参考。2.1.1影响工程项目施工进度的因素由于工程项目的施工特点，尤其是较大和负责的工程项目，工期较长，影响进度因素较多，其主要因素有：（1）有关单位的影响。工程项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是建设单位与业主、设计单位、银行信贷单位、材料设备供应部门、运输部门、水 电供应部门及政府的有关主管部门都可能给施工某些方面造成困难而影响施工进度。(2)施工组织管理不利。流水施工组织不合理、劳动力和施工机械调配不当、施工平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。(3)技术失误。施工单位采用技术措施不当，施工中发生技术事故，应用新技术、新材料、新结构缺乏经验，不能保证质量等都要影响施工进度。(4)施工条件的变化。施工中工程地质条件和水文地质条件与勘查设计不符，如地质断层、溶洞、地下障碍物、软弱地基及恶劣气候、暴雨、高温和洪水等都对施工进度产生影响、造成临时停工或破坏。(5)意外事件的出现。施工中如果出现意外的事件，如战争、严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人罢工等都会影响施工进度计划。2.1.2 工程项目进度控制的原理（1）系统原理工程项目实行进度计划控制，首先必须编制工程项目的各种进度计划。包括工程项目进度总计划、单位工程进度计划分部分项工程进度计划、季度和月(旬)作业计划等。其次必须组织工程项目实施全过程的各专业队伍。工程项目经理和有关劳动调配、材料设备、采购运输等各职能部门都按照施工进度规定的要求进行严格管理、落实。最后还应有一个项目进度检查控制系统。自公司经理、项目经理，一直到作业班组都设有专门职能部门或人员负责检查汇报，整理实际施工进度资料，并与计划进度进行比较和调整。（2）信息反馈原理施工的实际进度通过信息反馈给基层工程项目进度控制的工作人员，在分工职责的范围内，经过对其加工，再将信息逐级反馈，直到主控制室，主控制室整理统计各方面的信息，经比较分析做出决策，调整进度计划，仍使其符合预定工期目标。 （3）动态控制原理工程项目进度控制是一个不断进行的动态控制，也是一个循环进行的过程。实际进度按照计划进度进行时，两者相吻合；当实际进度与计划进度不一致时，便产生超前或落后的偏差。分析偏差的原因，采用相应的措施，调整原来计划，使两者在新的起点上重合，继续按其进行施工活动，并且尽量发挥组织管理的作用，使实际工作按计划进行。（4）封闭循环原理项目的进度计划控制全过程，就是计划、实施、检查、比较分析、确定调整措施、再计划，形成一个封闭的循环系统。（5）网络计划技术原理在工程项目进度的控制中利用网络计划技术原理编制进度计划，根据收集的实际进度信息，比较和分析进度计划，又利用网络计划的工期优化、工期与成本优化和资源优化的理论调整计划。2.1.3工程项目进度控制方法（1）高度重视工程项目实施前的准备工作工程项目施工准备是施工生产的重要组成部分，认真做好施工前的技术准备、物质准备等工作，对合理供应资源、加快施工进度、提高工程质量、确保施工安全等方面都发挥着重要作用。 （2）按照项目合同工期要求,编制施工进度计划计划是控制的前提，没有计划，就谈不上控制。编制施工进度计划，就是确定一个控制工期的计划值，并制定出保证计划实现的有效措施，保证计划合同工期的完成。在编制施工进度计划时，应重点考虑以下几方面：所动用的人力和施工设备是否能满足完成计划工程量的需要；基本工作程序是否合理、实用；施工设备是否配套，规模和技术状态是否良好；如何规划运输通道；工人的操作水平如何；工作空间分析；是否预留足够的清理现场的时间；材料、劳动力的供应计划是否符合进度计划的要求等。（3） 工程项目进度计划的贯彻检查各层次的计划，形成严密的计划保证系统；层层签订承包合同或下达施工任务书；计划全面交底，发动群众实施计划。 （4）工程项目进度计划的实施为了保证施工进度计划的实施，必须着重抓好以下几项工作：一是建立各层次的计划，形成计划保证系统。工程项目的所有施工进度计划都是围绕一个总任务而编制的，在贯彻执行时应当首先检查是否协调一致，计划目标是否互相衔接，是否组成一个计划实施的保证体系。二是做好计划交底，全面实施计划。项目经理、施工队和作业班组之间分别签订承包合同，在计划实施前要进行计划交底工作，按计划目标明确规定合同工期，相互承担的经济责任、权限和利益，保证项目阶段各项任务目标以及时间进度的实现。三是做好施工过程中的协调工作。施工过程中的协调是组织施工中各阶段、环节、专业和工种的互相配合，以及进度调整的指挥核心。 （5）跟踪检查项目施工进度计划在工程项目的实施进程中，为了进行进度控制，应经常地、定期地跟踪检查施工实际进度情况。一是跟踪检查施工实际进度。这是项目施工进度控制的关键，其目的是收集实际进度的有关数据。检查和收集资料一般采用绘制进度报表或定期召开进度工作汇报会的方式。为保证汇报资料的准确性，进度控制工作人员要经常到现场看工程项目的实际进度。二是整理统计检查数据。收集到的工程项目实际进度数据，要按计划控制的工作项目进行统计，形成与计划进度具有可比性的数据。三是对比实际进度与计划进度。将收集的资料整理和统计成具有与计划进度可比性的数据后，用工程项目实际进度与计划进度的比较方法进行比较。常用方法有横道图比较法、S型曲线比较法、“香蕉”型曲线比较法、前锋线比较法和列表比较法等。通过比较观察实际进度与计划进度是否一致，若不一致要及时加以调整。2.2 进度管理中存在的问题(1) 制约因素多，管理不到位工程项目在实施过程中，影响进度的因素很多。诸如：自身的管理水平、施工现场环境、劳动力需求状况、设计变更的影响、资金问题、物资供应问题、风险问题、以及其他建设