公共图书馆人员绩效考核模式研究--以广东省立中山图书馆为例.pdf

第 期 年 月江苏科技信息 作者简介:徐玉兰()女广东广州人副研究馆员硕士研究方向:公共图书馆管理公共图书馆宣传和营销阅读推广公共图书馆人员绩效考核模式研究 以广东省立中山图书馆为例徐玉兰(广东省立中山图书馆广东 广州)摘要:运用绩效考核的手段科学合理地评价图书馆员的工作效能是推动图书馆事业高质量发展的一个重要手段 文章详细介绍了广东省立中山图书馆新一轮的馆员绩效考核改革包括考核的程序、内容、特点和个别岗位的具体考核要求等以期为丰富大型综合性公共图书馆的人员绩效考核方案提供参考关键词:绩效考核人事管理员工考核公共图书馆中图分类号:文献标志码:引言 随着图书馆事业的不断发展图书馆员的工作内涵和外延不断扩展 科学合理地评价图书馆员的工作绩效推动馆员不断提高自身的工作效能以适应组织要求是实现图书馆事业高质量发展的一个重要手段 绩效考核是绩效管理中的一个重要环节是指应用科学的方法、程序和一定的指标体系定期对员工的行为过程和行为结果进行考核及评价是测定员工有效工作程度的一种行为 一套完善的绩效考核制度对提高单位的管理水平提升员工个人能力和充分发挥人力资源的作用都有很好的促进作用 本文介绍了广东省立中山图书馆在人员绩效考核上作出的新尝试为丰富大型综合性公共图书馆的人员绩效考核方案提供参考 公共图书馆人员绩效考核总体情况 政策依据和背景 公共图书馆作为事业单位的重要一员其人员绩效考核受国家关于事业单位工作人员考核制度的规范 如事业单位人事管理制度、事业单位工作人员考核规定等对含公共图书馆在内的事业单位工作人员考核进行了制度规定考核的要求、内容、程序和考核结果的确定等都有明确的要求 同时事业单位工作人员考核规定也提到对事业单位工作人员开展平时考核主要结合日常管理工作进行具体操作办法由事业单位结合实际确定 该文件为各单位探索适合行业实际的考核方式留下了空间 年事业单位实行绩效工资制度后工资构成中的一部分允许由单位自定规则进行发放丰富了事业单位绩效考核的手段除精神激励外也能运用一定的物质手段进行绩效奖惩 各地探索 在这个制度框架之下各地图书馆对人员绩效考核作出了丰富的探索 以“图书馆员”“绩效考核”在知网上进行搜索共找到 条结果主要集中在具体案例分析和基于实践基础上的理论总结 如佛山市图书馆实行“项目立馆”通过制定考核与评优管理办法、岗位奖励绩效工资分配标准等把考核、评优、工资绩效制度化、规范化并基于项目立馆设立不同项目分值项目分值与绩效考核挂钩从而建立绩效评价体系江西省图书馆通过考勤、科研、学术成果获奖及其他项目的奖励进行绩效工资的奖罚并以年度为考评周期采取个人自评和组织考评相结合按照一定分值比例对干部职工进行绩效考核广东科学技术职业学院图书馆基于积分制设计了绩效考核指标体系通过奖、扣分对各个岗位的工作进行量化考核 存在问题 根据文献调研结果当前图书馆人员绩效考核仍存在不少问题与难点如孙筠认为图书馆绩效考评存在着将简单考评等同于绩效考核、考核目的不明确、考核体系不健全、忽视了考核的反馈和沟通、没能充分利用绩效考核结果等问题屈叶南认为我国图书馆绩效考核普遍存在绩效考核标准界限分散、考核结果主观等情况涂燕认为公共图书馆绩效考核对考核的重要性认识不足、没有制订出一套完善的绩效考核目标和标准考核欠公平公正、没有建立考核反馈机制等 广东省立中山图书馆绩效考核改革内容 广东省省直事业单位自 年以来实施绩效工资制度广东省立中山图书馆的绩效工资改革也随之第 期 年 月江苏科技信息 图书与档案 开展并逐步完善自 年以来该馆先后实行了 次较大规模的绩效工资制度改革 年在基于绩效工资制度改革的基础上该馆也进行了人员绩效考核改革并让绩效考核的结果融入绩效工资体系 改革的主要理念 在政策允许的框架内最大可能地运用绩效工资手段进行奖优罚劣避免“做好做坏一个样”落实平时考核让馆员的工作表现得到更即时的反馈也让年度考核更有依据 改革的主要方式 各部门根据自身特点制定本部门的考核方案按季度进行考核考核结果直接与当季的绩效收入挂钩 改革的主要步骤 制订全馆统一规则 改革首先由人事科制订统一的规范包括考核的工作流程、考核间隔(每季度)、中层干部的考核办法和档次划分、普通馆员考核办法的基本原则、申诉处理等 每季度结束后的第一个月由各部门按规则进行考核把考核结果上报人事科汇总后由馆班子确定各部门最终考核结果和中层干部的考核结果 各部门自行制定本部门的考核办法 广东省立中山图书馆共有 个内设部门不同部门之间的业务、人员结构差异很大 允许各部门根据自身业务和员工特点制定各自的考核办法是本次绩效考核改革的重要特点 各部门自行制定后经部门内/馆员表决通过即可上报馆内审批实施并允许每年根据实际施行情况调整一次 对各部门的考核办法进行梳理统一 由人事部门在最大限度尊重部门意见的基础上对部门考核办法进行梳理统一特别是确保奖惩规则馆内一致避免出现同类型违纪行为发生在不同部门而处理不同的现象 广东省立中山图书馆人员绩效考核的创新与尝试 改革的主要特点 在本次改革前该馆对馆员的大范围绩效考核主要有年度考核和中层干部聘期考核 改革后绩效考核实现了常规化、平时化有以下 个特点一是关注参与度充分发挥全体馆员特别是中层干部的积极性实现考核权充分让渡 过去考核的方式方法完全由人事部门制定各部门只能严格执行 本次改革绩效考核方案由本部门自定经部门全体同事/以上赞同即可上报实施充分激发了中层干部的积极性也大大增强了普通馆员对考核方案的认同感改变了传统上绩效考核只是由人事部门思考和操作的弊端 由于人事部门对具体岗位的职责和要求缺乏充分了解容易造成绩效考核的“隔靴搔痒”现在考核方案由部门提出经人事部门审核后再由部门投票通过的做法充分尊重了部门意见同时每个同事都可以针对自己的岗位特点对本部门方案提出建议激发了每位馆员的积极性二是关注适配度充分考虑不同岗位的特点 省级图书馆岗位门类众多不同岗位之间考核要求差别很大 本次改革以部门为单位每部门结合工作特点出台各自的绩效考核方案 允许侧重定量如采编部门以编目数量为主要考核标准参考咨询部以有效咨询量为主要考核标准允许侧重定性如行政部门以部门内主观评分为考核依据也允许两者相结合如借阅部门既有排架正确率也结合主观评分等充分体现了不同岗位的特点三是关注灵活度部门考核方案根据实际效果和年度重点灵活调整 绩效考核方案应该是稳定性和灵活性的平衡 一方面稳定性保证了馆员知晓组织要求对自身的工作绩效有提前的预判另一方面按照绩效考核的实施效果和部门每年工作重点的调整考核方案也应有一定的灵活度 因此本次改革在保持全馆总方案基本稳定的前提下允许部门每年调整绩效方案四是实现了平时考核与年度考核相结合 以往平时考核缺乏落地抓手实施新的绩效考核方案以来考核以季度为单位馆员平时的工作表现能直接反映到季度考核结果上来 考核结果的及时反馈让馆员能及时强化或调整自己的行为同时以往省馆只有每年一次的年度考核时间跨度较大馆员在上半年的正面(或负面)行为到年终时容易淡化 实行季度考核后每个季度都有一个评价等级到年度考核时部门可根据 个季度的考核等级综合得出年度考核评级让年度考核的评价过程和结果更具说服力五是个人绩效与团队绩效相结合 绩效奖金按人均分配到各部门职工因违纪、病事假而扣发的绩效奖金不纳入全馆统筹而是由部门的其他同事分配更符合一个部门内工作互相分担的实际六是定性考核与定量考核相结合 图书馆员是一个包含多种类的职业集合不同岗位工作性质有较大的差异 在本次绩效改革前由于全馆统一考核程序各部门只能按照自评和互评、上级评价等方式定出优秀、合格等定性的档次 绩效考核按部门细分后使得部门有可能根据岗位的性质进行定量或定性选择 一些工作成果容易量化的岗位如文献编目、参考咨询等可以根据工作产量换算绩效不再划分等级 而难以量化的岗位维持定性考核在全馆范围内实现定性与定量考核的结合 关于各部门考核 作为省一级大型综合性图书馆广东省立中山图书馆内设机构有 个不同部门之间工作性质和内容差异很大 本次的考核改革各部门形成了各具特点的考核规则 以下是几个典型岗位的考核方式第 期 年 月江苏科技信息 图书与档案 文献编目岗 文献编目岗以图书编目的数量和质量为主要的绩效考核依据侧重于量化考核:先确定一定的编目数量作为基本达标奖励完成后即可获得当季 的绩效奖励剩余 统筹为本岗位全体人员超额奖励每完成一条编目数据编目员和校对员各加 分如后续发现错误的相关编目员和校对员每条数据各扣 分 每季度根据个人得分情况计发绩效 流通岗位 读者服务的流通岗位除工作中一般性的工作认真、积极服务读者热情主动等定性指标外还设置了加分项包括参加部门突击任务、收到读者表扬信、工作创新等同时为不同岗位附加了定量考评如图书上架岗位的每季度文献管理抽查错架总数、读者服务岗位的借还书预约书差错率等 最后根据定性和定量综合的得分计发绩效 技术岗 技术岗位的绩效考核主要由信息安全保障能力、岗位执行力、技术创新、纪律和考勤等几部分组成通过自评和互评的办法对以上要素进行打分根据综合得分结果计发绩效 咨询岗 在完成每天固定咨询量的基础上每超额完成一定量计发一个分值每季按照分值计发绩效 同时为鼓励馆员完成相对复杂的咨询工作将知识咨询和文献传递咨询的分值比例定为 如当月受到读者投诉则相应扣发一定绩效 结语 绩效考核是评价馆员工作表现、推动图书馆员更积极工作的一个重要手段 本次实施绩效改革以来考核更落实了平时化和规范化绩效工资真正发挥出奖勤罚懒的作用让馆员的工作面貌得到了提升 但仍然存在一些问题如不同部门对绩效考核的热情不同以及考核方式的差异导致馆员的互相比较等参考文献张霞.绩效考核与薪酬管理西安:西安电子科技大学出版社:.国务院.事业单位人事管理制度/.().:/./.人力资源和社会保障部.中共中央组织部 人力资源社会保障部关于印发事业单位工作人员考核规定的通知/.().:/./.张惠梅.公共图书馆提升人才效能的探索与实践 基于佛山市图书馆的案例分析.图书馆研究与工作():.黄佩芳.基于项目化管理的图书馆内部管理模式改革 以佛山图书馆“项目立馆”为例.图书馆():.黄珣.基于激励视角下的公共图书馆绩效管理 以江西省图书馆为例.老区建设():.林婷.基于积分制的高校图书馆绩效考核指标体系的设计与实现 以广东科学技术职业学院图书馆为例.图书馆学研究():.孙筠.基于绩效考核体系建设下的图书馆管理研究.兰台世界():.屈叶南.浅谈图书馆人力资源管理绩效考核.教育科学论坛():.涂燕.图书馆绩效考核存在的问题及策略分析.黑龙江科技信息():.(编辑 李春燕).