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HSE观察与沟通管理规定
第一章 总则
第一条 为进一步提高员工的HSE意识，规范员工的安全行为，预防和减少伤害事故的发生，根据中国石油炼油与化工分公司《HSE观察与沟通管理规定》（油炼化【2011】11号）制定本规定。
第二条 本规定适用于大庆石化公司（以下简称公司）机关各部门、各二级单位。
第三条 本规定规范了HSE观察与沟通的方法、程序及管理要求。
第四条 名词解释
（一）HSE观察：对一名正在工作的人员观察30秒以上，以确认有关任务是否在安全地执行，即为HSE观察。HSE观察包括对员工作业行为和作业环境的观察（如：是否满足个人防护装备要求、许可证是否完备等）。
（二）不安全状态：可能导致人员伤害或其他事故的物（设备设施和环境）的状态。
（三）不安全行为：可能对自己或他人以及设备、设施造成危险的人的行为。
（四）HSE观察与沟通：各级管理人员（含班组长），在日常工作中有意识地关注员工操作及作业行为、环境、设备设施，以鼓励的态度肯定被观察员工的安全行为，以诚恳的态度阻止被观察员工的不安全行为，并对可能导致事故的物的不安全状态及作业环境条件提出改进建议。
第二章 职责
第五条 公司质量安全环保处负责组织制定本规定，负责年度HSE观察与沟通计划的审核，负责公司HSE观察与沟通的监督管理。
第六条 公司人事处负责组织本规定的培训。
第七条 公司各部门、各单位负责制订、实施本部门、本单位HSE观察与沟通计划，并按规定进行统计、分析、上报与处理。
第八条 公司相关管理人员负责HSE观察与沟通计划的实施。
第三章 管理要求
第九条 安全观察与沟通的重点是观察和讨论员工在工作地点的行为及可能产生的后果。安全观察既要识别不安全行为或状态，也要识别安全行为或状态。
第十条 观察到的所有不安全行为和状态应立即采取行动，否则，是对不安全行为和状态的许可和默认。
第十一条 相关管理者应开展HSE观察与沟通，不得由下属代替。
第十二条 HSE观察与沟通分为有计划和随机两种形式。HSE观察与沟通计划至少应包括以下内容：观察内容、观察的区域、观察与沟通日程安排以及观察与沟通报告的要求。
第十三条 有计划的HSE观察与沟通不宜由单人进行，通常由有直线领导关系的人员2～3人组成HSE观察小组；随机的HSE观察与沟通可由个人或多人执行。
第十四条 制定HSE观察与沟通计划时，可考虑不同岗位、不同区域的交叉HSE观察与沟通，并考虑覆盖不同的作业时间段，如白班、夜班等，非本区域内人员进行安全观察与沟通时，应有本区域员工陪同。
第十五条 有计划的HSE观察与沟通应规定频次和观察时限，观察时限应包括观察员工作业过程的时间以及与员工进行沟通讨论的时间。各级管理者HSE观察与沟通计划频次要求见下表：
管理者
最低频次
观察与沟通范围
公司副总师以上领导、相关职能部门的主要领导

1次/季

安全联系点及其他单位
二级单位领导和管理人员
1次/月
本单位所属区域
车间领导和管理人员
2次/月
本单位所属区域
班组长
1次/周
本单位所属区域
第十六条 HSE观察与沟通计划由本人制订，公司副总师以上领导的HSE观察与沟通计划由总经理办负责收集汇总，其他人员的HSE观察与沟通计划交同级安全管理部门（或安全员）审核备案后实施。
第十七条 处级以上人员可以利用参加“领导干部安全联系点”活动的时间开展HSE观察与沟通，其他人员可以在参加指定的班组安全活动时，或结合日常巡检工作时开展。
第十八条 班组长以班组为单位，随机开展班组和区域内作业行为的HSE观察与沟通。
第十九条 HSE观察的区域包括生产、施工、仓储、装卸、交通、办公及生活服务等，生产和施工区域是HSE观察的重点。实施HSE观察时，应重点关注生产和施工区域内的各种作业活动及作业环境、设备设施运行状态。
第二十条 每次HSE观察与沟通结束后，应填写“HSE观察与沟通卡”（见附录A），交观察者所在单位的同级安全管理机构留存。公司副总师以上领导的“HSE观察与沟通卡”由总经理办收集后，转交公司质量安全环保处留存。
第二十一条 HSE观察与沟通的方法（六步法）
（一）观察：现场观察员工的行为，决定如何接近员工，并安全地阻止不安全行为。
（二）表扬：对员工的安全行为进行表扬。
（三）讨论：与员工讨论观察到的不安全行为、状态和可能产生的后果，鼓励员工讨论更为安全的工作方式。
（四）沟通(见附录B)：就如何安全地工作与员工取得一致意见，并取得员工的承诺。
（五）启发：引导员工讨论工作地点的其他安全问题。
（六）感谢：对员工的配合表示感谢。
第二十二条 HSE观察与沟通的内容
HSE观察与沟通应重点关注可能引发伤害的行为，应综合参考以往的事故事件调查以及HSE观察的结果。HSE观察与沟通内容包括以下七个方面：
（一）员工的反应。员工在看到他们所在区域内有观察者时，他们是否改变自己的行为(从不安全到安全)。员工在被观察时，有时会做出反应，如改变身体姿势、调整个人防护装备、改用正确工具、抓住扶手、系上安全带等。这些反应通常表明员工知道正确的作业方法，只是由于某种原因没有采用。
（二）员工的位置。员工身体的位置是否有利于减少伤害发生的几率。
（三）个人防护装备。员工使用的个人防护装备是否合适，是否正确使用，个人防护装备是否处于良好状态。
（四）工具和设备。员工使用的工具是否合适，是否正确，工具是否处于良好状态，非标工具是否获得批准。
（五）规程。是否有操作程序（规程），员工是否接受过培训、理解并遵守操作程序（规程）。
（六）人体工效学。办公和作业环境是否符合人体工效学原则。
（七）环境整洁。作业区域、工作场所是否整洁有序，材料及工具摆放是否适当等。
第二十三条 公司负责统一制作HSE观察与沟通卡，并发放给相关人员，观察与沟通应按HSE观察与沟通的方法与内容进行。
第二十四条 各单位、各部门应认真审核、分析、汇总和统计本单位每月上交的HSE观察与沟通卡；每月5日前将本单位HSE观察与沟通的结果进行统计分析，填写“HSE观察与沟通结果统计表”（见附录C）报上级安全管理部门。
第二十五条 公司质量安全环保处每季度对 HSE观察与沟通信息进行对比分析，提出HSE观察与沟通的改进建议，形成HSE观察与沟通分析报告，在全公司通报。
第二十六条 HSE观察与沟通结果的统计分析包括：
（一）对所有的HSE观察与沟通的信息和数据进行分类统计。
（二）分析统计结果的变化趋势。
（三）根据统计结果和变化趋势提出改进建议。
第二十七条 HSE观察与沟通报告表应真实、详尽、准确。
第二十八条 对于HSE观察与沟通反映出的问题，按照“谁主管、谁负责”的原则整改落实，防止类似问题重复发生。
第二十九条 公司根据实际情况，对每季度评选出的HSE观察与沟通活动的优秀员工，给予一定的奖励。
第三十条 HSE观察不替代HSE检查，其结果不作为处罚的依据，但以下两种情况应按规定进行考核：
（一）可能造成严重后果的不安全行为；
（二）违反《中国石油天然气集团公司反违章禁令》。
第四章 审核、偏离、报告
第三十一条 本规定纳入公司HSE体系管理，必要时可组织专项审核；发生偏离应报公司主管领导批准，每一次授权偏离的时间不能超过一年；本规定相关员工都应接受培训，并在公司内部及相关方之间进行沟通。
第五章 附则
第三十二条 本规定由质量安全环保处负责解释。
第三十三条 本规定自发布之日起执行。

附录A HSE观察与沟通卡
观察人： 单位： 职务：
观察
日期

观察
时限

其他观察人

员工的反应 □
个人防护装备 □
规程 □
观察到的人员的异常反应
o 调整个人防护装备
o 改变原来的位置
o 重新安排工作
o 停止工作
o 接上地线
o 上锁挂签
o 其他
未使用或未正确使用；是否完好
o 眼睛和脸部
o 耳部
o 头部
o 手和手臂
o 脚和腿部
o 呼吸系统
o 躯干
o 其他
o 没有建立
o 不适用
o 不可获取
o 员工不知道或不理解
o 没有遵照执行
o 其他
员工的位置 □
工具与设备 □
人体工效学 □
可能
o 被撞击
o 被夹住
o 高处坠落
o 绊倒或滑倒
o 接触极端温度的物体
o 触电
o 接触、吸入或吞食有害物质
o 不合理的姿势
o 接触转动设备
o 搬运负荷过重
o 接触振动设备
o 其他
o 不适合该作业
o 未正确使用工具与设备
o 工具和设备本身不安全
o 其他
办公室、操作和检维修环境
o 是否符合人体工效学原则
o 重复的动作
o 躯体位置
o 姿势
o 工作场所
o 工作区域设计
o 工具和把手
o 照明
o 噪音
o 其他
环境整洁 □
o 作业区域是否整洁有序
o 工作场所是否井然有序
o 材料及工具的摆放是否适当
o 其他
观察区域
观察到的安全行为
观察到的不安全行为和状态的描述

总计
项
项
注：请在不安全行为所属项目前的“□”内划“√” ；若该类别无不安全行为，则在类别名称后的“□”内划“√”。
附录B：HSE观察与沟通常用话题举例
1．您的员工是否发现一些规章和程序难以遵守和执行？为什么？
2．您的员工了解公司对他们的期望吗？
3．您能告诉我您所辖区域有关安全方面有哪些投入吗？
4．近几年，您发现您所辖区域的安全状况有什么变化吗？
5．您们如何开展安全培训？
6．为实现HSE无事故，您正在采取哪些行动？
7．近期您会着重关注哪方面的安全问题？(如：员工安全意识、劳保着装等)
8．为什么您会关注这些问题？您采用什么方法了解这些问题？
9．您认为哪些区域、工作、行为或者哪件设备需要留意安全问题？为什么？
10．您认为您的员工最担心哪些与安全有关的任务或者工作？为什么？
11．员工为什么会违反XXX 规章制度或程序？
12．员工是否受到过伤害？
13．您如何评估员工的安全表现？
14．您的员工在安全方面有哪些需求？
15．公司在安全方面有哪些期望？您如何了解这些期望？
16．您与上级领导讨论过安全问题吗？
17. 您了解您的团队的安全表现吗？通过什么方式了解的？您了解您的上级对您们团队的评价吗？
18．您的上级和您一起进行过观察吗？观察的频率如何？您从此行为中有何受益？
19．您使用处罚措施去纠正违规行为吗？您曾经这样做过吗？何时？
20. 您进行过工作前安全指导吗？您都讲了哪些内容？您执行检查以确保规定的要求得到遵守吗？
观察普通员工的常用话题举例
1．您的岗位所需经过的安全培训有哪些？您经过培训了吗？
2．您的工作区域内有哪些重大危险源？您的工作会涉及哪些风险？
3．您工作中最担心的是哪一部分？为什么？
4．您了解您的主管对您在安全方面有哪些期望吗？
5．为什么会违反规章制度和程序？
6．您是否发现一些规章和程序难以遵守和执行？为什么?
7．您发现哪些工具和/或者设备不易于使用，或者使用起来具有危险性？为什么？
8．您的主管经常关注哪些安全问题？采取什么手段？
9．您认为现场实际上是由谁在负责推行和维持良好安全表现的？
10．您什么时候接受过相应的安全培训？培训的方式有哪些？您还需要哪些方面的培训？
11．在您的工作中有没有采用过违背安全做法的捷径？您这样做的原因是什么？
12．您曾经为安全措施、方法或者规章制度及程序的制定工作做过贡献吗？
13．您针对安全问题提出过合理化建议吗？内容是什么？您的建议被采纳了吗？
14．您如何评价您的主管组织的安全活动？
15．您喜欢哪些安全活动？为什么？
16．如果是您负责执行该安全活动，您将做出哪些改变？怎样改变？为什么？
17．当您碰到安全问题时您向谁求助？
18．在您的区域内，哪里最可能发生严重伤害事故？
19．有关操作的哪些方面最易于出现问题？
20．是否参加过安全会议？这些会议值得开吗？它们提供双向沟通的机会吗？

附录C： HSE观察与沟通结果统计表
观察
小组
观察区域
观察
时间
观察
时限
(小时)
安全行为数量
不安全行为/状态数量
每小时
沟通率
人的
反应
人员
的位置
个人防护装备
工具与设备
环境整洁
程序
人体
工效学
合计

合 计

注：每小时沟通率暂定义为：每小时观察到的不安全行为/状态的平均数量。