基层党建座谈会发言提纲.doc

基层党建座谈会发言提纲尊敬的各位领导：下面，我从政府党组抓党建层面，围绕“转变政府职能、提升行政效能”这一重点做一简要汇报。政府职能转变,我认为，主要是由管理向监督和服务转变。监督主要是监督企业守法经营,监督企业加强安全防范措施,避免发生安全生产事故；服务主要是由找上门被动服务,向上门主动服务转变,由各部门分散服务向“一站式”服务转变。按照以上思路，今年以来，我们县政府党组紧紧围绕中央的“八项规定”和整治“四风”的总体要求，坚持以服务转型跨越发展大局为主线，以解决损害群众利益、影响发展环境的突出问题为重点，以群众满意为标准，积极转变政府职能，全力提升政府行政效能，为创优全县发展环境、促进依法行政、构建和谐社会发挥了积极的作用。重点抓了政务公开、行政审批改革、转变工作作风三大块的工作。一、政务公开在提高质量上下功夫经过认真的探索和实践，今年，我们进一步建立健全了长效机制，使政务公开步入了规范化、制度化管理轨道。第一个层面，抓组织领导一是加强和完善领导机制。针对人事的调整变化，县政府及时充实和调整政务公开工作领导小组。各乡镇、县直各部门也分别充实调整了相应工作机构，做到了领导、机构、人员“三到位”。同时，我们把政务公开工作分解到各个单位内部的有关科室和人员，强化“一把手挂帅、副职领导具体抓、责任到科室、落实到人头”的工作机制，形成纵到底、横到边、上下联动、整体推进的工作体系。一年来，县政务公开领导小组先后多次召开专题会议，研究政务公开有关工作。二是建立健全各项规章制度。重点是建立健全了全县重大项目公示和公众参与制度、建设工程项目公开招投标制度、新闻发布制度、责任追究制度等制度，进一步形成了用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。三是抓好示范建设。积极开展创建政务公开制度示范单位活动，通过典型引路，示范先行，起到了以点带面的辐射作用。第二个层面，抓规范运作重点是积极推进一般事项公开向重点事项公开、结果公开向全过程公开、自定公开内容向群众点题公开“三个转变”，进一步提高政务公开的质量。主要做到了“三个更加”：一是公开的内容更加充实。认真贯彻落实政府信息公开条例，进一步完善了政府信息公开指南和目录，组织经常性的相关业务培训，增加了公众获取政府信息的设备、平台和场所，坚持做到了程序规范，群众满意。二是公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况，确定公开时间，做到常规性工作定期公开，临时性工作随时公开，固定性工作长期公开。三是公开重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手，加大推行政务公开的力度。第三个层面，抓载体完善按照便利、实用、有效的原则，我们着力拓展政务公开的载体，使政务公开的形式更加灵活多样。一是依托政府门户网站,不断推进电子政务建设和网上政务公开。把政府门户网站列为公开政府信息的重要途径，充实了政务公开专栏，将政府各个职能部门的具体位置标注在县城版图上，上网公开，极大地方便了群众办事。到目前，政府门户网站公开各类信息数量达到2500多条。二是注重有效发挥县报纸、电视、广播等新闻媒体的作用，做到报纸上有字、电视上有影、广播里有声，不同层次的群众可以通过不同渠道获取信息。为了有效发挥新闻媒介的作用，我们还在县电视台开办了“政务公开面对面”节目，以“转变工作作风、优化发展环境”为主题，组织政府各部门的“一把手”走进电视台直播室，就针对性的话题，面对面受理群众投诉，接受群众质询，介绍政策法规，解决公众难题。一年来，全县举办的24期节目中，各部门的主要负责人共收到群众来信148件，接听群众电话93个，当场解答问题66个；县政务公开领导组办公室督查落实问题29个。投诉回复率达到了100%，群众满意率达到了100%。比如，县民政局对低保金发放等事关群众切身利益的工作，实施阳光操作，今年全县有2500多名低保对象退出了低保，杜绝了优亲厚友等现象的发生。县国土局针对群众反映强烈的违法占地问题，进一步加大执法监察力度，对5宗违法用地和5座违法开采砖厂进行了查处，对相关的7名责任人移交县纪检委给予了相应的党纪处分。三是通过在县政府机关大楼、县政务大厅、县城主要街道、县文化活动中心等群众便于观看的地方，设立电子显示屏、政务公开墙或公开栏，以及建立办事大厅等形式和渠道，及时向社会公开政府及各部门的重大决策，为群众提供常年的便利服务。所有“窗口”单位都将行政许可、执法和收费的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提供的全部材料，印成“告知单”或制成公开栏，在办公场所摆放或上墙。四是推行决策和执法两项民主听证制度，丰富政务公开内涵。为了提高政务工作透明度，实现政府与公众的双向互动，我们继续在各决策、审批、执法部门中推行决策和执法听证会制度，有力地促进了政务公开不断向群众关注的敏感问题、敏感事项的推进和延伸。今年，我县先后举行了公办幼儿园保育教育费、农村灌溉水费、出租车票价、城镇居民冬季采暖费等多场听证会。二、行政审批在引深改革上求突破行政审批制度改革是政府的一场自我革命,是政府职能转变的关键环节。在这方面，我们重点推进了三项工作。一是认真清理和规范审批事项。我们清理的主要依据是行政许可法及省政府精简行政审批项目的有关文件。为规范审批项目的实施，经清理保留的项目，以政府文件下发，并在政府门户网站上进行了公开。凡未纳入保留目录的审批项目，一律停止实施，否则，一经查实，将严肃处理。二是不断优化审批流程。充分发挥县政务大厅的窗口作用，政务大厅的职责、权限，设定的依据、流程、时限、收费标准及依据都制成了版面，公开上墙，接受群众的监督。建立健全各项规章制度，制定了廉政建设、档案管理、人员考勤等17项管理制度。进一步完善和充实了行政审批指南目录和审批流程图。在此基础上，我们还建立了四项工作机制。第一个是首办责任机制。在政务大厅办事，当事人只对第一个接收部门，然后由第一个接收部门按办理程序进行传递。第二个是超时责任倒查制。在具体审批过程中，我们要求在法定时限基础上提速三分之一完成。对没有按时完成的，实行时限倒查，哪个环节出了问题就追究到哪个环节，保证了审批时效。第三个是内部联合审批制。一个项目涉及同一部门多个股室的，由该部门内部归口协调，统一调度，联合审批。第四个是实行办结事项回访机制。一个项目审批完成后，在服务态度、办事效率、流程规范、廉洁自律等方面向当事人进行回访，主动接受监督，有力地促进了行政审批工作进一步规范化。目前全县具有审批职能的15个部门都进驻了政务大厅，涉及31个审批事项。今年，累计受理各类审批事项33620项，办结率100，满意率为100%，极大地提高了审批速度。三是着力完善监督体系。我们采取多种形式，强化行政审批监督检查工作，实行定期检查与不定期检查、集中专项检查与人大政协视察相结合。并充分发挥政务监督员的作用，通过定期召开监督员座谈会等形式，为行政审批改革建言献策。同时，政务大厅和县监察局设立了举报电话，畅通了投诉举报通道，随时接受群众投诉。发现问题，及时转送相关部门处理，做到了发现一起，处理一起，解决一起，回复一起。三、转变作风在主动服务上做文章加强作风建设，就是要通过解决政府职能和机关效能方面存在的问题，进一步树立政府机关的良好形象；就是要把加快发展的愿望，转化为广大党员干部奋发有为的生动实践。在这方面，我们主要是强化服务职能，创优发展环境。在推动工业经济发展上，今年我们以航书新型产业科技创新园为载体，坚持项目立园，配套强园，服务活园，科技兴园。一是打造“政策洼地”。出台了加强招商引资的意见、扶持啤酒产业发展的意见、加快推进规模以上企业发展的十六条意见。二是打造“服务高地”。成立了园区管委会，整合职能，健全管理服务体系，入园项目手续全部由园区管委会统一代办，建立了“一站式”服务平台。今年，园区管委会已经为7家入园企业办理了项目建设前期手续。目前，园区已入驻企业65家，完成工业总产值142.3亿元，实现利税12.2亿元。同时，我们还成立了由监察局长挂帅的暗访组，经常深入各部门暗访，基本刹住了吃、拿、卡、要的不良风气，创优了发展环境。涉企检查除安全、环保工作外，其它一律实行县长一支笔审批，确保投资者进得来，留得住，有钱挣，能发展。在推动农业农村发展上，今年县政府重点抓了两个方面。一个方面是引导农民由传统农业向现代农业发展，由一家一户的分散经营向集约化经营模式发展，我们积极引导农民科学种田。与省农科院合作建设了高产玉米试验示范基地；与国家外专局联系，聘请了4名全国知名的专家帮助农民防治家畜疫病，取得了十分明显的成效。全县今年畜牧业总产值预计达17亿元，仅此一项农民人均纯收入可达6000元以上。同时积极引导农民集约化经营。通过大户流转、农民自愿以土地入股合作等多种形式，进行规模种植。另一个方面是，大力支持农村基层党组织建设。今年，县财政在财力十分紧张的情况下，拿出800万元，支持 100个农村支部加强阵地建设，进一步完善了村级组织活动场所；拿出1000万元，给农村“两委”班子主要成员提高了工资待遇，进一步调动了农村党员干部的工作积极性和主动性。一年来，我们在推动政府职能转变的工作实践中，尽管取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期望还有一定差距，还存在一些不容忽视的问题。主要表现在:一是资金投入不足，硬件设施建设有待进一步加强。二是很难处理不违规与加速发展的关系。比如上项目，有土地规划和用地指标，但报上后半年时间批不下来，想开工就得违规，等手续有了眉目，项目可能就会泡汤，所以有时很难抉择。我就说到这里，如有不妥之处，敬请各位领导批评指正。谢谢！2015年1月9