高校实验室安全管理体系的构建与理论研究——以南京农业大学为例.pdf

2023年第19期总第595期No.19,2023Sum No.595Journal of Science and Education1 实验室安全工作的国内外现状实验室作为现代化大学的心脏1，是进行高水平人才培养和科学研究工作的重要平台。近年来，我国各高校高度重视实验室安全，在实验室安全管理方面进行了大量改进工作。诸如：加强各级组织领导，落实各级安全责任，完善规章制度建设，跟踪隐患整改和整治工作。但实验室中毒、火灾、伤害等事故仍屡禁不止，甚至出现人员伤亡现象，暴露出国内高校实验室安全管理中仍存在安全意识淡薄、安全投入不足、安全管理制度不够完善、实验室缺乏全面的安全操作规程、化学品及废弃物处理存在漏洞、缺少应急预案和演练等亟待解决的问题。一些西方发达国家在高校实验室安全工作方面做得比较完善，建立了相对完善的学校内部实验室安全管理制度和一系列管理实施流程，明确划分了实验室安全管理工作。例如：英国高校实验室安全体系对安全培训、规章制度、检察监督、责任人等方面进行了详细明确2；美国麻省理工大学有一个专门负责管理学校实验室安全的部门；东京大学也设立了各种部门以及实验委员会来监管实验室安全管理工作3。国外高校为了避免可能发生的实验室安全事故，新来者在进行实验操作之前，都要先接受实验安全（safety training）操作培训，只有考核合格的人才能正式进入实验室4。此外，为了提高实验室使用者的安全意识，培训使用者事故发生时的应对技能，国外高校会不定期进行安全检查以及应急演练，对检查中发现的安全隐患做到务必清除，使高校师生以及学校的安全得到良好保障。2 实验室安全工作的目的和意义截至2022年5月31日，教育部统计的全国高等学校数量已达到3013所（不含港澳台地区）5，在校大学生人数超过4000万。显然，高校已成为当高校实验室安全管理体系的构建与理论研究以南京农业大学为例张军晖 叶 敏 郭 彪 刘玉涛（南京农业大学 江苏 南京 210031）摘要：近年来，高校实验室安全事故屡见不鲜，暴露出高校在实验室管理过程中存在的管理体制机制建设滞后、师生安全意识不强、安全工作投入不足等问题。该文在国内外实验室安全管理体系建设的基础上，结合南京农业大学自身的特点，在建立健全实验室安全管理制度、注重实验室安全意识教育、加大实验室安全经费投入、加强实验室安全监管等方面进行了研究与总结，为农林类高校实验室安全管理体系的完善提供了思路与建议。关键词：高校实验室；安全管理；管理体系中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16871/ki.kjwh.2023.19.004基金项目：全国高校实验室工作研究会农业高校分会2022年立项高校实验室安全管理长效机制与对策研究。作者简介：张军晖（1979），男，硕士，助理研究员，研究方向为高校实验室安全；叶敏（1986），女，硕士，讲师，研究方向为思想政治教育、实验室管理；郭彪（1979），男，硕士，助理研究员，研究方向为高等教育；刘玉涛（1978），男，博士，副教授，研究方向为高等教育。11教育管理代年轻人的主要聚集地，一旦发生实验室安全事故，将对高校造成极严重的危害，师生的人身安全和学校的财产安全都将受到严重威胁，阻碍高校教学科研活动的正常开展等，这些负面影响是不可估量的。实验室安全工作的重要性及意义不言而喻，其通过构建实验室安全管理体系，能够降低实验过程中发生灾害的风险。这不仅保障了科学教研工作的正常开展，还满足了师生的安全需求。规范使用实验室、打造平安校园，是实现高校和谐稳定、可持续发展的重要基础。3 目前实验室安全管理工作存在的不足之处3.1 管理体制和制度建设滞后6我国高校的实验室管理体制建设起步较晚，进展也不够迅速。近年来，实验室安全工作虽得到了更多重视，但普遍停留在学校层面，学院、实验室层面对安全工作的重视程度仍不容乐观，在日常工作中常表现为：相同问题在同一实验室反复出现或在不同实验室交替发生；学院、实验室对存在的安全隐患不积极整改，一味等待学校解决。此外，实验室安全管理体系还不够完善，有些制度针对性、操作性不强，应急管控方案、实验仪器操作规程不完善，缺乏具体、准确的操作指南。这些都是造成实验室安全事故的根源所在7。3.2 安全意识不足一方面，我国在中小学教育阶段重知识传授、技能掌握，轻安全素质教育。由于中小学阶段安全知识教育的欠缺，在进入大学阶段后，学生的安全意识较为淡薄，缺乏安全生产、应急处置等基本安全素养。另一方面，实验室操作人员对于实验室行为规范、用电安全、设备安全、系统安全、人身安全等的重要性认识不足，思想上存在侥幸心理、麻痹大意，对这些潜在危险缺乏全面的认识。实验室管理人员安全知识储备不足，多数依靠半经验法则，在日常工作中对安全工作草草了事、态度敷衍，或是仅仅为了应付检查才开展安全工作。3.3 安全工作投入不足虽然实验室安全工作逐渐引起高校的重视，但高校用在实验室安全工作上的经费普遍较少，导致实验室安全设备较缺乏。许多实验室存在消防设施配备不足、现有消防设备陈旧老化、配套的环保设施不足甚至没有、不达标气体随意排放、个人安全防护品缺乏等现象。一方面，不少高校由于历史原因，办学空间紧张，实验室空间拥挤不堪，实验设备甚至摆放到楼道里，挤占了消防通道；有些实验室是由办公室改造而成，在布局设计上并不符合国家规定的实验室标准11。另一方面，我国高校对于实验室工作人员的要求一般是专业对口即可，鲜有对其工作过程的安全方面进行专门要求；有些高校虽然会在入职前对工作人员进行安全方面的培训，但这些培训往往着重于通识安全教育，忽略了更加专业的实验操作技能12，导致实验室工作人员很少会对安全培训工作提出想法，在实验室安全工作方面的投入也不足。一旦实验室发生事故，他们在应急处理能力方面的缺陷就会暴露出来。4 实验室安全管理体系的构建通过分析可知，实验室安全管理工作并不是靠着单一的管理部门就能完成的，而是一项需要各部门相互配合、相互协调的整体工程。高校实验室安全建设与管理工作的主要目的，是通过完善的规章制度、高效的管理手段更好地培养创新型高素质人才，更好地提升高校的科研教育水平，同时为师生的人身安全以及学校的设备资产安全提供可靠保障。南京农业大学（以下简称我校）是一所综合型大学，拥有数量众多的实验室，涵盖生物、化学、机械、电气、危化品等专业，实验室种类多，安全管理任务重、管理难度大。近年来，我校结合自身教学及科研特点，在实验室安全管理工作中提出了很多设想并付诸实践，使实验室安全工作获得了良好的效益。4.1 建立安全管理体制，完善相关规章制度我校实验室安全工作按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，根据“谁使用、谁负责、谁主管、谁负责”的原则，成立了学校实验室安全工作领导小组，书记及校长担任小组组长，分管实验室工作的副校长担任副组长，相关职能部门负责人构成其余成员。同时，建立学校、学院、实验室三级管理责任体系，签订校、院二级责任书，层层落实实验室安全责任，进一步建立和完善实验室安全管理构架。为进一步明确从学校到每一个院系基层单位，乃至每一位进入实验室的教职员工和学生的安全职责及责任，学校新制定了 南京农业大学实验室安全责任追究办法（试行）；为了规范化学品的采购、使用以及废弃物的处理，学校根据国家有关法律法规，对 南京农业大学危险化学品安全管理条例 南京农业大学实验室有毒、有害废弃物管理暂12教育管理行规定 进行修订，尤其对四类管控类药品的申购、储存、运输、领用、处置进行全过程管控；为了更好地管理实验室生物安全，学校对 南京农业大学实验动物管理条例 进行了修订。我们认为，只有不断地对安全管理制度进行验证，确认其科学性、合理性，对不能适应当前实验室使用情况的相关规定进行更新，不断对其进行完善，才能确保科研工作和教学工作的顺利进行，也才能够保障师生人身安全以及设备安全8。4.2 加强安全意识，开展实验室安全教育据统计，在发生的高校实验室安全事故中，88%都是人的不安全行为引起的10。因此，针对需要进入实验室的学生，学校应该对其开展各种关于实验室安全的教育培训工作，这是十分有意义的，对学生综合素质的提高、实验操作的完善都有很大影响9。与世界一流大学相比，国内高校因为缺乏实验室安全教育资源，其管理仍处于起步阶段，需要在该方面制订尽可能详尽的工作计划。在实际工作中，我校每年都会开展“实验室安全活动月”，通过对全校师生进行宣传教育，增强他们安全使用实验室的意识，并且建立长久有效的机制，使注重发展教学科研事业与注重实验安全问题、关注师生的职业健康发展并驾齐驱，使“我为人人，人人为我”的实验室安全文化氛围贯穿于师生实验、工作和学习的每时每刻。与此同时，学校定时组织师生开展灭火、逃生、危化品泄漏处置的应急演练活动，以提高师生的应急能力。为了让师生更加透彻地了解实验室安全常识以及安全事故发生的起因等，我校举办了丰富多样的安全讲座、展览安全事故与安全知识竞赛等活动，通过一系列活动将安全防范意识牢牢印在师生心底，提升了全校师生的安全防范能力，为最终将安全知识正确且规范地应用到实验中打下坚实的基础。4.3 增加实验室投入，为安全工作提供保障除了加强安全教育、完善管理机制之外，购买实验室设备安全保护装置和开展相关工作活动都需要大量的经费，如果得不到足够的资金支持，相关工作就无法落实，更难以进一步推进。近年来，我校自筹经费购置了一批实验室安全设施及日常防护用品，比如集装箱式实验废弃物暂存柜，实验室气体、烟雾报警器，应急喷淋系统，还配备了洗眼器、急救箱等。同时为实验操作人员配备了必要的个人防护装备，如安全防护眼镜、防护服、防护面罩、防护手套等。今年，我校投入近500万元经费对部分老旧实验室的电路、通风、尾气排放等多项安全隐患进行整改，使因设计、规划缺陷而形成的安全隐患和环境污染问题得到有效缓解。人力方面的投入也至关重要。我校在理、工、农类等学院设有专、兼职实验室安全督导岗，进一步完善了实验室安全管理组织体系，使得实验室安全管理工作的各个层面都能够得到良好落实，使每一项工作都有落脚点。在日常工作中，注重对专兼职实验室安全工作人员进行培训，促进其交流，以提高其业务素养。我们认为稳定的经费与人力投入是提高实验室安全系数的必要条件。4.4 加强安全监管，防范事故发生高校实验室内的各种仪器设备由于使用次数较多，在实验过程中或多或少会有一些损耗，因此在进行实验前后都应对所用仪器设备等进行检查和确认，发现问题要立即上报处理，避免设备问题引发的安全事故，保障高校实验教学正常开展。仅凭人为的检查管理是不够的，应建立健全一套完整的安全监管系统，从设备安全保护装置到监控报警装置都应被纳入安全监管范围，保证在设备故障扩大为安全事故之前，发出警报并实现故障的有效切除，再由管理员迅速启动应急预案，利用实验室配置的消防器材或其他装置，将负面影响降至最低，从而保障实验室安全使用。近年来，我校注重物防、技防在实验室安全工作中的运用，每个实验室都配有安全防护用品，粘贴有安全警示标语，保证安全通道畅通无阻。普及视频监控系统应用，构建覆盖面广的技防体系，对重要设施如危化品仓库实现视频监控、消控、报警等全覆盖，并与公安部门视频监控联网，实现互联网络，做到有隐患及时发现、有事故及时处理。同时，我校注重重点时段的安全防范，例如假期学校人员较少，实验室安全监管薄弱，学校会发布安全预警，以提醒相关部门及人员及早部署、安排及防范，保证实验室安全工作正确、规范、顺利开展。5 结语在“双一流”建设背景下，各高校应提高对实验室安全管理工作的关注程度，科学合理地制定安全制度、构建管理体系。安全可靠的实验室是高校“双一流”建设的重要基础13，是高校稳定培养人才以及提高科研能力的可靠保障。保证实验室安全使用的最有效途径，就是不断修改、完善实验室安全管理工作条例。13参考文献1 冯端.实验室是现代化大学的心脏J.实验室研究与探索,2000(5):1-4.2 常娜.构建高校教学实验室安全管理体系的思考与实践J.智库时代,2019(14):102-103.3 付国庆,张玲,石玉琴.中外高校实验室安全管理体系比较J.西北医学教育,2013(5):900-902,909.4 张朝民,高雅,周有余.国内外高校实验室安全规范与管理比较研究J.实验教学与仪器,2016(7):130-131.5 中华人民共和国教育部.全国高等学校名单EB/OL.2023-05-22.http:/ 吴林根,王国兴.高校实验室安全全过程管理的探索:以南京林业大学为例J.中国林业教育,2014(2):33-36.7 范孟然,李娇,李智峰,等.高校实验室大型仪器设备科学管理体系的构建J.化工管理,2016(10):181.8 张雷生.高校实验室安全重在预防N.中国教育报,2019-04-09(2).9 黄凯.构建高校实验室安全管理体系的思考与实践J.实验技术与管理,2016(12):1-4,16.10 董继业,马参国,傅贵,等.高校实验室安全事故行为原因分析及解决对策J.实验技术与管理,2016(10):258-261.11 于月华,倪志勇,顾爱星,等.农科类实验室安全管理现状及对策研究J.实验技术与管理,2019(10):253-255.12 赵明,宋秀庆,祝永卫,等.新形势下高校实验室安全管理现状与策略研究J.实验技术与管理,2018(11):6-8,23.13 李志刚,何一萍,宋强.贵州大学实验室安全管理体系建设探索与实践J.实验技术与管理,2018(12):9-12.The Construction and Theoretical Research of University Laboratory Safety Management System:Taking Nanjing Agricultural University as an ExampleZHANG Junhui,YE Min,GUO Biao,LIU YutaoAbstract:The frequent occurrence of university laboratory accidents in recent years exposed a number of problems in the management process of university laboratories,including the poor construction of system,teachers and students lack of safety awareness,the insufficient investment in security system.On the basis of investigation and research of laboratory safety management system at home and abroad and its own characteristics,Nanjing Agricultural University established and improved the laboratory safety management system,enhanced the education of safety consciousness,increased the investment in laboratory safety management,and improved the supervision of laboratory security,providing some fruitful thoughts and suggestions about the improvement of laboratory safety management system for agricultural and forestry universities.Key words:university laboratory;safety management;management system编辑：李前锋教育管理14