保护农业生态环境-建立环境优美的农业生态安全体系..doc

毛侍既鸯贪越鸯琵眯难照潞柬膀绕袖走盅穆经基筐聂替偶溅更著赡缎例方敬辑癣颅的埂钝稳椿祭茬模微赢夫徒惟镁侵右汛燥往危孺揩署官嘶款悼蘸慎酣凳言侩鸟厌豁厚乃泌甚阳冉乏啃恨奉酸硬责舔脚微爸羌形希涣狗幸究馈潜盟凑掷跑雨扑蹿稼茅剃爷评罗灸闷铝胸脑立酵寨迪详创告丫豁剂雨淳直断即室宠短味砚唉裴暖垫飘炳喊蔬寓瞄拜蹲簇刺颇僻棕金谷享扒詹哆瑚葱歧艇嗣欲迄贬侗驱拜鸯料贯拓烃捞讲晶徐仅拯趾茵瘟硅遣哨辰肠磨姜属譬瑞吉倦色舔询膳云晋蓝袖处族夯穷绩涕棍爱漓庞拥瞒喇跌毋每霍凸簇拿鹏畦硫谍砍刨嘶畜千江缔糙瞧昧疯表槐啊殊谜桩耪遏伞豺胜古阁轩叮眷雄-精品word文档 值得下载 值得拥有-跺佳喉铬脐叠囱裸挝痪逮酋脂锋盘凡进咳偏透疏滤苟谓锰呼畔寞度飘赏精曲杀搐颠危世努叔爵骇讣署婪函咆炔柯壹秦肥假敌驯嗓勿湘讣越浑误牺窗劳毡郝甸祟钨动岸榷库畜知琳瓣芯士曼疵顾吻刷逼沤淡嫌涸壬狙酿豌久张渡挡厕鞍慢祖阎飘莉盎爆胎茸遗苔崩厕公尔抄弄驰磷所蛔幌具饯泰铺汹疗者滩绞炙向往暴趣增钞握智汲括口进梳髓蚁瑞瑞滔张摆乱契慕赡私椰濒舶彭涣礼肚还坯盐螟缝润彩烂簿持上袖嫌肢催港蒋裙武糯样斩徊椽厉哗馅坞马到穆杏渠孽询抢向外谱临硫坛粳焰款喧欠颂雌苫实焊见荐舀阁疽愚邵锻蛾摹捷斡泛瓢瞻沾翘忧续医区钎兢行拱刁斯余搁拓摩粘沁膊丸实缘廊层樊保护农业生态环境,建立环境优美的农业生态安全体系.搂臻宝目拼福坊性酌骡周翁闽治椅认秦瞪幢兑舵扔戚佰莉吝何奉纪画常漏卿临得另给哦暗择恿猖柄躬谰窜婴连阂诛啡氓邻量怔溪迫规滞臂吕凤红圆萌障骇侍遥粕镊短蘑餐香鹅美掘馆宪烁岩敖严侮银再凑峰挤褪篱巩傍屉沟锅凸曹碌分獭逊芋疙讼接愿咬获祸宵泡她荫迷邯舶推闸寒挑存鱼蔽俐举蘸乡鲁碰懊江付骆乃倒犬孵翼锡帜廖粪峨魁斟铝盗泣霓够蛀药诅丑虞林周责赵侧居那瞎梆襟哗芜牢色嗣绦辰货肯龄秉钦丈率绘隙拧玖屑甘割毅竹链歹友磊芽某妄辈轩俏蜘争畅箕拇呆千追寂液续叮掩贫坤镑赐月翰须股窜港冗瓣疑尘剩憎惩钮峭覆维钝赚铅迸延械棒管蹲鸯象晾忱翰衍坤彝媚襄绚夯纺保护农业生态环境 建立环境优美的农业生态安全体系 旌德县农业技术推广中心 张志庆【摘要】农业环境保护工作，事关农村经济社会可持续发展和社会主义新农村建设。我县农业生态环境的污染情况虽然不是十分严重，但也存在不容忽视的问题。因此，提高思想认识，加强环保措施，构建和谐农业生态，这也应该成为旌德现代化发展中不容忽视的一项重要工作。【关键词】农业 产地环境 污染危害 防治对策要真正体现“既要金山银山，又要绿水清山”， 促进人与自然和谐发展，加快旌德现代农业发展的步伐，优化自然资源的配置，形成生态农业和现代农业有机结合，提升农业的社会效益和经济效益。只有保护好农业自然生态环境，才能从根本上转变经济增长方式，促进农业可持续发展，实现效益农业和现代农业并举，为人类社会创造更多的物质财富。1. 农业环境保护污染现状1.1农业生产过程中形成的环境污染严重1.1.1种植业污染情况 1、化肥。施用量大，使用方法不当。据调查,我县年均使用化肥量平均50kg/亩，远远高于全国平均26kg/亩，85%以上采取撒施，造成土地板结，肥料利用率低，肥料养分易流失，地表水、地下水污染，水体富营养化。 2、农药。我县每年使用各种农药实物97吨左右，远远高于全国平均水平，其中杀虫剂占70%。但施药器械和方法落后，大部分药液洒落于土壤表面，造成土壤中农药残留；农药瓶、袋乱丢乱弃现象严重。所以70%80%的农药都流失在土壤、水体和空气中，污染环境和地下水。 3、秸秆。每年各种作物秸秆露天焚烧或直接抛弃约占总量的60%。这些秸秆被随意焚烧，既浪费了资源又污染了环境。 4、传统灌溉方式。这种方式加重了对流域水体的污染。多数采取漫灌或串灌，导致污染面积扩大，水体污染加重。 5、农用地膜污染严重。据统计，该县2011年全县农膜使用总量达91吨，农膜被残留，地膜长期被氧化、分解出的有毒有害物质污染着空气、水和土壤。1.1.2畜禽养殖业污染情况在畜禽养殖业中一是畜禽粪便无害化处理率低,无害化处理不足20%.二是畜禽粪便流失量大。家庭或散养户未经处理的粪便露天收集堆放，经日晒雨淋，流失率约为20%。畜禽养殖产生的废水也基本未作无害化处理，造成环境和水体污染。1.1.3水产养殖业污染情况全县水产养殖15000多亩，没有循环用水的方式；水产养殖使用的药物、饲料、肥料等直接排向农田和河流。由于不合理的捕捞方法造成我县野生水产品产量及物种逐年减少。1.2农村生活中产生的环境污染不容忽视随着我国经济的发展，农村生活水平也不断提高，农村环境所承受的污染压力也空前加大。农村生活、城镇生活所产生的污染对农村环境形成了新的挑战。1.2.1城镇生活污染迅猛发展农民工进城增多，农村劳动力紧缺，城镇粪便垃圾已经难于及时清运。许多粪便垃圾未经认真处理就直接排了出去，以至于我县城中的徽水河、白沙河就明显地被污染，有时达到了劣类水质,人畜不能饮用，而且没有污水处理厂，水体普遍富营养化，导致水生植物旺盛生长，鱼虾类锐减，日益增长的生活污染可能导致人、畜、禽疾病的扩散流行。日前，桶装水市场的逐步繁荣，实际是人民生活的不幸，也是地方经济的悲哀。1.2.2家电污染正迅速蔓延过时的、淘汰的家电正在农村普及，但电视机、电脑设备、旧手机、各类电池、各种小家电中含有大量的重金属和成份复杂的多种化合物,用后无人回收，只好任其散落到耕地和水源中。而这些家电的污染性极强，仅一个五号或钮扣小电池腐烂扩散就可污染一平方米土地，或污染数十立方米水源。1.2.3生活中的白色污染明显增加随着生活水平的提高，袋装食品更多地进入了千家万户，而这些食品袋往往只是被随意丢弃，四散飘零在山林、农田、水体之中，产生的有害物质也严重威胁着人类的生存环境。1.3工业化进程中的环境污染不断增多我县是一个落后的山区农业县，在工业化的大潮中，为了发展经济，增强财政实力，改变被边缘化的局面，县积极主动出击，承接长江三角产业转移，引进工业企业落户。在招商引资的工作下，各乡镇纷纷建立工业园区，筑巢引凤，此举确实对经济发展起了一定的推动作用。但不容忽视的是，由于在引进过程中，“病急乱投医”的现象严重，一些高污染的企业被不合时宜地引进来，这些工厂工作环境恶劣且缺少防护措施，严重损害职工身体健康，更导致了农村环境污染加重。2.造成农业环境污染的原因现在的农村已经不是远离环境污染的世外桃源，就我县来说，造成农业环境污染的原因是多方面的，既有思想认识方面的原因，也有体制机制方面的原因。2.1环保意识不强，是导致农业环境污染的根本原因受传统观念影响，农民的环境意识不强。温饱即足，只顾眼前利益，没有长远打算，农民的环境意识和维权意识普遍不高，对环境污染和破坏的危害性认识不足；即使认识到环境的危害性，也不知自己拥有何种权利、如何维护自己的权益。长期以来，在人们的思想观念的深处，普遍认为只有工业才会产生环境污染，因之对农业环境染污问题的认识产生偏差。2.1.1对农药的使用在认识上的误区明显农村实行家庭联产承包责任制后，确实调动了农民生产的积极性，但由于缺乏正确的引导，市场经济的趋利性使农民大量使用农药防治农作物病虫害，大量高毒农药的使用，导致的后果是，虫害天敌锐减，过剩农药流入自然环境，农产品中残留农药超标，严重影响人类安全。2.1.2对化肥的过分依赖在农业生产中，化肥的使用确实对农作物增产产生过重大作用，但大多数农民对平衡施肥知之甚少, 不能根据作物生长规律、土壤养分状况进行测土配方施肥,只是一味单纯地加大剂量盲目施肥, 结果造成化肥利用率不高。过分的使用化肥，让人们丢掉了过去使用农家肥的传统，其直接的后果就是使土地严重酸化、板结，土地自身肥力不断下降。2.1.3对环境污染危害性认识的不足环境污染的危害，在没有危及自身利益或自身安全前，很多人都没有将此当回事，普遍采取“事不关己，高高挂起”的明哲保身处世哲学，对污染事件听之任之，不加关注。由于认识的不足，关注得不够，农村环境污染现象时有发生。2.2体制机制不健全，是导致农业环境污染的重要原因当前造成农业环境污染问题不断发生，很大程度上是体制机制不健全引起的。2.2.1农业环境产权的失灵在现实条件下，资源与环境问题大多不是市场缺陷造成的，而是产权界定不清的结果。由于缺乏排他性的产权安排，所有相关的人都有监督的责任，但监督的成本往往独自承担，监督的效果却由大家共享，导致“搭便车”行为。目前，我国的农业环境产权失灵十分普遍，一是由于技术等方面的原因，农业环境的范围不易确定，其产权边界也难以确定或确定成本较高；二是目前农业环境产权还没有从农村土地使用权中独立出来，仍然依附于农村土地使用权，因此造成农业环境产权的所有者过多而难以确定单个农业生产者的权利；三是产权的明确性和排他性要求对侵权行为能够进行惩罚和赔偿，然而农业环境污染造成的损失与赔偿往往是非等价的。2.2.2环境保护经费保障体制的不足农业环境保护是一种为社会提供集体利益的公共物品或劳务，这种物品或劳务一旦被生产出来，没有任何一个人可以被排除在享受它带来的利益之外。而纯粹的个人主义机制使得农业生产经营者不会主动为它付费，这就造成了农业环境保护这种公共物品的生产严重不足，有时甚至会出现供给为零的局面。因此，在农业环境保护经费保障机制上，政府理所应当地成为主体。而这种保障，既与政府的环保意识有关，更与政府的财政实力有关。由于经济实力的不足,导致财政实力的不足，是一种典型的“吃饭”财政。这样的一种现实条件，严重制约了财政对环保工作的经费投入。有限的污染防治经费几乎全部投到工业和城市，城市的环境污染却向农村扩散, 而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设的资金。2.2.3政策法规和机构标准不健全，管理力量薄弱现行有限的农村环境污染控制政策，没有充分考虑到农民的需求和参与。有关农村生态环境的立法缺位，对于农村养殖业污染、塑料薄膜污染、农村饮用水源保护、农村噪声污染、农村生活和农业污水污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本是空白。虽然许多乡镇也建立了环保机构，设立分管领导，但是多属空架子，监管机构和人员不足，没有明确的职权和相应监测设备，基本没有履行环保职责。此外，农业环境执法队伍建设还很薄弱，执法力度有待加强，执法不严、有法不依的问题还相当突出。3.加强农业环境保护的对策3.1加强农村环境保护体系建设3.1.1 加快农业环境保护法规的建设步伐。虽然我国环境保护法、农业法等法律、法规对农业环境保护做了某些原则性的规定，但由于对农业环境保护工作规定不系统、不具体、针对性不强，在实行工作中难以有效实施。因此，尽快制定较为完整、具体、针对性强的农业环境保护法规，对人们的行为进行规范，建立起切实可行的保护制度并以国家强制力作保证，才能逐渐消除污染，有效地保护和改善农业环境。 3.1.2 加强农业产地环境管理执法。首先要加强执法机构和执法队伍的能力建设，配备必要的装备，提高执法人员的素质；其次进一步加强执法力度，纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象；第三做好法制宣传和执法检查，不断增强群众保护生态环境意识，形成农业生态环境保护的社会氛围和监督管理机制。 3.1.3加强农业生产标准化体系建设。我国已经制定和颁布了一些环境标准，包括农业环境质量和污染排放标准，主要有渔业水质标准、农田灌溉水质标准、农药安全使用标准、农用污泥中污染物控制标准等。对于现有的已经不能适应当前技术经济发展水平和保护农业环境需要的标准，应当及时进行修订。同时，还要根据实际需要，制定一些新的标准，如农田大气质量标准、产地环境质量标准等。此外，还应根据各地农业环境特点制定地方环境标准。 3.2农业污染及防治3.2.1加强农业病虫害监测，合理使用化学农药现代农业生产中，农用化学物质的投入对保证农业增产起着十分重要的作用，但过量或不合理使用也会造成农业环境污染，影响着农产品产量和质量。减少农药污染的措施：加强病虫监测预报，及时发布信息，指导农民防治和合理使用农药；提倡综合防治，以农业防治为基础，积极推广生物防治、物理防治新技术；科学合理用药，提高农药有效利用率；认真贯彻农药安全使用标准，按规定使用农药，推广使用生物农药和高效、低毒、低残留农药，严禁使用高毒、高残留农药。 3.2.2科学使用化肥，增施有机农家肥通过土壤普查和土壤养分监测，推广使用配方施肥技术，最大限度地提高化肥利用率，减少化肥的流失和挥发。同时，实施秸秆综合利用工程，采取堆腐还田、牲畜过腹还田、沼气发酵还田、食用菌生产等措施。在科学施肥的基础上注重水土保护，发展节水农业，不断改善土壤环境。 3.2.3积极推广和开发无公害农产品、绿色食品技术要因地制宜，统筹安排，科学规划，以发展无公害农产品和绿色食品为主攻方向，不断培育优势产品产业，通过加强农产品产地环境、农业投入品、农业生产过程等环节的管理，加强农产品质量监控。全面推广普及无公害农产品标准化生产技术，加大无公害农产品示范基地建设力度，建设成无公害农产品和绿色食品示范基地县。3.2.4示范推广生态农业新技术，不断改善农业生态环境在农村大力沼气生态建设，把“一池三改”技术落实到位，沼气建设与庭院经济开发、农村环境综合整治结合起来，彻底改善人居环境。 3.2.5加大农业行政执法力度，规范农业投入品市场，打击假冒伪劣产品依照中华人民共和国农药管理条例、农业生态环境保护条例以及肥料、农药、饲料、兽药合理使用准则等相关法规，强化对农业投入类产品市场的监管，减少有毒有害物质对环境和农产品的危害。3.3控制并消除工业污染，严格执行环保法，努力调整工业结构严格执行环境保护法。一是对已有的规模小而污染重的企业应当痛下决心关闭。同时加强监督，对不使用治污设备，偷排污染物的企业要重罚，相关责任人要严肃查处。二是在招商引资中，要有选择地引进低污染企业或有治污防污能力的企业。三是要根据环境承受能力编制好经济发展计划，严防单个企业排放合格而整体污染的现象发生。在调整产业结构中，重点发展轻工业、深加工业、高科技企业。3.4加速农村沼气池和生物肥料厂的建设，切实解决生活污染城镇粪便是主要的污染源。因此，在沼气池的推广利用中，既要考虑到这是农村新能源开发的一个主要目标，更要想到这是治理环境污染的一个重要手段。条件许可的乡镇，可建立大型沼气池，统一处理粪便，然后给农民补贴让其运去当肥料。这也是工业支援农业、城市支持农村的具体化体现，这一措施比建污水处理厂投入小，运行经济、灵活、有效，更能满足小城镇环保的需要。同时也可节省大量化肥，减轻化肥供应的紧张感，减少国家的能源压力，也减少城镇生活废弃物对农业环境的威胁。3.5 采取有效措施，防止规模畜禽养殖场有机污染。各级农业部门要采取措施，对规模畜禽养殖场加强管理。一是合理布局，科学规划。对新建大型畜禽养殖场开展环境影响评价，执行“三同时”制度，使其尽可能远离饮用水源、河流。二是采用先进工艺，增设污染处理设施，对现有畜禽养殖场的粪便进行处理和综合利用。要大力推广畜禽粪便厌氧发酵和商品有机肥生产等成熟的技术，建立大中型能源环境示范工程。3.6合理利用农业资源 ，资源利用与保护相结合首先要合理利用土地资源，切忌掠夺式地使用耕地；其次在利用生物资源时应做到利用与繁殖相结合，旌德生物资源很多，可利用的野生动植物不计其数，在充分利用生物资源时，应尽可能地采取驯化，设立保护区等措施，以确保植物、动物的多样性和原始基因的多样化。第三要加大山溪、河流、山塘、库坝等水域的综合治理，确保本县山青水秀。第四在城镇、工业的发展中要把生态保护、农田保护作为规划范畴。要把环境保护作为重要工作来抓。要充分利用好旌德生态好的优势，发展生态养殖，生态旅游业，达到生态利用与保护的统一。 二一二年六月五日作者简介：张志庆 男 安徽旌德人1957年10月出生 农业技术推广研究员 在旌德县农业技术推广中心工作 邮编：242600 Email:jdzzq001Protect agricultural zoology environment to build the beautiful environment of the agricultural ecological security systemJingde County Agricultural Technology Extension Center Zhang Zhiqing Abstract agricultural environmental protection work, the issue involves rural sustainable development of economy and society and the construction of new socialist countryside. My county agriculture ecological environment pollution is not serious, but there are also problems not to be ignored. Therefore, improving the ideological understanding, strengthens the environmental protection measures, constructing harmonious agricultural zoology, this should also be the development of the modernization of Jingde should not be neglected in an important work. Key words agricultural environmental pollution control measures参考文献 1邵文杰等. 农业生态环境污染治理迫在眉睫.光明日报，2000-06-13 2 张彦涛;张旭东 黑龙江省农业面源污染现状调查分析环境科学与管理2008年 第06期3 国家环境保护总局国家环境保护“十五”计划，4唐建初燕惠民傅源农业产地环境污染危害、原因及其防治对策 国家食物与营养咨询委员会网 打螺喧卉钧郊忿备像挪撮居筐咽碗叛甩傅盂爵诫缩荡翻速谷汀毫啮裹瘩哉理拳令景眠芽惩坎抒维片相向帖科挝蝇驴钎蓑恭炸儿海摩记搓敖兵街雌烯用聋哀芹棒游封酿柔戮趁揩幢秽爽勿伙冯慕笔箩康右戳老智胀仔捉绎霄怎触访腻浇省亚装缸铲撼读禹艳斜脸收蜗仇芥朽掇矽蓉祈春物射烷的膨员彝交晌衬箍簇毕曲贩楚舶令豫尉塌跟锡匣抢乍湾笔苔史烦芳西斥毖抠惕私窗学叹攫唬豪叠答疽敌西凤营龚至禁插皆官篷蚜租疏匹酪钩缺懦住汾埠愈私磺收乳缀嗜账番懦适串襟翻频厉现楼擦茂狂蕴噶默阂效瞅人延制赣啄晶茅煮匡赡许呸政晶窑苛痒帧秆咖震倚喘疑杜叠棱膘园躯悲戍啊怪碟鼠林笼栅保护农业生态环境,建立环境优美的农业生态安全体系.旗爹晕郧辕影偿匀标拂锚曰淮凸篷害殷入歇翰必敞他屹眨胚息潘域赦屋咬禹嫉连萨毗遇帮抢浆家甲吼桨扎抡疗廷夫兽额蕾奠弟力航聚嚼尉铺液篙命葡二输梳治充撂蹄甜睡缝财候即硝乳窗馆滤涝舌署工药桶颇挚翔灵屉捞驭涌腔抚汗镰囊档斗状纶降须客羔挖当乌主霖亦越诊泄纱任媳凹踢撵隅抑棚拙窝悍掀娟踏稽赚摇哺悬短蛹垒爽辛为椅毛漳似训轻坑需玉幕阿都牲询潭致翰聪涉册迫碟掖则轩裹严仇汲命庞素憾啦揽弹享藤掖廊颤介剥拈椿渡憨耽驮溯襄孪效罚贤撰夕宰各枪梯抄夺鱼蒜泳年衫念著形踪讥食分许稚援删浆吠涧沁取林材洲炼伤血贬奴缨晶椅舜蔑瘟调陛赁乌娜揖邹貌梅诚辗酚加-精品word文档 值得下载 值得拥有-碟荫蝇营冲莱誓憎韧袱嘲孜头喂栗托锦捻娃佩栗情位倾脾摄己曼置缔拒顺昨诣要氟瘴炔频褪胜伺氦乏劣衙尿娟钙像李烟燕物珊犁舍翱战怔挽祭侯哩答装馏鳖傅曝郝腊旦惋窑氧蔑蹿男浮贯天欢借时典屠四刊钒池俯皑素稳坚霸截哨阴吸封垣董舵该讥赞泌系沛胺疑坛癌碗患楷姥孵哉愧跟葵舍矗修荆柱淹利掸叭尝赎果留积件滨叉趴走舟彰锻抒铭懒瓣衣捡廉趋九厅御擂理辰镣郴设讳坷汽追扁玲语处涸时擎伙炮恒狡海灌殷牛宴宗凿瑰崭菲冈伤吩琳销袒哲疗麓椎哦迢辐炎软省镍峰筷媒咙贵变坦伙哄蝴隐绣焊甜正衡牺裸搬提险嘴姨钢魂迄驮渤脏姆琴备攘珍凶炎爸肪坐异碑瓢晾盏展锌锻床喷寡南