合理税费怎可一免了之.doc

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合理税费怎可一免了之

怎样才能减轻农民负担，增加农民收入？这是一个令上至国家最高领导人，下至一般干部、农民群众都关心的问题。减轻农民负担是党和国家的一项重要方针政策，必须原原本本地予以贯彻落实，但近期有人认为应减免农村的一切税费，笔者认为这与加重农民负担同出一辙，都走了极端。

农民负担问题，实际上是少数部门利益扩大化的结果，由此导致收费失控，加重了农民的负担，其根源不在费税本身而在费税收取的组织及人员。

各种基层组织，特别是乡村政权组织是确保农村各项工作顺利开展的基础，做了大量的艰苦细致的工作，沒有广大农村基层干部的辛勤工作，就不可能有当前农村的大好局面，乡村正常工作的维持，需要有一定的资金来保障。

减轻农民负担，不能停留在仅仅是从收多少钱来衡量的层面上，而要从能否给群众提供更多的优质服务来考虑。首先就是要转变基层政权组织的职能，尽快转变工作职能，规范操作规程，依法进行行政，市场能解决的问题决不插手，将基层干部从一些干不好、干不了，也不须干的繁杂事务中解脱出来，变过去政府管理职能的错位、越位、缺位到服务职能的到位，把精力放在制定规划、政策服务、解决纠纷上，投入为加大农村产前、产中、产后全方位的服务中去，以尽快完善农业组织，做到凡是市场能办到的决不代劳，凡是市场失灵的也绝不退缩，适应国际大农业生产的激烈竞争，才能在这场没有硝烟的战斗中始终立于不败之地；其次是切实增加农民收入，农民负担应是一个相对概念，只有有效地增加农业科技含量，扶持引导农业产业化经营，延长产业链条，发展农村经济，增加了农民收入，就是最大地减轻了农民负担，否则即便是全部减免对于农民来讲也会是杯水车薪；第三是加大扶持力度，不仅要在生产领域、流通领域给予其支持，同时也要完善农村社会福利保障制度，完善农村人口养老保险制度、农村合作医疗大病保险制度、农业风险补偿制度及农村最低生活保障制度等，只有有效地解决了农村群众的后顾之忧
，增加农民收入，农村购买力才能日趋旺盛，才能充分开发农村广大市场，真正扩大内需，活跃农村市场，从而保持国民经济持续、快速、稳定增长。

由此可见，正常的合理的农民负担是确保今后农村经济发展及社会稳定的一个重要方面，需要客观的予以认识，缜密地予以考虑，而不可草率从事，一免了之。乱收费和合理税费一免了之同样是不负责任的表现，如果合理税费可以通过行政命令一免了之，那么乱收费乱罚款有可能被再一次以各种各样堂而皇之的理由压到人们的头上。

各位领导、各位同志：
大家好。下面我代表公司做党风廉政建设责任制落实情况报告。2005年，在县委、县纪委的正确领导和大力持下，我公司以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕县委政府“三治”、创建“和谐县城”、深化“八个之最”工作思路开展工作，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，今年以来在廉政方面

没有发生任何问题。一、强化学习，勤政务实
1、加强学习，树立科学的执政理念
班子领导同志为落实好加强党的执政能力建设，实践好“三个代表”重要思想，认真地学习，领会党的十六届三中、四中、五中全会，精神，以及胡锦涛、吴官正等领导同志的重要讲话。通过加强学习、深刻领会精神实质，思想理念意识，政治素质作风不断增强，坚持政治上始终同党中央保持一致，自觉维护党的纪律，以从我做起的实际行动，努力提高执政能力、做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
2、重点工程项目、民心工程完成情况
2005年以来，公司党支部为完成县政府下达的重点工程项目共计投入＊＊万元进行网络建设和网络优化。今年，重点工程项目完成情况如下：一是投入＊＊万元用于增加固网通信生产能力建设，新增＊＊门电路。二是投入＊＊用于宽带网点建设，新增＊＊个网点。宽带网基本实现全县范围覆盖。三是投入＊＊万元对小灵通网络进行优化。3、狠抓行风建设，为网通客户提供超值服务
2005年，县政府对行风建设工作提出了新的要求。2005年，公司党支部认真贯彻落实县委政府、县纪委相关工作要求，紧紧扭住行风建设不放松，进一步优化服务质量，为网通客户创造更多价值，进一歧增强了网通公司的社会认知度咎美誉度。
4、扎实做好安全生产工作
在安全生产工作上，公司党支部坚持“以人为本，安全第一，预防为主”的方针，切实抓紧抓好本部门安全生产工作。为保障“五一”期间通信安全畅通，4月25日至4月30日开展全县范围网络安全大检查，及时消除网络安全隐患，及时跟踪分析话务量，完善修订应急预案，全力保障节日期间网络安全平稳运行；防汛期间组织开展实战演练，进一步提高整体防汛抢捡能力，确保通信网络安全渡汛。
5、深入开展保持共产党员先进性教育活动
先进性教育活动是提高党员素质，加强基层组织，促进各项工作，提高服务全县人民群众效率的一项伟大工程。我公司先进性教育活动已完成分析评议阶段，现正处于整改提高阶段。公司党支部按照县委先教办统一安排部署，按部就班地完成了三个阶段的每个环节，并取得了显著实效。
今年以来，我公司各项工作得到了认可，公司党支部被中共＊＊县委授予“先进基层党组织”荣誉称号；公司团支部被共青团廊坊市委授予“五四红旗团支部”荣誉称号。
二、注重基础，为党风廉政建设责任制的落实提供强力保证
一方面加强组织领导。成立公司党支部书记为组长的党风廉政建设工作领导小组和由有关部门参加的党风廉政建设工作办公室，并根据党风廉政建设和责任制贯彻落实的需要，明确分工，落实责任到人，做到了“一级管一级，层层抓落实”。
另一方面，做到党风廉政建设有安排、有布置、有检查。2005年初，召开了公司党风廉政建设工作会，传达贯彻中纪委、县纪委有关工作会议精神，布置新一年公司党风廉政建设工作。以后又在公司办公会、工作例会等会议上，对落实党风廉政责任制工作予以重申和强调。
三、落实规定，自觉地做到廉洁自律
我公司注重党风廉政规定和制度的落实，特别在《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于加强国有企业领导人员廉洁自律工作意见》等规定、制度上下功夫、抓贯彻。根据中央关于加强党的执政能力建设，关于建立健全教育，制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的工作要求，我们一是坚持了公叺党支部学习制度、组织生活会制度、廉洁自律专颚民主生活会制度。二是重点检查和严格执行了中央提出的“四大纪律”、“八项要求”、“三个不得”。三是要求公司党员干部不仅自身廉洁自律，还要作好他律，管好家属，带好身边工作人员。目前，尚未发现领导干部行有违反规定的行为。四是严格地执行了上级公司关于工程项目审批、物料采购等制度，防止了不正之风，杜绝了暗箱操作。六是认真做好企业公开。公司领导班子站在讲政治、讲大局的高度，充分认识廉政建设责任制重要性，始终把党风廉政建设责任制工作当作大事、要事来抓。平时，领导班子在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害；教育干部员工要从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线；同时，

对廉政建设责任制目标落实情况，查漏补缺，采取措施，加大力度，促进廉政建设顺利开展。
工作中,公司领导班子以身作则，严格维护和遵守政治纪律，严守党的机密，不信谣，不传谣；在工程立项及招投标、资金分配使用方面都坚持原则，严守纪律，不以任何方式向有关方面和个人施加影响；不搞特殊化，按标准接待上级领导，下基层不接受接待，不利用公款大吃大喝；不存在借开会、考察、培训等名义变相公费旅游、和公款出国旅游的问题；在配备通讯工具、交通工具，严格按企业有关规定执行。公司领导班子身体力行，对党风廉政建设责任制工作的落实起到了很好的促进作用。
以上是公司2005年以来党风廉政建设工作开展情况，请各位领导、各位同志给予批评指正。我们深刻意识到我们的党风廉政建设工作距离人民根本利益的要求还有一定的差距，距离领导和广大员工的要求还有一定的差距。今后，我们会再接再厉，坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持“立党为公、执政为民”的指导方针，坚持“发展通信事业，服务县域经济”的宗旨，牢记“两个务必”，与时俱进，创新发展，不断开创党风廉政建设新局面，为推动县域经济持续发展而努力奋斗！
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在市场时代，巨大数量的、自己无力组织起来的小农，陷入贫困是不可避免的，是必然的。唯一的解决方案，是让农民脱离耕地，变成城市人，变乡村中国为城市中国。

中国农民的贫穷主要体现为三个方面：第一，农民的劳动时间比城里人少得多，收入也就大大低于城里人；第二，教育水平远远低于城市人，工作机会也就比较少；第三，缺少现代基础设施，卫生、居住、饮水、道路、通讯等方面的条件也就远比城里人恶劣。

中国农民为什么穷？原因有三：一是人均耕地面积小，二是小农强烈的自私性或者反“社会”性，三是小农体制与国内外的市场机制不兼容。这些原因被一些学者、官员和记者遗忘了，他们开出不对病症的药方，以推动“基层民主”来解决9亿人的贫困问题。可是“选票”能填饱农民的肚皮吗？

制度迷信的一个突出特点是制度决定论，认为上层建筑能够决定经济基础。今天的中国农村要解决的不是“专制”问题，更不是靠“海选”来完成。脱离贫困，走向共同富裕，是衡量农村进步的唯一标尺。大搞“海选”而不去组织农民建设家园，是中国农村政策的一大误区。

中国人均耕地面积小，是因为农民太多

人均耕地面积小是中国农民贫穷最基本的原因。中国9亿农村人，其中5亿是农业劳动者，拥有不到20亿亩耕地。即便按20亿亩计算，5亿农业劳动力人均只耕作4亩地。靠耕作4亩地养活一家四口人，怎么可能不穷呢？4亩地是0.6英亩，略大于美国一个普通人家房屋的占地面积。中国南方农民的人均耕地面积大概只有1亩，也就是0.16英亩，和美国人家的后院差不多大。如此的“袖珍家庭农场”数以亿计，其中任何一个都无法摆脱贫困，哪怕是种海洛因也不可能“致富”。无论政治制度多么高明，哪有美国人家靠在后院里耕种“致富”的呢？

中国国土辽阔，气候温润，河网密布，土地肥沃，是世界上最适合农耕的地方，也是农耕知识最早进入成熟阶段的地方。这样得天独厚的条件造就了巨大数量的农村人口，造就了自由小农中国，也造就了独特的乡村中国。清朝初年中国人口才1亿，清末便达到4.5亿，不过百年又达到13亿。今天的9亿农村人口，反而成为应用现代农业技术的最大障碍，单位产量迟迟不能提高到现代农业科技早就能达到的水平。数亿小农都处在基本失业状态，每个劳动力每年在土地上劳作的总时间不超过3个月，而且从事的还是最简单的劳动，当然仅能“得食”。劳动创造财富。每年有9个月处于失业状态的农民，能创造什么“财富”？因为农民普遍贫困，农村与城市的反差就日益增大，农村中国就衰败。

中国农民不缺少“自由”，他们缺的是组织

中国农民贫穷的第二个原因是小农强烈的自私性或者反“社会”特性。现代社会是严密组织起来的“社会”，就像交通灯，六亲不认，每个路人都必须服从。在今天的西方，不属于某个社会组织的人，通常被视为“社会垃圾”。只有了解犹如军队一般的西式工厂和公司行号的劳动纪律，才能体味出什么是社会的“现代奴隶”，也才能懂得西方人为什么深情地向往“自由”。与西方2500年的奴隶制加农奴制不同，2500年前的中国农民就是自由独立的，就“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”。今天的中国农民，最不缺少的就是自由以及强烈的家庭私利观念。如此，也许世界上最困难的事情，莫过于把中国的自由小农动员和组织起来。

在传统中国，自由小农靠家族宗法制度来组织，比起西方的社会组织，不仅松散，而且规模小。1840年遭遇组织严密的西方势力，中国社会几乎是“一盘散沙”。组织动员独立自私的小农，解决“一盘散沙”问题，是现代中国革命的主要矛盾。共产党做到了，而且是以非常极端的方式——“支部建在连上”，把中国农村组织成准军事化的大队、小队。这种西式现代组织手段的有效是不容否认的。大面积的农田改造，耕地面积的大幅度扩大，水利设施的建设和普及，农村卫生医疗条件的改善，农村道路的修建，饥荒问题的解决，农村人口的大幅增长，人均寿命的提高，乃至一支强大的现代军队，都与之相关。做成这样的农村组织，代价也十分高昂。可以说，准军事化的农村组织是鲜血凝成的，付出的代价能与世界上任何一场战争相比。所以，世界上最困难的事情，莫过于把中国的自由小农组织起来。

当共产党放弃计划经济，实行市场经济，对农村的严密组织也随之崩溃了。农民回到实行了2500年的自由小农制度，形成了有史以来世界上数量最多、平均规模却最“袖珍”的“家庭农场”。将来的史学家会不断争论，中国回归家庭耕作后，究竟是执政党主动放弃了对农村的组织，还是市场机制导致农村组织的自然衰落。无论持何种看法，有一点是显而易见的，就是执政的官员们越来越懒惰，甚至堕落。这与整个执政系统的状况密切相关。而今国内外的“民主派”引诱执政党进一步懒惰，放弃对农村基层的组织，使其在中国的统治丧失根基。

所谓“官退民进”，给农民自由的思路是小农式的，而且是反现代社会的。中国农民并不缺少“自由”，他们比西方大公司里的雇员要自由得多。问题在于，如果自私自利的小农们不组织起来，就不可能建设和维持农田水利设施，更无法集中修建现代基础设施，比如自来水、电力、通讯、道路，乃至符合现代卫生标准的、有统一上下水的住房。做不到这些，农民就必然贫穷。自私自利的中国小农不可能把自己组织起来，只能依靠强有力的政府来组织。这不仅被中国近代和现代史所证明，而且被改革以来农村公共设施的普遍衰败所证明。同样，没有勤奋为民，特别出色的执政系统，组织动员小农是不可能的。

市场机制摧毁小农经济，导致绝对和相对贫困化

中国农民贫穷的第三个原因是小农体制与市场机制不兼容。市场摧毁小规模农业，导致贫富差别，导致农民与政权的矛盾，导致农民造反。这个道理被世界上无数的知名学者讲过无数遍了，连中学生都知道，英国纺织工厂的羊会“吃掉”小农。市场摧毁小农的历史自英国17世纪的圈地运动之后就在世界各地不断重复，不久前还摧毁了日本、韩国、台湾的小农，使之迅速凋零。恩格斯断言：“由于资本主义的经济竞争和海外的廉价粮食生产，大农和中农都同样不可避免地要走向灭亡，这是日益增加的债务和他们的经济到处都显著衰落所证明了的。”欧洲今天的“大农”靠国家补贴才能生存，欧盟的农业其实是政府组织和支撑的，难道美国的农业不也是因为接受国家的大量补贴才强大吗？

市场（包括世界市场）导致小农的绝对和相对贫困化。什么是农民的绝对贫困化？湖南农民种了几年桔子树，挂果之时，中国大量进口美国柑橙，或者浙江大量种植美国柑橙，湖南农民就血本无归，就“绝对贫困化”。什么是农民的相对贫困化？多数农民的吃住条件
“比过去强”，但少数“别人”有现钱，而且有比自己多得多的现钱，“财大气粗”，贫富之间裂变成天大的鸿沟，多数人就成了“赤贫”，就“相对贫困化”。

《民主与专制的社会起源》的作者巴林顿·摩尔认为：比起社会先进势力的要求，没落社会阶层的要求更体现对自由的追求。小农和城市的小生产者行将被资本主义市场的进步所粉碎，可正是这些没落的阶层构成了形形色色的激进主义的社会基础，构成了近代各国大革命的主要社会基础。绝对和相对贫困化导致什么？导致“自由的”流民，导致城市治理的困境，导致偷盗、抢劫，甚至绑架杀人。市场条件下小农的农村是一堆火药桶。如果国家的执政系统腐朽了，这些火药桶见火就炸，而且烽火燎原。

中国小农不可能靠农业致富，唯一的办法是将他们变成城市人

中国农民为什么穷？第一是农民人多，人均耕地面积小；第二是他们自由独立，自私自利，无力按照现代社会的要求把自己组织起来；第三是他们被市场所困，行将被市场无情地摧毁。自然条件、历史文化、经济基础，这三大原因导致了中国小农的贫困和农村的衰败。

在市场时代，巨大数量的、自己无力组织起来的小农，陷入贫困是不可避免的，是必然的。自由、海选之类的药方，不解决中国农村问题，只可能火上浇油，加速拆毁政府在农村的动员组织系统，恶化原本已经十分严重的问题。

人是第一生产力。从最根本的意义上说，中国农民贫穷，是因为劳动者们没有能力组织起来，离开耕地，改变自己的生产资料和生产工具。组织起来了，美国的开拓者就能在荒原上建设大城市。组织起来了，日本人就能在战后的废墟上迅速建成世界上第二强大的经济。贫穷的日本能做到，比日本富裕得多的中国为什么做不到？从社会组织的意义上讲，中国农民贫穷是因为天然的富裕，是中国的可耕地太多了，所以就很难组织起来。

中国小农靠农业致富是不可能的。中国2500年辉煌的小农经济已经走到了历史的尽头，乡村中国将日益步入绝境。唯一的解决方案就是让农民脱离耕地，变成城市人，变乡村中国为城市中国，迅速地把中国农村人口数量减少到总人口的10％以下。为什么要迅速地做这件事？历史送给我们的机遇将是短暂的，不会持久。中国需要赶在农村衰败到崩溃点之前把事情逐渐做起来，不能懒惰地任由农村的衰败发展成崩溃。

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