常务副市长在全市计划和财税工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 常务副市长在全市计划和财税工作会议上的讲话 常务副市长在全市计划和财税工作会议上的讲话推荐常务副市长在全市计划和财税工作会议上的讲话市委、市政府对这次会议非常重视，吕书记、胡市长就开好这次会议作了专门批示，并对计划和财税工作提出了新的要求。在过去的一年里，全市计划和财税部门的同志开拓创新，锐意进取，为实现全市经济迈上新台阶发挥了积极的作用，财政收入净增额和增幅均创10年来最好水平面，争取上级投资创近年新高。在此，请允许我代表市委、市政府对你们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢，并向刚才受表彰的先进单位表示热烈祝贺。刚才，市计划、财税部门的领导已就今年各口的工作进行了再部署、再安排，我完全同意这些意见，请大家会后抓好贯彻落实。下面，我再简要强调三点意见。一、统一思想认识现在首要任务就是要把思想认识统一到中央的重大决策和部署上来，这是做好今年经济工作、也是做好计划和财税工作的重要的关键和前提。结合吉安的工作实际，我认为主要在三个方面统一认识。要统一对经济形势的认识，尤其要居安思危，增强忧患意识。首先，从经济发展的总体态势来看。20xx年我市经济确实取得了一些具有转折意义的深刻变化，突出表现在四个增强上。第一，工业主导作用进一步增强。去年全市完成规模以上工业增加值19.5亿元，同比增长45，占全部增加值的比重接近10；全市用电量突破18亿度，增长33.1。其中工业用电增长41.9。这标志着我市工业化进程进一步加快。工业的发展使三次产业结构发生了明显变化，全市20xx年GDP增长13.6，其中一产增长1.2，二产增长26，三产增长10.9。三次产业结构调整为30.1:37.5:32.4。二产三产双双超过一产，实现了经济运行二、三、一的结构转型。这是举全市之力主攻工业，多年来坚持一进一退、以退促进方针取得显著成效的结果。第二，财政实力进一步增强。首先从财政收入的总量上讲，无论是净增额还是增长速度都超过了历史最好水平。20xx年财政总收入18.2亿元，比年初计划16.8亿元多增1.4亿元，比上年净增3.2亿元，同比增长21.3，在全省20xx年设立的五个设区市中名列第一。地方财政收入12.2亿元，比年初计划11.3亿元多收9000万元，比上年净增1.9亿元，同比增长19.2。财政总收入增收速度呈逐年加快之势。据统计，20xx年财政总收入比上年增收不到1亿元，20xx年增收不到2亿元，而去年增收超过3亿元，达到3.2亿元，其中国税增收1.23亿元，地税增收1.03亿元，财政增收9500万元。尤其可喜的是，去年财政收入的大幅增收基本上没有建立在挖地三尺、收过头税、搞水分的基础上，相反市本级还预留了20xx万元的基数没有征收，这说明去年的财税征收是依法征收、留有余地的。财政收入的质量发生了四大显著变化。一是主体税种对财政的支撑作用明显增强。工商税收完成5.4亿元，比上年净增1个亿，增长23.7，比财政总收入增长快2.4个百分点。二是税增费减的局面开始形成。全市税收收入增加2.5亿元，占总收入增量的近80，这说明财政总收入的增长主要依靠税收增长而不是依靠非税收增长。三是县域财政实力上了一个台阶。去年新增了万安、吉州、遂川三个亿元县，现在税收亿元县总数达到了9个，占到了总数的70。四是农村税费改革取得明显成效。去年财政总收入净增3.2亿元，但全市农业税及农业特产税比上年少征了1400万元，这意味着政府向农民让了利，农民得了实惠。第三，投资的拉动效应进一步增强。全市争取国家投资、引进外资、启动民资都有较大幅度的增长，全年争取国家投资项目630个，争取上级投资11.26亿元，一些重大工程如井冈山干部教育学院、井冈山机场、泰井高速公路进展顺利，赣粤高速公路南昌至赣州段全线贯通，迎宾大道、吉福路改造，319国道改造全面完工。投资吉安的绿色通道正在形成。实际利用内资、外资都取得了历史性突破。引进内资71.39亿元，引进外资突破1亿美元，尤其是引资投向发生了积极变化，工业类项目占65以上。农业招商完成13.3亿元，增长2.1倍。尤其可喜的是全市全社会固定资产投资完成75亿元，同比增长51，其中非国有投资占全市投资总额的56，两分天下有其一，这标志着我市投资多元化的格局开始形成。第四，城市化水平进一步增强。去年我市城市化率21.31，比上年提高了0.57个百分点。标志着我市城市化水平发生了实质性变化。其次，从面临的问题和隐忧来看，集中反映在五个方面。一是就业形势严峻。目前我国城镇登记失业率上升到4.2，巨大的就业压力主要由三部分构成，一是城镇下岗失业人员。目前全国下岗失业人员大约1000-1300万人，全省大约80万人，全市大约4万人；二是城镇新增劳动力，全国每年新增劳动力约1000万人，全省约80万人，全市约1.3-1.5万人。三是农村剩余劳动力，全国大约有1-1.5亿剩余劳动力，全市大约有60-80万剩余劳动力，其中外出打工大约50万左右，每年仍需转移12-15万左右。这三股洪流汇在一起，使得社会就业压力十分巨大。尤其是进入90年代以来，一方面，经济增长和劳动就业增长严重失衡，80年代，GDP每增长一个百分点，可新增就业岗位240万个，90年代GDP每增长一个百分点，只能新增就业岗位70万个。目前全国GDP年均增长速度在7左右，全市在10左右，按7计算，每年可新增的就业岗位为490万个，远低于城镇新增劳动力的数量；另一方面，原来吸纳就业比较多的第二产业，新增就业出现了负增长。因此就业压力非常大。二是农民收入增长缓慢，粮食出现五年连续下降。“三农”问题非常突出，“农村真穷、农民真苦、农业真危险”是当前“三农”问题的写照。粮食生产、粮食种植面积出现连续五年下降，农民收入增长速度、粮食单产、粮食总产都跌到了五年来的最低谷。这样发展下去，国家粮食安全将受到严重威胁。三是部分行业和地区盲目投资和低水平重复扩张倾向有所加剧。国务院对此高度重视，前几天专门召开了防止盲目投资和低水平重复建设的电视电话会议，曾培炎副总理亲自到会作重要讲话。去年汽车、钢铁、电解铝、水泥四大行业快速增长，就市场需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投资和低水平重复扩张的问题非常突出，表现在三个方面：一是在建规模过大。20xx年钢铁生产能力为1.9亿万吨，在建、拟建项目1.5亿万吨，到20xx年生产能力将达到3.3亿万吨，超过市场需求6000多万吨。水泥、汽车、电解铝等生产能力均超过了市场需求，加上在建、拟建项目，将远远超过市场需求。二是结构矛盾突出。全国钢材项目生产能力大约60以上为长线产品，而且相当一部分集中在缺水比较严重的北方地区；水泥生产能力中立窑及其它落后生产工艺占75以上。三是粗放经营严重。消耗远远高于世界先进水平。综合能源消耗高出世界先进水平10-30，水消耗是世界先进水平的2.7倍，粉尘排放量是世界先进水平的10倍。四是资源约束矛盾日益突出。我国虽然是一个资源大国，但人均资源占有量并不大。特别是土地资源持续下降，水资源严重短缺，煤、电等资源全面告急，去年全国有21个省市区拉闸限电，环境问题特别是环境污染问题非常严重。五是信贷增长过快。去年全国新增贷款3亿元，大大超过上年1.8亿元的水平。有专家分析，信贷投放过快，引发了两方面的问题，一是加快了结构调整的不合理。二是给银行带来了风险。要统一对宏观调控政策的认识。中央经济工作会议提出今年的宏观调控政策是“稳定政策、适度调整”。为什么要稳定政策，是因为积极的财政政策要退出去非常困难，一旦退出，一系列难题就会浮出水面。自98年开始实行积极财政至今，共发行国债8000多个亿，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然没有完工，如果积极财政政策一旦退出去，那么这些在建项目就失去了财政资金的支持，很可能会成为“烂尾工程”。连续5年我们都讲国债增大功效拉动了经济增长，投资每年拉动GDP的增长都在2左右，5年来加起来大约有9，这就意味着，如果积极财政政策退出，这个9的拉动就没有财政资金的支撑，现在的GDP增长主要依赖于投资的拉动，如主要的依赖没有了，那么GDP要保持增长，显然也是不可能的，这就是为什么要稳定。今年国家将发行国债1100个亿，比去年减少了300个亿，但是去年结转了300个亿，同时预算内增加了50个亿的基建投资，实际上的投资没有减少。就是因为投放太大了，所以要适度调整。适度调整，主要是力度要适当、手段要适当、对象要适当，另外时机要适当。这是中央要把握的，我们就是要向上多争一点，特别是对于吉安这个欠发达地区，多争一点，就缩小一点和发达地区的差距。要统一对树立科学发展观重要性的认识。这是中央经济工作会上一个新的亮点，中央经济工作会明确提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，强调了统筹兼顾、协调发展。我认为这是二十多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示。坚持科学发展观，既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。关键要把握两条，第一条要坚持发展是硬道理。尤其是对欠发达的吉安来讲，要抓住一切机遇加快发展，尽量缩小与发达地区的差距，发展必须摆在经济工作的首位。尽管这几年我们发展的速度都高于全省的平均水平，连续多年来都是这样，但毕竟是低水平、低基数下的快速增长。京九沿线经济协作带共是13个设区市，我市20xx年GDP的总量、人均GDP和地方财政收入在京九沿线经济协作13个设区市里排位居后，GDP总量排在第12位，人均GDP排在第10位，地方财政收入排在第9位。我市GDP总量180亿，排在第一位的惠州是525个亿，我们大约是它的1/3，人均GDP不及惠州的一个零头，我们是3952元，惠州是18651元，我们地方财政收入10.24个亿，沧州市排第一位，是25.6亿元，我们不到它的一半，差距是显而易见的。与江苏五强县比较差距更加明显，江苏的五强县是江阴、张家港、常熟、昆山、吴江，按20xx年快报数，我市GDP总量是江苏五强县平均数的6，人均GDP为它平均数的11，财政总收入不到它平均数的一半。由此可见我们的发展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的发展竞争中，慢进也是退，没有一个较快的发展速度，我们面临的很多问题和矛盾就难以从根本上解决，人民群众就难以得到更多的实惠，吉安在全省、全国发展的大格局中，也就难有自己的地位，所以在当前和今后一个时期，加快发展、做大经济总量，仍然是我市最紧迫、最重要的任务。第二条要始终坚持园区建设三个坚决不搞、三个同步的原则。三个坚决不搞是：坚决不搞危及人民生命健康的项目，坚决不搞严重污染和破坏生态平衡的项目，坚决不搞黄、赌、毒项目，并做到环境项目与产业项目同步设计、同步施工、同步投产，换句话说我们在加快发展的同时，不能只单纯追求速度和规模，忽视质量和效益，忽视经济政治文化的协调发展，甚至以资源的浪费、环境的破坏、以及社会收入差距过分拉大而换取一时的快速增长。否则这样发展肯定是不可持续的，到时还会制约经济的发展，甚至付出沉重的代价。二、突出工作重点今年是实现“十五”计划的关键一年，也是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。各级计划部门要在统筹做好国民经济年度计划落实、经济运行监控和“十一五”规划专题调研的同时，立足于谋大事情，编大项目，上大投资，促大发展，大力推进市委、市政府提出的“项目建设年”活动，这对于做好今年的计划和投资工作，保持近年来经济发展的好势头，有着十分重要的意义。这是因为，在拉动经济增长的“三驾马车”当中，投资是促进经济发展最强劲的动力，而项目又是扩大投资的有效载体，没有项目，工作就没有抓手，投入就没有依托，增长就没有基础，发展就没有后劲。为此，各地各部门务必把项目建设作为经济工作的主攻方向，把大做项目作为经济工作的主要抓手，紧紧咬住并着力抓好事关我市经济社会长远发展的重大项目和重点工程，抓现的、上快的、瞄准后劲大的，千方百计做好项目的开发、提报、建设和投产工作，通过“项目建设年”活动的实施，力争全社会固定资产投资迈上100亿元台阶，增长25；计划口争取国家和省投资项目300个以上，争取国家和省投资4亿元以上，其中无偿资金3亿元以上；开发包装项目1000个以上，其中投资超亿元的重大项目30个以上，进入国家和省“十一五”规划盘子的项目20个以上；提报推介投资超千万元的项目400个以上，开工建设规模以上项目500个以上，为经济社会发展奠定基础，增添后劲。一是要在狠抓项目开发论证上下功夫。各地各部门要着眼于当前和“十一五”发展，根据自身特点和发展走势，围绕国民经济重大产业、基础设施重点领域、社会发展重要方面，开发论证一批符合国家产业政策又有利于区域经济发展，既能发挥比较优势又具投资引力的重大项目。在项目开发中，要注重引进市场机制，积极鼓励中介机构参与项目的开发论证，切实发挥科研院校和专家学者的作用，不断提高项目开发质量。市计委要结合“十一五”规划的编制，集中力量搞好15个重大课题的调研，并抓好这些重大项目的开发论证工作。各县市区也要以更宽广的视角、更开阔的思维谋划一批事关长远发展的重大项目，抓紧项目前期工作，力争有更多的项目进入全省和国家规划。二是要在狠抓项目包装提报上下功夫。无论是争取国家投资项目，还是启动社会投资项目，都必须按规范要求做好项目的包装、编制等基础工作，确保所有项目达到可研深度。要调动一切积极因素，加强与省直、国家有关部门的紧密联系，加强与投资商的沟通联络，及时准确地掌握投资信息和有关动态，全力做好项目的申报立项、提报推介和跟踪落实，千方百计促使项目成功提报。要瞄准大项目，盯住大客商，引进大投资，尤其是对吉井铁路、华能电厂二期、峡江水利枢纽、泰和水电站、东谷水库等牵动全局、影响长远的重大项目，更要组织专门班子，加大跑部跑省力度，做好项目争取工作，力争尽快批复并启动建设。三是要在狠抓项目资金筹措上下功夫。资金保障是项目建设的先决条件。完成今年100亿元的全社会固定资产投资，要求我们务必开动脑筋，开启财源，多渠道、多形式筹措项目建设资金。要把争取国债资金作为资金筹措的“第一帐单”，各地要抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，认真组织项目申报，力争我市在县乡公路、农林水利、公检法司、社会公益事业等方面有更多的项目进入国债投资计划，同时要落实国债项目的地方配套资金，在基建投资财政预算中安排一定比例的专项资金，并确保按时足额到位，以保持计划的调控力度和重点项目的顺利实施；要把吸引外商投资作为资金筹措的“第一股东”，发挥计划部门储备项目的优势，创新招商方式，改进引资策略，把握国际资本投资动向和沿海地区产业升级转移趋势，突出重点地区、重大产业和重要客商，大力引进项目尤其是工业项目和产业配套项目，不断提升招商引资质量和水平；要把启动民间投资作为资金筹措的“第一方阵”，在扩大对外开放的同时，进一步扩大对内开放，切实放宽民间投资领域和条件，积极引导民间资本参与城市环卫、水利水电等基础设施以及教育、卫生等社会服务项目建设；要把扩大银行信贷作为资金筹措的“第一通道”，深入推进“信用吉安”建设，加强银政、银企合作，打造信贷“绿色通道”，有效增加信贷投入，尤其要积极跟踪落实国家开发银行对我市16个重大项目、总投资44亿元的贷款承诺，力争贷款投放取得实质性突破。四是要在狠抓项目实施上下功夫。对各类续建项目和新开工项目，各地各部门要精心组织，周密实施，加强管理，千方百计确保施工进度和工程质量。交通基础设施建设方面，要围绕构筑“一小时交通圈”，加快井冈山机场、泰井高速公路、赣粤高速公路连接线（桥）工程建设，完善吉井铁路前期工作，力争尽快开工建设，抓好一批国省道公路、县乡公路和通村公路建设；工业项目建设方面，要围绕推进工业化进程，建设一批起点高、竞争力强的工业项目，重点抓好井冈山卷烟厂、玉华水泥、绿洲人造板、联创光电等一批骨干企业的技术改造；城建项目方面，要围绕完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城区和各县市城关镇建设，尤其是城市道路、供水供电、污水处理、房地产开发等基础项目建设；农村基础建设方面，要围绕改善农村生产生活条件，抓好病险水库除险加固和节水灌溉、人畜饮水等农村“六小工程”以及退耕还林、沼气生态项目建设。为确保重大项目的顺利实施，要建立全市重大项目推进调度会制度，切实强化对项目建设的调度，及时掌握项目的进展情况，协调项目实施中遇到的重大问题，实现市县联动和部门互动，扎实推进“项目建设年”活动的有序开展。三、强化队伍建设造就一支高素质的干部队伍，的推动计划事业蓬勃发展的根本保证，也是我市经济加速发展的迫切需要。市县计划部门要坚持以人为本的理念，以务实、廉洁、高效为重点，持续推进干部队伍建设和机关作风建设。一是务实。计划工作关系到国计民生，涉及到方方面面，工作上要始终坚持高标准严要求，落实到每一名干部身上必须做到以下三点：一是情况要准。开展计划工作必须要准确掌握一手资料、掌握最近动态、掌握发展趋势。这就要求全体计划部门的同志勤调查、勤思考、勤学习，做到心中有数字，脑里知情况。特别是面对不断变化发展的新形势，要从大到对全市经济有着重大影响的产业项目，小到每一个在建项目进度，都要准确掌握基本情况，并定期跟踪了解具体走势，提出应对措施，真正为党委、政府既当好“管家”，又当好“参谋”。二是工作要细。就计划部门而言，要紧紧围绕“扩大投入”这个重点，精心组织好一批储备项目，包装推介好一批申报项目，落实管理好一批在建项目，确保全市经济发展后劲持续增强。三是作风要实。形成一种勤勤恳恳、兢兢业业的敬业精神，营造一种求真务实、真抓实干的浑厚氛围。二是廉洁。计划的干部长期与资金打交道，与项目打交道，加强廉政建设有着比其它部门更为现实的意义。因此，要时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独，真正做到“三个抵制”。一是要抵制诱惑；二是抵制干扰；三是抵制浪费。三是高效。要以发展的眼光、开放的理念，加强和推进机关效能建设，努力塑造计划部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。今年，就计划部门来讲，要着生在“三个提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切实转变职能，改变作风，进一步简化工作程序、减少办事环节。重点是认真学习、贯彻、落实好刚刚颁布的行政许可法，进一步清理和压缩行政审批事项，全面推开服务承诺制，推行“一窗式”管理服务模式，通过一系列利民、便民、为民措施的出台和落实，建立起立说立行、高效服务的长效机制。二是提高服务质量。大力推行政务公开和依法行政，规范行政管理权的行使；大力推行行风评议活动，促使全体干部职工文明服务、文明执法；大力推行“阳光工程”，主动接受社会监督和检阅。三是提高工作水平。要利用信息化技术发行传统工作手段。运用现代手段，从根本上提升计划部门的整体工作水平。市计委正在建设省到市、市到县的党政骨干网，市里花了巨额的代价，今年又安排了215万，建设市到县的骨干网，对于其他网络，计委要拟出一个方案来，提出哪些网要挂到骨干网上来，不然大家重复建设，浪费投资。 副市长在全市节约用水工作会议上的讲话同志们：近两年来，我市通过创建节水型企业（单位）和节水型城市，全面提高了城市节水管理水平，节水工作取得了显著的成绩。截至目前，我市计划用水单位已经达到户，计划用水率达，工业用水重复利用率达，万元产值取水量立方米，有家企业（单位）被命名为市节水型企业（单位）。年来，全市节水技术改造总投资万元，累计节水亿立方米，直接节约资金亿元，实现大中节水项目项。但是，还要看到，我市的城市节水工作和先进城市相比还有一定的差距，创建节水型城市的目标还没有实现，今年是创建节水型城市申报年，我们面临的任务十分艰巨。目前，我们应该做好以下几项工作。一、正确认识水资源状况，提高全民节水意识我国水资源总量为万亿立方米，居世界第位，占世界水资源总量的，也就是说我国以世界上的水养活了的人口，为世界水资源的供需平衡做出了贡献。世界人均水资源量为立方米，我国人均水资源量为立方米，人均水资源量只有世界平均水平的，属于水资源紧缺的国家。我市境内多年平均水资源量亿立方米，地表水平均水资源量亿立方米，多年平均入境水量亿立方米，多年平均地下水资源量亿立方米，地表水与地下水之间的重复量为亿立方米。我市人均水资源量立方米。总体上看，我市的当地水资源匮乏，过境水资源相对较丰富。由于时空分布不平衡和过境客水多，我市不同程度地存在区域性缺水、水质性缺水和结构性缺水问题。那些认为水资源是无限的，“守着松花江不愁没水喝”的思想是错误的。要充分认识到抓好节水工作是一项惠及子孙的千秋伟业，是实现水资源可持续利用的有力保障。节水管理部门应该把节水工作纳入重要日程，坚持集中宣传和日常宣传相结合，通过各种宣传媒体围绕国家政策法规、水资源的短缺、节水的重要性、节水技术、节水知识等内容进行广泛深入的宣传，让全体市民充分了解水情、了解节水的重要性，增强人们对水的危机感、紧迫感，激发广大群众参与节水的热情和积极性，提高全民节水意识，营造出良好的社会节水氛围，实现人与自然的和谐发展。二、加快创建节水型城市步伐创建节水型城市是提高城市总体功能的重要组成部分，是现代化城市发展的一个重要标志，是争创国家人居环境奖必须具备的两张“门票”（国家节水型城市、国家园林城市）之一，是城市经济和社会可持续发展的必要保障，因此必须加快创建节水型城市步伐。(一）加强宏观调控，提高节水管理水平加强城市水资源的科学规划。要制定城市节约用水发展规划以及城市污水处理和再生利用等专项规划，科学确定供水水源次序，做到先地表水，后地下水，严格控制并逐步减少地下水的开采量，在规划区域内严格限制城市的各种自备水源，在自来水可供区域内原则上不再新建自备水源，对原有的自备水源要逐步削减许可取水量直到完全取消。合理开发、利用和保护城市地下水，控制地面沉降，保护城市安全。加强法制建设，确保供水安全。抓紧进行全市城市节约用水管理条例和全市供水条例的修订工作，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，强化对城镇节水和供水水质的指导和监督。积极推广先进节水技术。根据国家有关技术政策和技术标准的规定，大力推广使用节水型用水器具，有效地解决因使用陈旧落后的用水器具造成的跑、冒、滴、漏等浪费现象。新建、改建、扩建等项目一律要求采用节水型用水器具，加快对现有公共建筑和各单位不符合节水要求的用水器具的更换。要依靠新工艺、新产品，合理调整产业结构，促进污水资源化，挖掘用水大户的节水潜力，向科学要水，向管理要水，提高水的重复利用率。同时，还要推动中水设施建设，推广废水回收利用、一水多用等技术措施。（二）实施定额管理，提高节水管理质量实施用水定额管理是实行科学用水、合理用水的基础，是建立现代化节水管理体系的重要内容，也可以为节水的行政、经济管理决策及节水政策的落实提供准确可靠的数据。要着眼于科学管理用水，抓好全省行业用水定额标准的贯彻实施，要在全市范围内实行定额管理，以定额为依据，核定各用水单位计划用水量，采取超计划用水累进加价的收费办法，推动我市城市节水管理走向科学化。（三）加强基础设施建设，提高节水硬件水平节水型城市两个硬件内容是：供水管网和用水器具的漏损率应该控制在以下，污水处理率要达到。就我市而言，城市的供水管网严重老化、二次供水设施陈旧，供水漏损率偏高；城市污水处理能力还不能适应现代化城市的要求。近三年来，我市在管网和二次供水改造建设方面取得了一定成效，共改造建设管网公里，改造建设科技含量很高的二次供水区域集中加压泵站个，取消小泵站个，使供水水质有了明显提高，改善了群众吃水难的状况。今年我市管网建设和二次供水改造工程被列入“民生民利工程”，要继续加快供水管网和二次供水改造建设速度，迅速降低供水漏损率，加快污水处理厂建设，保证污水处理厂年底投入运行，使我市供水、节水、排水基础设施尽快达到节水型城市的标准。（四）推进水价改革，促进节水事业发展水资源是国家基础性的自然资源和战略性的经济资源，党中央、国务院高度重视水资源问题和水价改革工作。长期以来，我市的城市供水价格一直处在低于成本状态运行，在全国大城市中处于最低水平，价格机制不能真实地反映水资源的供求关系，不能引导人们自觉调整用水数量和用水结构，导致了用水浪费和水资源配置效率低问题同时并存。所以要推进水价改革，逐步实行阶梯式水价，这有利于我市经济增长方式的转变，有利于环境保护，有利于维护广大人民群众的长远利益和根本利益，有利于建设节水型城市、推动节水事业的发展。节约用水是发展循环经济的重要组成部分。目前，创建节水型城市的目标已经确定，任务已经明确，我们要树立科学发展观，增强紧迫感和责任感，强化全局观念，加强统筹协调，加大宣传力度，加快技术创新，全面开创节水工作新局面，为实现我市工业强市目标和振兴老工业基地做出新的贡献。 市长在全市庆祝教师节暨优秀教师表彰大会上的讲话各位领导、各位老师、同志们：玉宇秋澄，丹桂初芬。值此金风送爽的时刻，市委、市政府在这里隆重召开庆祝教师节暨优秀教师表彰大会，我代表市委、市政府，向受表彰的优秀教师和教育工作者表示热烈的祝贺，向在座各位、并通过你们向教育战线上辛勤工作的全市教育工作者致以节日的问候！近年来，我市认真贯彻落实党的教育方针，按照中央和自治区的部署和要求,切实把教育摆在优先发展的战略地位,大力实施“科教兴市”战略，全市各级党委、政府、各有关部门以及广大教师教育工作者心往一处想，劲往一处使，大力发展各级各类教育，教育事业取得了长足进步，基础教育不断加强，高中阶段教育快速发展，今年高考取得了新突破，全市大学本科上线率比去年提高近20个百分点，高分数段考生名列全区榜首，职业教育、成人教育、特殊教育、党校教育在改革中不断提升；教育改革不断深化，素质教育成效显著，优质教育资源不断扩大,师资队伍建设不断加强；教育投入逐年加大，教育布局调整取得显著成效,新建成了一批中小学校，农村中小学办学条件进一步改善,义务教育向高起点、高标准、均衡化方向发展；贫困地区、贫困学生以及外来务工人员子女入学基本得到妥善解决；民办教育发展迅速，涌现了一批优秀民办学校；大学园区建设取得实质性进展，学习型城市建设扎实推进，全社会关心、支持教育的良好氛围正在逐步形成。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府、各部门，特别是全市广大教师、教育工作者勤奋工作、辛勤耕耘、默默奉献的结果。可以说，首府教育事业每前进一步，都抛洒着全市广大教师和教育工作者的汗水；教育事业每取得一项成就，都凝聚着广大教师和教育工作者的心血。在此，请允许我代表市委、市政府和全市人民再次表示衷心的感谢！去年9月，市委、市政府召开了全市教育工作会议，作出了关于进一步加快教育发展的决定，明确了新形势下加快发展首府教育事业的总体思路、目标任务、工作重点和推进措施，提出了在确保我市教育在全区继续保持领先地位的基础上，经过五年努力，达到全国省会（首府）城市中等水平；构建开放的、各级各类教育结构合理、相互衔接沟通的现代终身教育体系，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的多元化办学格局；实现学前教育低龄化、义务教育均衡化、高中教育优质化、高等教育大众化、成人教育终身化；不断提高教育对科技进步、经济增长的贡献率，增强教育的辐射力，把首府建设成为与区域核心城市相适应的学习型城市和求学求职的理想之地的目标，做强、做大、做活首府教育，全面开创首府教育的新局面。要实现这一目标，需要全市各级各部门和全社会共同努力，各级党委、政府和各有关部门要进一步解放思想，提高认识，切实把教育优先发展的战略地位落实到具体行动中，多为教育办实事，办好事，努力为教育发展营造良好的社会环境；百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。我们的广大教师和教育工作者要继续发扬拼搏、奉献精神，勇于承担起这一振兴首府教育的历史重任。当前，正处于知识经济初露端倪的伟大时代，教育已经从社会的边缘走到社会的中心，教育是人才成长之本，是经济发展之本，是社会进步之本。在新的历史形势下，教师的担子更重、责任更大。作为新时代的教师必须善于汲取历史的营养，传承光荣的传统，在继承中创新，在创新中发展。借次机会，我提三点希望：第一、各级党委、政府要进一步提高认识，切实加强对教育工作的领导，把教育工作列入重要议事日程，着眼于建设大首府的实践，制定促进教育发展的政策措施，促进各级各类教育快速均衡发展，做大做强我市教育产业；各有关部门要结合本部门实际多为教育发展献计出力；要大力倡导尊师重教的良好风尚，在全社会营造“党以重教为先、政以兴教为本、师以爱教为责、民以支教为荣”的社会环境，要以“三个代表”重要思想为指导，多为教育办好事，为教师办实事，采取切实可行的措施，为教师排忧解难。第二、教育行政部门要进一步解放思想，从贯彻落实科学发展观，提高城市创新能力，建设国际性现代化城市的全局和战略高度，深刻认识加快教育发展的重要性和紧迫性，围绕建设大首府，确保我市在全区率先实现跨越式发展，全面建设小康社会，不断增强城市综合竞争力这一目标，把教育发展置于首府城市发展的更大平台上，认真思考教育如何支撑城市新一轮发展，如何在城市发展中全面提升首府城市教育的质量和水平。转变观念，深化教育教学改革，全面推进素质教育的实施，抢抓机遇，加快发展，努力办好首府大教育，促进各级各类教育协调发展。切实加强校长和教师队伍建设，进一步加强师德、师风建设，提高学校管理水平，树立良好的校风学风，努力打造“学在首府”的城市品牌。第三，广大教师和教育工作者要自觉提高思想认识、更新观念，坚持教书育人，不断加强自身修养。随着素质教育全面实施和基础教育课程改革实验全面推进，现代教育的思想观念正在逐步深入人心。面对新的形势，原来的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育评价方法已经不适应时代发展的需要，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。新形势、新情况，带来了新任务、新问题，呼唤着新思路、新对策，广大教师和教育工作者必须加强学习，提高认识，更新观念。要坚持教书育人，不断加强自身修养。师德建设是教师队伍建设的根本。教师队伍的师德状况如何，将影响到亿万青少年的素质乃至整个民族的素质。可以说，师德兴则教育兴，教育兴则民族兴。教师是人类灵魂的工程师，应始终牢记人民教师的神圣职责，树立崇高的职业道德理想，忠诚于人民的教育事业，以培育人才、发展先进文化和推进社会进步为己任，积极引导和帮助青少年学生健康成长，为祖国和人民培养栋梁之材。教师培养、塑造新一代，是做人的工作，不仅要用自己的丰富学识教人，而且更重要的是要用自己的品格影响人；不仅通过语言传授知识，而且更重要的是以自己的良好德行和习惯去影响学生的心灵，塑造学生的品质，做到“学为人师，行为世范”。青少年学生的教育，需要学校、家庭和社会的共同努力，“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校”，学校和教师应承担起教育学生的主要责任。家长把孩子送进校园交给我们，就是把家庭的期盼和对未来的憧憬托付给了我们；天真烂漫的孩子来到我们的课堂，就是把自己的未来、成长的快乐和一生的幸福交给了我们。面对祖国的希望、家庭的期待、孩子的一生，我们决不能停留在一般、满足于过得去，我们必须不辱使命，不负众望，不断追求更加高尚的师德、更加精湛的教艺，在实践中不断创新，逐步形成自己的教学风格和特色，把自己平凡的工作与祖国、民族的未来联系起来，关心热爱学生，尊重学生人格，言传身教，教书育人。广大教师和教育工作者要争创一流业绩，争当学生喜爱的教师。近年来我市教育系统以“师德教育月”为契机，深入开展以“展教师风采，树教育形象”、“以信立业，以德立教”和“让师德在课堂教学中闪光”为主题师德建设活动，大力弘扬人民教师诚实守信、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、廉洁从教的职业道德，促使教师整体素质不断提高，爱岗敬业的精神不断增强，教师中的先进人物不断涌现。刚才表彰的200名优秀教师和50名优秀教育工作者，虽然只是教师群体的一小部分，但却是众多优秀教师和优秀教育工作者的典型和代表，他们严谨扎实的工作作风，爱生如子的高尚情怀，无私奉献的优秀品质，锐意进取的开拓精神和团结互助的优良品格永远值得发扬光大。今天我们在这里召开表彰大会，就是号召全市教师和教育工作者向他们学习，学习他们忠于职守、爱生爱校的高尚情操，学习他们严谨治学、求实创新的敬业精神，学习他们甘为人梯、无私奉献的优秀品质，学习他们顾全大局、团结互助的优良品格，为党和人民的教育事业贡献自己的聪明才智。同志们，千秋基业，教育为本，国运兴衰，系于教育。教育事业是全社会的事业，也是关系未来的事业，今天的教育就是明天的生产力。我相信在市委、市政府的领导下，在全市各级党委、政府、各有关部门和教育战线广大教育工作者以及全社会的共同努力下，我们一定会开创出教育事业蓬勃发展的新局面，迎来首府南宁教育事业更加美好的明天！最后，衷心祝愿全市教师、教育工作者节日快乐、工作顺利、家庭幸福！谢谢！ 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