1.2.3民主管理：共创幸福生活.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,村官是什么“官”？,大学生村官，是指筛选的,专科,以上学历应届或往届毕业生，担任村党支部书记助理、村主任助理或其他村党支部委员会和村民委员会职务的工作者。,民主管理：,共创幸福生活,中央,省,市,乡,村、小区,镇,县,政权机构,基层自治组织,中国行政区域划分,20,世纪,80,年代，中国农村发生了两次意义深远的历史性变革，一次是“包产到户”，另一次就是“村民自治”，其中村民自治的重点在于制度上的创新。,包产到户,村民自治,、最广泛的民主实践,（,1,）农村村民委员会,含义（性质）：,基层群众自治性组织,村民委员会的干部怎么产生？,村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,村民怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,思考与探究,:,村民如何行使民主管理权利？,村民选举,是由本村,18,周岁以上的村民组成，既可以由,18,周岁以上的全体村民组成，也可以由每户派代表参加。,厦门大学,附属实验中学政治组,第十九条,涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定，方可办理：,（一）,乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；,（二）,本村享受误工补贴的人数及补贴标准；,（三）,从村集体经济所得收益的使用；,（四）,村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集方案；,（五）,村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案；,（六）,村民的承包经营方案；,（七）,宅基地的使用方案；,（八）,村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。,村民决策,村民管理,村民监督,第二十二条,村民委员会实行村务公开制度。,村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：,（一）,本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事项及其实施情况；,（二）,国家计划生育政策的落实方案；,（三）,救灾救济款物的发放情况；,（四）,水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。,村民监督,村民委员会的干部从何而来？,村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？,村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？,怎么监督村干部的行为和村民委员会的工作？,村民选举,：直接投票选举村干部，是村民自治的,基础,，也是村民参与民主管理的,主要途径。,村民决策,：通过村民会议按少数服从多数的原则,村民管理,：村民自治章程或村民民约,村民监督,：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作,村民自治的内容,村委会是村民的,自治组织,，,不是国家机关,。,村委会设立的,目的,是,让村民自我管理本村日常事务,。,村委会的成员都是,由村民直接投票选举产生,，其,最高,代表是,村委会主任,。,注意！,、最广泛的民主实践,（,1,）农村村民委员会,含义（性质）：基层群众自治性组织,村民自治的内容（,村民如何行使民主管理权利？,）,（,2,）城市居民委员会,城市居民委员会是一个什么样的机构？,居民委员会、街道办事处是同一类组织吗？,城市居民委员会有哪些作用？,城市居民是怎样行使民主权利实行自治的？,（,2,）城市居民委员会,探究：,居民委员会的性质：,是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。,居民委员会的作用：,维护居民合法权益,管理居民的公共事务和公益事业,调解居民纠纷,协助社区治安,反映居民意见、要求和建议等,（,2,）城市居民委员会,城市居民自治的内容及意义,自治形式,自治内容,意 义,居委会干部居民选,选举,社区大事居民定,决策,日常事务居民管,管理,各项工作居民监督,监督,调动了居民参与社区建设的积极性,提高了居民参与政治生活的能力,（,2,）城市居民委员会,村民委员会,居民委员会,不同点,农村基层民主自治机构,城市基层民主自治机构,是社会主义民主最为广泛的实践,是基层公民参与政治生活的重要形式,是基层民主自治的机构，不是国家机关,内容相似：民主选举、决策、管理和监督,探究：比较村民委员会与居民委员会的异同,相同点,2,、共建祥和文明社区,发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。,实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的最有效的途径。,扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工作。,（,1,）明确实行农村村民自治和城市居民自治意义,（,2,）青年学生自觉参与基层民主管理活动,尝试,学习,体验,增强,具体要求：,2,、共建祥和文明社区,小结,民主管理,最广泛的民主,实践,共建祥和,文明,社区,村民自治,居民自治,性质,内容,性质,内容,作用,实行基层民主自治的意义,青年学生应积极参与民主管理,意义,基层自治,实现社会主义民主的新途径,1,、在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的,A,、,基层政权组织,B,、,基层自治组织,C,党的基层组织,D,村级政府机关,练一练,2,、社会主义民主最为广泛而深刻的实践是实行,A,、,人民代表大会和人民政协,B,、,民族区域自治和特别行政区自治,C,、,农村村民自治和城市居民自治,D,、,职工代表大会和工会组织,练一练,3,、（多选）据报道，作为我国基层民主政治建设的一项重要内容，南京市目前已经有六成以上的社区居委会由居民直选产生。与上届相比，本届选举的民主程度大大提高，居委会成员的年轻化、知识化、专业化特征日益显现。这表明,A,、,我国的基层民主制度在不断健全和完善,B,、,社区居委会直选是我国政府机构改革的重要组成部分,C,、,直选有利于更好地反映居民的意见和要求,D,、“,直选”是产生居民满意的居委会领导班子一唯一合法途径,AC,练一练,练一练,4,村民自治的基础和村民参与民主管理的主要途径是,A,村务公开,B,制定村规民约,C,召开村民会议,D,村民自己选出当家人,练一练,5,小华是社区的一名中学生，看到社区的黑板报很长时间没有更换内容，就来到当地居民委员会主动请示利用星期天为社区出黑板报，并参与社区和绿化方面的管理工作，俨然成了一名居委会小干部。这说明,A,中学生也可以是居委会成员,B,居委会是维护居民合法权益的自治组织,C,居委会在本社区发挥了重要作用,D,中学生可以采用不同的方式，尝试参与民主管理活动,练一练,6,浙江省温岭市某村蔡某当选村主任后，不能为村民谋福利，还利用职权，假公济私，引起村民的众怒，纷纷联名写信检举蔡某的行为。该镇党委尊重民意，按照村委会组织法规定，依法罢免了蔡某的职务。这说明在我国,A,村里的重大事务由镇委、镇政府决定,B,村民代表大会是最高权力机关,C,实行村民自治，村民民主管理村务,、,D,村委会组织法决定村里的重大事务,THE END,练一练,村民委员会,居民委员会,性质,选举,决策,管理,监督,作为村民自我管理、自我教育、自我服务的,基层群众组织,，是村民民主管理村务的机构,作为城市居民自我管理、自我教育、自我服务的,民主管理机构,，是城市居民的自治组织,村民按照公平、公正、公开原则,直接投票,选举产生村委会干部。自己选举当家人，是村民自治的基础，是村民参与民主政治的主要途径,居民委员会干部是由,居民民主选举,产生,会议,等形式，村民发表意见，按照,少数服从多数,的原则,凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民,讨论,决定,自治章程或村规民约,等形式，村民规范自己与村干部的行为，运用,民主,的办法来管理村里日常事务,凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民讨论决定，日常事务居民管理,村民有权要求,村务公开,、,民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,实行,办事公开制度,，,定期向居民会议汇报工作,，接受居民的监督和质询,湖南江永县三位村民仅仅因为对镇政府非法包办选举本村村委会主任一事当场提出异议，引发与镇干部的短暂争吵，而被镇政府视为“聚众冲击政府”，被县公安局以“涉嫌扰乱社会秩序罪”为由予以刑事拘留，进而被没收取保候审的保证金共,1,万多元。近,9,个月过去了，他们至今仍是犯罪嫌疑人。,如此选举,选举会上，村民代表都被激怒了！,村主任蒋光荣，由村民自己选出来的村主任。为人耿直，任劳任怨，受到村民的好评，但却因指正村支书王刚占用公家财物的一些不良现象被记恨。,任期未满三年，却突然接到镇驻村干部通知：晚上开会选村主任。,粗石江村,18,岁以上的选民有,756,人，到会的只有,39,人，蒋光荣还没到会，黄镇长便宣布“候选人”，并以,15,张选票（未过半数）的结果宣布“汤德富”当选。,村民侯德宝等人非常不满大声指出“这样选举不合理”。却被镇长大声怒斥，村民代表们与镇长发生争吵。,如此选举,第二天，蒋光荣、侯德宝、侯德云三位村民代表被县公安局刑事拘留，原因是“向镇干部行凶”。在牢房里受到体罚，最后交了,40006000,元的保证金才被放出来。,蒋光荣，这位曾经参加过对越自卫反击战的汉子,悲愤交集，,对记者无奈地说：“等卖了柚子，有了路费，我们要到天安门跪国旗”，以“讨个说法”（最后得到解决）。,如此选举,思考：,以上案例中，镇干部，县公安局的做法侵犯了公民的哪些政治权利和自由？,我国有哪些类型的选举，案例中黄镇长组织的选举合法吗？,侵犯了公民的选举权和被选举权（广义）；侵犯了公民的政治权利和自由,中华人民共和国村民委员会组织法,规定：村委会主任、副主任、委员由村民直接选举产生，任何组织、个人不得指定、委派或撤换村民委员会成员。,该案件最后是得到昭雪，但过程却引人深思：,基层民主何其重要，只有加强民主管理，才能共创幸福生活。,基层民主自治进程回眸,1981,年，在广西合寨村，村民挂出一块写着“村民委员会”字样的木牌，开始了村民自治的实践。合寨村被称为中国实行村民自治的“第一村”。,1982,年,12,月，五届全国人大五次会议通过的,中华人民共和国宪法,，明确规定村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织，指出了农村社会管理的基本方向。,1987,年,11,月，,中华人民共和国村民委员会组织法（试行）,获得通过，村民自治进入了法治化，制度化的阶段。,1989,年,12,月，,中华人民共和国城市居民委员会组织法,获得通过，居民委员会被确定为城市居民自治组织。,1990,年,1,月，,中华人民共和国城市居民委员会组织法,开始实行。,1998,年,11,月，,中华人民共和国村民委员会组织法,正式实施，极大地推动了村民自治的进程。,厦门大学,附属实验中学政治组,村民自治的内容,意义,自治内容,直选村干部,选举,自治的基础、主要途径,村民会议,决策,重要途径,管理,有效途径,村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等,监督,使自治规范化、制度化,自治形式,村规民约,民主选举、民主决策、民主管理和民主监督是村民自治的基本内容只有“四项民主一齐抓，村民自治才能协调发展，农民的民主权利才能有效落实。,民主选举,是村民自治的,首要环节,是村民自治的,基础,。新一届村民委员会产生后，要继续抓好民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的工作，把村务大事的,决策权,交给广大村民，把日常事务的,参与权,交给广大村民，把对村民委员会的,评议权,和重要村务的,知情权,交给村民。,村民自治的内容,城市街道办事处组织条例,第一条 为了加强城市的居民工作，密切,政府,和,居民,的联系，市辖区、不设区的市的人民委员会可以按照工作需要设立,街道办事处,，作为它的派出机关。,（城市街道办,设立,）,第五条 街道办事处设主任一人，按照工作的繁简和管辖区域的大小，设干事若干人，在必要的时候，可以设副主任一人。,（城市街道办,人员构成,）,第七条 街道办事处的办公费及工作人员的工资，由省、直辖市的人民委员会统一拨发。,（城市街道办,办公费用及人员工资发放,）,中华人民共和国城市居民委员会组织法,第六条 居民委员会根据居民居住状况，按照便于居民自治的原则，一般在一百户至七百户的范围内设立。,居民委员会的设立、撤销、规模调整,，由不设区的市、市辖区的人民政府决定。,第八条,居民委员会,主任、副主任和委员，由本居住地区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由每个居民小组选举代表二至三人选举产生。居民委员会每届任期三年，其成员可以连选连任。,第十六条 居民委员会办理本居住地区公益事业所需的费用，经居民会议讨论决定，可以根据自愿原则向居民筹集，也可以向本居住地区的受益单位筹集，但是必须经受益单位同意；收支帐目应当及时公布，接受居民监督。,第十七条 居民委员会的工作经费和来源，居民委员会成员的生活补贴费的范围、标准和来源，由不设区的市、市辖区的人民政府或者上级人民政府规定并拨付；经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。居民委员会的办公用房，由当地人民政府统筹解决。,（居民委员会办公费用及人员工资发放）,中华人民共和国城市居民委员会组织法,思考,:,材料一：自上世纪,80,年代初，我国农民自发创建第一批村委会算起，经历了,30,年的风风雨雨和推进创新，村民自治取得了重大进展。村民自治的推行使农民获得了看得见、摸得着的利益，改善了农村治理状况，推动了社会主义民主政治建设和人权建设。,材料二：近年来，农村自主管理也暴露出各种矛盾和问题，如村级财务不明，农民的征地问题，地方干部腐败，干群关系紧张，农民上访率逐年增长等。特别是去年在广东省乌坎村，因为土地纠纷和村干部腐败而一度引发了严重的群体性冲突，最终在广东省委省政府的介入下于今年,2,月份全体村民重新投票选举出了新一届的村委会而告一段落。,请运用公民政治参与的有关知识，谈一谈你对我国村民自治的认识。,思考,:,我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。村民自治可以保证我国人民群众直接行使民主权利、管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。,村民委员会是村民实现自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。完善基层民主自治制度，发展基层民主是社会主义民主政治最广泛而深刻的实践。,民主选举、民主决策、民主管理、民主监督是基层民主自治的重要内容。村民直接投票选举村民委员会成员，自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的有效途径。,思考,:,实行村民自治是推进社会主义新农村建设的必然要求，是调动农民参与社会主义新农村建设积极性的重要途径，有利于构建社会主义和谐社会，有利于保证农民群众依法管理自己的事物，提高广大农民群众的民主素质，推动社会主义民主政治建设。,、最广泛的民主实践,（,1,）农村村民委员会,（,2,）城市居民委员会,（,1,）明确实行农村村民自治和城市居民自治意义,2,、共建祥和文明社区,（,2,）青年学生自觉参与基层民主管理活动,本课小结,村委会是村民的,自治组织,，,不是国家机关,。,村委会设立的,目的,是,让村民自我管理本村日常事务,。,村委会的成员都是,由村民直接投票选举产生,，其,最高,代表是,村委会主任,。,村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。,中华人民共和国村民委员会组织法,为村民自治提供了,法律保障,。,注意！,