Y民主管理.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,一、最广泛的民主实践,1.发展基层民主的重要性,(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的_，是,我国发展_的重要内容。,(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法_,行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是,_最有效的途径。,民主权利,社会主义民主政治,直接,人民当家作主,(,3,),人民,间接,参与国家事务的管理，,以国家制度作为保障(,例如人大制、中共领导的多党合作制和政治协商制度、民族区域自治制度,),2.村民自治,(1)村民委员会：村民自我管理、自我教育、自我服务的,_。,基层群众性自治组织,(2)村民自治的内容。,直接投票,基础,主要途径,村民会议,村民自治章程,村规民约,村务公开,民主评议村干部,填一填：,下列活动体现了村民是通过哪些具体方式参与村务管理的？,(1)大李庄村村民们通过直接投票选举本村能人李建国为村委,会主任。(),(2)在大李庄村召开的村民会议上，村民们多数同意在本村兴,建一座文化小广场。(),(3)针对村民乱倒垃圾的现象，大李庄村制定了村民公,约，规范村民的行为。(),(4)大李庄村利用村务公开栏每季度公布一次本村的公共财务,收支状况。(),民主选举,民主决策,民主管理,民主监督,3.城市居民自治,(1)居民委员会。,性质：居民自我管理、自我教育、自我服务的基层,_。,作用：维护居民的合法权益，管理居民的_和,_，调解_，协助维护社会治安，反映居民的,意见、要求和建议等。,群众性自治组织,公共事务,公益事业,居民纠纷,(2),居民自治的内容及意义。,自治形式,自治内容,意义,居委会成员居民选,民主选举,社区大事居民定,民主决策,日常事务居民管,民主管理,各项工作居民监督,民主监督,调动了居民参与社区建设,的积极性，提高了居民,参,与政治生活,的能力,1.最广泛的民主实践,乡村爱情系列剧是反映东北农村乡土,风情的喜剧片，其中有不少村民参与民主,管理的情节。,情景一 刘能在招商引资中作出贡献被村,委会主任王长贵任命为村委会副主任。,情景二 村委会主任王长贵因没有完成招商引资任务被镇长齐三太免职。,从村民自治的角度看，村主任王长贵和镇长齐三太的做法合理吗？为什么？,【思路分析】,在具体分析时，,可以引导学生回顾村委会的性,质和村委会成员的产生过程，,进而明确村委会与基层政府之,间的关系。,思维导向：,村委会作为群众性自治组织，由村民选举产生。任何组织或个人都不得干预依法属于村民自治范围内的事项。,提示：,不合理。村民委员会是我国的基层群众性自治组织，村委会主任及其他成员由村民直接选举产生，任何组织或个人不得指定、委派或者撤销村委会成员，所以两人的做法都是不对的。,【想一想】,基层群众性自治组织是基层政权组织吗？,提示：,不是。基层群众性自治组织是指企事业单位职工代表大会、农村村委会、城镇居委会。基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和乡镇人民政府。,村委会和政府不是领导和被领导的关系，是一种指导关系。,近年来，行政权力干涉村民自治事件屡禁,不止。对此，有专家指出，村委会作为自,治组织，应减少村委会的行政色彩，强化,其自治色彩，村委会不应当演变成政府的,“,腿,”,。,请指出,“,减少村委会的行政色彩,”,的政治学依据。,提示：,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，不属于基层政权机关。,1.全面认识村民委员会,(1)村委会是村民的自治组织，不是国家基层政权组织，不是一级政府，也不是政府的派出机关，我国最基层的政权机关在乡镇一级。,(2)村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委会主任。村委会成员不是国家公务员，不拿国家工资，他们的补贴是村民给的。凡依法属于村民委员会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定。,(3)设立村委会的目的是让村民自己管理本村日常事务,“,自己的事情自己管,”,。,(4)村委会要根据村规民约管理村里的日常事务，通过村务公开、民主评议村干部等形式接受村民的监督。,2.,“,四个民主,”,是村民自治的核心内容,村民自治的核心内容是,“,四个民主,”,，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。因此，全面推进村民自治，也就是全面推进村级民主选举、村级民主决策、村级民主管理、村级民主监督。,3.村委会和村民会议的关系,(1)村民会议由村委会负责召集和主持。,(2)凡是涉及全体村民利益的事，村委会必须提请村民会议讨论决定。,(3)村民会议有权撤销和补选村委会成员。,2012年4月至9月，上海市开展村委会、居,委会换届选举工作，鼓励开展退休党员干,部、高校毕业生等,“,一老一少,”,参与属地,选举，群众参与积极性高涨，多数地方的,投票率在90%以上。,群众积极参与村、居委会换届选举工作的原因是什么？,提示：,（1）村、居委会作为基层群众性自治组织，是人民群众直接行使民主权利、实现人民当家作主的最有效途径。,（2）人民群众的民主素养和政治参与意识不断提高。,村委会和村党支部的关系,(1)村党支部与村委会是领导与被领导的关系。,(2)村党支部是农村一切组织和全部工作的领导核心，在政治上对村委会实施领导；村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性组织，在党的领导下和国家法律政策规定的范围内进行自治。,(3)党支部的主要职责：组织制定本村经济和社会发展规划，对本村的重大事务作出决策建议，审议村委会提交的重要事项等，然后提交党员大会(党员代表会议)或村民大会(村民代表会议)讨论通过。由村委会或其他村级组织进行实施，并负责对实施过程及最终结果进行监督、检查，发现问题及时纠正。,4.居委会不是基层政权机关,(1)居民委员会是城镇居民的自治组织，不是国家政权机关，我国最基层的政权机关在乡镇一级。,(2)政府对居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干预依法属于居民自治范围内的事项；居委会要协助政府开展工作。,5.基层民主管理不是管理国家事务,基层民主管理的是本村或本社区的事情，管理基层公共事务和公益事业，以保证人民群众依法直接行使民主权利，而不是管理国家事务。,二、共建祥和文明社区,1.实行基层民主自治的意义,实行农村村民自治和城市居民自治，是_最为广,泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的_。,2.青年学生应积极参与民主管理,(1)必要性:青年学生着眼于未来的发展,需要_,的经历。,(2),重要性,:,可以学习民主管理的_和_,体验民主管理,的意义和价值，逐步增强和提高自己政治参与的_和,_。,社会主义民主,基础性工程,参与民主管理,知识,技能,责任意识,实际本领,1.共建祥和文明社区,为贯彻落实十七届六中全会,“,文化强国,”,战略，某社区居委会研究部署促进本社区文化发展的具体措施。该社区的同学们积极建言献策，提出以下建议：组织社区文娱队；成立社区图书馆，居民免费借阅图书；周末假日播放露天电影；制作文化墙，展示家乡美景；等等。,2.试一试：,社区管理是工作人员、大人的事情，中学生应当集中精力学习。这种观点对吗？为什么？,提示：,不对。中学生作为未来的建设者，特别需要参与民主管理的经历，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,正确理解基层民主,(1)含义：基层民主是人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，依法进行自我管理、自我服务和自我发展的主要形式。,(2)重要形式：农村村民自治、城市居民自治、企事业单位的职工大会等。,(3)广泛性与深刻性：基层民主虽然层次低，但参与的人数多，是社会主义民主最为广泛的实践；基层民主是社会主义民主政治的重要内容，是推动国家民主发展的重要基础，是社会主义民主最为深刻的实践。,“,三角度,”,理解扩大基层民主的意义,(1)从人民角度：有利于扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，调动广大人民群众发展中国特色社会主义事业的积极性。,(2)从民主政治角度：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程，有利于社会主义政治制度的自我完善和发展，有利于建设社会主义政治文明。,(3)从社会角度：有利于创建祥和文明的社区，创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会。,【学习心得】,通过本课的学习，公民参与民主管理的途径和意义已为我们所掌握，那么你现在知道我国重视基层民主政治建设的原因了吗？谈谈自己的看法。,【典例1】（2012,北京文综）制定和实施村规民约是村民自治的有效途径。我国村民委员会组织法规定，村规民约的内容不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。下列内容能够纳入村规民约的是(),A.外出务工者必须按时返乡参加选举,B.牲畜毁坏他人农作物被打死不赔偿,C.村委会定期张榜公布村内重要事项,D.村民发生纠纷必须服从村委会裁定,【思路点拨】,选C。,选项,具体分析,结论,A,选举是一项权利，不是义务，可以选择，也可以放弃,不选,B,村规民约不得与国家的宪法法律相抵触,不选,C,接受民主监督是村民自治的内容,入选,D,村民纠纷性质不同，可选择村委会裁定、政府部门管理、法院判决等,不选,【变式训练】,某村村委会选举首次尝试全新的,“,自荐直选,”,选举模式,得到了村民的普遍关注和踊跃参与。发展基层民主的意义在于（）,它是最广泛的民主实践,保证人民群众依法直接行使民主权利,是人民当家作主最有效的途径,是基层政权建设的重要组成部分,A.B.C.D.,【解析】,选A。本题考查学生对发展基层民主意义的认识。结合所学知识可知，发展基层民主，有利于保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，故符合题意；基层民主不涉及国家政权建设问题，与题意无关，应排除。,发展基层民主，保障人民享有更多更切实际的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于基层群众性自治组织的是,(,),。,A,业主委员会,B,消费者协会,C,居民委员会,D,乡人民政府,思路点拨,基层群众性自治组织包括城镇居民委员会和农村村民委员会。,A,、,B,两项属于社会性组织，,D,项属于基层国家机关，,C,项符合题意。,某高中生的下列行为中，属于参与政治生活的有,(),帮助居委会管理社区卫生,为班级患病同学捐款,向消费者协会投诉电脑质量问题,在互联网上参与交通管理问题讨论,A,B,C,D,思路点拔,公民的政治参与有民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等方面。,“,帮助居委会管理社区卫生,”,体现了公民参与民主管理，,“,在互联网上参与交通管理问题讨论,”,体现了公民参与民主决策。,符合题意；,属于社会公益行为，,属于经济方面的消费维权，均不符合题意。,本题考查对民主管理的认识。,A,不选，自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径，但不是我国民主制度完善的基本标志；,B,错误，人民群众不能直接行使国家权力；,C,错误，村委会不是国家机关；,D,正确且符合题意。,答案：,D,“,村民博客,”,方便于,“,村民直接参与村民管理,”,表明了此处村民在行使管理基层村务的权利，,B,符合题意。,答案：,B,3,(2011,广州模拟,)2010,年,11,月下旬，中国第一个村民委员会的发源地,广西宜州市合寨村举行系列活动，纪念中国实施村民自治制度,30,周年。村民自治制度有利于,(,),A,推进基层民主建设，巩固国家基层政权，维护社会稳定,B,充分发挥党的基层组织的核心作用,C,选举基层政府，参与民主管理,D,村民直接行使民主权利，依法管理自己的事情,解析：,本题以中国实施村民自治制度,30,周年为背景，考查学生对村民自治的理解。村民委员会是村民自治组织，不是基层政府，也不是党的基层组织。故,A,、,B,、,C,表述错误。村民通过村民自治制度进行民主管理，,D,正确且符合题意。,答案：,D,