政法干警考试复习指导：申论热点--政府“网络发言人”.doc

-范文最新推荐- 政法干警考试复习指导：申论热点-政府“网络发言人” 政法干警考试申论热点-政府网络发言人 一、相关新闻背景 网络发言人制度应运而生 网络民意，需要引导，这一点是勿庸置疑的。如今网络舆情变得越来越复杂，作为一种利益表达的渠道，网络的影响与日俱增。事实上，许多社会热点问题，都是肇端于网络，风行于网络，并最终在主流媒体的推波助澜下，走向声势浩大。因此，必须对网络舆情实施有效引导，在满足民众知情权的基础上，传递民情，反映民声，疏导民意，推进社会的和谐与进步。 网络发言人制度无疑是传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展，它取材于新闻发言人制度，又高于新闻发言人制度。 网络发言人制度，应该说是应运而生。在第一时间，准确传递真实信息，正确表达党和政府的声音，应该是网络发言人的重要任务和第一责任。在这一点，网络发言人与新闻发言人似乎差别不大。网络发言人，甚至可以看作传统新闻发言人职能的一种延伸。在一些涉及民生的重大公共决策方面，网络发言人可能比传统的新闻发言人，承担的任务更重，责任更大。 政府网络发言人首现广东 7月28日晚，在奥一网网络问政平台上，有网友lkd8227822发帖，称广东省韶关市工商局及下辖武江区工商局在处理一起违法广告案件时，涉嫌滥用职权，在罚款对象、罚款数额上比较随意。帖子中详细叙述了被处罚的经过。 第二天一早，广东省工商局负责对外信息的工作人员胡燕妮见到此帖后，向主管领导汇报，广东省工商部门立即进行内部调查。因为该帖反映的内容涉及韶关市工商局，省局将这一情况发给韶关市局，要求其作出回应。很快，韶关市工商局反馈：此帖反映的基本案件存在，但早些时候该案件已由当地法院判决，两审结果都为原告败诉，法院认定工商部门在此事中不存在滥用职权的问题。 收到韶关市工商局的回复后，广东省工商局决定将此结果在网上跟帖公布，于是胡燕妮将这一回复于8月3日下班前贴到了网上，使用的网名就是经网站审核的广东省工商局网络发言人。 继广东省委办公厅推行网友意见建议交办会，实现网络施政后，近日广东省职能部门第一个网络发言人现身虚拟世界。 广东省工商局新闻发言人、党组副书记、副局长彭海斌说，以前遇到网民质疑、提问和网上求助，广东省工商局也一直在回帖和处理，但是处理人不同，留下的网名或域名也不同，没有一个统一的声音。而现在，广东省工商局网络发言人成为广东省工商局在网络问政平台上回应网友时统一使用的网名，代表了更权威的声音和更负责任的态度。 彭海斌说，大家不妨把网络发言人视作传统新闻发言人制度在互联网空间的延伸和拓展，其背后是一个完整的团队和制度，涉及网络信息的收集、整理、汇报、交办、回应等环节。面对网民的‘放炮’、‘拍砖’，我们将以更诚恳更开放的心态回应网民质疑，尊重网民意见，绝不会回避。 广东省工商局设立网络发言人，公开回应网友的投诉，其积极意义在于，体现了政府部门主动面对网民的开放态度。 政府部门以开放的姿态直面民众的质疑，比起那些对信息公开躲躲藏藏、害怕群众质疑的做法来说，无疑有天壤之别。这为疏通民意提供了一个新的平台，网络虚拟世界中也有了代表权威部门、权威态度的声音。 当然，这样一个新生事物，在运行中会面临一些新的问题。比如，在开放的网络空间，网民留帖动辄成千上万，政府机关如何高效并有针对性的回应？有些帖子可能不可避免地有失偏颇甚至过激，政府机关又该如何面对？这些都是人们格外关注的问题。 二、网络发言人现状及存在问题 和传统发言人制度相比，网络发言人制度多了些尖锐，少了些含蓄；多了些隔空角力，少了些正面交锋。但不变的是，提问者总想得到自己想要的答案，回答者也要在尽可能的范围内给予回答。不同点是，网络上的草根精神往往会弥漫在尖锐的发问上，所提问题也常常直来直去不容回避。常见的问题有： 1. 网络的互性特点，对网络发言人制度提出了更高的要求。传统的新闻发言人，基本上可以视作是单向传递声音的。基本上是你说我听。但网络是你说我也说。网络发言人如果在政策水平，解读能力，表达水平上不如人意的话，那将是很难适应代表不同利益群体的网民的各种提问的。如果在这方面能力欠缺，网络舆情的引导效果就要打上一点折扣了。 2. 发言人能否轻松驾驭网络舆情让人担心。网络发言人如果只是简单传递官方态度，对网络舆情缺少必要的关注，对网络特点缺少必要的了解，就很难成为合格的发言人。可以想见，今后在网上像躲猫猫、俯卧撑之类依然少不了，这种网上突发事件，我们的发言人能否轻松应对？这只是问题的一方面，另一方面，网上舆情的复杂性，也可能令发言人手足无措。 3. 网络发言人制度进入普遍的实践层面，尚不止于信息公开这么简单。政府与民间网络上的信息和观点的交流，指向的依然是某个特定问题的解决，政府相关部门不仅要赋予发言人相当的自主权力，更需要构建一套联动的制度体系作为支撑，能够将文字的表述转化为解决的切实手段，而不要让网络发言人成为形同虚设的招牌，或者作为应付新兴网络舆情工具。 4. 会不会又陷入持之不久的怪圈。华商晨报就提醒人们注意，曾风光无限的市长热线成为冷线、政府信息透明的部门官方网站已无人打理荒草丛生等等……很多轰动一时或者初衷良好的设想，都很容易在时间的消磨下丧失热情，成了看上去很美的明日黄花，这些前车之鉴不是俯拾皆是么？因此，对广东开的这个好风气，我们更应该审视其不足和值得改进之处。 从目前来看，网络发言人应剔除本身的两个特点。其一，网络发言人隐身于网络之中，静看网民的帖子，寻找其中认为需要回复的帖子，不主动与网民进行对话，不主动进行信息公开。其二，面对网络的海量信息，发言人不得不择取帖子回复。这种随意性很容易让一些网络发言人回避一些重要问题，而且，这种随意性也不容易让问题得到合理的解决。法制日报分析说，网络发言人如不能与发帖的网民直接对话，无法了解事实真伪和问题的关键，很有可能只对反映的事实草草调查了事，徒然做无用功。 网络发言人如何做好与网民互动？从某种意义上说，网络发言人比现实发言人更为重要，更有挑战性，这是因为现实中的发言人面对的是媒体，总体上理性大于感性；而网络发言人面对的是网民，很多时候感性大于理性。公权如何在表达准确意思的同时，也让网民感受到尊重，这显然还需要进一步探索和努力。 三、应对措施 1. 政府要调整身段，及时跟进网络舆情，真心倾听网民声音，真情解决民困，及时表态，客观调查，迅速发布客观、权威的信息，还原事件真相，化解民众的不解和焦虑情绪，一点一滴地重建政府诚信。 2. 政府相关部门不仅要赋予发言人相当的自主权力，更需要构建一套联动的制度体系作为支撑，能够将文字的表述转化为解决的切实手段，而不要让网络发言人成为形同虚设的招牌，或者作为应付新兴网络舆情工具。 3. 高度重视互联网络新闻媒体的局限。不能把法定的沟通渠道变成虚拟的互联网络沟通管道，不能过分依赖互联网络搜集社区居民的意见，因为那样做不仅会耗费大量的人力物力和财力，而且更重要的是，会出现新的互联网络控制制度一些政府机关及其工作人员会打着互联网络交流的幌子，屏蔽他们所不愿意看到的信息，把网络发言人制度变成一种互联网络事先审查管制制度。 思哲陶然各位领导、各位同仁:大家好！刚才的宣誓庄严而神圣。教育为本，师德为先。师德是教师必备的道德素养，是教师素质的核心，是教书育人的基石。胡总书记曾讲到教师要：爱岗敬业，关心学生；刻苦钻研，严谨笃学；勇于创新，奋发进取；淡泊名利，志存高远。讲的就是教师要“德才兼备”。在当今充满浮躁的时代，师德比才学更为重要。一个平凡的职业，一个待遇不算很高的岗位，又碰一个过度物欲的年代，唯有心灵的明净，爱心的真诚，精神的富有，才是守望教育这块园田的保证。师德在哪?师德在我们的心田，师德在我们的言行中，师德在学生的眼睛里，师德在面对家长要求的一瞬间。“德才兼备”中，“德”让学生敬仰，“才”方可让学生倾慕。德是润物无声的，师德应化于生活教学之中；应化于对二中的爱，对学生的爱，对同行的支持之中；应化于生活的点点滴滴。师德，对我而言，就是要热爱二中，看重二中的声誉。二中是一代又一代二中人的二中。回顾二中人过去的努力与曾经的付出，我没理由不爱；展望二中的未来，我没理由不爱。今天，我应把二中当成我生命的一部分。我的一言一行不仅仅代表我自已，更是代表二中的一分子。二中是大家的二中，二中的每一点进步，都要有大家辛勤的付出，而个人的不足也会把二中的不足放大。回想十年前，虽然那时工资偏低，但师德可以让我为制作好一个课件花费半个月的休息时间；师德，可以让我在XX年的时候为一个只教过二年的贫困大学生捐助千元；师德，可以让我在一次次擦肩而过的职称评定后努力学习勤奋工作。我没有什么特别的业绩，只是在平凡的岗位上守望这块教育的园田，但不经意中，我却得到了很多意外的回报。我很珍惜这些荣誉，也很看重自已的声誉，但更感激二中对我的历练与滋养。我想，二中的每位同仁心中都会有这样的誓言：今天我为二中光荣，明天二中因我光彩！谢谢！ 政法干警考试申论热点-医疗卫生改革 一、医疗卫生改革相关知识背景 医疗卫生服务是一种特殊的服务，涉及公共卫生、疾病预防、医疗保障、临床服务等内容，不应由政府大包大揽全部承担，也不能简单地推向市场，推给社会和居民，而应实行以政府为主导、适当发挥市场机制作用的方针。 因此，推进医疗卫生事业的改革发展，一个很重要的问题就是要处理好政府与市场的关系。 一方面，政府部门责无旁贷，承担着艰巨的任务。特别是要着力健全医疗保障体系，增加经费投入，加强医疗卫生服务监管，为群众提供质优价廉的医疗服务。其中，加快公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力；健全经费保障，改革医疗机构创收机制；切实加强卫生服务监管，保证医疗秩序，服务质量；加强医疗价格监管，降低药品和医疗服务价格等，是几项最重要的任务。 同时也要看到，目前我国经济发展水平还不高，财政实力还不强，卫生资源相对短缺的状况还将长期存在。所以，也要顺应发展社会主义市场经济的要求，鼓励企事业单位、社会团体、个人等多方面社会力量参与发展医疗卫生事业，引导他们独立开办医疗服务机构，或者参与公立医院改组改制，完善医疗卫生服务网络。现在，不少社会团体、慈善机构不但有捐助和参与发展医疗卫生事业的愿望，也具备这个能力，应努力创造条件，鼓励他们积极参与进来。 发展我国医疗卫生事业，必须坚持三个原则不能变：一是坚持走适合我国国情的发展道路不能变，不能盲目照搬外国的发展模式；二是坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变，医疗卫生机构不能变成追求利益的场所；三是政府承担公共卫生和维护居民初级卫生保健权益的责任不能变。 二、相关新闻背景 会议指出，根据国务院部署，去年9月关于深化医药卫生体制改革的意见再次向社会公开征求意见，引起各方面积极反响。有关部门认真吸纳各方面的建议，对意见作了修改完善，重点围绕群众关心的问题，明确了今后3年的阶段性工作目标：到2018年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，看病难、看病贵问题明显缓解。 会议决定，从2018年到2018年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。 二是初步建立国家基本药物制度。建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供应保障体系。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。 三是健全基层医疗卫生服务体系。重点加强县级医院(含中医院)、乡镇卫生院、边远地区村卫生室和困难地区城市社区卫生服务中心建设。 四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。制定并实施国家基本公共卫生服务项目，从2018年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分发挥中医药作用。 五是推进公立医院改革。今年开始试点，2018年逐步推开。改革公立医院管理体制和运行、监管机制，提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加快形成多元化办医格局。初步测算，为保障上述五项改革，3年内各级政府预计投入8500亿元。 会议指出，推进五项改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务，并为全面实现意见确定的目标创造条件，奠定基础。会议强调，医药卫生体制改革涉及面广，情况复杂，政策性强，一些重大改革要先行试点，稳步推进，在实践中积累经验。 三、新医改方案中七大创新之处 理念创新： 基本医疗卫生制度成为公共产品 意见要求：以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。 全民医保： 缓解看病贵顽疾的良药 根据意见，我国将逐步建立覆盖全民的基本医疗保障制度，首次实现医保的全覆盖。国家还将把关闭、破产企业和困难企业职工、大学生、非公经济组织从业人员和灵活就业人员纳入城镇职工或居民医保范围。 服务均等： 首次确立基本公共卫生服务均等化目标 从今年开始，国家逐步向城乡居民统一提供疾病预防控制、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距，力争让群众少生病。同时，国家将免费给15岁以下人群补种乙肝疫苗。降低药价： 建立基本药物制度 遏制虚高药价。 针对意见提出我国将建立基本药物制度的决定，葛延风说，国外很多国家都建有基本药物制度，推进这一制度旨在降低费用，是保证老百姓有药可用，用得起药，能合理用药的手段。 医药分开： 增设药事服务费 推行医药分开 意见指出，通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格和增加政府投入等措施完善公立医院补偿机制。 管办分开： 管办分开 转换政府职能 意见提出从强化公立医院公益性和政府有效监管出发，积极探索政事分开、管办分开的多种实现形式。胡祖才认为，上述改革将解决政府卫生行政部门既办医院又管医院的问题，有利于多元化办医和加强对公立医院的监管。 四、医疗卫生改革中存在问题 问题之一：医改不成功，各方不满意。国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风接受媒体专访时说：目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。据统计，目前我国公立医院拥有的床位、设备和医务人员等医疗资源，仍占到全国医疗资源的90%以上，其中30%集中在大医院。官方2004年公布的数据显示，有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障。这些人看什么病都得自己掏腰包，而医院为了提高收入和提成，还对病人滥开处方、滥做检查，这使众多患者生病后只能躺在家里自己扛。另一方面，县级以下公共卫生机构只有三分之一能够维持正常运转，另外三分之一处在倒闭的边缘，还有三分之一基本瘫痪。造成农村群众看病难，一旦生病，农村人只能往城市跑，有钱有势的人则往大城市的大医院跑。结果是大医院人满为患，小医院门可罗雀。病人不满意，医院不满意，有钱人不满意，穷人不满意，政府也不满意。 问题之四：卫生监管不力，导致医疗问题严重。这是一个普遍性问题，不论是医疗行业还是其他行业，腐败现象仍然存在。近年来卫生行政部门，尽管做了大量工作，但由于法制还不够健全、人员素质有待提高等原因，在行政执法、加强监管等方面还不够有力，致使部分地方、部分医院问题层出不穷，医疗事故不断，人民群众生病后得不到良好的治疗，白衣天使的形象受到影响。 五、解决措施 第一，要正确认识和评价医疗卫生改革。医疗卫生改革是一个世界性问题。我们不能单单说在改革的制度上出现问题。改革不成功是多方面因素综合造成的。老百姓看病难也不是每一个白衣天使的错。我们应该首先认清是在什么环节上出现差错，而不是一棍子打死。我个人认为，医疗卫生在中国走市场化道路，在目前经济发展水平较低的情况下，是不够现实的。因为医疗卫生属公益性事业，需要国家的投入和支持，其服务内容也包括一些社会贡献，不能完全用金钱来衡量。否则，就容易损害患者利益。因此，要稳步进行，要在提高服务质量，增加多元化服务能力上下功夫，满足人民群众日益增长的健康需要。 第二，要善于借鉴和利用国外的成功经验。把别人成功的经验拿过来取其精华，去其糟粕，走出一条中国特色社会主义医疗卫生体制之路。一是分级而治。居民看病必须先到所在社区的卫生站，如医治不好，则根据病情分级转向设备和医生水平较高的二级医院、三级医院。实行分区的好处是便于医疗机构随时了解当地居民的健康状况，及时防治传染病和流行病，控制病源，开展健康教育。分级的好处是可以合理配置人力和医疗设备，节约开支，避免患者不管大病小病都到大医院就诊。目前，巴西实行的这种医疗体制很大程度上依赖于政府财政开支，这与我国计划经济时代相差不大，所以人民满意度很高，不会出现看病难的问题。我国的乡镇基层医院的小病治疗与大医院的大病治疗进行互补，不仅可以改变医疗资源80%在大城市的状况，还能加快农村医疗设施建设。二是强制进行国家医疗保险。建议对农村和城镇人口实行国家医疗保险制度，通过国家出一点、个人缴一点、社会筹一点的办法，解决医疗保障问题，确保人民群众能够看得起病，看得好病，而不是小病拖、大病坐而等死。三是评分给报酬。政府根据医院医术水平实行医疗报酬打分制，水平高的医院财政拨款就高，反之则低。通过经费竞争机制，提高医疗效率，减少浪费。 措施三，规范医疗卫生秩序。药品由政府直接向药厂购买，然后从政府手中交到医院，同时医院在显要位置处公布药品价格，以方便患者查阅。为此，建议国家成立医药采购部，医院由专人在国家的医药站点购买药品。医院在销售过程中按一定比例加价后卖给患者，但药品所得利润不得与医生工资挂钩。对需要使用医疗器械进行诊断检测，产生费用也不应与医生收入挂钩。如需要做手术，则另外发给医生特殊补贴。医院所得利润除去平常开销运转，其余用于发放工资、奖金。对优秀医疗工作者、患者满意医生，实行社会奖励制度，如乘坐公共汽车免费、子女高考加分照顾等，提高白求恩式人物的社会待遇，调动其工作积极性。 措施四，健全法制，严格监管。针对医疗卫生中存在的问题，有关部门要加强法制建设，用法律的手段规范行为。同时，要提高执法能力，加强管理。无规矩不成方圆。秦始皇统一六国，正是用了韩非子的法家思想。人们看见猛烈的大火会害怕，因此很少人被烧死；人们喜欢在平静的溪流里嬉戏，却往往被淹死。用宽容的政策来管理，只会使国家陷入更加混乱。用宽容的方法管理卫生事业，是对老百姓生命健康极度不负责的态度。所以，要严格规章制度，整合国内外经验，进行综合性全面治理，从源头上提高医疗卫生质量，构建和谐的医患关系。 六 加强医疗服务监管工作 维护人民群众利益 卫生部日前通报了甘肃省金塔县人民医院伪造临床检验结果事件和福建省三明市第二医院麻醉医疗安全事件的有关情况，对两所医院予以通报批评，要求各级卫生行政部门和各级各类医疗机构从这两起事件中汲取教训，引以为戒，加强医疗服务监管工作，切实维护人民群众利益。 2008年9月3日至10月10日，福建省三明市第二医院陆续发生4起患者在施行麻醉术过程中和麻醉术后出现呼吸心跳停止、经抢救无效死亡的事件。经调查，这4起麻醉医疗安全事件均与该院围手术期患者管理不当有关，主要存在问题为：医疗安全意识不强，规章制度落实不够，医疗技术准入管理不严，医疗风险防范机制不健全。 三明市委、市政府已给予三明市卫生局局长行政警告处分，分管局长和医政科长行政记过处分，三明市第二医院院长撤销职务处分，分管麻醉科的副院长和医务科长免职处分，分管医疗的副院长行政记大过处分。三明市卫生局根据执业医师法对3名责任医师已作出吊销医师执业证书和暂停执业活动12个月的行政处罚，同时责令三明市第二医院对发现的问题进行全面整改。 根据调查结果，甘肃省卫生厅对金塔县人民医院给予了警告处分，撤销了其二级甲等医院称号，并吊销检验科主任陈玉兰的医师执业证书。卫生厅同时向全省发出通报，要求各级各类医疗机构汲取教训，举一反三，坚决杜绝类似事件的发生，切实保障医疗质量和医疗安全。金塔县县委、县政府决定免除金塔县人民医院院长职务，给予副院长留党查看两年，行政撤职处分;给予县卫生局局长党内警告、行政记过处分，副局长党内严重警告、行政记大过处分;责令主管副县长做出深刻检查。 卫生部通报认为，三明市第二医院发生的4起麻醉医疗安全事件，暴露出部分卫生行政人员、医院管理者和医务人员医疗安全意识不强，部分医疗机构规章制度不健全，贯彻落实不到位，在医疗质量控制和医疗安全管理方面存在诸多薄弱环节。金塔县人民医院伪造检验结果事件反映出目前个别医疗机构背离正确的办院方向，无视人民群众健康和生命安全，片面追求经济利益的错误倾向，同时说明一些医院临床检验和管理工作仍然存在诸多薄弱环节，亟需改进。 鉴于以上事件，卫生部要求各级卫生行政部门和各级各类医疗机构必须从这些事件中汲取教训，引以为戒，举一反三，加强医院管理： 一是坚决以人民健康为重，明确办院目的和服务宗旨。各级各类医疗机构和广大医务人员在医疗工作中，一定要牢固树立以病人为中心的服务理念，始终坚持正确的办院方向，把追求社会效益贯穿于医疗服务和医院管理工作的始终，坚决克服和纠正各种单纯追求经济收益的行为，为医药卫生体制改革创造良好的条件。各地要结合医师定期考核和医务人员医德考评工作，加强对管理人员和医务人员的服务宗旨、职业道德、职业纪律和职业责任教育，树立良好的医德医风。要切实采取有力措施，坚决防范、杜绝在医疗活动中弄虚作假、危害群众健康权益的恶劣行为。 二是切实加强对医疗机构临床检验工作的管理，加强医院内部管理。各地要以县级医院为重点，根据医疗机构临床实验室管理办法及医院管理评价指南(2008版)等有关规定，立即开展对临床检验工作的自查自纠，通过梳理问题，完善制度，强化措施，加强管理，保障并持续改进临床检验服务质量。各医院要通过健全规章制度，完善组织管理结构，加强对内部科室的管理和考核，保证医疗服务质量。 三是抓好医疗质量和医疗安全管理的重点和薄弱环节。各级各类医疗机构应当进一步加强医疗质量管理，建立健全并贯彻落实各项医疗核心制度和医务人员岗位职责;狠抓对医疗服务过程中重点科室、重点区域、重点环节、重点人员的监控和管理;加强质量检查和考核，制定并落实考核方案和奖惩办法，确保各项制度和措施的落实，减少医疗安全事件的发生。 四是增强责任意识，加大监督管理力度。各级卫生行政部门要从保障广大人民群众健康利益的高度，切实履行职责，加大对医疗机构执业行为的日常监管，防范损害人民群众利益的行为。 17 / 17