新农村建设汇报材料.doc

-范文最新推荐- 新农村建设汇报材料 一、主要做法 （一）抓规划，在建章立制上下功夫 （二）抓宣传，在谋求群众支持上下功夫 户户通工程牵涉到千家万户，需要大量资金投入，仅靠政府投资是远远不够的，如何得到群众的支持和拥护至关重要。我街道采取墙报、印发宣传单、有线广播等有效形式，大力宣传户户通工程县政府投资一半、群众自筹一半的优惠政策，群众自筹100余万元，掀起了群众自愿出资参与建设的热潮，得到了群众的拥护和支持。 （三）抓督查，在强化干部责任上下功夫 为确保户户通工程进度，党工委、办事处确定了示范村支部书记是第一责任人、驻居委干部为直接责任人的目标责任制，主要领导三天听取一次汇报，每周对各居委建设情况现场督查一次，形成了街道党政班子驻居委干部居委干部上下联动、劲往一处使的良好工作机制。由于措施得力，我街道30条户户通水泥路在不到3个月的时间内全部竣工。 （四）抓质量，在提高群众满意度上下功夫 户户通工程是民心工程，为把好事做实，把实事做好，让群众满意，街道办事处把发包权交给居委会，资金管理权交给群众代表。我街道还成立了工程质量监理领导小组，由街道纪委书记任组长，抽调古槐建筑公司专业人员、财税所负责人等相关单位任成员，同时组织各居委会群众代表组成监理小组，从而自上而下构建一个办事处居委会群众代表三方齐抓共管的建设、监理网络，杜绝了干部在建设过程中徇私舞弊，杜绝了“包工头” 、“游击队”，让具备建筑资质的企业承担建设任务，有效保证了工程质量。 （五）抓长远，在建设标准上下功夫 为进一步巩固新农村建设成果，我街道加强新修的户户通水泥路路肩的培护，由居委会提供土源，住户负责门前的硬化、绿化。同时，着眼于长远，坚持示范村高标准起步。现在，示范村居委会正在筹措资金把村内各条道路安装路灯，条件较好的城南居委会计划将建设街入口处建设高雅的门庭，并冠以“城南社区新村”铜字标示，建成以后，将起到较大示范引领作用，有力地推动新农村建设的发展。 二、存在问题 我街道新农村建设试点工作取得了初步成绩，但在实际工作中，还存在着一些问题。一是受经济发展状况的影响，部分农户不理解，尤其是贫困家庭、留守老人等弱势群体参与意识较差，成为制约新农村建设的主要问题，一些群众对建设新农村项目投资、村容村貌大整治和群众投劳投资结合理解不深刻，等、靠、要的传统思想根深蒂固，导致其主体作用在新农村建设中得不到充分发挥。二是农村改厕、改水、改灶、改圈统一规划实施难度较大；三是建设与村庄规模相适应的文化大院、卫生室、体育、商业等公共服务设施需大量资金。 三、建议 1、坚持规划先行。必须坚持“分类规划、分步实施、梯次推进、统筹发展”，紧密结合实际，实行规划一步到位，建设分步实施，做到长远有总规，近期有详规，年年有目标，村村有任务，户户有事干。 2、必须坚持农民增收为重点。要增加集体和农民收入，为新农村建设提供物质保障。对我县来讲，要依托农业办工业，围绕工业抓农业，进一步推进城镇化进程，加大项目建设力度，提高农民收入。 3、必须充分发挥农民的主体作用。充分发挥农民主体、市场主导和政府引导作用，探索新农村建设投入机制，实行对进村公益性基础设施建设项目以政府投入为主，经营性服务项目以受益业主投入为主，入户建设以农户自我投入为主。 4、建议县政府或新农村建设领导小组办公室组织财政、建设、办事处等部门对已完工的示范村户户通工程全面验收，并以村为单位按现行物价合理核出单位造价，政府补助的50%尽快拨付到位，兑现政策，否则会形成工程款的拖欠，失信于民。 5、提高农民的素质和技能。加强农民素质教育、政策法规教育和农民技能培训，努力实现农民的素质与新农村建设全面协调发展。 一、取得的主要成效1、转变了观念，提高了认识。消除了思想顾虑。改革前，少数乡镇主要领导顾虑重重，认为“乡财县代管”是县里把乡镇的财权上收了，削弱了乡镇主要领导的经济审批权、限制了乡镇对乡级财政的自由支配权、非税收入的所有权，从而产生了一些抵触情绪。通过近一年的运行情况来看，这种顾虑打消了。大部分乡镇主要领导认为“乡财县代管，村账乡代理”不是削弱了权力，而是规范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配权，更多的是分担了一份责任；不是剥夺了乡镇非税收入的所有权，而是防止坐收坐支行为，规范了财务管理。四都镇朱镇长说“实行乡财县代管乡镇举双手赞成，请个会计乡镇一年最少要花四五千元的工资，现在好了，不但不要花一分钱，还可以为乡镇分担责任”。更主要的是财政职能得到了归位，有利于防止腐败，节约开支，防止乡镇新的不良债务发生，使乡镇财务管理逐步走向正规化、制度化、轨道化。开展了财务清理。各试点乡（镇）为了搞好“乡财县代管、村账乡代理”试点工作，成立了以乡（镇）长为组长，副乡（镇）长、财政所长为副组长、乡（镇）政府会计、财政所全体成员和经管站人员组成的“乡财县代管，村账乡代理”工作领导小组。召开了专题会议，制订了“乡财县代管，村账乡代理”工作实施方案和有关财务管理规章制度，对银行账户、债权债务、国有资产、财政供养人员和收费票据等进行了全面清理，通过对不良债权、债务进行处理，全县共核销不良债权363.39万元，核销不良债务407.52万元。2、健全财务管理制度，规范了管理。健全了财务管理制度。“乡财县代管，村账乡代理”在运行过程中，各试点乡镇结合本地实际情况，因地制宜地制定了财务管理制度、经费报账制度、国有资产管理制度、会计档案管理制度、票据管理制度、专项资金管理制度，真正做到了在日常运行操作中有章可循，有据可依。如新湾、余段、上衫等乡政府专门下了发文件，制定了内务财务管理制度27条。大到车辆管理，小到办公室电话费都作了限额报销的奖惩规定，执行一年多来收到了良好的效果。同时还结合实际，制定了村级财务季度报账管理制度、村级资金收支管理制度、村级民主理财实行“两边、三边章”管理制度等。强化了财政监督职能。体制改革前，为完成财税任务，乡镇财政部门以税收征管为首要任务，淡化了财务监督管理职能。实行“乡财县代管，村账乡代理”后，使乡镇财政职能定位更加明确，它不是一种单纯的会计服务，更多的是一份责任，是规范乡村财务管理，强化财政监督职能的具体体现。规范了乡村票据管理。按照“管钱先管票”的原则，各试点乡镇健全了票据管理制度。实行限额领用和“谁领取，谁负责，谁缴销”的责任制，从源头上规范了各项收入，实行了“收支两条线”,杜绝了坐支现象。如马坳镇制订票据管理办法：对05年以前的村级收据无论是否启用完，一律回收到经管站封存，06年分村设立票据领用登记薄，以旧换新，按期上缴，每遗失一份票据罚款500元。山口、黄港、四都等乡镇村级收据由经管站统管。新湾乡实行每月结算制，村级每季结算制，有效地规范了收入管理，明晰了收支，清楚了家底，防范了财务风险。3、加强了监督，遏制了随意举债。改革前，部分乡村因举债垫付工程项目配套资金和完成税费等因素，债务越积越多。极少数乡村领导只管自己花钱，前任不管后任事。有的乡村尽管负债累累，仍照样乱招待、乱报销、乱批条、赊账欠账，违规截留、挤占、挪用专项资金，乡村债务包袱越背越重。 盘活无形资产、土地，通过国土资源管理局办理合法转让手续，对集镇进行总体规划，充分利用土地资源，转让土地使用权，新建车站等形式，当年取得土地出让金40多万元，用于化解乡级债务30.5万元，村级债务5.2万元。新湾乡05年化解原有债务12万元。实现了2个村无债务，马坳镇实现了5个村无债务，程坊乡05年化解村级债务30万元，杭口镇政府05年化解债务10万元，余段乡化解村级债务18万元，路口乡化解债务17万元，全县共化解乡级债务410.36万元，化解村级债务285.85万元，实现无债务村15个。4、盘清了家底，规范了乡村账务。改革前，乡村换人不移交的“断头账”，凭证不规范的“白条账”。只收单据，不扎账的“包包账”，只记在笔记本上，不登账的“肚皮账”等现象很普遍，导致查账、对账困难。财务无法公开，群众上访，干群关系紧张。;实行“乡财县代管，村账乡代理”后，一是规范了会计账务处理。由财政所和经管站的专业会计人员做账，县乡联网，网上审核，微机操作，统一记账，改变了过去一些乡镇会计人员业务素质不高，会计科目设置不合理，做账不及时，业务处理不规范的局限。如路口乡政府会计是从外面请的，由于业务不熟，在账务处理时出现了串户，记账方向相反，凭证金额核算不准确等错误，从而导致出纳现金与会计账面余额、存款与银行账面余额几年不对，无法进行会计账务移交。代管后这样的问题没有再出现；二是增加了理财透明度。通过实行“乡财县代管，村账乡代理”后，使乡镇资金运行更加合理，监管更加到位，及时进行财务公开，增加了理财的透明度，提高了群众对政府的信任，消除了内部的猜疑，有利于团结，有利于促进工作，树立良好形象；三是规范了村级财务管理。过去村干部人人有收据，个个是出纳，谁收的钱谁用，收据几年收不回，几年不结账，会计无法做账，财务管理混乱。通过实行“村账乡代理”后，由经管站统一做账，成立民主理财小组，建立了财务公开制度，自觉接受群众监督，使老百姓心里清楚，还了干部一个清白，群众一个明白。5、核实了资产，加强了国有资产管理。二、存在的主要问题1、少数乡镇的“村账乡代理”进度缓慢，对长期挂账的陈年老账没有处理。白岭镇目前仍有3个村未进行财务移交，其中温泉村财务清查难度大，群众反映强烈。西港镇的西港、周家庄2个村未进行财务移交，上衫乡政府出纳手上还有屠宰税票32张，金额384元，农业税票15张，金额1956元未进行账务处理。三都镇政府暂存款（应付款）账上还有知青下放补助款1759元，68年知青补助款570元，落实土改斗争结存款180元，暂付款（应收款）账上还有公社农机厂8755元，公社桥渡4148元，黎明大队5477元等呆账、死账未进行处理调账。2、票据管理有待进一步加强。目前，还有少数乡镇的票据管理不规范，如上衫、东港、石坳、征村。乡村干部（特别是村干部）手上结存的票据几年不缴销，其中：石坳乡中学遗失收据6本，中小遗失收据1本。部分乡镇领用收据时只记本数，不登收据号码，缴销时只在原领用记录上打一横杠，也不记号码；征村乡经管站票据登记薄上还有03、04年村级票据几百份没有缴销等。3、支出管理有待进一步规范。一是少数乡镇还存在白条报账现象，特别是村级费用支出，几乎就难找到几张正式发票。二是不少乡镇工程项目早已完工（有的完工几年甚至十几年了）而不进行工程结算，用一大把预借工程款的白纸条记在预付工程款账上，目的是包工头不完税或乡（镇）政府已扣税不开工程发票，导致国家税收流失。三是支付凭证手续不全，有的只有主管领导一个人的签字而无经手人和证明人，有的甚至还用不清楚的复印件做账，采购物品发票金额大，却无明细附件，办公室电话费不使用电话费发票而是用信笺纸打白条报账。上述存在的问题还有待进一步规范。4、非税收入没有真正上缴。目前，大多数乡镇的非税收入上缴只完成年初下达的目标任务，没有全额上缴县非税收入管理局，有的连乡镇财政所专户也不缴，做得好的乡镇也只是从财政所过一下账，多数乡镇只领收据，收入不进账。5、化解乡村债务任重道远。由于历史的原因，乡村债务问题比较突出。乡村债务的产生，直接制约乡村经济和社会各项事业的发展，影响乡村两级工作的正常运转和乡村干部的工作积极性，损害党群干群关系，降低了党和政府在农民群众中的威信，影响了农村改革、发展和稳定。切实化解历史债务、坚决防止乡村发生新的不良债务，成为一项非常紧迫、事关全局的重大任务。许多乡镇只顾眼前利益，对化解乡村债务没有引起足够的重视，争取上级转移支付用于化解乡村债务的款项也没有完全到位。三、下步工作打算1、加强与乡镇政府和有关部门的协调,确保乡财县代管的网络畅通，确保工作正常运转。2、制定措施，加强乡镇预算指标及上缴收入追加指标的管理。3、加强乡镇国有资产管理，对固定资产台账进行统一设计，要求乡镇对账内固定资产，账外资源性资产，统一格式，分别造册登记，确定资产的保管人和使用人，防止国有资产的流失。4、建议出台加强非税收入管理的相关文件，严格实行“收支两条线”。非税收入必须全额上解县非税收入管理局，按目标任务调控后，再及时返还乡镇，增强县政府宏观调控能力，实现农村财务体制改革的管理目标。5、召开全县“乡财县代管”工作专题会议，有关乡镇介绍经验，总结前期工作情况，进一步统一思想认识，部署2007年改革试点工作，在规范管理上再下功夫，促进乡镇财务体制改革深入开展。四、乡镇意见反馈1、非常感谢县政府取消了乡镇财税任务，减轻了乡镇的压力。建议下达对乡镇财税任务指导性计划，出台超收分成等有关激励、奖励机制 ，促进乡镇培植税源的积极性。2、因政策性原因，乡镇收入明显减少，建议上级加大对乡镇的补助力度，以确保基层政权的正常运转。3、近几年，乡镇因农田水利设施，学校危房改造，公路建设等项目的配套建设新增了不少债务，特别是林权改制项目的费用，乡镇一般都在10万元以上，而上级补助没到位，乡镇无法负担，加大了乡镇财政的压力，建议上级能否考虑给予一定补助。4、目前还有部分乡镇无经管员，一时又找不到懂财会的业务人员，拉了“村账乡代理”工作的后腿，建议上级给每个乡镇至少配备一名经管员。5、目前乡镇财政普遍困难，建议上级加大对产业化的扶助力度，发展地方特色产业，增强地方经济实力。6、财政体制改革，乡财县代管等工作对乡镇长的要求更高，信息时代，网络化办公，知识更新又快，建议县级对乡（镇）长进行有关财经法规制度，财税知识，预算编制等方面业务培训。7、目前，余段、复源两乡既无信用社，也无代办点，老百姓、政府及机关单位存取款十分不便，建议县联社在两乡设立代办点。8、义宁镇建议比照港口、四都的作法，享受重点税收6的优惠政策，以缓解镇政府经费紧张的困难离开了苦闷的高中生活,进入了较轻松的大学生活后,大多数大一新生都会感到压力大大减少了.而且在假期也不会再有作业和家长的督促,总之,大一的寒假是一个时间长而且较自由的假期,如何安排假期生活自然显得十分重要,这也是我进行调查的话题.下面介绍调查结果. 这次调查的对象主要有两组.第一组以我高中时同学为主体.所以这里首先应介绍我生活的城市状况.我所生活的城市是个县级市,地理位置比较优越,恰处于北京与天津之间,因此经济不算落后,人民生活水平较高,到北京游玩也十分方便.下面将调查情况加以介绍.这次我调查了三十五名同学,所在大学分布全国各地,北京居多,算本人在内有七人.然而同学们的寒假生活并不充实.有一名同学留在北京的学校作了两周的家教,五名同学在家里帮亲友的孩子补习了一定功课(时间并不长),其余同学可以说都闷在了家里,除了春节几天外,所做的主要是看电视,找同学玩,玩玩电脑或者看小说,不长的学习时间也没什么效果.虽然地理位置还算优越，交通也很方便，但是只有三名同学去北京或其他地方游玩，这也是同学闷在家里的一个原因。总体来讲,这次寒假过得并不充实.据同学反应,在家里呆着很没有意思,只是在消磨时间而已.我所调查的第二组对象是如今大一的同学.情况较前者要好得多,首先是由于同学整体素质要强,其次是由于同学大多生活在城市里,条件优越.所调查的这次调查总体来讲是结果不大令人满意却又是在预料之中.大学生活是丰富多采的,假期的渡过方式也丰富多样,概括起来主要有以下几种.第一是参加社会活动.既可以是同学一起社会实践,也可以是打工。 11 / 12