18001职业健康安全法律法规与其它要求.ppt

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,职业健康安全法律法规与其它要求,1,主要内容,概述,我国主要的职业健康安全法律法规,职业健康安全标准,职业健康安全管理制度,职业健康安全管理的责权及违法制裁,总结,2,第一节 职业健康安全法律法规概述,3,职业健康安全法律法规,健康安全法律法规，是由国家、省、市、自制区制定,国际间共同制定我国参加并认可的，由国家强制力保证,实施的关于调整生产过程中所产生的、与劳动者的安全,健康及财产安全有关的各种关系的行为规范总和。,包括两层意义：,国家意志出现，由国家强制保证,调整的对象是生产劳动过程中人与人之间、,人与自然之间的关系,4,职业健康安全法律法规,我国在,1956,年便颁布了,工厂安全卫生规程,、,建筑安装工程,安全技术规程,、,工人伤亡事故报告规程,近年来，职业健康安全法规建设得到迅速发展，职业健康安全法,规体系得到不断完善：,中华人民共和国安全生产法（,2002/11/1,）,中华人民共和国职业病防治法（,2002/5/1,）,中华人民共和国化学危险品管理条例（,2003/3/15,）等纷纷出台,5,职业健康安全法的目的,健康安全法的目的,保护员工在劳动生产过程中的安全,与健康,保护国家和企业财产不受损坏、损失,6,职业健康安全法的任务,任务之一：保障安全生产,通过建立健全健康安全法律法规，要求企业及劳动者,消除及控制生产过程中的危险及有害因素，使生产过,程在符合安全要求的物资条件和工作秩序下进行，从,而使劳动者的人身安全健康、企业的生产设备完好、,生产顺利进行得到保障。,任务之二：确保劳动者的安全健康,通过建立健全健康安全法律法规，要求企业为劳动者,提供健康安全的物资条件和工作环境，不断改善劳动,条件，防止和减少事故与职业病的发生，确保劳动者,的安全与健康。,7,职业健康安全法的任务（续）,任务之三：促进生产、经济和社会发展,通过建立健全健康安全法律法规，要求企业,不断采用,先进的技术和设备，不仅减轻劳动者的劳动,强度、消除或减少伤亡事故，而且推动技术,进步，使劳动者充分发挥主动性和创造性，,从而促进生产、经济、社会的发展。,8,职业健康安全法的表现形式,主要形式：,宪法,职业健康安全基本法,职业健康安全行政法规,职业健康安全部门规章、规定,地方性职业健康安全法规,经我国批准的国际劳工、健康安全公约及条约,其他有关法规，如刑法、民法、行政法规等,不同的形式其立法主体及法律效力不同,9,职业健康安全的立法、执法和守法,立法：国家各级立法机关,宪法：由全国人民代表大会,职业健康安全基本法：全国人大或其常务委员会,职业健康安全行政法规：国务院,职业健康安全部门规章：国务院有关部、委、局,地方性职业健康安全法规、自治条例或单行条例：省（区、直辖市）、地（市）、县人民代表大会或其常委会,执法：国家授权的部门,立法机关、司法机关、检察机关、行政机关、企事业单位、社会团体、公民个人,守法：企业及劳动者,10,我国职业健康安全方针,我国职业健康安全工作的基本方针是：,“,安全第一，预防为主,”,“,安全第一,”,是指在劳动生产过程中，劳动者的安全始终是第一位的，是头等大事。生产必须安全，安全才能促进生产，抓生产首先必须抓安全。,“,预防为主,”,是指实现安全第一、安全生产最主要、最有效的途径是采取积极、主动的预防措施。,11,我国的职业健康安全管理体制,我国实行企业负责、行业管理、国家监察和群众监督的职业健康安全管理体制。,企业负责是指企业法人代表是职业健康安全的第一责任人，企,业必须对本企业职业健康安全负全面责任。,行业管理是行业主管部门根据国家有关方针政策、法律法规和,标准，对行业职业健康安全工作进行管理和检查。,国家监察是职业健康安全监察部门对企业履行职业健康安全生,产职责、执行职业健康安全法律、法规情况进行监督检查，对,不符合要求的企业进行处理。,群众监督是指各级工会、社会团体、新闻单位、民主党派等共,同对职业健康安全起监督作用。,12,中华人民共和国宪法,宪法是我国的基本大法，是立法的基础，是指导性、原,则性法律规范，国内一切法律法规，包括环境保护法，,都是在宪法的原则指导下制定，并不得以任何形式与宪,法相违背。因此，宪法是我国职业健康安全法的首要形,式。,宪法中涉及安全生产和劳动保护的条款有第,42,、,43,、,48,条,13,职业健康安全基本法,职业健康安全基本法：由全国人大及其常务委员会制定,的职业健康安全方面的规范性文件。其法律地位和法律,效力仅次于宪法。如：,中华人民共和国安全生产法,中华人民共和国职业病防治法,中华人民共和国劳动法,中华人民共和国消防法,中华人民共和国矿山安全法,中华人民共和国妇女权益保障法,中华人民共和国工会法等,14,职业健康安全行政法规,指国务院根据宪法和法律，为贯彻实施职业健康安全法,律和方针政策而制定、审批和发布的各类行政决定、规,定、命令、章程、实施细则、条例和办法等法规性文件，,是职业健康安全法律的必要补充或具体化。,比较重要和基础性的是,“,三大规程,”,和,“,五项规定,”,三大规程：工厂健康安全规程、建筑安装工,程安全技术规程、企业职工伤亡事故报告和,处理规定,五项规定：安全生产责任制、安全技术措施计划、,安全生产教育、安全生产定期检查、伤亡事故的调,查和处理,15,职业健康安全部门规章、条例,由国务院各部、委和具有行政管理职能的直属机构，根,据法律和国务院的行政法规，在其权限范围内制定并发,布的有关职业健康安全行政管理的规范性文件（一般为,决议、决定、办法、规定等形式），是法律的必要补充,或具体化。,包括劳动健康安全监察、伤亡事故与职业病、劳动保护,措施与设施、女工与未成年人保护、劳动保护用品、安,全教育、防火防爆、防尘防毒等多方面的规章（如仓库,防火安全管理规定、特种作业人员安全培训考核管理规,定、起重机械安全监察规定等）。,16,地方性职业健康安全法规,省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根,据本行政区的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、,行政法规相抵触的前提下，为执行和实施宪法、职业健,康安全法律和职业健康安全行政法规，制定和发布的地,方性法规、办法、自治条例或单行条例，是职业健康安,全法律的必要补充或具体化。,如,广东省劳动健康安全条例,17,其他相关法律,中华人民共和国刑法,在生产过程中违反规章制度、有关法规导致发生重大伤亡事故或造,成其它严重后果的，其直接责任人员要接受相应的刑罚处置,涉及条款有：,131,条：重大飞行事故罪,132,条：铁路运营安全事故罪,133,条：交通肇事罪,134,条：重大责任事故罪,135,条：重大劳动安全事故罪,136,条：危险物品肇事罪,137,条：工程重大安全事故罪,139,条：消防责任事故罪,18,其他相关法律,中华人民共和国民法通则,企业在生产过程中造成非企业生产人员的伤害，应承担相应,的民事责任,涉及条款有：,122,条：因产品质量不合格造成他人财产、人身损伤的，,产品制造者、销售者应当依法承担民事责任。运输者、,仓储者对此负有责任的，产品制造者、销售者有权要求,赔偿损失。,123,条：从事高空、高压、易燃、易暴、剧毒、放射性、,高速运输工具等对周围环境有高度危险的作业造成他,人损害的，应承担民事责任。,125,条：在公共场所、道旁或通道上挖坑、修缮安装地下,设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损,害的，施工人员应承担民事责任,126,条：建筑物或其他设施及建筑物上搁置物、悬挂物发,生倒塌、脱落造成他人损害的，所有人或管理人应承担,民事责任。,19,其他职业健康安全要求 一般包括：产业实施规范，与官方机构的协议，非法规性指南等还有国际劳工公约，作业场所安全使用化学品公约,健康安全及劳工保护公约是国际职业健康安全法律规范,的一种形式，它不是由国际劳工组织直接实施的法律规,范，而是由会员国批准，并由会员国作为制订国内职业,健康安全法依据的公约文本，批准国应采取必要的措施,使该公约发生效力，并负有实施已批准的公约的义务。,经我国批准生效的国际劳工公约，是我国职业健康安全,法形式的组成部分。,经我国批准生效的国际公约共,20,项，如,作业场所安全,使用化学品公约,等，是我国职业健康安全法的组成部,分，应采取措施确保执行。,20,职业健康安全法律法规体系,从内容上划分：,职业健康安全综合管理,职业健康安全行业管理,企业健康安全管理,职业健康安全教育,劳动防护用品管理,伤亡事故与职业病统计报告和处理,女职工与未成年工劳动保护,特种设备安全管理,21,职业健康安全法律法规体系,职业健康安全综合管理方面的法规举例如下：,违反,中华人民共和国劳动法,行政处罚办法,建设项目（工程）劳动安全监察规定,劳动健康安全检测检验机构资格认证办法,工厂健康安全规程,化学危险品安全管理条例,爆炸物品管理条例,国务院关于加强防尘防毒工作的决定,消防条例,起重机械安全管理规程等,22,职业健康安全法律法规体系,职业健康安全行业管理的法规,职业健康安全的行业分为建筑业、机械工业、,冶金工业、有色金属工业、化学工业、石油,工业、航天航空、船舶工业、建材工业、轻纺工业、,煤炭工业、地矿业、交通运输、邮电、农业、乡镇,企业,各行业均有自己的行业法规及规范，如：,建设工程施工现场管理规定,农药安全使用规定,锅炉房安全管理规则,交通汽车运输企业安全生产管理办法等,23,职业健康安全法律法规体系,工业企业健康安全管理方面的规范如：,工业企业设计卫生标准,工业企业噪声控制设计规范,有色金属工厂健康安全设计暂行规定,机械工业职业健康安全设计规定,水泥工业劳动安全、工业卫生设计规定,冶金企业健康安全设计暂行规定,建筑陶瓷工业劳动安全、工业卫生设计规定,等,24,职业健康安全法律法规体系,职业健康安全教育方面法规如：,企业职工劳动健康安全教育管理规定,特种作业人员安全技术培训考核管理规定,特种作业人员安全技术培训考核大纲,锅炉司炉工安全技术考核管理办法,厂长经理职业健康安全管理资格认证规定等,25,职业健康安全法律法规体系,劳动防护用品管理方面的法规如：,劳动防护用品管理规定,特种劳动防护产品监督检验管理办法,特种劳动防护用品生产许可证实施细则,特种劳动防护用品生产许可证实施细则,补充规定等,26,职业健康安全法律法规体系,伤亡事故与职业病统计报告和处理方面法规如：,企业职工伤亡事故报告和处理规定,职业病报告办法,特别重大事故调查程序暂行规定,火灾统计管理规定,企业职工伤亡事故分类,企业职工伤亡事故分析规则,企业职工伤亡事故报告统计问题解答,重大事故隐患管理规定等,27,职业健康安全法律法规体系,女职工及未成年人保护方面如：,女职工禁忌劳动范围的规定,未成年工特殊保护规定,女职工劳动保护规定等,28,职业健康安全法律法规体系,特种设备安全管理方面的规定如：,起重机械安全监察规定,厂内机动车辆安全管理规定,压力容器使用登记管理规则等,29,第二节 我国主要健康安全法律法规,30,中华人民共和国安全生产法,总则（,15,条）,安全方针：安全第一、预防为主,生产经营单位负责人对本单位安全生产,全面负责,工会参加安全生产民主管理和监督,生产经营单位执行保障安全生产的国家,标准和行业标准,国家实行生产安全事故追究制度,生产经营单位的安全生产保障,31,中华人民共和国安全生产法,主要负责人职责（建立责任制、制订规程、监督监,察、组织制订应急预案、事故报告、资源保障）,特种作业人员持证上岗,三同时,特种设备、危险物品容器和运输工具由专业单位生,产、有资质机构检测合格、取得标志,重大危险源登记，定期检测、评估、监控，并制定,应急预案,生产、经营、储存、使用危险品的车间、仓库不能,与宿舍在同一建筑物内,如实告诉员工岗位危险因素、防范和应急措施,为员工提供符合国家,/,行业标准的劳动防护用品,参加工伤保险，为员工交缴保险费,32,中华人民共和国安全生产法,从业人员的权利和义务（,9,条）,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业,遵守制度和规程、佩带使用劳动防护用品,工会有权对三同时提意见和监督、参与事故调查,安全生产的监督管理（,15,条）,县级以上各级人民政府负责安全生产管理职责的,部门对本区域易发生重大生产安全事故的单位严,格检查,承担安全评价、认证、检测和检验的机构应具备,国家规定的资质条件,33,中华人民共和国安全生产法,生产安全事故的应急救援和调查处理（,9,条）,危险化学品有关单位、建筑施工单位应建立,应急救援组织或制定救援人员（规模小的单,位）,应配备必要应急救援器材、设备，并经常维,护，保证正常运转,法律责任（,19,条）,罚款和赔偿等行政处分、刑事责任、民事赔,偿责任,附则（,2,条）,34,中华人民共和国职业病防治法,总则（,12,条）,职业病防治方针：预防为主、防治结合,用人单位应为劳动者创造符合国家职业卫生,标准和要求的工作环境和条件,建立责任制,用人单位必须参加工伤保险,国务院卫生行政部门负责职业病防治的监督,管理,防治职业病的卫生标准由国务院行政部门制,定,35,中华人民共和国职业病防治法,前期预防（,6,条）,工作场所职业病危害因素的强度或浓度符合国家职,业卫生标准；有与职业病危害防护相适应的设施；,有害与无害作业分开,新建、扩建、改建、技术引进项目可能产生职业病,危害的在可行性论证阶段应向卫生行政部门提交职,业病危害预评价报告，同意后方可兴建,建设项目的职业病防护设施与主体工程同时设计、,施工和投入生产使用,职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价由取,得省级以上人民政府卫生行政部门资质认证的技术,服务机构进行,36,中华人民共和国职业病防治法,劳动过程中的防护与管理（,20,条）,制定职业病防治计划和方案、建立卫生操作规程和健康监护,档案、危害因素监测及评价制度、危害事故应急救援预案,用人单位为劳动者提供职业病防护用品,在醒目位置、岗位、设备设置公告栏，公布防治规章制度、,操作规程、应急措施、危害因素监测结果,设置报警装置，配置急救用品、撤离通道等,防护、监测、应急设施的维护、检定,控制危害作业的转移,劳动合同不能隐瞒职业病危害及其后果,上岗前、在岗期和离岗时的职业健康检查，结果报告。建立,劳动者健康监护档案,劳动者权利（教育培训、诊疗、康复、知情权、拒绝权等）,37,中华人民共和国职业病防治法,职业病诊断与职业病病人保障（,16,条）,职业病诊断由批准的医疗卫生机构承担,发现或怀疑职业病向卫生行政部门报告；确诊的，,向劳动保障行政部门报告,监督检查（,8,条）,职业病诊断、观察费用由用人单位承担，期间不得,解除、终止合同,接触职业病危害岗位应给予岗位津贴,伤残及丧失劳动能力职业病病人的社会保障按照工,伤保险规定。病人有权提出赔偿要求,法律责任（,15,条）,附则（,3,条）,38,化学危险品安全管理条例,总则（,2002/3/15,）,化学危险物品的生产和使用,新建、改建、扩建企业必须经所在地人民政府批准,要根据化学品种类、性能设置相应通风、防火、防爆、,防毒、监测、报警、降温、防雷、防静电等设施,盛装容器在使用前后必须检查,生产装置应设有必要的防爆、泄压设施,生产有毒物品应设有监测、报警、自动连锁、中和、消,除等设施销毁、处理需有安全措施并征得公安、环保部,门同意,39,化学危险品安全管理条例,化学危险物品的储存,专用仓库、场地、储存室，有专人管理,仓库根据物品种类、性质设通风、防爆、报警、灭,火、防雷、防静电、防护围堤等设施，配备消防力,量和灭火设施,不超量，分类存放，储存留有安全距离。防护、灭,火方法抵触的，不得在同一处储存,遇火、遇潮易燃烧、爆炸、产生有毒气体，不得存,放露天、漏雨、低洼处,遇阳光易燃烧、爆炸、产生有毒气体，在阴凉通风,处存放,入库登记、定期检查,40,化学危险品安全管理条例,化学品经营,经营许可证制度,新建、扩建、改建企业需向经济贸易管理部门申请。,2-3,年复查,按计划分配化学危险物品。使用单位临时采购需凭县级,主管部门出具证明,化学危险品运输装卸,运输车辆通过市区按照公安机关规定路线、时间，中途,随意停车,禁止乘客携带化学危险品乘坐火车、飞机、轮船等,运送化学危险品不能客、货混装,轻拿、轻放，防止撞击、拖拉、倾倒,41,起重机械安全监察规定,设计与制造,设计人员对安全性能负责，技术资料报劳动部门备案,制造必须取得省级安全生产部门安全认可，每,3,年复审,技术性能自检合格后要申请技术监督检验。出厂必须有,起重机械安全技术监督检验合格证书,安装与修理,安装修理单位需取得安全认证证书,修理改造涉及安全参数要报省级劳动部门备案,安装修理经施工单位自检合格后，须经安全技术监督检验,使用单位建立起重机械技术档案，跨省安装修理的应到其,地区的地、市劳动部门备案,42,起重机械安全监察规定,使用与管理,使用单位必须购置有安全技术监督检验合格证书的产品,起重机械取得起重机械准用证（机械检验合格、操作人,员持有操作证、安全管理制度）后方可使用,建立起重机械技术档案。停用,1,年的机械要全面检查,监督检验,起重机械安全定期监督检验周期围量年，电梯和载人升,降机安全监督检验周期为一年,起重机械检验人员必须经过专业培训、考核，取得省级,或以上劳动部门签发的起重机械检验员证,43,职业健康安全的,“,三同时,”,原则,“,三同时,”,是指生产经营单位的新建、改建、扩建工程的,劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、,同时投入生产和使用，为企业的安全生产创造必要的物,资基础。,安全生产法,第,24,条，,职业病防治法,第,16,条均作,出规定,“,三同时,”,设施包括,安全技术方面设施（如设备防护装置）,职业卫生方面的设施（如除尘、降噪设施）,生产性辅助设施（如淋浴设备、休息室）,44,中华人民共和国劳动法,第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于,1994,年,7,月,5,日通,过，中华人民共和国主席令第,28,号公布，,1995,年,5,月,1,日施行。,劳,动法,共,13,章,107,条，是职业健康安全领域的基本法，其他法规、,标准的依据。,劳动者的权利和义务,工作时间,职业健康安全制度,职业健康安全设施,伤亡事故和职业病统计报告和处理制度,女职工和未成年工特殊保护,职业培训,职业健康安全条件及劳动防护用品,45,中华人民共和国劳动法（续）,劳动者的权利和义务,第三条 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、,取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、取得劳动,健康安全保护的权利，接受职业技能培训的权利、,享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的,权利以及法律规定的其他劳动权利,第三条 劳动者应当完成劳动任务，提高职业技能，,执行劳动健康安全规程，遵守劳动纪律和职业道德,第五十六条 劳动者在劳动过程中必须严格遵守安,全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、,强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和,身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。,46,中华人民共和国劳动法（续）,工作时间和休息休假,第三十六条 国家实行劳动者每日工作时间不,超过八小时、平均每周工作时间不超过四十,四小时的工时制度,第四十一条 用人单位由于生产经营需要，经,与工会和劳动者协商后可以延长工作时间，,一般每日不得超过一小时；因特殊原因需延,长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条,件下延长工作时间每日不得超过三小时，但,是每月不得超过三十六小时。,47,中华人民共和国劳动法（续）,职业健康安全制度,第五十二条 用人单位必须建立、健全劳动健康安全,制度，严格执行国家劳动健康安全规程和标准，对劳,动者进行劳动健康安全教育，防止劳动过程中的事故，,减少职业危害。,职业健康安全制度是用人单位为保护劳动者在劳动过,程中的健康和安全，根据本单位实际情况和国家法律、,法规、规章要求建立的制度，包括以下方面：,健康安全生产责任制度,健康安全教育制度,健康安全检查制度,伤亡事故和职业病统计报告和处理制度,职业健康安全措施计划制度,职业健康安全监察制度,48,中华人民共和国劳动法（续）,职业健康安全设施,第五十三条 劳动健康安全设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动健康安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,49,中华人民共和国劳动法（续）,伤亡事故和职业病统计报告和处理制度,第五十七条 国家建立伤亡事故和职业,病统计报告和处理制度。县级以上各级,人民政府劳动行政部门、有关部门和用,人单位应当依法对劳动者在劳动过程中,发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况，,进行统计、报告和处理。,50,中华人民共和国劳动法（续）,伤亡事故和职业病统计报告和处理制度（续）,相应的实施细则包括：,企业职工伤亡事故报告和处理规定,职业病报告办法,特别重大事故调查程序暂行规定,火灾统计管理规定,企业职工伤亡事故分类,企业职工伤亡事故调查分析规则,劳动部办公厅关于实施,企业职工伤亡事故统计报表制度,有关事项的通知,企业职工伤亡事故统计问题解答,重大事故隐患管理规定 等。,51,中华人民共和国劳动法（续）,伤亡事故和职业病统计报告和处理制度（续）,伤亡事故和职业病统计报告和处理的原则：,对劳动过程中的伤亡事故必须如实上报，妥善处理。,对于各种行业的职业病必须在定期检查治疗的基础上，进,行统计上报，以保证上级主管部门掌握情况，及时处理。,对发生的伤亡事故隐匿不报，或对已出现的职业病的状况,不统计、不报告，一律视为违法行为。,对事故的处理三不放过：找不出事故原因不放过、没采取,有效措施不放过、员工受不到教育不放过。,52,中华人民共和国劳动法（续）,女职工和未成年工特殊保护,第五十八条 国家对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。,未成年工是指年满十六周岁未满十八周岁的劳动者。,第五十九条 禁止安排女职工从事矿山井下、国家规定的,第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌从事的劳动。,第六十条 不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水,作业和国家规定的第三级体力强度的劳动。,第六十一条 不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的,第三级体力劳动强度和孕期禁忌从事的劳动。对怀孕七个,月以上的女职工，不得安排其延长工作时间和夜班劳动。,53,中华人民共和国劳动法（续）,女职工和未成年工特殊保护（续）,第六十二条 女职工生育享受不少于九十天的产假。,第六十三条 不得安排女职工在哺乳未满一周岁的婴儿,期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动和哺乳,期禁忌从事的其他劳动，不得安排其延长工作时间和夜,班劳动。,第六十四条 不得安排未成年工从事矿山井下、有毒有,害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动和其他禁忌,从事的劳动。,第六十五条 用人单位应当对未成年工定期进行健康检,查。,54,中华人民共和国劳动法（续）,职业培训,第五十五条 从事特种作业的劳动者必须经过专门,培训并取得特种作业资格。,第六十八条 用人单位应当建立培训制度，按照国,家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，,有计划地对劳动者进行职业培训。从事技术工种的,劳动者，上岗前必须经过培训。,第六十九条 国家确定职业分类，对规定的职业制,定职业技能标准，实行职业资格证书制度，由经过,政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技,能考核鉴定。,55,中华人民共和国劳动法（续）,特种作业：,在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，,尤其对他人或生产设备的安全有重大危害的作业。,从事特种作业劳动的人员称为特种作业人员。,从事故统计看，,37.6%,的伤亡事故是属于特种设,备而引起的。,56,中华人民共和国劳动法（续）,特种作业的范围：,（,1,）电工作业 （,2,）金属焊接与切割作业,（,3,）起重机械（含电梯）作业 （,4,）企业内机动车辆驾驶,（,5,）登高架设作业 （,6,）锅炉作业（含水质化验）,（,7,）压力容器操作 （,8,）制冷作业,（,9,）爆破作业,（,10,）矿山通讯作业（含瓦斯检验）,（,11,）矿山排水作业（含尾矿坝作业）,（,12,）国家批准的其他作业,57,中华人民共和国劳动法（续）,特种作业人员专门培训要求,特种作业人员独立上岗作业前，必须进行安全技术培训,安全技术培训应实行理论教育与实际操作技能训练相结合,的原则,特种作业人员培训的单位必须有地、市劳动行政部门考核,认定的资格,培训单位必须具备培训的教学条件,特种作业的教员必须具备相应的能力和实践基础,58,中华人民共和国劳动法（续）,特种作业资格的具体要求,特种作业人员必须身体健康、无妨碍从事本工种作业的,疾病和生理缺陷,按上岗要求进行技术业务理论的培训和实际操作技能的,培训,严格按照,特种作业人员安全技术培训考核大纲,进行,考核合格，获得劳动部门和有关部门发给的特种作业人,员操作证,具有良好职业道德，遵守纪律，工作负责,59,中华人民共和国劳动法（续）,职业健康安全条件及劳动防护用品,第五十四条 用人单位必须为劳动者提供符合国家规定的劳动健康安全条件和必要的劳动防护用品，对从事职业危害作业的劳动者应当定期进行健康检查。,含义：,企业的工作场所和生产设备的健康安全条件符合国家要求,企业提供的劳动防护用品是经政府劳动部门安全认证合格的,“,有职业危害作业,”,劳动者在职业劳动中不得不接触有毒的物资，不,得不接受放射物资的辐射，不得不在粉尘污染的环境中工作，以及在其,他受噪声、强光、电磁场等不利身体健康的环境中作业。,60,中华人民共和国劳动法（续）,劳动防护用品的分类,安全帽类：用于保护头部，防撞击、挤压伤害的护具,呼吸护具类：预防尘肺和职业病的重要护品，有防尘、防毒、供氧多种。,眼防护具：用于保护作业人员的眼、面部，防止外来伤害。,听力护具：用于保护长期在噪音环境中工作的人员的听力，有耳塞、耳罩、,帽盔三类。,防护鞋：用于保护足部免受伤害。主要有防砸、绝缘、放静电、耐酸碱、耐,油、防滑鞋等。,防护手套：用于保护手部。主要有防酸碱手套、电工绝缘手套、电焊手套、,防,X,射线手套、石棉手套等,防护服：用于避免劳动环境中的物理、化学因素伤害。,防坠落护具：用于防止坠落事故发生。如安全带、安全绳和安全网,护肤用品：用于外露皮肤的保护。如护肤、洗涤用品等,61,中华人民共和国劳动法（续）,劳动防护用品的发放规定,按照不同工种、不同劳动条件防止健康安全危害的需要，,发放不同劳动防护用品,劳动防护用品必须保证质量，各项指标符合国家标准和行,业标准，穿戴舒适方便，不影响工作,发放标准应按照行业、地方标准执行,特殊防护用品应建立定期检验制度，不合格或失效的，一,律不准使用,对于在易燃、易爆、烧灼及有静电发生的场所，禁止发放、,使用化纤防护用品,防护用品的采购、保管、发放工作，由企业行政或供应部,门负责，安全管理部门和工会组织进行监督检查。,62,中华人民共和国劳动法（续）,劳动防护用品的检验、认证要求,劳动防护用品的检验机构负责全国劳动防护用品的,产,品合格证书,和,产品检验证书,的发放工作,各省、市建立地方劳动防护用品质量检验机构，对当地,企业生产和经营的劳动防护用品进行监督,国家安全生产行政管理部门负责劳动防护用品生产企业,许可证的发放工作,申请取证的企业，须有保证产品质量和生产的专业技术,人员、熟练,技术工人及计量检验人员，并按照国家标准和行业标准,进行生产、,检验和测试，经检验单位对企业进行质保体系审查及产品抽检，合,格后颁发生产许可证,63,中华人民共和国矿山安全法,1992,年,11,月,7,日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通,过，中华人民共和国主席令第,65,号公布。共,8,章,50,条，是我国第一部完整,意义上的安全生产法律，通过此法保障矿山生产安全，防止矿山事故，,保护矿山工人人生安全，促进采矿业发展。规定：,矿山建设工程的安全设施必须做到,“,三同时,”,矿山开采必须执行各类矿山安全规程和行业技术,规范，对危害安全的事故隐患采取预防措施,矿山企业必须建立、健全安全生产责任制，矿长,对安全生产负责,矿山工会具有安全监督保障职能。,64,中华人民共和国工会法,1992,年,4,月,3,日第七届全国人民代表大会第五次会议通过。,中华人民共和国主席令,57,号公布实施。规定了工会在安,全监督方面的权利和义务：,工会有权对新建、改建企业和技术改造工程中的劳,动条件和健康安全设施提出意见,工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或发,现重大事故隐患和职业危害，有权提出解决建议,工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工身体健,康问题的调查,企业违反国家劳动时间规定、女职工特殊权益的工,会有权要求企业予以纠正,企业涉及职工切身利益的问题，应听取工会意见等,65,中华人民共和国消防法,1998,年,4,月,29,日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通,过，,1998,年,9,月,1,日施行。共,6,章,54,条。通过消防法预防和减少火灾，,保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障,现代化建设的顺利进行。明确：,预防为主、防消结合的消防工作的方针,消防工作由国务院领导，地方各级人民政府负责,公安部门对全国的消防工作实施监督管理,单位、公民的消防义务及违法责任,66,第三节 职业健康安全技术标准,67,职业健康健康安全技术标准,概念,标准：,对重复性事物和概念所做的统一规定。,职业健康健康安全标准：,围绕如何消除、限制或预防劳动过程中的危险和有害,因素，保护职工的安全与健康，保障设备、生产正常,运行而制定的统一规定。职业健康安全标准是强制性,标准，必须贯彻执行。,据不完全统计，我国制定的各类安全技术标准已超过,700,项。,68,职业健康安全技术标准,职业健康安全技术标准的分类,健康安全基础标准,安全电压、安全标志、额定电压,危险货物运输包装标志、灭火报警设备图形符号,产品标准,过滤式防毒面具、低压绝缘鞋、绝缘皮鞋、安全帽,方法标准,工业企业噪声控制设计规范、电梯制造与安装安全规范,卫生标准,工业企业设计卫生标准、作业场所工频电场卫生标准,69,职业健康安全技术标准,职业健康安全技术标准的分级,国家标准：是全国范围内统一的技术要求，是职业,健康安全标准体系中的主体，由国家技术监督局发,布实施,职业健康安全基础标准,通用性标准,管理标准,职业健康安全条件、设施、设备标准,安全卫生防护措施标准,劳动防护用品通用标准和特种劳动防护用品标准,70,职业健康安全技术标准,行业标准：是对没有国家标准而又需要在全国范围,内统一制订的标准，是对国家标准的补充。由安全,生产行政管理部门及各行业部门制定并发布实施，,国家技术监督局备案。公布国家标准后，该标准废,止。,职业安全及职业卫生工程技术标准,工业产品在设计、生产、检验、储运、使用过程中的案、,卫生技术标准,特种设备和安全附件的安全技术标准，起重机械使用的安,全技术标准,工矿企业工作条件及工作场所的安全卫生技术标准,职业健康安全管理的工人技能考核标准,气瓶产品标准,71,职业健康安全技术标准,地方标准：地方标准由省、自治区、直,辖市标准化行政主管部门制定，报国务,院标准化行政主管部门和国务院有关行,政主管部门备案。地方标准是国家标准,的补充，公布国家或行业标准后，该项,标准废止。,72,第四节 职业健康安全管理制度,73,职业健康安全管理制度,职业健康安全管理制度,用人单位为了保护劳动者在劳动过程中的健康与安全，,根据本单位的实际情况和特点，按照国家安全生产方,针、法律、法规和规章制度的要求，所制定的并在内,部实行的安全生产行为规范和准则。,中华人民共和国安全生产法,第,17,条明确规定用人单位必须建立、健全劳动健康安全制度。,74,职业健康安全管理制度,职业健康安全管理制度应：,与国家的安全法规保持协调一致,广泛吸收国内外安全生产、安全管理的经验，,结合企业自身实际，力求先进性、科学性、,可行性,包括安全生产的各个方面，形成体系，无漏洞,一经制定，不要随意改动，具有相对稳定性，,同时结合实践经验不断完善,随经济、技术的变化及时修订、补充、完善,75,职业健康安全管理制度,.,职业健康安全制度包括：,安全生产责任制度,职业健康安全教育制度,职业健康安全检查制度,伤亡事故和职业病统计报告和处理制度,职业健康安全措施计划制度,职业健康安全监察制度,76,职业健康安全管理制度,安全生产责任制,将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位,生产工人在职业健康安全方面应做的事情及应负的责,任加以明确规定的一种制度。包括：,企业领导的安全生产职责,各总师的安全生产职责,车间主任的安全生产职责,班、组长的安全生产职责,各职能部门的安全生产职责,安全专、兼职机构的安全职责,车间安全人员的安全生产职责,生产工人的安全职责,77,职业健康安全管理制度,职业健康安全教育制度,包括企业工人的职业健康安全教育、各级行政及技,术管理人员的安全教育及经常性的健康安全意识教,育。是职业健康安全管理制度的重要组成部分。,工人的职业健康安全教育包括上岗前必须进行厂级、车间,级、班组级三级安全教育；特种作业人员的岗位培训考核；,新工艺、新技术、新装备、新产品投产前的教育；经常性,的职业健康安全教育（班前班后、停车前后等。,职业健康安全管理人员的培训包括职业健康安全方针政策、,法律法规、职业健康安全标准、有关事故案例及事故应急,处理措施、职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程,序等,78,职业健康安全管理制度,职业健康安全教育的基本内容有思想教育、,职业健康安全技术知识教育和典型事故教育,思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育,职业健康安全技术知识教育包括企业内特别危险,的设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事,项，特种作业的专业健康安全知识,典型事故教育是结合本企业或外企业的事故教训,进行教育，提高安全意识，从事故中吸取教训，,防止类似事故发生。,79,职业健康安全管理制度,职业健康安全检查制度,是企业自我发现本身在生产过程中的危险因素，采,取措施，防止事故发生,职业健康安全检查分为日常性检查、专业性检查、,季节性检查、节假日前后的检查和不定期的检查,检查的方法是,建立检查机构,做好检查准备,明确检查目的和要求,把自查、互查结合起来,坚持查改结合,建立检查档案,80,职业健康安全管理制度,伤亡事故和职业病统计报告和处理制度,是职业健康安全的一项重要制度，包括依照国家法律法,规进行事故报告、事故统计、事故的调查和处理。,事故按照严重程度分为轻伤、重伤、死亡、重大死亡、,特大死亡事故,事故的处理按照事故调查组提出的处理意见和防范措施,建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理，构成,犯罪的，由司法机关依法处理,事故报告按照事故的严重程度逐级向上报告,事故统计实行地区考核为主的制度，各级企业及主管单,位按规定时间送报表,81,职业健康安全管理制度,职业健康安全措施计划制度,是企业有计划地改善劳动条件和健康安全设施，防止,工伤事故和职业病的重要方法,职业健康安全措施计划包括安全技术措施、职业卫,生措施、房层设计等辅助性措施、职业健康安全宣,传教育措施几方面,职业健康安全措施计划的内容,（,1,）单位或场所 （,2,）措施名称,（,3,）措施内容及目的 （,4,）经费预算,（,5,）设计、施工负责人或单位 （,6,）开工竣工日期,（,7,）措施执行情况及效果,82,职业健康安全管理制度,职业健康安全监察制度,国家法律、法规授权行政部门，代表政府对,企业的生产过程实施健康安全监察。,健康安全监察具有强制性,健康安全监察的执法主体是县级以上法律法,规授权的行政部门,83,第五节 职业健康安全管理的权责,及违法制裁,84,职业健康安全管理的权责及违法制裁,职业健康安全管理的权责,企业在职业健康安全管理的责任,必须严格执行国家职业健康安全法律法规,必须建立健全劳动健康安全制度,必须对职工进行安全生产教育,必须改善劳动条件，提供劳动防护用品,在新建、改建、扩建工程时，劳动安全设施,必须与主体工程实现,“,三同时,”,对女职工和未成年工实行特殊的劳动保护