企业改革与现代企业制度.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,企业改革,与现代企业制度,一、,现代企业制度的本质,二、,国有企业改革的几个,重要问题,一、现代企业制度的本质,1,、法人财产制度。,公司的法人财产，由股东投资形成。财产界限显而易见；法人财产承担民事责任；股东不能以个人身份直接支配他已投入公司的资本,。,2,、,法人治理结构。,股东会（最高权利机构）、董事会（经营决策机构）和经理层（日常经营管理机构）。不同于业主制与合伙制,二、国有企业改革的几个重要问题,国有经济,结构调整,国有资产,管理体制,法人治,理结构,一、推进国有经济结构调整,有进有退，有所为有所不为,“进”和“退”的主体是国有资本，是产权,1,、向真正需要其行使国有经济职能的领域集中；,2,、产权结构多元化。,国有经济的定位：,涉及安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业,控制力、影响力和带动力,不与民争利,国有经济是国家控制的特殊稀缺资源，发挥民营经济不可替代的作用,一方面可以加强国家必须控制的行业和领域，另一方面，可以为其他所有制经济让出更大的空间。,对于大量的竞争性领域的国有企业，股份制改革，大力发展混合所有制企业,第一、推,进国有经济结构性调整和国有企业战略性改组应该：,国有、民有、外资“三足鼎立”：需要国有经济重组,国有资本“残缺”：国有经济必须调整和重组,“肥水”能流“外人田”吗？,在国有资产重组中，有人不赞成降低国有投资比例，是出于“肥水不流外人田”的考虑。我想对这个问题，要发展地看。如果盘子本身就小，又不赚钱，都自己攥着有什么用？假设降低国有比例，但企业就此更有活力了，我的资产净值反而壮大了，我赚的更多了，有何不可？这当中“肥水”肯定要外流一些，否则外资凭什么进来？只要最后我们赚的比他们多。,资产重组能门户大开吗？,这其实就像捕鳗鱼的道理一样,国有企业要通过重组兼并，真正激发活力，就要把门打开，让各种资本都进来。如果关起门来，就在国企内部调来调去，依然不会有生命力。正所谓“水至清则无鱼”。,主体虚无、动力、信息、决策,如何进行调整？,作用：,1,、安全与稳定,2,、调控与引导,3,、支撑与服务,目标：少而精，大而强,国际经验：要想管好，必须管少。如新西兰为,16,家、瑞典,59,家、新加坡,20,家，意大利也只有在大约,500,家左右的企业又有国有股权。因此，我国把主要精力放在,9000,家大企业应该是理性的。特别是要重点抓好,1000,家左右的大企业，抓好,196,家特大型企业，培育,3050,家具有跨国竞争力的大企业,第二、,推进国有经济结构性调整和国有企业战略性改组，,切实为国有企业减负，推进“主辅分离，辅业改制”,人的分流哪里去？,债务负担如何减？,社会负担如何卸？,社保资金如何筹？,历史贡献任何补？,主辅分离是为了做大做强,在,2002,年世界,500,强企业中，美国有,192,家，占总数的,39%,；西欧,119,家，占总数的,24%,，日本有,88,家，占,18%,；这三部分加起来，占总数的,81%,。而中国大陆只有,11,家，仅占,2%,。,市场情况：,国家工商总局的,在华跨国公司限制竞争行为表现及对策,报告中指出,：,“,从调查情况看，在华跨国公司在市场竞争中具有明显的市场优势地位，有的还占据绝对垄断地位,”,。,2002,年，跨国公司手机市场占有率,70%,，其中摩托罗拉占,26.8%,；诺基亚占,16.7%,。照相机行业，跨国公司在市场上占绝对垄断地位。以上海市场为例，传统相机产品，奥林巴斯市场占有率为,25%,，美能达占,20%,；数码相机市场，佳能占,24%,，索尼占,22%,，尼康占,20%,。感光材料跨国公司在中国市场占有率高达,80%,，其中柯达公司就占,50%,。微软的操作系统市场占有率高达,95%,；利乐控制,95%,无菌软包装市场。,跨国公司除了直接的垄断，还存在隐形垄断问题。一是跨国公司通过并购的方式“通吃”中国与之竞争的行业或企业。如美国柯达公司,1998,年通过一系列并购，把除乐凯以外的几乎所有洗印材料和照相器材厂家收归旗下。二是用洋品牌吃掉中国的品牌。近,3,年来，江苏省至少有,10,个以上知名企业品牌被外国企业吃掉，等于被废弃。三是利用技术和标准优势，控制国内企业，最终以廉价收购。四是跨国公司联手并购国内有实力的企业，达到“买断”市场和竞争的目的。,重组：,正视“靓女先嫁”,正视“丑女陪嫁”,“靓女”能先“嫁”吗？,所谓“靓女”，就是效益好的企业：“出嫁”，就是改制。有人说：靓女不能先嫁，要嫁也得先嫁丑女。我说我们首先要问：出嫁是坏事还是好事？如果是坏事，不管靓丑都不能嫁；如果是好事，关键就是人家是要靓女，还是丑女？如果你只嫁丑女，或靓丑必须捆绑出嫁，那最后只会都嫁不出去。问题是这样下去，靓女还能靓多久？竞争这么激烈，现在不改制，,3,年后你效益肯定不行了。此时不嫁，更待何时？例如有两户人家，都吃苹果。有一家是哪个苹果开始坏了先吃哪个；结果他们家一直吃的都是烂苹果；另一家是哪个苹果最新鲜先吃哪个，虽然最后他们少吃了几个，但吃到的都是好苹果。这都是一个道理。我们传统文化也讲；如果女儿长相一般，嫁妆就要多一些；而长得漂亮，条件就要高一些。,第三、以混合所有制经济为载体，推进国有企业股份制改造，根治“一股独大”，努力实现投资主体多元化,社会融资利于“做大”：不亚于蒸汽机的贡献,混合所有破“一股独大”,股权多元利于“独立”,“,一股独大”导致改制企业“穿新鞋，走老路”,“一股独大”损害中小股东权益，挫伤投资热情,国有企业产权结构不合理问题仍比较突出：多数国有大型企业还没有实现产权多元化。国有中小企业基本上已经改革到位。而多数国有大型企业既没有完成改制任务，也没有实现投资主体多元化。如国务院国有资产监管管理委员会所监管的,189,户中央企业中，只有,22,户企业完成了改制，其中只有,9,户企业实现了投资主体多元化。可见，国有产权多元化改革还任重道远。,出路何在？,坚定“国有股减持”,培育真正的投资主体,1,、保护私有财产，鼓励私有资本购买国有股，购并国有企业,2,、吸引海外资本，鼓励跨国公司购买国有股，购并国有企业例马哈蒂尔,3,、培育机构投资者，鼓励社会资金购买国有股,4,、鼓励管理者收购和职工持股,2,、,完善国有资产管理体制,2005,年底，国有的工商企业,138000,户，职工大概在,4300,万左右。中央企业,169,户，职工是,1053,万。根据改革的进程，大约每年减少的国有及国有控股企业大概是,4000,户到,5000,户。,国有资产管理链条长，委托 代理层次多。,“五龙治水”,发改委管立项、国资委管生产经营、劳动和社会保障部门管劳动关系与工资、财政部门管资产处置、组织部门管经营者任免，管资产、管事与管人不统一。,国有资产管理体制的总体框架,按照监管与经营相结合的要求，建立国有资产,“,三级监管和双层经营,”,的体制框架,国务院国资监管机构,省市区国资监管机构,地市级国资监管机构,由国资监管机构直接授权,或组建的国有资产经营主体,所投资企业，包括国有独,资、国有控股和参股企业，,以及以其他方式经营国有,资本的各类企业,怎样解决？,一解决中央政府与地方政府管理国有资产的权责问题，明确国有资产出资人。,二解决部门多头管理，实现管资产和管人、管事相结合。,建立“国有资本预算机制”,建立“经营业绩考核制度”,建立“国有资产运营机制”,建立“国有资产监督机制”,经验：要想管好，必须管少。,新西兰为,16,家、瑞典,59,家、新加坡,20,家，意大利也只有在大约,500,家左右的企业又有国有股权。因此，我国把主要精力放在,9000,家大企业应该是理性的。特别是要重点抓好,1000,家左右的大企业，抓好,196,家特大型企业，培育,30,50,家具有跨国竞争力的大企业,3,、规范法人治理结构,尊重,公司法,，健全“新三会”,承认“委托,代理”关系，聘任经理层,壮大监事会,尊重股东的“选人权”,利用“市场机制”选人,推动“一把手”竞争上岗,追查“用人失误者”的连带责任,选什么样的人？,如何选人？,3,、,完善激励与约束机制,中国企业家调查系统近日所做的中国经营者成长与发展专题调查报告显示，在与业绩挂钩的高收入、较高的社会地位、完善的社会福利保障制度、持有股票期权和各种奖励与表彰等激励因素中，选择,“,与业绩挂钩的高收入,”,的经营者占,74.3%,。其他因素依次所占的比重分别是,32.9%,、,29%,、,20.9%,、,13.2%,。,其中，国有企业经营者较非国有企业经营者更加注重“社会福利保障制度”，选择此项的比重比非国有企业高出,8.3,个百分点。关于收入形式，经营者对“月薪”和“月薪加奖金”的收入方式表示不满，其中,51.5%,的经营者希望采用“年薪制”，其次是股息加红利和期权股份。大多数经营者认为自己的责任与风险没有得到合理的报偿。,亚当,.,斯密：,“,在钱财的处理上，合股公司的董事为他人尽力，而私人合伙的合伙人，则纯是为自己打算。所以，要想合股公司的董事们监视财物用途，像私人合伙的合伙人那样用意周到，那是很难做到的。,疏忽和浪费，常为合股公司业务经营上多少难免的弊窦。,”,（,国民财富的性质和原因的研究,下卷，第,303,页,委托,代理成本的影响因素：,委托人与代理人的目标,委托代理的层次多少,委托人与代理人之间的,“,信息,”,是否对称,代理者的,“,逆向选择,”,与,“,道德风险,”,代理过程中的成本：,委托代理过程中所花费的各种费用，包括寻找费用、雇佣费用、损失费用、监督费用等等。,激励与约束机制的建设要降低委托代理成本,健全激励机制的基点：,经济人与物质利益原则,邓小平：,“,不讲多劳多得，不重视物质利益，对少数先进分子可以，对广大群众不行；一段时间可以，长时期不行。革命精神是非常宝贵的，没有革命精神就没有革命行动。但是，革命是在物质利益基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。,”,健全激励机制的内容：,年薪制,+,股票期权,+,养老保险,人有恒产才有恒心,避免,59,岁现象,改革有两种导向，一种是利益导向，一种是危机导向。利益导向是在企业上升期就看到了更大的潜在利益，因而在企业还不错时就改革，以取得更大的成功；而危机导向则是只有企业发生危机了，才不得不改革。很遗憾，我们的国企大部分都是危机导向。为什么会这样？因为我们的企业经营者的得失是不对称的。改革总会有风险，于是就可能产生矛盾。如果得失不对称，成功了自己没有好处，一旦出了问题自己就会很麻烦。所以，这种体制就会使利益导向难产。我们要做的，就是制定经营者的激励机制时，要使他的责权利能够统一。,59,岁现象的褚时健,1979,年，玉溪卷烟厂固定资产,1065.65,万元，生产设备全部是三四十年代的水平，淹没在云南省数千家小烟厂中，默默无闻，苦度生计。,90,年代初，玉溪卷烟厂年创利税相当于,400,多个农业县的财政收入总和，达,200,亿元以上，稳坐中国烟草业第一把交椅，并跃升为世界第五大烟草企业，,“,红塔山,”,无形资产,1997,年达到了,353,亿元，在中国位居榜首。,1979,年，褚时健走马上任当上了厂长；,1997,年，褚时健被捕入狱成为了罪犯。,中国企业家调查系统把这个问题交给,3192,位企业家，得到的答案相当集中：,40,的人选择“能让此生没有后顾之忧”，高居榜首；,28,1,的人选择“能在平均水平以上就可以”；,22,2,的人选择“能过富裕的生活”。而选择想进入“中国,500,富豪榜”的只有,3,5,。看来，中国的企业家们对财富较少有不切实际的极端追求。,选择“能让此生没有后顾之忧”比例最高的是两种类型的企业家：年龄在,55,岁以上的企业家和国有企业经营者，选择率分别为,46,5,和,46,4,，均明显高于其他年龄段、其他所有制。,健全约束机制思路：,从,“,良心,”,到制度的转变,从分权和制衡入手，明确,“,三会一层,”,的责权利，避免,“,一肩三任,”,，权力失控,建立联动互补的监督体系，健全外派董事、监事会主席和财务总监的外部监督机制,建立独立董事制度，保护中小股东的利益,企业家职业化，市场化,改革中谁是最大的受益者？,孔子,救人者虽然得以报偿，但最大的受益者不是他，而是全社会。,所以我们企业经营者被奖励、被授予股份时，你一定要接受，否则就是妨碍更多的人去干事业。,贫富差距主要提高低收入者的收入,精神动力问题,19,世纪末,20,世纪初，德国的马克思,韦伯,新教伦理和资本主义精神,分析了,16,17,世纪为什么西欧产生了资本主义。,还有一个约束机制问题：,制度、法律,63,岁的埃贝斯，美国世界电讯公司的老板，因为提供假帐被判,85,年。,创新,谢谢！,