改革开放三十年扶贫开发工作总结.doc

-范文最新推荐- 改革开放三十年扶贫开发工作总结 自治县成立后，××县委、县人民政府一直致力于发展生产、消除贫困的工作。但真正把扶贫工作作为一件大事来抓，是在改革开放以后开始的。从1978年至今的三十年，我县扶贫开发经历了体制改革推动扶贫、大规模开发式扶贫、扶贫攻坚、新一轮扶贫等四个辉煌的阶段，它使我县贫困乡村基础设施和基本生产生活条件明显改善，经济社会进一步发展，总体上基本实现了解决温饱目标，我们站到了一个新的起点上。一、取得的成就二、作法及经验三十年改革开放创业历程，三十年扶贫攻坚，特别是“七一六”扶贫攻坚计划实施以来的十四年，在实践中，主要作法经验是：1、始终把扶贫开发作为统揽农业、农村工作全局的中心任务来抓。全县各级党委、政府始终把扶贫开发，解决群众温饱温问题作为压倒一切的中心任务，认真贯彻中央、省、市提出的各项扶贫方针、政策，切实加强对扶贫工作的领导。实行了党政“一把手”负责制，建立健全各级扶贫目标责任，层层明确任务，确保完成各项扶贫开发工作。2、加强扶贫项目资金管理。严格按“财政扶贫资金管理办法”要求，资金跟着项目走，切实落实到贫困地、户，项目资金统一科目，封闭运行，专户管理，专款专用。坚持扶贫资金和项目的年度审计、监察制度，实行了资金报账制。县、乡、村全面推行了扶贫项目资金公示制，广泛接受社会监督。4、针对我县贫困人口居住大分散、小集中，分布环境基础条件、社会发育程度等各有不同的实际，在扶贫开发过程中，我们坚持从县情出发，分类指导，实事求是地确定扶贫目标和任务。5、各级各部门密切协作，坚持依靠人民群众的力量改变贫困面貌。实施“七一六”扶贫攻坚计划以来，成立了县乡两级扶贫开发领导小组，把县乡各部门纳入成员单位，形成了全县上下相互配合，各负其责，真抓实干的扶贫开发工作机制。在整个扶贫过程中，我们始终坚持从思想上引导广大农民群众树立“勤劳脱贫”的光荣思想，最大限度地发挥他们的积极性参与扶贫开发。96年至今的十二年全县广大农民群众累计投工投劳267万个工日，全面参与实施扶贫开发项目，成为扶贫开发的投入主体。 XX市水污染综合整治实施方案  为全面贯彻落实淮河流域水污染防治暂行条例和国家、省水污染防治工作精神，改善我市水环境质量，结合我市情况，制定本实施方案。 一、指导思想 积极围绕省、XX市下达的水污染防治工作目标，强化环境执法和监督管理，采取坚决有力措施，严厉打击各类环境违法行为，切实解决重点行业和重点排污单位突出的水污染问题，全面改善区域水环境质量，保障人民群众身心健康。        二、总体目标  以整治废纸为原料的造纸企业为重点，通过采取关、停、并、转、管相结合的方法 ，确保全市所有造纸企业稳定达标排放，XX河出境水质COD浓度达到90mg/L以下。        三、主要工作和措施      （一）加快工业结构调整步伐，有效削减污染负荷        工作任务     （1）造纸企业关闭工作       2005年4月底前， 对已列入省、XX市关闭名单的18家造纸企业依法关闭到位；6月底前，对经省、市核查产量在万吨以下的其他造纸企业关闭到位（见附表一）。         关闭标准：断水断电，清除原料，拆除设备，注销执照。        工作责任：各乡镇、办事处党政正职为第一责任人，主抓此项工作的副职为具体责任人。各乡镇负责拆除设备、清除原料，电业部门负责切断电源，工商部门负责注销营业执照，水利部门负责停止供水，环保部门做好监管工作，严防死灰复燃。        凡发现一起未按照标准关闭到位，或已关闭企业死灰复燃的，由市纪检部门查明原因，依法追究具体责任人的责任，发现两起以上的，追究第一责任人和具体责任人的责任。       （2）造纸企业兼并重组        年底前，对现有的造纸企业组建9个造纸集团公司，实施强强联合，通过兼并重组，全市造纸企业总数由146家降为70家，提高产品质量和企业的市场竞争能力。        重组标准 ：统一法人代表，统一营业执照，统一经营管理，统一核算，统一治理。              工作责任：由各乡镇负责组织实施，工商部门配合。      （3）提高商品浆使用比例       2005年底前，全市商品浆使用比例达到30%以上，2018年，商品浆使用比例达到50%以上。        工作责任：由各乡镇负责组织实施。       （二）加快治理步伐，确保达标排放        工作任务      （1）所有造纸企业必须达到国家规定的排放标准，2005年6月底前配备污泥处理干化机；       （2）万吨以上的废纸造纸企业或较为集中区域的联合治污，必须于2005年4月底前上报二级生化处理治理方案并开工建设，分期分批于2005年底前完成治理任务，重点水污染企业必须安装COD自动在线监测仪（见附表二）。       工作标准：所有造纸企业外排水质COD浓度小于100mg/L，主要污染物排放量达到总量控制指标。        工作责任：环保部门负责督促，各乡镇具体落实，对4月底前二级生化处理系统未动工的企业和超标排污企业一律停产治理，凡发现因监管不力、治理工作落实不到位的，追究分包责任人的责任。      （三）认真做好总量控制工作       工作任务       根据省、市水污染物总量控制的要求，年底前，完成所有造纸企业排污许可证审核与发放工作。        工作标准：所有排污企业持证排污。        工作责任：由市环保部门负责落实，禁止无证排污，严禁上马污染严重的排污水企业，否则，追究有关责任人的责任。   （四）加块城市基础设施建设      工作任务         新密市城市污水处理厂于2005年底前建成并投入运营。         工作标准：按期完成任务         工作责任：由市建设局负责落实，建设局长为第一责任人。       （五）加大区域综合污染防治工作力度        工作任务       （1） 2005年6月底 前  ，委托有关院校专家，完成XX市XX河流域水污染防治规划编制工作并付诸实施；       (2) 从今年起到2006年底前，对河道分段进行集中清淤，对河堤进行绿化，并由乡镇派出专人，加强对辖区内河道管理工作，禁止向河道倾倒工业、生活及其它垃圾。        (3)充分利用国家对淮河流域的优惠扶持政策，在利用XX氧化塘解决部分造纸企业排污问题的基础上，争取专项资金，力争于2005年底前开工建设新密市工业污水综合处理厂。       工作责任：水污染防治规划编制工作由环保部门负责落实，河道综合整治工作由水利部门牵头，沿河各乡镇负责落实，工业污水综合处理厂专项资金筹措及建设工作由市政府牵头，环保、计委、财政、土地部门和相关乡镇按照各自职责分工组织实施。        四、保障措施        （一）加强领导，成立组织       为进一步加强对全市水污染综合整治工作的领导，成立以市长为组长、主管副市长为副组长、各相关乡镇、委局为成员的水污染防治综合整治领导小组，确保综合整治工作顺利进行。       （二）强化监管，严格督查    环保部门要加大监管力度，对重点排水企业派驻环保监督人员驻厂盯守（见附表三），对正常生产企业每天检查不少于两次，实行现场监督情况日报制度，对重点排污企业监督监测每周一次，一般企业每月两次，双洎河各断面每天监测一次，定期发布监测结果，凡发现超标排污行为，属万吨以上的，一次重罚，二次予以停产治理，停产治理时间不少于三个月，经整改已具备达标排放条件验收合格后，方可恢复生产；属万吨以下（废纸制浆）的，提前关闭。  （三）明确目标，追究责任  综合整治工作将纳入各单位年度考核目标，水污染防治综合整治领导小组及市主要领导、市监察部门定期、不定期对各单位综合整治工作开展情况督促检查，对发现的问题实行挂牌督办，限期解决，责任追究，对监督管理不力，工作落实不到位或滥用职权，充当企业保护伞，导致已关闭企业死灰复燃或污染物超标排放的，依据省监察厅省环保局关于违反环境保护规定行政责任追究暂行办法的有关规定，依法追究有关责任人的责任，对造成重大水污染事故的责任人，依法追究刑事责任。       五、建议      （一）将我市的出境水断面由XXX下移至XX       为了保证省控断面长期稳定达标，建议将我市的出境水断面由XXX下移至XXX。一方面X水作为我市区域内的重要水域，必须加强对X水水质的监管力度，防止污染事故发生；另一方面，在我市洧水流域范围内的造纸企业生化处理系统处于运行调试、不能稳定达标的前提下，可以充分利用溱水上游的五星水库、XX水库等水源的调控功能，保证下游水质达标排放；与此同时，从便于管理、便于监测、保障水质监控人员和设备安全的角度出发，2005年6月底以前，将出境水断面从较为偏僻的XX下移至XX与洧水交汇后交通便利的戴湾。   （二）完善补偿措施，做好关闭企业的稳定工作        为进一步减少被关闭企业的损失，保持地方社会稳定，根据中华人民共和国行政许可法的有关规定，对今后关闭的合法企业，建议由省、市、县三级分别拿出相应的补偿资金，用于失业人员安置、债务偿还、企业转产等工作（万吨以下造纸企业补助标准暂定为每厂150 万元，万吨以上企业视投资情况，经省、市有关部门审批后确定）。                                                              二00 五年二月二十六日 共青团市委保持*党员先进性教育活动 第二阶段实施方案 根据中共市委关于在全市开展保持*党员先进性教育活动的实施意见的统一部署和安排，结合全市第一批保持*党员先进性教育活动实施方案的具体要求，为进一步开展好先进性教育活动第二阶段“自我检查，民主评议”的各项工作，现制订共青团市委保持*党员先进性教育活动第二阶段实施方案如下： 一、实施要求和工作目标 开展好第二阶段“自我检查，民主评议”的工作，是巩固扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键，也是进一步提高广大党员的思想认识，真正发现问题、解决问题，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，把党员先进性的具体要求转化为自觉行动的关键。第二阶段工作是否认真深入，能否找准党员和党组织存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向，关系整个先进性教育活动的成效。因此，全体党员和领导班子成员要认真对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”（务必继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必继续保持艰苦奋斗的作风）和“八个坚持、八个反对”（坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；）的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。同时，领导班子成员还要从权力观、地位观、利益观方面积极做好剖析，进一步提高业务素质和工作水平，切实提高党的执政能力。 一是深入学习，提高认识。要结系吃彼枷胧导屎妥晕壹觳椤裰髌酪榈墓饕螅匝澳谌菥【淘擞醚俺晒脊愦蟮吃鄙羁倘鲜兜奖止膊吃毕冉杂氡值车南冉悦芮邢喙亍岣叩吃彼刂视胩岣叩车闹凑芰芮邢喙亍饩龅吃弊陨砦侍庥胛车男蜗竺芮邢喙亍钊胙埃岣呷鲜叮贾毡值吃钡母叨日稳惹椋銮啃判模苏龋鞫囟哉站底蛹觳椤凑毡瓿咂酪椤?SPAN lang=EN-US> 二是实事求是，找准问题。要按照党章规定，对照先进典型，摒弃私心杂念，找准自己在思想、作风、工作上存在的突出问题，从维护党和人民利益出发，诚心诚意听取意见，光明磊落亮出问题，深刻透彻剖析原因，实事求是认识自己。 三是正确开展批评与自我批评。每个党员要以对自己、对同志、对事业高度负责的态度，坚持原则、严肃认真、讲求方式方法，切实把自己摆进去，把问题找出来。要充分运用交心谈心这一有助于沟通思想，化解矛盾，增进团结，共同提高的有效形式，把正确开展批评与自我批评的功夫下在会前，下在交心谈心过程中，为开好专题组织生活会和民主生活会奠定良好基础。 四是边议边改，务求实效。各党支部和广大党员对于查找出来的问题，一定要坚持从实际出发，以积极的态度进行解决。具备解决条件的，要马上整改，对群众反映强烈的问题有能力解决的尽快尽早解决。每个党员要把解决自身存在的问题与在本职岗位和社会生活中发挥先锋模范作用结合起来；各党支部要把着力解决机关、单位和行业存在的不正之风与努力做好不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化工作结合起来。用各项工作的新成果检验先进性教育活动的成效，让群众、让青年看到先进性教育活动带来的新气象、新风貌。 二、实施方法和工作步骤 “自我检查，民主评议” 阶段的工作，共有“征求意见，交心谈心”、“对照检查，党性分析”、“民主评议，互相帮助”、“组织评议，反馈意见”、“通报情况，接受监督”等五个重点环节。这些环节程序性强，各党支部要严格按照规定的程序和步骤进行，结合工作实际，采取有效的方式，把各个环节的工作有机结合起来，切实提高工作效率。 （一）征求意见，交心谈心（3月20日至30日）。各党支部要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据机关、单位和行业的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱、发送征求意见表等形式，广泛征求对党员和党组织的意见，以及解决问题、改进工作的建议。团市委党总支将积极征求各党支部和二级单位的意见；机关党支部要主动征求各县、市、区团委和各行业战线团委的意见；青少年宫支部和青旅支部作为直接服务社会的单位要注意征求服务对象的意见。同时，各支部要向党员个人征求意见，支部党员之间要相互征求意见，每个党员都要主动征求本单位群众的意见，领导班子成员要主动征求分管领导和其他部办委局的意见。在征求意见中，各党支部要安排至少2天的时间，组织支部党员下基层或深入到群众中，倾听群众呼声，了解群众意愿，接受群众教育，把温暖送下去，把意见带回来。 要深入开展交心谈心活动。领导班子成员之间，领导干部与普通党员之间，普通党员与普通党员之间，党员与群众之间要普遍谈心。交心谈心要本着对同志、对事业负责任的精神，紧密联系工作、学习、思想、生活实际，交真心，换真情，相互征求意见，帮助查找问题，以诚相待，形成共识，增进团结。 团市委党总支将对征求到的意见认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和领导班子成员的意见，除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上将如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈；对各支部及其负责人的意见，由党总支负责反馈；对领导班子主要负责同志的意见，由市先进性教育活动督导组负责反馈；对领导班子其他成员的意见，由团市委主要负责同志征求督导组组长意见后反馈。 （二）对照检查，党性分析（3月31日至4月3日）。对照党章、新时期保持*党员先进性的基本要求和在第一阶段大讨论中提炼的党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，进行自我检查和党性分析，撰写个人党性分析材料，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。领导班子成员还要重点查发展观是否科学、政绩观是否正确、群众观是否牢固、廉洁自律是否过硬，从权力观、地位观、利益观等方面进行分析。 党性分析材料要写清楚存在的问题、产生问题的原因、今后努力的方向，做到问题找得准、根源分析深、努力方向明、改进措施实。党员的党性分析材料交由各党支部负责同志审阅，各党支部负责同志的党性分析材料交由分管领导审阅，领导班子成员的党性分析材料交由主要负责同志审阅，主要负责同志的党性分析材料交由督导组审阅。年老体弱或者书写有困难的党员，经党组织同意可不撰写党性分析材料。 （三）民主评议，互相帮助（4月4日至10日）。各党支部要在党员进一步搞好学习、广泛交心谈心、认真撰写党性分析材料的基础上，组织召开民主生活会。每个党员都要认真开展批评与自我批评，不掩饰问题，不回避矛盾，不搞一团和气，不纠缠细枝末节（三）找准突出问题，坚持边议边改。要把查找问题作为第二阶段工作的重要一环，继续采取有效措施，找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题。对查找出来的突出问题，要抓紧整改，具备条件改的马上就改。通过解决实际问题，让广大群众切实感受到我们党在先进性教育活动中发生的新变化。同时，广大党员要把保持先进性教育活动的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。在分析评议过程中，要继续开展“五对照、五明白”活动，做到在“对照”中查找问题，在“对照”中解剖思想，在“对照”中分析评议，在“对照”中边议边改。对那些不履行党员义务，不具备党员条件的，团市委将区别情况，积极做好教育工作，促使他们尽快转化为合格的*党员。 （四）坚持领导带头，发挥表率作用。团市委领导班子成员要主动带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定整改措施。特别是自我检查中，要积极做好表率，主动说明情况、亮出问题，使党员和群众消除顾虑，敞开思想，畅所欲言。 15 / 15