食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则试行.pptx

第一章第一章 总总 则则v一一.79号令号令的适用范围的适用范围v第二条第二条 “凡在中华人民共和国境内从事以销售为目凡在中华人民共和国境内从事以销售为目的的食品生产加工经营活动，必须遵守本细则。食的的食品生产加工经营活动，必须遵守本细则。食品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规品的进出口管理依照法律、行政法规和国家有关规定执行。定执行。”v1.以销售为目的的食品生产加工经营活动以销售为目的的食品生产加工经营活动;v2中华人民共和国境内中华人民共和国境内;v3不包括进出口食品生产加工企业。不包括进出口食品生产加工企业。v二二.79号令号令的适用对象的适用对象v第三条第三条“本细则所称食品生产加工企业，是指本细则所称食品生产加工企业，是指有固定的厂房（场所）、加工设备和设施，按照一有固定的厂房（场所）、加工设备和设施，按照一定的工艺流程，加工、制作、分装用于销售的食品定的工艺流程，加工、制作、分装用于销售的食品的单位和个人（含个体工商户）。的单位和个人（含个体工商户）。v第二十三条第二十三条“食品生产加工企业获得营业执照食品生产加工企业获得营业执照后，应当单独申请食品生产许可证，其经营范围应后，应当单独申请食品生产许可证，其经营范围应当覆盖申请取证产品。当覆盖申请取证产品。”v三三.79号令号令的实施主体的实施主体v1.国家质检总局国家质检总局v第六条第六条“国家质检总局负责统一组织食品生产加工企业质国家质检总局负责统一组织食品生产加工企业质量安全监督管理工作。量安全监督管理工作。”v2.省级局省级局v第二十一条第二十一条“省级质量技术监督部门按照国家质检总局省级质量技术监督部门按照国家质检总局统一部署，依法组织本辖区部分食品生产许可，并对审查发统一部署，依法组织本辖区部分食品生产许可，并对审查发证工作负责。证工作负责。”v3.市（地）级局市（地）级局v第二十一条第二十一条“市（地）级质量技术监督部门受国家质检市（地）级质量技术监督部门受国家质检总局或者省级质量技术监督部门委托负责组织开展本辖区食总局或者省级质量技术监督部门委托负责组织开展本辖区食品生产许可证的受理、企业必备条件核查、产品质量检验和品生产许可证的受理、企业必备条件核查、产品质量检验和食品生产许可证证书送达工作。食品生产许可证证书送达工作。”v四四.国家食品生产许可分工国家食品生产许可分工v1.国家质检总局国家质检总局:（共（共17类）类）v(1).老老5类中的酱油、食醋（类中的酱油、食醋（2类）；类）；v(2).新新10类中的全部食品（类中的全部食品（11类）（注：其中的调味品（糖和类）（注：其中的调味品（糖和味精）后分成味精）后分成2类）；类）；v(3).新新13类中的葡萄酒及果酒、啤酒（类中的葡萄酒及果酒、啤酒（2类）；类）；v(4).从工业生产许可证转入的从工业生产许可证转入的2类食品，即白酒和婴幼儿配方类食品，即白酒和婴幼儿配方乳粉（乳粉（2类）。类）。v2.省级局省级局:（共（共21类）类）v(1).老老5类中的小麦粉、大米、食用植物油（类中的小麦粉、大米、食用植物油（3类）；类）；v(2).新新13类中的类中的11类食品（除葡萄酒及果酒、啤酒外，类食品（除葡萄酒及果酒、啤酒外，11类）；类）；v(3).新新7类中的全部食品（类中的全部食品（7类）。类）。v按国家质检总局最新分类，全部食品分为按国家质检总局最新分类，全部食品分为28大类：大类：v其中：其中：v国家质检总局发证食品国家质检总局发证食品-10大类；大类；v省级局发证食品省级局发证食品-14大类；大类；v国家质检总局和省级局交叉发证食品国家质检总局和省级局交叉发证食品-2大大类（类（3调味品类、调味品类、15酒类）；酒类）；v未开始发证食品未开始发证食品-2大类（大类（27特殊膳食食品特殊膳食食品类、类、28其它食品类）。其它食品类）。第二章第二章 食品生产加工企业必备条件食品生产加工企业必备条件v（详见（详见食品质量安全市场准入审查食品质量安全市场准入审查通则通则宣贯材料）宣贯材料）第三章第三章 食品生产许可食品生产许可一一.国家质检总局食品生产许可时限：国家质检总局食品生产许可时限：1.第二十五条第二十五条 “省级、市（地）级质量技术监省级、市（地）级质量技术监督部门在接到企业申请后，应当在督部门在接到企业申请后，应当在5日内完成日内完成对申请材料的审查。企业的申请材料符合要求对申请材料的审查。企业的申请材料符合要求的，发给行政许可申请受理决定书。企业的申的，发给行政许可申请受理决定书。企业的申请材料不符合要求的，受理部门应当发给行政请材料不符合要求的，受理部门应当发给行政许可申请材料补正告知书，一次性告知申请人许可申请材料补正告知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容，通知企业在需要补正的全部内容，通知企业在20日内补正；日内补正；逾期未补正的，视为撤回申请。逾期未补正的，视为撤回申请。“2.第二十六条第二十六条 “自受理企业食品生产许可证申自受理企业食品生产许可证申请之日起，国家质检总局或者省级质量技术监请之日起，国家质检总局或者省级质量技术监督部门应当在督部门应当在60日内做出准予许可或者不予许日内做出准予许可或者不予许可决定。可决定。”3.第二十七条第二十七条“行政许可申请受理决定书发出行政许可申请受理决定书发出后，省级或者市（地）级质量技术监督部门应后，省级或者市（地）级质量技术监督部门应当组成核查组，依照食品生产许可证审查通则当组成核查组，依照食品生产许可证审查通则和审查细则，在和审查细则，在20日内完成企业必备条件和出日内完成企业必备条件和出厂检验能力现场核查。厂检验能力现场核查。”4.第二十八条第二十八条“企业应当在封样后企业应当在封样后7日内将样品送日内将样品送达检验机构。检验机构收到样品后，应当按照规达检验机构。检验机构收到样品后，应当按照规定的标准和要求进行检验，在定的标准和要求进行检验，在15日内完成检验工日内完成检验工作（检验项目有特殊要求的除外）。作（检验项目有特殊要求的除外）。”5.第三十条第三十条 “由国家质检总局负责审批的，由国家质检总局负责审批的，省级质量技术监督部门应当自受理企业申请之日省级质量技术监督部门应当自受理企业申请之日起起40日内将企业申请材料、现场核查和产品检验日内将企业申请材料、现场核查和产品检验材料报国家质检总局。国家质检总局按有关规定材料报国家质检总局。国家质检总局按有关规定做出是否准予许可的决定。做出是否准予许可的决定。”6.第三十一条第三十一条“对现场核查和产品检验合格对现场核查和产品检验合格 的企业，国家质检总局或者省级质量技术的企业，国家质检总局或者省级质量技术 监督部门应当做出准予生产许可的决定，监督部门应当做出准予生产许可的决定，并自决定之日起并自决定之日起10日内，向企业发放食品生日内，向企业发放食品生产许可证及副本。产许可证及副本。”申请受理申请受理（5 5日内）日内）国家局许可决定国家局许可决定（2020日内）日内）省局上报国家局省局上报国家局（4040日内）日内）给企业发证给企业发证（1010日内日内）企业现场核查企业现场核查（2020日内）日内）企业企业2020日内日内补证补证企业送样企业送样（7 7日内）日内）不符合发证检验发证检验（1515日内）日内）5日+40日+7日+15日+20日+10日=97日二二.国家质检总局发证程序国家质检总局发证程序三三.省级局食品生产许可时限：省级局食品生产许可时限：v1.第三十条第三十条 “由市（地）级质量技术监督部由市（地）级质量技术监督部门受理审查的，应当自受理之日起门受理审查的，应当自受理之日起30日内，将企日内，将企业申请材料、现场核查和产品检验材料报省级质业申请材料、现场核查和产品检验材料报省级质量技术监督部门。量技术监督部门。由省级质量技术监督部门负责审批的，省级由省级质量技术监督部门负责审批的，省级质量技术监督部门统一汇总审核企业材料，按有质量技术监督部门统一汇总审核企业材料，按有关规定做出是否准予许可的决定。关规定做出是否准予许可的决定。”申请受理申请受理（5 5日内）日内）省级局许可决定省级局许可决定（3030日内）日内）市局上报省级局市局上报省级局（3030日内）日内）给企业发证给企业发证（1010日内）日内）企业现场核查企业现场核查（2020日内）日内）企业企业2020日内日内补证补证企业送样企业送样（7 7日内）日内）不符合发证检验发证检验（1515日内）日内）5日+30日+7日+15日+30日+10日=97日四四.省级局发证程序省级局发证程序五五.食品生产许可前抽查食品生产许可前抽查v 第三十条第三十条“国家质检总局、省级质量国家质检总局、省级质量技术监督部门在做出许可决定前，或者省级技术监督部门在做出许可决定前，或者省级质量技术监督部门上报企业材料前，应当在质量技术监督部门上报企业材料前，应当在本细则第二十六条规定的时限内组织许可前本细则第二十六条规定的时限内组织许可前抽查。抽查。”关于印发关于印发的通知的通知(质检监函质检监函200452号号)文件主要内容文件主要内容:1.经审查合格的上报材料经审查合格的上报材料,国家质检总局安排许可国家质检总局安排许可前抽查前抽查,抽查的企业名单按不超过抽查的企业名单按不超过10%的比例随机的比例随机确定。确定。2.抽查不合格企业所在省份同批同类上报材料全部抽查不合格企业所在省份同批同类上报材料全部退回，所在市级局同批上报材料全部退回。退回，所在市级局同批上报材料全部退回。3.对连续抽查两次不合格的省级局，国家质检总局对连续抽查两次不合格的省级局，国家质检总局暂停其组织食品生产许可审查工作资格，指定其它暂停其组织食品生产许可审查工作资格，指定其它省级局负责该省的食品生产许可审查工作。该省经省级局负责该省的食品生产许可审查工作。该省经连续两次抽查合格后方可恢复组织食品生产许可审连续两次抽查合格后方可恢复组织食品生产许可审查工作资格。查工作资格。六六.关于免于或者简化企业现场核查关于免于或者简化企业现场核查v 第三十三条第三十三条 “出口食品生产加工企业生产加工出口食品生产加工企业生产加工的食品在中华人民共和国境内销售的，应当按照本的食品在中华人民共和国境内销售的，应当按照本细则的规定，申请办理食品生产许可证。已获得国细则的规定，申请办理食品生产许可证。已获得国家认监委和出入境检验检疫机构颁发的出口食品卫家认监委和出入境检验检疫机构颁发的出口食品卫生注册证、登记证的企业，在申请食品生产许可证生注册证、登记证的企业，在申请食品生产许可证时，可免于企业必备条件现场核查。时，可免于企业必备条件现场核查。已通过已通过HACCP认证等国家推行的食品认证的企认证等国家推行的食品认证的企业，在申请食品生产许可证时，按照不重复的原则，业，在申请食品生产许可证时，按照不重复的原则，可免于或者简化企业必备条件现场核查。可免于或者简化企业必备条件现场核查。”七七 获证企业发生变化需申报获证企业发生变化需申报v第三十五条第三十五条 “在食品生产许可证有效期内，在食品生产许可证有效期内，企业的生企业的生产条件、检验手段、技术或者工艺发生变化的，企业应当在产条件、检验手段、技术或者工艺发生变化的，企业应当在变化后变化后20日内提出申请。省级或者市（地）级质量技术监督日内提出申请。省级或者市（地）级质量技术监督部门应当按照食品生产许可证审查通则和审查细则的规定重部门应当按照食品生产许可证审查通则和审查细则的规定重新组织现场核查和产品检验。新组织现场核查和产品检验。”v第四十四条第四十四条“企业名称发生变化时，应当在名称变更后企业名称发生变化时，应当在名称变更后20日内向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出日内向原受理食品生产许可证申请的质量技术监督部门提出食品生产许可证更名申请。受理的质量技术监督部门应当自食品生产许可证更名申请。受理的质量技术监督部门应当自受理之日起受理之日起10日内完成变更审查和材料上报，由原发证部门日内完成变更审查和材料上报，由原发证部门在在10日内核批。日内核批。”v （相应处罚见第八十条）（相应处罚见第八十条）第四章第四章 食品质量安全检验食品质量安全检验一关于委托出厂检验一关于委托出厂检验 第三十八条第三十八条“食品出厂必须经过检验，未经食品出厂必须经过检验，未经检验或者检验不合格的，不得出厂销售。检验或者检验不合格的，不得出厂销售。具备出厂检验能力的企业，可以按要求自具备出厂检验能力的企业，可以按要求自行进行出厂检验。不具备产品出厂检验能力行进行出厂检验。不具备产品出厂检验能力的企业，必须委托有资质的检验机构进行出的企业，必须委托有资质的检验机构进行出厂检验。实施食品质量安全市场准入制度管厂检验。实施食品质量安全市场准入制度管理的食品，按审查细则的规定执行。理的食品，按审查细则的规定执行。”1关于进一步加强食品质量安全市场准入关于进一步加强食品质量安全市场准入管理工作的通知管理工作的通知(国质检监国质检监2004133号号)文文件规定件规定:“到到2004年年底，小麦粉等年年底，小麦粉等5类食品生类食品生产企业，必须具备自行出厂检验能力。产企业，必须具备自行出厂检验能力。”2此处必须委托有资质的检验机构进行出厂此处必须委托有资质的检验机构进行出厂检验的项目，仅为检验的项目，仅为审查细则审查细则中带中带“*”号号的检验项目。的检验项目。二食品检验机构的资质食品检验机构的资质 第四十条第四十条“承担本细则规定的食品质量安全承担本细则规定的食品质量安全检验工作的检验机构，必须是依法设置或者检验工作的检验机构，必须是依法设置或者依法授权的法定检验机构，按照国家规定经依法授权的法定检验机构，按照国家规定经过计量认证、审查认可或者通过实验室认可，过计量认证、审查认可或者通过实验室认可，并经省级以上质量技术监督部门指定。并经省级以上质量技术监督部门指定。”1.必须经计量认证、审查认可；必须经计量认证、审查认可；2.经省级以上质量技术监督部门指定。经省级以上质量技术监督部门指定。三三.食品检验机构的职责食品检验机构的职责v第四十一条第四十一条“承担食品检验工作的检验机构，承担食品检验工作的检验机构，应当按照国家有关的标准和技术法规等要求应当按照国家有关的标准和技术法规等要求实施产品检验。检验机构应当客观、公正、实施产品检验。检验机构应当客观、公正、及时地出具检验报告，并对检验报告负责。及时地出具检验报告，并对检验报告负责。”v第四十二条第四十二条 “检验机构和检验人员不得检验机构和检验人员不得从事与其检验的列入目录产品相关的生产、从事与其检验的列入目录产品相关的生产、销售活动，不得以其名义推荐或者监制、监销售活动，不得以其名义推荐或者监制、监销其检验的列入目录产品。销其检验的列入目录产品。”第五章第五章 食品质量安全市场准入标志食品质量安全市场准入标志与食品生产许可证证书与食品生产许可证证书一一.证书统一印制，分别盖章证书统一印制，分别盖章v 第四十三条第四十三条“食品生产许可证证书式样食品生产许可证证书式样（见附件（见附件1）由国家质检总局统一规定。食品）由国家质检总局统一规定。食品生产许可证证书由国家质检总局统一印制，生产许可证证书由国家质检总局统一印制，并加印食品生产许可证审批部门印章。并加印食品生产许可证审批部门印章。”二二.标志自行加印（贴）标志自行加印（贴）,可大可小可大可小v第四十九条第四十九条 “企业使用企业使用QS标志时，可根据标志时，可根据需要按式样比例放大或者缩小，但不得变形、需要按式样比例放大或者缩小，但不得变形、变色。变色。QS标志由食品生产加工企业自行加印标志由食品生产加工企业自行加印（贴）。（贴）。”三.企业为法律责任主体企业为法律责任主体v第四十八条第四十八条 “企业使用企业使用QS标志，表明企业标志，表明企业承诺其产品经检验合格，符合食品质量安全承诺其产品经检验合格，符合食品质量安全的基本要求。的基本要求。加印（贴）加印（贴）QS标志的食品，在质量保证标志的食品，在质量保证期内，非消费者使用或者保管不当而出现质期内，非消费者使用或者保管不当而出现质量安全问题的，由生产者、销售者根据各自量安全问题的，由生产者、销售者根据各自的义务，依法承担法律责任。的义务，依法承担法律责任。”四.证书遗失证书遗失,登报声明登报声明v第四十五条第四十五条 “企业应当妥善保管食品生产企业应当妥善保管食品生产许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造许可证证书，因毁坏或者不可抗力等原因造成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应成生产许可证证书遗失或者无法辨认的，应当及时在省级以上报纸上刊登声明，同时报当及时在省级以上报纸上刊登声明，同时报省级质量技术监督部门。企业提出补证申请省级质量技术监督部门。企业提出补证申请的，质量技术监督部门应当及时受理，由省的，质量技术监督部门应当及时受理，由省级质量技术监督部门按规定办理补领证书手级质量技术监督部门按规定办理补领证书手续。续。”第六章第六章.食品质量安全监督食品质量安全监督一.企业使用食品添加剂需要备案企业使用食品添加剂需要备案v第五十五条第五十五条 “企业采购食品原材料、食品添企业采购食品原材料、食品添加剂时，应当验明标识，向供货单位索取合加剂时，应当验明标识，向供货单位索取合格证明，或者自行检验、委托检验合格，并格证明，或者自行检验、委托检验合格，并建立进货台帐。食品生产加工企业要将使用建立进货台帐。食品生产加工企业要将使用的食品添加剂情况和国家要求备案的其他事的食品添加剂情况和国家要求备案的其他事项报所在地县级质量技术监督部门备案。项报所在地县级质量技术监督部门备案。”二二.委托加工食品的标识标注委托加工食品的标识标注v第五十九条第五十九条“采用委托加工方式生产加工食品的，采用委托加工方式生产加工食品的，委托双方必须分别到所在地市（地）级质量技术监委托双方必须分别到所在地市（地）级质量技术监督部门备案，提交双方营业执照和委托加工合同复督部门备案，提交双方营业执照和委托加工合同复印件。印件。委托加工已纳入食品质量安全市场准入管理食委托加工已纳入食品质量安全市场准入管理食品的，除符合前款要求外，被委托方必须是已取得品的，除符合前款要求外，被委托方必须是已取得有效的食品生产许可证的企业，其生产加工的食品有效的食品生产许可证的企业，其生产加工的食品应当全部交由委托方进行销售应当全部交由委托方进行销售,备案时还应当提交被备案时还应当提交被委托方的生产许可证复印件。委托加工食品的包装委托方的生产许可证复印件。委托加工食品的包装或者标识上还应当按照产品标识标注的规定或者标识上还应当按照产品标识标注的规定,标注食标注食品生产许可证编号和生产者的名称和地址。品生产许可证编号和生产者的名称和地址。”关于委托加工食品标识标注有关问题的回复关于委托加工食品标识标注有关问题的回复(质检食监便函质检食监便函200623号号)v v“二二.有证企业委托其他有证企业生产加工的有证企业委托其他有证企业生产加工的,须标注须标注委托方的名称、地址和许可证编号。可不标注被委委托方的名称、地址和许可证编号。可不标注被委托方的有关信息托方的有关信息,由委托方承担食品质量安全责任。由委托方承担食品质量安全责任。v三无证企业（委托方）委托有证企业（被委托方）无证企业（委托方）委托有证企业（被委托方）生产加工食品的生产加工食品的,要标注承担食品质量安全责任的要标注承担食品质量安全责任的委托方的名称、地址，以及被委托方的名称和生产委托方的名称、地址，以及被委托方的名称和生产许可证编号。许可证编号。”三不安全食品召回制度三不安全食品召回制度v第七十一条第七十一条 “对不安全食品实行召回制度。对不安全食品实行召回制度。食品生产加工企业发现其产品存在严重质量食品生产加工企业发现其产品存在严重质量安全问题的，应当主动召回已出厂销售的有安全问题的，应当主动召回已出厂销售的有问题食品；企业不召回的，由企业所在地质问题食品；企业不召回的，由企业所在地质量技术监督部门责令召回；企业拒不执行的，量技术监督部门责令召回；企业拒不执行的，由省级以上质量技术监督部门公告召回。具由省级以上质量技术监督部门公告召回。具体办法另行规定。体办法另行规定。”第七章第七章 核查人员和检验人员核查人员和检验人员一核查人员、检验人员管理制度核查人员、检验人员管理制度v第七十四条第七十四条“国家对从事企业必备条件的核查人员国家对从事企业必备条件的核查人员实行资格管理制度，对食品检验人员实行职（执）实行资格管理制度，对食品检验人员实行职（执）业资格管理制度。业资格管理制度。”v第七十五条第七十五条 “国家质检总局负责统一制定核查人员国家质检总局负责统一制定核查人员和检验人员的考核标准，统一培训核查人员和检验和检验人员的考核标准，统一培训核查人员和检验人员的师资，统一组织注册审查员和高级审查员的人员的师资，统一组织注册审查员和高级审查员的考核注册。省级质量技术监督部门负责组织本辖区考核注册。省级质量技术监督部门负责组织本辖区核查人员和检验人员的培训工作，负责检验人员考核查人员和检验人员的培训工作，负责检验人员考核发证。核发证。”二核查组成员二核查组成员v1.第七十四条第七十四条“核查人员包括食品生产许可证核查人员包括食品生产许可证注册审查员、高级审查员和技术专家。注册审查员、高级审查员和技术专家。”v2.第七十七条第七十七条“省级质量技术监督部门根据需要，省级质量技术监督部门根据需要，可确定技术专家参加现场核查工作。可确定技术专家参加现场核查工作。技术专家是指未取得审查员注册证书，但可以为技术专家是指未取得审查员注册证书，但可以为企业必备条件现场核查提供技术咨询的专业技术人企业必备条件现场核查提供技术咨询的专业技术人员。技术专家参加现场核查工作时，不作为核查组员。技术专家参加现场核查工作时，不作为核查组成员，不参与核查结论的决策。成员，不参与核查结论的决策。”v3.审查通则审查通则(2004版版):“(二二)现场核查。省级、现场核查。省级、市（地）级质量技术监督部门负责组织核查组，并市（地）级质量技术监督部门负责组织核查组，并委派委派1名观察员。名观察员。”第八章第八章 法律责任法律责任一一.无证生产查处无证生产查处v第七十九条第七十九条“食品生产加工企业有下列情食品生产加工企业有下列情况之一的，责令其停止生产销售，没收违况之一的，责令其停止生产销售，没收违法生产销售的产品，并处违法生产销售产法生产销售的产品，并处违法生产销售产品（包括已售出和未售出的产品，下同）品（包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额等值以上货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违法倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法追究刑事责任。v（一）未取得食品生产许可证而擅自生产加（一）未取得食品生产许可证而擅自生产加工已实行生产许可证管理的食品的；工已实行生产许可证管理的食品的；v（二）已经被注销食品生产许可证或者食品（二）已经被注销食品生产许可证或者食品生产许可证超过有效期仍继续生产加工已实生产许可证超过有效期仍继续生产加工已实行生产许可证管理的食品的；行生产许可证管理的食品的；v（三）超出许可范围擅自生产加工已实行生（三）超出许可范围擅自生产加工已实行生产许可证管理的食品的。产许可证管理的食品的。”二未提交年度报告的处罚未提交年度报告的处罚v第八十一条第八十一条“取得食品生产许可证的企业未取得食品生产许可证的企业未按本细则规定提交年度报告的，责令限期改按本细则规定提交年度报告的，责令限期改正；逾期未改正的，处以正；逾期未改正的，处以5千元以下的罚款。千元以下的罚款。”三未标注未标注QS标志和许可证编号的处罚标志和许可证编号的处罚v第八十二条第八十二条“取得食品生产许可证的企业未取得食品生产许可证的企业未按本细则规定标注按本细则规定标注QS标志和食品生产许可证标志和食品生产许可证编号的，责令限期改正；逾期未改正的，处编号的，责令限期改正；逾期未改正的，处违法生产销售产品货值金额违法生产销售产品货值金额30%以下的罚款；以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销食品生产许可证。吊销食品生产许可证。”四转让食品生产许可证的处罚转让食品生产许可证的处罚v第八十三条第八十三条 “取得食品生产许可证的企业出租、取得食品生产许可证的企业出租、出借或者转让食品生产许可证证书、出借或者转让食品生产许可证证书、QS标志和食标志和食品生产许可证编号的，责令限期改正，处品生产许可证编号的，责令限期改正，处20万元万元以下罚款；情节严重的，吊销食品生产许可证。以下罚款；情节严重的，吊销食品生产许可证。违法接受并使用他人提供的食品生产许可证证违法接受并使用他人提供的食品生产许可证证书、书、QS标志和食品生产许可证编号的，责令停止标志和食品生产许可证编号的，责令停止生产销售，没收违法生产销售的产品，处违法生产生产销售，没收违法生产销售的产品，处违法生产销售产品货值金额等值以上销售产品货值金额等值以上3倍以下的罚款；有违倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。刑事责任。”五产品监督抽查不合格的处罚产品监督抽查不合格的处罚v第八十四条第八十四条 “取得食品生产许可证的产品经国家监取得食品生产许可证的产品经国家监督抽查或者省级监督抽查不合格的，责令限期整改；督抽查或者省级监督抽查不合格的，责令限期整改；整改到期经复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。整改到期经复查仍不合格的，吊销食品生产许可证。取得食品生产许可证的产品经国家监督抽查或者取得食品生产许可证的产品经国家监督抽查或者省级监督抽查，涉及安全卫生等强制性标准规定的省级监督抽查，涉及安全卫生等强制性标准规定的项目或者反映产品特征性能的项目连续项目或者反映产品特征性能的项目连续2次不合格的，次不合格的，吊销食品生产许可证。吊销食品生产许可证。”六骗取食品生产许可证的处罚六骗取食品生产许可证的处罚v第八十七条第八十七条 “食品生产加工企业用欺骗、贿赂等食品生产加工企业用欺骗、贿赂等不正当手段取得食品生产许可证的，撤销生产许可，不正当手段取得食品生产许可证的，撤销生产许可，并处并处20万元以下罚款；企业在万元以下罚款；企业在3年内不得再次申请年内不得再次申请食品生产许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。食品生产许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。食品生产加工企业隐瞒有关情况或者提供虚假食品生产加工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品生产许可的，不予受理或者不予许可，材料申请食品生产许可的，不予受理或者不予许可，给予警告。该食品生产加工企业给予警告。该食品生产加工企业1年内不得再次申年内不得再次申请食品生产许可。请食品生产许可。”七监督检查时提供虚假材料的处罚监督检查时提供虚假材料的处罚v第八十八条第八十八条 “取得食品生产许可证的企业取得食品生产许可证的企业向负责监督检查的质量技术监督部门隐瞒有向负责监督检查的质量技术监督部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的，责令改正，处活动情况的真实材料的，责令改正，处3万万元以下罚款。元以下罚款。”八使用未取证产品进行生产的处罚使用未取证产品进行生产的处罚v第九十条第九十条“食品生产加工企业在生产加工活动中使食品生产加工企业在生产加工活动中使用未取得生产许可证的实施生产许可证管理产品的，用未取得生产许可证的实施生产许可证管理产品的，责令改正，处万元以上万元以下的罚款；有责令改正，处万元以上万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。取得食品生产许可证违法所得的，没收违法所得。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。证。当事人有充分证据证明其不知道该产品为未取当事人有充分证据证明其不知道该产品为未取得生产许可证的实施生产许可证管理的产品并能如得生产许可证的实施生产许可证管理的产品并能如实说明进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。实说明进货来源的，可以从轻或者减轻处罚。”九未按规定实施出厂检验的处罚未按规定实施出厂检验的处罚v第九十四条第九十四条“食品生产加工企业存在下列行食品生产加工企业存在下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的或为之一的，责令限期改正；逾期不改正的或者情节严重的，责令停止生产销售，处者情节严重的，责令停止生产销售，处3万元万元以下罚款。取得食品生产许可证的企业有此以下罚款。取得食品生产许可证的企业有此行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。行为且情节严重的，吊销食品生产许可证。;（二）未按本细则规定实施出厂检验的；（二）未按本细则规定实施出厂检验的；。”十违规使用食品添加剂的处罚违规使用食品添加剂的处罚v1第九十七条第九十七条“食品生产加工企业违反规定使用食品添加剂、食品生产加工企业违反规定使用食品添加剂、食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂食品容器、包装材料和食品用工具、设备以及洗涤剂、消毒剂的，按照的，按照中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法第四十四条的规定处第四十四条的规定处理。理。”v中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国食品卫生法第四十四条：第四十四条：“没收违法所得，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，没有违法所得的，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，没有违法所得的，处以处以5千元以下的罚款。千元以下的罚款。”v2第九十五条第九十五条 “食品生产加工企业存在下列行为之一的，责食品生产加工企业存在下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的或者情节严重的，处令限期改正；逾期不改正的或者情节严重的，处5千元以下罚千元以下罚款。款。;（四）未将使用食品添加剂情况备案或者未按国家规定进行其他（四）未将使用食品添加剂情况备案或者未按国家规定进行其他备案的；备案的；。”十一.检验机构及检验人员违规的处罚检验机构及检验人员违规的处罚 v第一百零一条第一百零一条 “承担产品发证检验任务的检验机构伪造检承担产品发证检验任务的检验机构伪造检验结论或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处验结论或者出具虚假证明的，责令改正，对单位处5万元以万元以上上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处任人员处1万元以上万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，撤销其检验资格；构成犯罪的，没收违法所得；情节严重的，撤销其检验资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法追究刑事责任。检验机构及其检验人员从事与其检验的实施食品质量安检验机构及其检验人员从事与其检验的实施食品质量安全市场准入管理食品相关的生产销售活动，或者以其名义推全市场准入管理食品相关的生产销售活动，或者以其名义推荐或者监制、监销其检验的列入生产许可证管理食品的，处荐或者监制、监销其检验的列入生产许可证管理食品的，处2万元以上万元以上10万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销其检验资格。情节严重的，撤销其检验资格。”十二.关于吊销食品生产许可证的处罚关于吊销食品生产许可证的处罚v第一百零四条第一百零四条 “本细则规定的吊销食品生产许可证的行政本细则规定的吊销食品生产许可证的行政处罚由省级或者市处罚由省级或者市(地地)级质量技术监督部门决定。在决定吊级质量技术监督部门决定。在决定吊销国家质检总局核发的食品生产许可证前，由省级质量技销国家质检总局核发的食品生产许可证前，由省级质量技术监督部门统一按规定程序报总局核准。决定吊销由省级术监督部门统一按规定程序报总局核准。决定吊销由省级质量技术监督部门核发的食品生产许可证前，市（地）级质量技术监督部门核发的食品生产许可证前，市（地）级质量技术监督部门应当按程序报省级质量技术监督部门核质量技术监督部门应当按程序报省级质量技术监督部门核准。准。吊销食品生产许可证的行政处罚决定应当及时通报同级吊销食品生产许可证的行政处罚决定应当及时通报同级卫生主管部门、工商行政管理部门等有关部门。卫生主管部门、工商行政管理部门等有关部门。”v第九十八条第九十八条 “被吊销食品生产许可证的企业，被吊销食品生产许可证的企业，3年内不得年内不得再次申请食品生产许可证。再次申请食品生产许可证。”第九章第九章 附附 则则v第一百零八条第一百零八条 “本细则由国家质检总局本细则由国家质检总局负责解释。本细则自负责解释。本细则自2005年年9月月1日起施日起施行。国家质检总局行。国家质检总局2003年年7月月18日发布的日发布的食品生产加工企业质量安全监督管理办食品生产加工企业质量安全监督管理办法法同时废止。同时废止。”v注：注：食品生产加工企业质量安全监督管理办法食品生产加工企业质量安全监督管理办法,即国即国家质检总局第家质检总局第52号令。号令。