唐山新鑫清洁能源有限公司LNGCNG加气站应急预案.doc

唐山市新鑫清洁能源有限公司生产安全事故综合应急预案编制：陈旭 审核：屈秀知2014-5-20 发布 2014-5-30实施发 布 令为规范唐山市新鑫清洁能源有限公司应急管理工作，通过建立必要的生产安全事故应对机制，采取一系列必要措施，防范、化解危机，恢复秩序，保障员工和公众生命财产安全，最大限度减少财产损失、环境破坏和社会影响。公司根据国家和地方政府有关法律、法规、相关政策，按照国家和地方相关总体应急救援预案，结合公司实际，编写了生产安全事故综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案。 公司各级负责人、员工应认真执行，组织好应急救援队伍建设，落实好应急救援物资装备，在发生事故灾害时，能迅速、有效地控制其可能引发的各类次生事故，确保事故发生后各项应急救援工作能够高效有序地进行，保证员工安全健康和公众生命安全。生产安全事故综合应急预案和专项预案已由安全管理办公室组织各部门及专家组集中讨论评审通过，由最高管理者（总经理）批准，2014年5月20日发布，自2014年5月30日起正式实施。 最高管理者（总经理）： 2014年5月20日目 录1.总则71.1编制目的71.2 编制依据71.3 适用范围71.4 应急预案体系81.5 应急管理原则81.6 应急处置原则82.事故风险描述92.1 生产经营单位概况92.2 危险源与风险分析92.2.1危险有害因素分析92.2.2主要事故风险分析122.2.3危险源风险分析153.应急响应分级153.1分级的原则153.2响应等级划分154.组织机构及职责164.1 应急组织体系164.2组织机构及职责174.2.1 应急指挥部174.2.2总指挥184.2.3对外新闻发言人184.2.4应急办公室184.2.5现场指挥184.2.6应急抢险组184.2.7技术支援组184.2.8现场控制组194.2.9后勤保障组194.2.10通讯联络组195.预防与预警195.1 危险源监控和预防195.1.1预防195.1.2监测205.2 预警行动205.2.1 事故预警的条件、方式205.2.2事故预警期采取的预防措施205.2.3预警信息发布205.3 信息报告205.3.1信息接收与通报205.3.2信息上报215.3.3信息传递216.应急行动226.1处置措施226.2扩大应急226.3应急结束227.信息公开238.后期处置238.1污染物处理238.2生产秩序恢复238.3善后赔偿238.4应急救援评估239.保障措施249.1 通信与信息保障249.2 应急队伍保障249.3 应急物资装备保障249.4其他保障249.4.1交通运输保障249.4.2技术保障249.4.3医疗保障2510.应急预案管理2510.1 应急预案培训2510.2 应急预案演练2510.3应急预案修订2610.4应急预案备案2610.5应急预案实施2711.术语和定义2711.1危险目标2711.2应急预案2711.3应急准备2711.4应急响应2711.5应急救援2711.6应急演练2711.7现场演练2711.8桌面演练2711.9重大危险源2711.10分级2811.11颜色规定2812.附件28附件1：社会救援机构应急联络电话28附件2：应急救援组织机构及人员名单29附件3：主要应急物资配备清单30附件4：规范化格式文本301、应急救援信息处理表302、应急救援预案演习过程记录表313、应急救援预案演习评估表341.总则1.1编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合管理”方针，规范本公司安全生产应急管理和应急响应程序，迅速、有序地控制和处理可能发生的事故，最大限度的减少人员伤亡和财产损失、环境破坏和社会影响，把事故伤害降到最低点，维护本公司和社会的安全稳定，结合本公司及加气站实际情况，制定本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）；（2）生产安全事故报告调查处理条例（2007年3月28日国务院第172次常务会议通过）；（3）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）；（4）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局第十七号令）；（5）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局第二十一号令）（6）国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发200624号）；（7）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）；（8）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）；（9）城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程（CJJ51-2006）；（10）河北省突发公共事件总体应急预案（冀200616号）；（11）唐山市突发公共事件总体应急预案；1.3 适用范围本预案适用于唐山新鑫清洁能源有限公司加气站可能发生的泄漏、火灾、爆炸等生产安全事故的应急处置与救援，以及有关安全教育、应急培训和演练。1.4 应急预案体系本预案依据公司现行组织机构、管理模式、风险种类、经营规模等特点，特别是天然气储存、输配过程可能存在的危险有害因素而编制；结合公司人力资源、财力物力，本着预案要可行、实用和便于管理的理念，明确了事前、事发、事中、事后各个环节相关部门和人员的职责。本预案与唐山市突发公共事件总体应急预案相衔接。公司应急预案是由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案组成。公司的应急预案体系图如下：本预案体系图如下：1.5 应急管理原则在预防为主、以人为本的前提下，贯彻集中领导、统一指挥、分级负责、快速响应、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效、单位自救和社会救援相结合的原则。1.6 应急处置原则先控制、后处置；客户、员工的安全健康优先；防止事故、事件扩大优先。2.事故风险描述2.1 生产经营单位概况唐山新鑫清洁能源有限公司，2013年11月18号试运营。经过大半年的探索和实践公司成立“安全生产委员会”，公司总经理、总工程师担任安委会主任、副主任，安委会办公室设在安全管理办公室，全面管理公司加气站安全生产工作，加气站配置一名安全生产管理人员。2.2 危险源与风险分析加气站主要危险物质为：天然气【含甲烷的，压缩的，液化的】。加气站重点危险部位为：生产区、储气区、加气区。2.2.1危险有害因素分析公司储存、输配的天然气属第2.1类易燃气体（甲类易燃气体），其危险特性、健康危害见下表。标识英文名：NATURAL GAS分子式：CH4分子量：16危险货物编号：21007UN编号：1971RTECS号：/IMDG规则页码：/CAS号：74-82-8理化性质外观与性状：无色无臭气体。主要用途：用作燃料和用于炭黑、氢、乙炔、甲醛等的制造。熔点（）-182.5相对密度（空气1）0.55沸点（）-161.5相对密度（水1）0.42（-164）临界温度（）-82.6临界压力（Mpa）4.59饱和蒸气压（Kpa）53.32（-168.8）燃烧热（kJ/mol）889.5最小引燃热量（mJ）0.28溶解性：微溶于水，溶于醇、乙醚。毒性及健康危害接触限值（mg/m3）中国MAC：/美国TWA：ACGIH窒息性气体前苏联MAC：300美国STEL：/侵入途经吸入毒性LD50：无资料LC50：无资料健康危害甲烷对人基本无毒，但浓度过高时，使空气中氧含量明显降低，使人窒息。当空气中甲烷达2530时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调。若不及时脱离，可致窒息死亡。皮肤接触液化本品，可致冻伤。燃烧爆炸危险性燃烧性易燃闪点（）-188爆炸极限（%）下限：5上限：15危险特性易燃，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。与五氧化溴、氯气、次氯酸、三氟化氮、液氧、二氟化氧及其它强氧化剂接触剧烈反应。燃烧分解产物一氧化碳、二氧化碳和水。稳定性稳定。聚合危险不聚合。禁忌物强氧化剂、氟、氯。灭火方法切断气源。若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰。喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、泡沫、二氧化碳、干粉。泄漏应急处理泄漏应急处理迅速撤离泄漏污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服。尽可能切断泄漏源。合理通风，加速扩散。喷雾状水稀释、溶解。构筑围堤或挖坑收容产生的大量废水。如有可能，将漏出气用排风机送至空旷地方或装设适当喷头烧掉。也可以将漏气的容器移至空旷处，注意通风。漏气容器要妥善处理，修复、检验后再用。安全处置与储存安全处置与储存处置：密闭操作，全面通风。操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止气体泄漏到工作场所空气中。避免与氧化剂接触。在传送过程中，钢瓶和容器必须接地和跨接，防止产生静电。搬运时轻装轻卸，防止钢瓶及附件破损。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处理设备。储存：储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。库温不宜超过30。应与氧化剂等分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储区应备有泄漏应急处理设备。防护措施防护措施工程控制：生产过程密闭，全面通风。个人防护设置：呼吸防护：一般不需要特殊防护，但建议特殊情况下，佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩）。手部防护：戴一般作业防护手套。眼睛防护：一般不需要特殊防护，高浓度接触时可戴安全防护眼镜。皮肤及身体防护：穿防静电工作服。其他防护：工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。进入罐、限制性空间或其它高浓度区作业，须有人监护。注：化学品安全数据信息来源a危险化学品安全技术全书，1997年7月第1版。b.化学品安全卫生综合信息系统，国家安全监督局数据库。（1）易燃危险性天然气的主要成分为甲烷，约占83%99%，属于2.1类易燃气体，与液体石油相比其燃烧特点是：闪点极低，甲烷的闪点为-188，可燃范围较宽，其引燃温度为538，一旦遇到火种，能迅速引起燃烧。（2）易爆危险性天然气在室温下的爆炸极限范围为5%15%，其爆炸下限低，爆炸范围宽，而且只需很小的引爆能量。受热、承受冲击或遇电火花，接触强氧化剂都能引起爆炸。相对于汽油、柴油等物质来说，天然气的爆炸性更大。（3）易积聚静电荷危险性天然气具有较低的电导率，当其从容器、设备、管道中喷出时与管口、喷嘴处发生强烈摩擦而产生的很高的静电压，天然气中含的液体或固体杂质越多，流速越快，产生的静电荷越多。静电电压在350-450V之间，所产生的放电火花就能引起天然气的燃烧或爆炸。因此在天然气的输送与装卸过程中，流动、喷射、过滤、冲击等可能积蓄大量的静电荷，当两个带电体之间的电位差达到一定数值，同时又产生了适当的放电条件，周围也存在着处于爆炸范围内的混合气体时，就会引发静电爆炸事故。（4）热膨胀危险性天然气的主要成分为含83%99%的甲烷、1%13%的乙烷、0.1%3%的丙烷、0.2%1.0%的丁烷，甲烷的沸点为-161.5。因此只能在很低的温度、一定的压力下呈液态存在，气态体积是液态的600倍。液化天然气受热体积膨胀极大，而且容器内压力随温度升高成比例迅速升高，压力增高易使容器发生爆裂，引起火灾。（5）冻伤危险性由于液化天然气温度为-161.5，汽化潜热比较大，汽化时需吸收大量热量，生产、储存、罐装、使用中要严禁使液态的天然气直接接触人体，以免皮肤被急剧吸收大量的热量，而造成严重冻伤。（6）中毒危险性天然气的主要成分是甲烷，虽对人基本无毒，但浓度过高时，使空气中氧含量明显降低，使人窒息。当空气中甲烷达25%30%时，可引起头痛、头晕、乏力、注意力不集中、呼吸和心跳加速、共济失调。若不及时脱离，可致窒息死亡。（7）压缩天然气危险性压缩天然气生产设备、管道属于压力容器和压力管道，若出现误操作、压力表失灵或温度过高等情况可能导致压力过高，致使容器、管道的平均应力达到材料的屈服极限，器壁产生明显的塑性变形，达到材料的断裂强度，容器、管道即发生破裂、超压爆炸，高压气流喷射或带动设备摆动，从而造成严重伤害。2.2.2主要事故风险分析（1）天然气储存的危险分析天然气储气井组属于压力容器，若出现误操作、压力表失灵或温度过高等情况可能导致罐内压力过高，压力升高致使器壁的平均应力达到材料的屈服极限，器壁产生明显的塑性变形，罐容积迅速扩大，但压力仍继续升高，达到材料的断裂强度，容器即发生延性破裂；若储气井组焊缝退火处理不当或形状出现不连续，则会出现应力集中，可能引起脆性破裂；此外储气井组在使用过程中可能腐蚀造成性能下降，引起腐蚀破裂。（2）天然气输送的危险分析在天然气输送过程中，易产生静电，如果流速过高或静电接地不当，可能引起静电火花，从而引起火灾甚至爆炸事故：输送管道上的阀门、法兰等管件上存在原料、垫片等元件，也易于发生泄漏，这些泄漏均可能增加火灾爆炸（包括容器爆炸、压力管道爆炸）及中毒的危险性。加气枪与加气软管的活动接头处密封圈损坏、加气软管裂缝等造成压缩天然气的泄漏，遇火星可能引起火灾、爆炸（容器爆炸）事故。由于过滤器过滤网损坏，细小的焊渣、杂质等进入加气机的转子流量计，造成流量计的叶片、转子磨损或变形，出现计量表不指示或指示不准，从而引起汽车钢瓶的超压爆炸。此外，若过滤器堵塞，将会造成加气机前管道压力升高的超压爆炸。设计单位无资质或资质等级不够，管道强度设计计算时，管道应力分析，强度、刚度及稳定性校核失误，造成管道变形、弯曲甚至断裂。造成天然气泄漏。天然气管道焊接不合格，有裂纹、夹渣、未熔透、未熔合、焊瘤、气孔和咬边。气站一旦建成、投产，一般情况下都是连续运行。因此管道中若存在焊接缺陷，不但难以发现，而且不易修复，会给气站安全运行构成威胁。（3）电气设备、线路损坏及着火、爆炸危险分析加气站有低压电气设备装置，尤其低压照明、设备用电等主要负荷运行在爆炸和火灾危险区域内。电气设备的过载、接地、断相运行、闪烁、短路等都可能造成设备过热、击穿、损坏事故，当防爆电气设备缺陷、损坏、选型不当或不具备防爆要求等原因时，在上述异常情况下造成设备打火，而打火地点又处在爆炸危险区域内，则可能引发着火和爆炸的危险。电缆线路处于有爆炸危险性区域环境下运行，如因电缆选择不当、施工损伤、过载、过电压、绝缘损坏、外来伤害、火种、小动物啮咬等都可能导致电缆过热、过电压击穿、短路等事故，甚至引燃着火等危险，高压电缆头缺陷、损坏也会发生电缆头爆炸的危险，电缆的安全性也是电气安全的重要因素之一。（4）触电危险分析触电主要是指电流对人体的伤害作用。电流对人体的伤害可分为电击和电伤。电击是电流通过人体内部，影响人体呼吸、心脏和神经系统，造成人体内部组织的破坏，以至死亡。电伤害主要是电流对人体外部造成的局部伤害，包括电弧烧伤、熔化金属渗透入皮肤等伤害，以及两类伤害可能同时发生，不过绝大多数电气伤害事故都是由电击造成的。在天然气储存过程中造成触电的原因主要是人体触碰带电体，触碰带电体绝缘损坏处、薄弱点，触碰平常不带电的金属外壳（该处漏电，造成外壳带电），超过规范容许的距离，接近高压带电体等，均可能造成设备事故跳闸或人员触电伤害。加气站在储存、输送过程中使用干燥机、CNG设备区/LNG设备区及其他用电系统，都是人身触电伤害的危险源。在电气设备、装置、运行、操作、巡视、维护、检修工作中，由于安全技术组织措施不当，安全保护措施失效，违反操作规程，误操作、误入带电区间、设备缺陷、设备不合格、维修不善、人员过失或其他偶然因素等，都可能造成人员触碰带电体，引发设备事故或人身触电伤害事故。预防电气伤害的主要措施是加强电气设施的管理和维护，提高各类人员的安全用电意识和安全用电知识水平；电气设备的操作由有资格的人员或经过专门培训的人员操作。（5）车辆伤害危险分析车辆伤害是指在作业场所附近行驶的车辆发生挤、压、撞、颠覆等事故所导致的危险。加气站进出加气的车辆若车况不良，制动不灵、驾驶员操作不当、来往行人不小心等情况出现时，则有可能发生人员的车辆伤害事故；车辆碰撞设备、建筑物引发的财物损毁事故。预防车辆伤害事故的主要措施是道路宽度达到有关标准规定要求，并在气站内外设置减速慢行的标志，在各个转弯处,要保证有足够的视野，同时做好车辆驾驶人员培训工作，做到持证上岗。2.2.3危险源风险分析加气站设置地下储气井（瓶）和LNG储罐，储气井总容积不应超过30m3；储气井组设计压力不低于27.5MPa，最高工作压力25.0MPa；储存天然气，储存温度为常温；LNG储罐不超过60m3，储气量不超过25T。由GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识中甲烷构成重大危险源的临界量为50T，可知加气站的天然气储存量不超过临界量，因此，加气站不构成危险化学品重大危险源。3.应急响应分级3.1分级的原则（1）燃气管道压力级别。（2）燃气设备设施重要性、危险性。（3）已经发生或预计人员伤亡、经济损失。（4）停气影响范围。（5）疏散人员的数量。（6）燃气泄漏扩散范围（进入建构筑物或其他管线井、沟）、浓度、可能发生次生灾害。（7）其他影响因素。响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时，对公司形象可能造成较大影响，响应级别升级。3.2响应等级划分应急响应分为三个等级：响应等级事故描述公司响应人员加气站响应人员级响应1.LNG储罐、CNG储气井泄漏、火灾、爆炸，可能造成场站停产。2. 已经或预计造成重伤23 人，或轻伤48 人，或直接经济损失10 万元以上较大事故。3.疏散人员100人以上。1唐山新鑫清洁能源总经理、分管安全领导；2.运营、工程、安全、行政管理部门负责人及应急人员。加气站站长及全体员工级响应1.场站、加气站主要设备、管道泄漏、火灾、爆炸。2.已经或预计造成重伤1 人，或轻伤2-3 人，或直接经济损失1 万元以上一般事故。3.疏散人员50人以上。运营分管领导、运营部门、安全负责人及应急人员。加气站站长及当班人员级响应1.场站、加气站一般设备、管道泄漏、火灾、爆炸。2.已经或预计造成轻伤1 人，或直接经济损失1 万元以下轻微事故。3.疏散人员50人以下。运营部门、安全负责人及应急人员。加气站站长及当班人员4.组织机构及职责4.1 应急组织体系为了加强对燃气事故的善后处理，减轻事故对公司的负面影响，积极应对外部媒体的宣传报道，组织事故善后处理，协调政府职能部门，特建立应急指挥机构，负责事故的应急处理工作。应急指挥机构作为应对事故紧急建立的松散型组织，具有统一协调事发后对外善后与内部处理的各项事宜的职能。事故发生后，抢险组织机构领导不在市(镇)区，或其它情况无法指挥时，由下一级领导代理指挥，依次类推。具体实施抢险人员不在市（镇）区，或其它情况无法参加抢险时，由各小组组长从工作性质一致和相近的人员中指定。 二级、三级应急救援组织机构由运营部及加气站依据“3.2响应等级划分”响应人员要求，参照一级应急救援组织机构确定，具体职责、人员名单及联系方式见各加气站综合应急预案、专项预案和现场处置方案。4.2组织机构及职责公司应急救援指挥机构包括应急指挥部、应急办公室、应急抢险组、技术支援组、现场控制组、后勤保障组和通讯联络组。其中：应急指挥部总指挥由公司总经理担任，副总指挥由公司分管安全领导担任，应急办公室设在安全管理办公室。4.2.1 应急指挥部（1）监督检查相关部门落实事故预防措施和应急救援各项准备工作。（2）配置应急救援所需的设备。（3）发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。（4）组织指挥救援队伍实施救援行动。（5）向上级汇报和向相关单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。4.2.2总指挥（1）发布和解除应急救援命令、信号。（2）指挥应急反应行动。（3）向上级汇报和向相关单位通报事故情况。（4）决定向有关单位发出救援请求。4.2.3对外新闻发言人由总指挥指定，提供正确信息让政府和媒体了解事故相关信息或事态走向。4.2.4应急办公室（1）监督检查应急救援行动执行情况。（2）评估现场危险品的泄漏情况、危险程度，提出处理意见。（3）组织应急救援行动效果评估。（4）应急救援工作日常管理。4.2.5现场指挥（1）负责生产事故现场救援行动的指挥和协调；（2）负责组织制定应急抢险方案，提交应急指挥部决策后执行。（3）负责外来救援队伍的协同。（4）向上级汇报事故情况，必要时提请向有关单位发出救援请求。4.2.6应急抢险组（1）按应急指挥指令，组织抢险人员开展应急救援行动。（2）负责抢险救援物资的储备、供应，包括灭火装置、燃气泄漏控制装置、个人防护设备、通讯设备、营救设备、图纸及文件资料等；（3）负责应急救援结束后的恢复。4.2.7技术支援组（1）评价和预估生产事故的应急救援资源和能力，选择最现实、最有效的应急救援策略，向应急指挥部提供相关的信息。（2）根据事故现场具体情况，制订抢险方案供应急指挥部决策。4.2.8现场控制组（1）听从总指挥的指令，组织人员对事故现场的周边实施警戒。（2）及时将事故周边人员疏散到安全地点。（3）引导外来救援队伍到达事故现场。（4）随时监控燃气的扩散情况，控制各种火源。4.2.9后勤保障组（1）负责联系外部医疗单位，及时将受伤人员外送治疗。（2）负责媒体及外来有关人员的接待。（3）负责应急抢险人员后勤保障，车辆调度。（4）负责媒体管理和应对。4.2.10通讯联络组（1）根据警报，迅速通知有关人员赶赴事故应急现场。保障应急通讯的畅通。（2）听从总指挥指令，通知公司有关人员、单位协助抢险。（3）向咨询用户宣传、解释有关情况；根据事故情况，通告因区域停气受影响的用户。（4）负责临时气源调配，确定事故影响区域。5.预防与预警5.1 危险源监控和预防5.1.1预防公司各部门应依照法律、法规的要求，针对各种可能发生的燃气突发事件做好预防工作，防止重大安全事故的发生。(1)应建立危险源辨识、风险评估、登记存档的方法、程序和制度，实施重要危险源、重大风险信息及时上报，对重要危险源进行重点分级监控。(2)通过现场巡检和燃气泄漏检测对运行的设备和现场可燃气泄漏情况进行实时监控，随时掌握运行情况，发现问题及时采取措施。对特种设备及安全附件按规定定期进行检验，确保其处于安全有效状态。(3)必须对场站、管网的危险源进行有效的、不间断的监控，随时掌握温度、压力、流量、液位等参数的变化，发现问题立即处理；严格执行工艺操作规程，保障燃气温度、压力在规定范围。5.1.2监测公司各单位负责建立本单位事故隐患和危险源信息监控系统，对重大事故隐患和重大危险源实施监控。公司安全管理办公室负责收集、汇总各单位的安全生产信息，组织开展风险分析，建立安全监管体系，做到早发现、早报告、早处置。5.2 预警行动5.2.1 事故预警的条件、方式根据预测分析结果，针对突发安全事件的影响程度和可能造成的后果的潜在严重性，由各级应急救援组织机构总指挥确定是否发出相应级别事故的预警信息。公司各部门要密切关注事件进展情况，要及时、准确地向公司安全管理办公室报告事态发展，提出调整预警级别建议。5.2.2事故预警期采取的预防措施（1）各类应急救援队伍和人员进入待命状态。（2）转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和重要财产，并进行妥善安置。（3）调集所需应急物资和设备。（4）有关部门的工作人员应当坚守岗位，按照应急预案的规定及时研究确定应对方案，并采取相应行动预防事故发生；当需要支援时，及时请求相关单位协调。5.2.3预警信息发布调度中心及时向应急救援组织机构人员发布预警信息，必要时可通过当地政府部门及外部媒体向社会公众发布预警信息。5.3 信息报告5.3.1信息接收与通报应急救援办公室设在安全管理办公室（安全管理办公室值班电话：[phone]）。报告突发事件的信息要简明扼要、清晰准确，具体包括以下内容：（1）事件发生单位、时间、地点。（2）事件的简要经过。（3）已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失。（4）事发现场应急救援情况。（5）事件报告单位、报告人和联系电话。（6）其他应当报告的情况。（7）如需求援，增加请求增援内容：疏散人员、疏导干道交通、遭受恐怖破坏安保救援等。5.3.2信息上报事故发生单位15分钟内将事故信息以电话和短信方式报安全管理办公室。若事态仍在继续，要随时报告。涉及需要向政府主管部门报告的事故、事件，按照生产安全事故信息报告和处置办法有关规定时限报告。5.3.3信息传递如燃气泄漏量大且有着火危险，或已着火且自己无法扑灭时，现场人员应根据现场实际情况，不需请示领导，可直接向119求援。所有人员接到警报后，应采取最快的交通方式，赶赴现场。应急小组组长到达现场后应立即向调度中心报告本组应急救援情况。对不参加抢险、拖延抢险时间的人员，根据有关规定给予严肃处理。构成犯罪的，移交司法机关处理。应急抢险人员必须保证通讯24小时畅通，离开市（镇）区时，需向上一级领导报告。报警要求：发生事故后，不得瞒报、迟报、误报、谎报。报警时应口齿清楚，尽量使用普通话。6.应急行动6.1处置措施6.1.1应急救援组织机构总指挥接到突发事件信息后，启动相应级别事故应急响应。组长组织小组成员赶赴现场。6.1.2预案启动后，应急人员应按照预案规定的职责要求，服从指挥，立即到达规定岗位，采取有效措施，迅速投入应急抢险救援工作。6.1.3 发生突发事件的单位应做到：（1）按照预案的要求，采取积极有效的抢救措施。迅速组织有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；当采取紧急措施后能消除事故的，则以自救为主。如自身力量不能把事故有效控制的，应向上级领导报告并提出处理或抢修的具体措施。（2）严格保护事故现场，妥善保存现场重要痕迹、物证。确因抢救伤员、防止事故扩大而需要移动现场物件的，应作好标志和记录。6.2扩大应急6.2.1因突发事件次生或衍生出其它紧急事件，目前的应急救援能力不足以控制严峻的态势，需由多家专业应急机构、事件主管单位同时参与处置工作的，负责处置工作的专业应急机构或事件主管单位应及时向上一级报告。必要时向市政府应急管理办公室报告，启动唐山市突发公共事件总体应急预案。6.2.2根据突发事件动态发展需要，可适时联系外部相关单位参与应急工作。6.3应急结束当突发事件处置工作基本完成，次生、衍生等事件危害确定消除，应急响应工作即告结束。由各级应急救援组织机构总指挥确定应急行动结束。应急响应结束后，应急小组向事故调查组移交工作，包括事故发生时间、事故发生地点、报警时间和报警人员、救援工作的经过、事故造成的后果等相关事项以及应急行动总结报告等。7.信息公开应急指挥部按照政府主管部门要求报告事故具体情况。经公司领导审批，由对外新闻发言人统一向新闻媒体通报事故信息。未经批准任何人不得私自接受媒体采访和擅自对外透露事故信息。8.后期处置8.1污染物处理泄漏的油气及应急抢险用消防水委托有资质的污水处理单位进行处置。应急抢险用其他固体废物委托有资质的专业固体废物处理单位处理。8.2生产秩序恢复事故现场清理、洗消完毕；防止事故再次发生的安全防范措施已落实到位；受伤人员得到治疗；设备、设施检测符合生产要求；经主管部门验收同意后恢复生产。8.3善后赔偿现场抢险结束后，由安全管理部门责成相关部门，做好伤亡人员救治、慰问及善后处理工作。召集相关部门制定相应补偿办法，尽快恢复受灾人员正常生活。人力资源部应与保险机构联系，及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。如果发生重大伤亡及财产、经济损失的，按照国家规定的有关处理程序执行。协助当地人民政府做好善后处置工作，包括伤亡人员补偿、亲属安置、征用物资补偿、救援费用支付、灾后重建、污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，保证社会稳定。8.4应急救援评估各应急专业小组对应急行动过程进行分析评价并写出应急行动总结报告，统一交安全管理部门。安全管理部门综合各应急专业小组意见并根据应急行动的过程和效果写出报告，作为是否修改应急预案的依据。9.保障措施9.1 通信与信息保障公司生产安全事故应急救援指挥和各小组成员均使用手机通信，保证应急的通信畅通。9.2 应急队伍保障公司设置抢修队，均配备专职抢维修人员，是生产安全事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负各类安全事故的救援及处置。通过日常的技能培训和模拟演练的手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。9.3 应急物资装备保障安全管理办公室应确定抢险、救援、急救、消防和通讯等器材和设备的配备，每年设备必须有专人（专业单位）进行维护、检查与管理各种器材和设备始终处于完好待命状态。为公司应急救援指挥部和应急救援队配备通讯、联络及喊话设备。物资装备：1）公司为加气站配备灭火器；2）按照消防责任规定，加气站维护好天然气汽车加气站范围内的消防器材和设施，确保在事故状态下能够立即启用。3）主要物资装备清单见附件9.4其他保障9.4.1交通运输保障发生生产安全事故后，公司应急救援指挥部根据救援需要及时调整交通运输力量，提供交通运输保障。公司内交通运输力量不足时，及时向所在地人民政府或有关交通行政主管部门申请提供交通运输支持。9.4.2技术保障公司设有技术委员会，拥有专业技术人员、专家、顾问，能够及时对突发事件进行分析，及时提供技术支持，以达到解除险情、控制险情的目的。9.4.3医疗保障公司配备有相应的应急药物，提供应急所需。并与同济附属医院及其他附近的医院密切联系，一旦发生事故，主要通过医院给予保障。10.应急预案管理10.1 应急预案培训各单位每年至少组织一次应急预案培训和测试，使应急救援人员掌握应急预案实施程序和处置措施，熟悉在应急预案中的职责和任务；使有关人员知道应急反应预案和实施程序变动情况；让应急反应组织各级人员保持高度准备性。10.2 应急预案演练桌面推演与现场演练相结合，各单位每季度组织一次应急演练，检验、评价和保持应急能力。在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷；发现应急资源的不足（包括人力和设备等）；改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强应对突发事件的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平；进一步明确各自的岗位与职责；提高各级预案之间的协调性；提高整体应急反应能力。演练前要制定详细、周密的演练方案，针对演练目的和应达到的演练目标，对演练的性质、规模、参演单位和人员、事件顺序、事件概况、气象条件与预报、响应程序、评价标准与方法、时间进程等制定总体设计。成立演练策划小组负责编写演练方案，经领导审核后，并在演练前报安全管理办公室审核备案，确保情景事件与应急演练目标和要求相适应。另外，可根据情况对应急预案的某项应急措施进行演练，例如发现通讯存在问题，可单独进行发出警报的演习。演练策划小组负责人应在演练前指定演练所需评价人员数量和所需的专业知识，并分配评价任务。应急指挥中心以及对突发事件应急管理承担重要功能的地点至少应指定一名评价人员，其它地点的评价人员数量也应当与演练范围、演练目标相一致。评价人员在开始评价工作前，应进行相应的预案培训学习。应急演练结束后应对演练的效果作出评价，并提交演练报告，并详细说明演练过程中发现的问题。按对应急救援工作及时有效性的影响程度，演练过程中发现的问题可划分为不足项、整改项和改进项。（1）不足项不足项指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷，可能导致在紧急事件发生时，不能确保应急组织或应急救援体系有能力采取合理应对措施，保护公众的安全与健康。不足项应在规定的时间内予以纠正。演练过程中发现的问题确定为不足项时，策划小组负责人应对该不足项进行详细说明，并给出应采取的纠正措施和完成时限。最有可能导致不足项的应急预案编制要素包括：职责分配，应急资源，警报、通报方法与程序，通讯，事态评估，公众教育与公共信息，保护措施，应急人员安全和紧急医疗服务等。（2）整改项整改项指演练过程中观察或识别出的，单独不可能在应急救援中对公众的安全与健康造成不良影响的应急准备缺陷。整改项应在下次演练前予以纠正。两种情况下，整改项可列为不足项：一是某个应急组织中存在两个以上整改项，共同作用可影响保护公众安全与健康能力的；二是某个应急组织在多次演练过程中，反复出现前次演练发现的整改项问题的。（3）改进项改进项指应急准备过程中应予改善的问题。改进项不同于不足项和整改项，它不会对人员的生命安全健康产生严重的影响，视情况予以改进，不必一定要求予以纠正。10.3应急预案修订本预案通过每年的演练及评估情况，进行定期维护和更新，实现可持续改进。机构变动、关键人员变动、生产工艺的调整，应急预案要及时作相应的变动，联系电话要随时变随时改。10.4应急预案备案本应急预案报滦县住建局备案。10.5应急预案实施本应急预案自公布之日起实施，由安全管理办公室负责制定与解释。11.术语和定义11.1危险目标指因危险性质、数量可能引起事故的安全生产所在场所或设施。11.2应急预案为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。11.3应急准备针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。11.4应急响应针对发生的事故，有关组织或人员采取的