号令货物招标投标管理办法关键点解读.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2018/7/17,#,财政部令第87号要点解读,目录,87,号令重要知识点,87,号令对我公司投标的影响,一,二,Part One,87,号令重要知识点,01,87,号令重要知识点,-,时间点,招标公告、资格预审公告的公告期限为5个工作日（18号令为7个工作日）。公告内容应当以省级以上财政部门指定媒体公布的公告为准。公告期限自省级以上财政部门指定媒体最先公布公告之日起算。,采用招标方式采购的，自招标文献开始发出之日起至投标人提交投标文献截止之日止，不得少于二十日（87号令废止该条，第二十七条间接改为15日）。,第六十八条采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标汇报送采购人。,采购人应当自收到评标汇报之日起5个工作日内，在评标汇报确定的中标候选人名单中按次序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文献规定的方式确定中标人；招标文献未规定的，采用随机抽取的方式确定。,采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。,采购人在收到评标汇报5个工作日内未按评标汇报推荐的中标候选人次序确定中标人，又不能阐明合法理由的，视同按评标汇报推荐的次序确定排名第一的中标候选人为中标人。,87,号令简介,增长了采购人对采购活动的参与度与采购自主权,处理价高质次、暗收回扣、效率低下等突出问题,修订要点,保障供应商合法权益，减少供应商参与投标的经济成本和时间成本,Part Two,87号令对我企业投标的影响,02,87号令对我企业投标的影响,第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格规定或者评审原因，也不得通过将除进口货品以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格规定（可以作为得分项），对投标人实行差异待遇或者歧视待遇。,第三十一条采用最低评标价法的采购项目，提供相似品牌产品的不一样投标人参与同一协议项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参与评标；报价相似的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文献规定的方式确定一种参与评标的投标人，招标文献未规定的采用随机抽取方式确定，其他投标无效。（针对关键产品）,第六十条：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有也许影响产品质量或者不能诚信履约的，应当规定其在评标现场所理的时间内提供书面阐明，必要时提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理（防止价格分拉不开差距）。,87号令对我企业投标的影响,第十七条采购人、采购代理机构,不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格规定或者评审原因，,也不得通过将除进口货品以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格规定，对投标人实行差异待遇或者歧视待遇。,解读：,资质比较高的企业优势不在明显，这些条件可以转化为项目组组员的评审,87号令对我企业投标的影响,第三十一条,采用最低评标价法的采购项目，提供相似品牌产品的不一样投标人参与同一协议项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参与评标；报价相似的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文献规定的方式确定一种参与评标的投标人，招标文献未规定的采用随机抽取方式确定，其他投标无效。,使用综合评分法的采购项目，提供相似品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不一样投标人参与同一协议项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相似的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文献规定的方式确定一种投标人获得中标人推荐资格，招标文献未规定的采用随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。,非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定关键产品，并在招标文献中载明。多家投标人提供的关键产品品牌相似的，按前两款规定处理。,87号令对我企业投标的影响,解读：,1、本法条的目的是深入强化了，采购人自主选择权；,2、87号令之前，财办库38号：-有关多家代理商代理一家制造商的产品参与投标怎样计算供应商家数的复函中规定：假如有多家代理商参与同一品牌同一型号产品投标的，应当作为一种供应商计算。不过自从87号令之后，不限于同型号，而是同品牌都是不容许的了。,3、增长了投标成本（不能同一家产品授权给多家了）,87号令对我企业投标的影响,第六十条：,评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有也许影响产品质量或者不能诚信履约的，应当规定其在评标现场所理的时间内提供书面阐明，必要时提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。,解读：,1,、原因是“最低价中标”导致了“优汰劣胜、劣币驱逐良币”等一系列的怪现象，影响了企业创新研发的积极性。,2,、将“不合理的低价”的参照物由“低于成本价”改为“其他投标人的报价”，更利于评标环节的操作。,87号令对我企业投标的影响,第六十条：,评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有也许影响产品质量或者不能诚信履约的，应当规定其在评标现场所理的时间内提供书面阐明，必要时提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。,对我企业的影响：,投标报价应尤其注意，不触碰“最低价”这条红线。,87号令对我企业投标的影响,练习一,某“人人通项目”采用综合评分法进行评标，招标文献规定：“关键产品”为：平板电脑。,共有三家投标人（A、B、C）参与了投标活动，投标产品构成分别为：,A：平板为：希科普，充电柜：道图，无线AP：锐捷,B：平板为：华 为，充电柜：安和力，无线AP：锐捷,C：平板为：希科普，充电柜：道图，无线AP：思科,问题：该招标活动能否顺利进行？为何？,87号令对我企业投标的影响,练习一答案,不能顺利进行。,关键产品为“平板电脑”，而投标人A和投标人C的平板电脑均为“希科普”相似品牌，按照87号令第三十一条的规定：“使用综合评分法的采购项目，提供相似品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不一样投标人参与同一协议项下投标的，按一家投标人计算”。投标局限性三家，不能顺利进行。,87号令对我企业投标的影响,练习二,某“智慧教室采购项目”预算为800万元，采用综合评分法，截止到开标时间，共有四家投标人（A、B、C、D）进行投标，并顺利通过资格审查。开标时发现投标人,A报价为：799万元,B报价为：798万元,C报价为：800万元,D报价为：100元,问题：若你是专家，会对四家的报价怎么进行评判？根据是什么？,87号令对我企业投标的影响,练习二答案,答案：投标人ABC报价合格，应让投标人D在评标现场所理的时间内提供书面阐明，必要时提交有关证明材料。,根据87号令第六十条：,评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有也许影响产品质量或者不能诚信履约的，应当规定其在评标现场所理的时间内提供书面阐明，必要时提交有关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。,