国有企业法律制度.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,国有企业法律制度,国有企业法律制度国有企业法律制度【重点与难点】国有企业的两权别离原那么，国有企业的权力,2,【重点与难点】,国有企业的两权别离原那么，国有企业的权力,2,第一节 概 述,一、国有企业法的概念和特征,1、概念,国有企业法是指专门用来调整国有企业在组织运行过程中所发生的各种关系的法律标准的总称。,2、特征,国有企业法既是组织法，又是政策法。,3,二、国有企业法的构成,1、法律依据,法律依据是我国的宪法，客观依据是经济体制改革和企业管理规律的客观要求。,2、表现形式,表现形式根本上可以分为两大类：,一类是专门的国有企业立法；,一类是非专门适用于国有企业的立法。,3、主要内容,主要由两局部组成：,国有企业组织与运行法律规定；,国有企业改革法律规定。,4,三、国有企业的概念、特征及分类,一国有企业的概念的开展,1、国营企业：是指直接由国家派代表经营的企业，它的资本完全由国家投入。(方案经济时期),2、全民所有制企业：是指全部资本均由国家投入的国有企业。(80年代中期),5,3、国有企业：是指资本全部或主要由国家投入，该资本或该资本形成的股份归国家所有的企业。(90年代),广义：包括全民所有制企业、国家控股的股份和有限责任公司、国有独资公司。,狭义：包括全民所有制企业、国有独资公司。,综上：,-国有企业是指企业资产所有权属于国家，依照法定程序设立，能自主经营、自负盈亏、独立核算的商品产生者和商业经营者，是具有一定权利和义务的法人组织。具体形式包括：全民所有制企业、国有独资公司、国家控股公司。,6,二国有企业的法律特征,1、具有一般企业的特征,1它从事经营活动，具有营利性；,2依法设立，法律确认其一定权利义务；,3符合法人的要件者，具有法人地位。,7,2、具有不同于一般企业的特殊性,1 资本构成全部或主要来自国家投资；,2 从事生产经营活动虽然也有营利目的，但也有非营利性目的，或者说它不以营利为唯一目的；,3 国有企业实行所有权和经营权相别离的经营管理制度：企业依据国家所有权主体的授权，对本企业占有的国家财产行使经营权，企业依据经营权而取得法人资格。国家对国有企业的债务只依投资额为限承担责任，企业对外承担物质根底是国家授予其经营管理的全部资产。,4 国有企业，无论其规模大小，由国家制定特别法律强制性规定一律具有法人资格。,8,四、国有企业的设立和组建,一国有企业的设立和组建,1、设立方式和组建途径,设立方式：发起设立和募集设立。,2、组建途径的多元化,1 单独投资设立；,2合股设立；,3通过股权收购变民营企业为国有公司；,4原有国有企业改建而设立。,3、设立原那么：,1准那么主义；,2核准主义；,3特许主义；,9,二设立程序,1、国有有限责任公司设立程序：,1签订发起人协议；,2订立公司章程；,3报经主管部门审批；,4缴纳出资；,5确定公司机关；,6设立登记。,2、国有股份设立程序,与非国有股份根本一样。,10,五、国有企业的组织机构,一非公司制国有企业的组织机构,主要以工厂制形式存在；,组织机构：厂长、职工代表大会、企业管理委员会等。,二公司制国有企业的组织机构,1、国有独资公司的组织机构；国有独资公司的组织机构,2、一般国有公司的组织机构；,11,第二节 全民所有制企业的经营权,一、概念,-指企业依据国家所有权主体的授权,对企业财产行使的占有、使用、收益和依法处分的权利。,1、该经营权是一种综合性的排他财产权，是一种新型物权。,2、国家所有权主体表现为对企业财产和利益的最终处分,权和支配权。表现为决定具体的经营制度、任免企业管理,人员、监视企业经营行为、取得经营成果、决定经营失败,企业的命运。,12,二、国有企业的经营权的性质,1、经营权是对物的直接支配权。,2、经营权是一种排他性的权利。法律保护主体对国家财产的法占有和利用，制止经营主体外的任何单位和个人对企业财产主张或行使与经营权相对抗的权利，包括不得向企业摊派。,3、企业行使经营权，可以享有局部物质利益。,企业取得完整意义上的经营权，可以支配国家特定,财产，并对外承担民事法律责任。企业以自己的名义参,与商业交往活动，参加诉讼活动，自主经营、自负盈亏。,经营权是物权制度中的一项新型权利。,13,三、,国有企业的经营权的特征,1、国有企业的经营权来源于国家所有权的授权，具有附属性。经营权不能对抗所有权。,2、国有企业的经营权是国家为了实现经济管理目标和经济利益所设定并赋予企业行使的一种特定的权利。两权不别离的状况将窒息企业的活力。,3、国有企业的经营权具有不可转让性，是企业向国家承担的一项义务。,4、国有企业的经营权取得往往采取一定的经营形式，,如承包经营制和租赁经营制。,14,四、,国有企业的经营权的内容,国有企业的经营权包括：占有、使用、依法处分权。,具体权能：,1、生产经营方案权；2、产品劳务定价权；3、产品销售权；,4、物质采购权；5、进出口业务权；6、投资决策权；,7、留成利润的支配权；8、资产处置权；9、联营权、举办合资、,合作经营权；10、劳动用工权；11、人事管理权；12、工资奖金、,分配权；13、内部机构设置权；14、拒绝摊派权；,15,五、,国有企业的经营责任,1、国有企业对外的民事责任；,2、国有企业的经营责任；,3、厂长和其他工作人员和职工的责任；,16,六、全民所有制企业和政府的关系,一对企业行使所有者的管理职能,二对企业实施社会管理职能,17,第三节,现代企业制度与国有企业改革立法,一、我国国有企业改革立法的历程及主要举措,20余年的改革呈现出明显的阶段性特征，目前根本上围绕建立现代企业制度进展。,二、现代企业制度的内涵,法律意义上的现代企业制度，主要包括两层内容：,1法律地位上具有法人资格，企业内部的法人治理构造；,2 法律形式上主要是公司形态的企业，特别是股份。,18,广义上的现代企业制度的内涵主要表达为：,健全的企业法人制度；,新的国有产权经营制度；,完善的企业组织制度；,新型的企业领导体制和民主管理制度；,通行的企业财务会计制度；,新的以劳动人事分配为主体的企业内部经营管理制度；,新型的政企关系。,19,三、现代企业制度的主要组织形式,1、现代企业制度的主要形式公司制及其优点,公司制在法人地位、科学完善的法人治理构造以及经营制度上都具有明显的优点，代表着企业形态的现代开展方向。,2、公司类型的立法选择,我国只选择了两种公司类型：,1有限责任公司,2股份。,20,四、,国有企业改组为公司的途径和程序,国有企业可视其具体情况、通过不同的途径、根据法定程序改组为不同类型的公司：,1、有限责任公司；,2、股份；,3、国有独资公司。,21,国有独资公司的组织机构,1不设股东会。国家投资机构或部门行使股东会的各项职权。,2董事会。,3经理。,4监视机构。必须设立监事会。,22,本章小结,本章就企业的一般原理特别是我国主要的企业类型的法律制度及规定进展了简单的阐述，通过对本章的学习，就企业的制度构建及其主导思想应有一定的理解。明了国家、企业和社会这三者的权利义务及其利益的均衡。,23,谢谢欣赏！,2021/11/5,24,