安监局长在全省安全生产调度统计信息工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 安监局长在全省安全生产调度统计信息工作会议上的讲话 同志们： 为贯彻落实全省安全生产工作会议精神，进一步加强安全生产调度统计工作，建立健全安全生产调度统计行政执法体系，加快全省安全生产监管系统信息化建设，为安全生产监管和监察工作提供全面、科学的决策依据，省局决定召开这次全省安全生产调度统计信息工作会议。 这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定和全省安全生产工作会议精神，总结2004年全省安全生产调度统计和信息化工作，明确今年任务，深入探讨新形势下安全生产调度统计和信息化工作，推动调度统计和信息化工作的创新和发展，为安全生产监督和监察工作提供强有力的服务和保障，促进全省安全生产形势稳定好转。 这次会议，是省局组建以来召开的第一次全省安全生产调度统计和信息化工作会议，省局党组对这次会议非常重视。下面，我代表局党组讲几点意见。 一、调度统计和信息化工作开局良好，为全省安全生产监管奠定了坚实的基础 全省各级安全监管机构正式组建以来，高度重视调度统计和信息化工作，以建立健全安全生产调度统计和信息体系为目标，以完善生产安全事故统计指标为主线，创造性地开展工作，开了个好头，取得了一定的成绩。 （一）安全生产调度统计和信息体系建设进度较快。 一是各级领导重视。省局和各地区安全监管部门都在工作分工上，明确了一名领导分管调度统计信息工作，落实工作职责，并把调度统计和信息化工作纳入安全监管工作的总体布局，做到了统一安排、统一部署、统一落实。 二是加强了机构和队伍建设。省局从工作需要和长远发展出发，组建了吉林省安全生产调度中心，我省的调度中心是全国地方安全生产监管中成立的第一个机构。目前，全国只有吉林、河北成立了调度中心。各地区也安排了专兼职人员，机构和队伍日益壮大。 （二）安全生产调度统计工作取得初步成效 一是伤亡事故快报实效性明显提高。省局调度中心运行以来，较好地协调了各地区和有关部门，加强了伤亡事故快报工作，使伤亡事故快报工作有了明显提高，保证了按时限要求上报省政府和国家局，为安全生产事故的应急救援和调查处理赢得了时间。 二是伤亡事故统计质量有所提高。全省各级安全监管部门及有关单位，认真执行安全生产事故统计报告制度，做到了在规定时限内报送统计月报，保证了月报内容完整、数据准确。 三是开展了安全生产形势分析工作。调度中心定期编发安全生产简报，及时向省政府、安委会成员单位以及有关部门提供安全生产形势分析资料。各地区安全监管部门也相继开展了安全生产形势分析工作，及时向省局和本地政府报送分析资料，为各级领导提供了快捷、全面、翔实的决策依据。 （三）调度统计工作初步实现了规范化、制度化 一是省局根据安全生产调度统计工作实际，制定了吉林省安全生产调度、统计工作暂行规定、吉林省安全生产调度中心生产安全事故信息处理程序、吉林省安全生产调度值班制度等一系列相关制度、规章，实行24小时值班。 二是严格执行和规范事故信息处理程序，建立事故信息档案。为了规范安全生产事故的报送和处理，省局和各地区安全监管部门严格按照规定和程序，对事故信息报告、处理、通报、发布，准确无误。确保了省局及时掌握事故信息和有关情况，及时组织事故救援和调查处理。对事故举报工作实行规范化管理。在处理事故举报工作上，编制统一的安全生产事故举报信息登记卡片，按事故分类，及时报告，登记存档，跟踪了解，按有关程序和要求处理。 三是搞好培训，不断提高调度统计人员素质。为保证全省调度统计工作的正常开展，提高调度统计人员业务素质，7月份，省局举办了全省伤亡事故调度统计培训班，邀请国家局信息中心业务处室领导，对全省负责伤亡事故统计工作人员进行了培训，并对省局调度中心全体工作人员进行了业务考试，提高了全省调度统计人员的业务素质，为开展调度统计工作奠定了基础。 安全生产调度统计信息工作从无到有，从单一事故报告到目前的全面化、系统化和规范化，是各地政府和有关部门大力支持、密切协作的结果，同时也是与广大调度统计信息人员的辛勤努力分不开的。借此机会，我代表省安委会办公室、省局党组，向同志们表示衷心的感谢。 总结去年工作，我们主要有以下体会： 一是必须自觉践行“三个代表”重要思想，以求真务实精神抓好调度统计信息工作。从我省实际情况出发，加强安全生产调度统计信息工作，正确分析和掌握全省安全生产形势，制定正确的政策和措施，促进安全状况的根本好转，是践行“三个代表”重要思想的具体体现。同时，必须认识到，调度统计信息工作是一门科学，必须有一个科学态度，必须自觉遵循党的实事求是的思想路线，必须自觉发扬求真务实的精神，真实准确地反映全省安全生产实际情况。只有如此，才能做好调度统计信息工作。 二是必须坚持服务宗旨，自觉服从、服务于安全生产工作的大局。安全生产调度统计工作的主要任务，是为安全生产监督和监察工作提供信息支持和决策依据。因此，必须自觉坚持服务的宗旨，紧密围绕全省安全生产工作的总体部署和阶段性工作重点，调整完善调度统计工作思路。既要对安全生产总体情况进行全方位的调度统计，又要做好特殊时段、重点问题的调度统计。 三是必须加强基础工作，建立健全安全生产调度统计信息体系。安全生产工作的立足点在基层，调度统计信息工作立足点同样在基层。抓基层，打基础，是做好安全生产调度统计信息工作的前提。只有加强基层和基础工作，才能建立起完善的安全生产调度统计信息体系，从整体上提升调度统计工作质量，必须进一步加强基层机构和队伍建设，做到机构健全、人员力量有保障、工作机制完善、信息网络健全、装备先进可靠，确保安全生产调度统计工作扎实，有效地开展。 二、认清形势，增强做好安全生产调度统计和信息化建设工作的责任感和紧迫感 我省安全生产调度统计和信息化工作，虽然在较短时间里取得了一定的成绩，但是，与国家局、省政府的要求相比，与全省安全生产的形势任务相比，还有很大差距。突出表现在：一是安全生产调度机构和队伍有待健全和完善。目前，部分地区、县安监部门，没有专职调度统计人员；有的虽有工作人员但不具备应有的业务素质，难以适应开展工作的需要。二是基础工作尚需进一步加强。部分地区安全生产调度统计工作职责不明确，难以全面、系统地开展安全生产调度统计信息工作。有的地区由于规章制度不健全，信息渠道不畅，事故报告和事故跟踪不及时；有的快报内容不完整、不规范；有的不能及时续报事故抢救和处理情况。综合统计分析方面，有的地区上报的材料仅仅是一些简单数据。一些安全调度统计信息装备存在数量不足、性能低的问题，影响了信息的及时报送和传输。 以上问题既有机构不健全、资金能力有限等客观原因，但最主要的还是部分单位对安全生产调度统计信息工作的重要性认识不足，领导重视程度不够，工作不到位。对此，各级安全监管部门一定要引起高度重视，要充分认识到安全生产调度统计工作既不是可有可无，也不是简单的事故报告和数据统计，而是安全监管、监察的关健环节；是做好安全生产工作的基础和前提；是一项系统性、专业性、科学性很强的工作。我们应从以下几个方面提高对这项工作重要性的认识，进一步增强责任感和紧迫感。 一是做好调度统计和信息工作，是贯彻国务院决定的需要。国务院决定部署的各项重点工作，包括深化安全生产专项整治、建立安全生产行政许可证制度、强化安全监管、监察行政执法，加强对小企业的安全监管，建立安全生产控制指标体系等，都需要加强调度统计。通过调度统计来反映进展情况，督促各地加快工作进度。尤其在对安全生产控制指标进行过程控制，实施定量考核方面，调度统计的作用更是其他工作所无法替代的。 二是做好调度统计工作，为安全生产提供决策依据，是促进全省安全形势稳定好转的需要。要扭转我省目前事故总量过高，事故多发的局面，必须在全面掌握安全生产情况的基础上，制定更加行之有效的政策和措施。只有做好调度统计工作，全面、科学地分析安全生产形势，才能做出科学的决策。 三是做好调度统计工作，是加强安全监管工作的需要。随着国家安全生产监管体制改革的不断深入，安全监管的范围逐渐扩大。安全监管和监察工作的广泛性和复杂性，决定了必须拓展调度统计和信息工作的领域，进一步完善调度统计工作的思路。一方面，要从整体上把握安全生产态势；另一方面，要对不同行业、不同领域伤亡事故发生的特点、规律和原因进行全面分析，从而有针对性地采取监管措施。 四是做好调度统计工作，是加强安全生产法制建设的需要。加强安全生产法制建设，一方面要抓好立法工作，建立健全安全生产法律法规体系；另一方面，要加大行政执法力度，坚持依法行政，做到有法可依、执法必严、违法必纠。要做到依法行政，必须对行政执法情况进行量化统计，全面、科学、合理地评价安全生产行政执法的状况和效果，针对行政执法中存在的突出问题，研究改进措施，促进安全生产行政执法工作正确、有效地开展。 五是做好调度统计和信息工作，是构建全省安全生产信息体系的需要。调度统计体系是全省安全生产信息体系的主体。安全生产信息主要通过调度统计体系进行传输和反馈，能否建立健全调度统计体系，直接影响到全省安全生产信息体系的有效运作。 三、发扬求真务实精神，全面提升调度统计和信息化工作水平 根据去年8月全国安全生产调度统计工作会议精神和我省今年确定的工作目标，当前和今后一个时期安全生产调度统计和信息化工作总的要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，与时俱进，开拓创新，从我省实际情况出发，为安全生产监管提供全面、科学的决策依据，努力开创安全生产调度统计信息工作新局面。为此，我们要认真做好以下几项工作： （一）完善组织机构，强化队伍建设 建立完善的组织机构，是建立安全生产调度统计信息体系的基本条件，是保证安全生产信息畅通的基础。有条件的地区要从开展工作的实际需要出发，建立健全安全生产调度统计信息机构，全面负责本地区安全生产调度统计信息工作。其它地区也要明确职责，有专人负责这方面的工作。县以下要设立兼职人员，使之形成完善的安全生产调度统计信息网络。 安全生产调度统计信息工作实效性强，准确性要求较高。从事这方面工作的同志，不仅要有安全生产专业知识，而且要熟悉信息报送的各项具体要求，了解和遵循工作程序。各级安全监管部门要关心安全生产调度统计信息人员的工作和生活，保持这支队伍的相对稳定；要采取脱产培训、岗位练兵等多种形式，提高他们的思想素质和业务素质。省局将结合工作业务，经常组织开展调度统计信息人员的专业培训，不断提高调度统计信息人员分析事故能力和计算机处理能力。 （二）进一步加强调度统计规范化、制度化建设 制度化和规范化是正确、有序地开展调度统计工作的保证。俗话说，没有规矩不成方圆，就是这个道理。安全生产调度统计工作本身就是与制度和规范联系一起的。有制度、有规范，就有可以遵循的规矩和准则；没有制度和规范，工作中就会出现盲目性、随意性和无序性，决策上也难免出现失误。各地安全监管部门要高度重视，从组织领导、工作职责、调度值班、事故报告和统计、行政执法统计、事故信息处理、信息管理、安全生产与行政执法情况分析、专项调度统计、信息化建设等方面，建立健全一整套工作制度和规范，将安全生产调度统计工作真正纳入制度化、规范化轨道。这次会议上印发的关于进一步加强安全生产调度统计工作的通知、吉林省安全生产调度统计工作考核办法，是新制定的规范、制度，请大家认真学习，抓好落实。 （三）加强事故分析，提供及时、准确的安全生产信息 搞好安全生产调度统计信息的目的是提供及时、准确的安全生产信息，为领导决策提供科学依据，及时掌握安全生产动态，采取应对措施，预防事故发生。各地区要将事故统计分析做为一项重要的基础工作来抓，要通过数据分析，及时发现带有倾向性和规律性的问题，提出工作建议，争取主动，推动安全生产工作的开展。越是安全管理工作不到位，领导不重视，越需要我们的努力工作，有为才能有位，有位才有威。通过我们的工作，证明安全生产调度统计信息工作的重要性，建立安全生产调度统计和信息化工作的权威，取得领导的大力支持。省局调度中心今年应在事故分析上下功夫，各地区安全监管部门也要有新的举措，力求准确把握安全生产的发展趋势，预见可能出现的新情况、新问题，提出有针对性的对策建议，全面提高全省事故统计分析工作的质量。 （四）加快建设全省安全监管信息网络 信息化建设是国家确定的重要基础性建设，是安全生产监管工作的重要支撑体系。大力推进信息化，对于促进安全生产监管工作的科学化和现代化，实现全省安全形势基本好转，促进吉林老工业基地振兴，具有重要意义。省局自组建以来，十分重视安全生产信息化建设，先后下发了关于建设全省安全生产信息网的通知、吉林省安全生产监管系统信息化建设实施意见；开通了“吉林省安全生产信息网”，这对于宣传全省安全生产监管工作，实现全省安全生产监管工作的快速反应，发挥了积极作用。 今年初，国家局在京召开了安全生产信息系统技术研讨会。目前，国家安全生产信息化建设方案已经国家发改委批准立项，将落实项目建设一期配套资金，整个项目在今年45月份全面启动。在这次会议上，国家局已基本明确将我省作为国家安全生产信息化建设支撑体系和危险化学品监控试点省份，在资金、设备上将给予适当倾斜。我局信息化建设将按照统一规划、分步实施、强化重点、整体推进、注重应用的原则进行。 信息化建设是安全生产监管的基础性建设，是实现科技兴安的重要措施，是提高安监系统广大干部素质、工作效率和水平的重要手段。各地要把推进安全生产监管信息化作为一项大事来抓，充分认识加快安全生产监管信息化建设的重要性和紧迫性。要健全信息化工作领导责任制，明确工作职责，配备懂技术、热爱信息化工作的人员负责信息化建设。 要积极筹措资金，保证安全生产信息化建设得以顺利进行。信息化建设是一项投入较大的工程 ，要积极争取财政支持，保证信息化建设的投入。同时，要拓宽经费来源渠道，多方筹措资金。在资金使用上要统筹管理，避免盲目建设，重复投入。 （五）拓展调度统计工作新思路，开创工作新局面 面对我省安全生产监管工作的新形势、新任务和新变化，为安全监管服务的调度统计信息工作，就应当注重研究新情况，注意解决新课题，不断探索在新形势下调度统计和信息化工作的新路子。 一是工作要有新思维。要结合我省振兴老工业基地的实际，加强安全生产调度统计理论的研究和探索，把握新形势下安全生产调度统计信息工作的本质特征、规律和特点；要根据安全生产形势的变化和安全生产工作的发展，不断调整和创新工作思路，把握安全生产发展态势和安全生产大局，更好地为安全生产工作服务。 二是要研究工作的新方式、新方法。综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，采取全面调查与重点调查、典型调查、抽样调查和不定期调查等相结合，运用多元统计方式，力求真实、准确地反映情况。 三是要运用调度统计信息新技术新手段。先进的调度统计信息技术，是全面、高效开展安全生产调度统计工作的保证。要创造条件，逐步建成语言、数据、传真、视频“四位一体”的安全生产调度统计信息传输网络；同时，要积极研发先进的应用系统，充分发挥网络信息平台的作用，提高安全生产调度统计工作的科学性和高效性。 四是要注意研究调度统计信息工作的新机制。在安全生产调度统计工作中，引入激励机制，通过建立考核标准和办法，促进安全生产调度统计工作质量的提高。省局今年印发的吉林省安全生产调度统计工作考核办法，就是安全生产调度统计和信息化建设工作机制创新的办法之一。通过今年的量化考核，不断总结经验，逐步完善，推动全省安全生产调度统计和信息化建设工作提高档次、上水平。 同志们，安全生产工作的进一步加强，全省安全生产监管体系的不断完善，为调度统计和信息化工作提出了更高的要求。我们要以“三个代表”重要思想为指导，在局党组的领导下，认清形势，统一思想，高度重视，创造性地开展工作，尽快建立起组织健全、技术先进、反应快捷、管理规范的安全生产调度统计信息工作体系，不断开创调度统计信息工作新局面，为促进全省安全生产形势的根本好转，振兴吉林老工业基地做出更大的贡献！ 市长在全市民兵预备役工作会议上的讲话同志们：?今天，我们召开全市民兵预备役工作会议，总结去年工作，表彰奖励先进，研究部署今年的工作任务和措施，意义十分重大。去年，我市的民兵预备役工作，在上级军事机关和市委、市政府的领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，团结奋斗，扎实苦干，开拓创新，取得了丰硕成果，市人武部党委再次被山东省军区评为先进党委。这与上级军事机关的正确领导和大力支持，与全市人武、专武干部及广大民兵预备役人员的努力是分不开的。在此，我代表市委、市政府向百忙之中出席今天会议的（上级市）军分区首长表示热烈的欢迎!向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!向战斗在武装工作第一线的广大人武、专武干部和民兵预备役人员表示衷心的感谢和亲切的慰问！?刚才，杜部长对今年全市民兵预备役工作作了全面部署，（上级市）军分区黄副司令员还要作重要指示。下面，我就新形势下加强民兵预备役建设需要领导把握的问题讲几点意见。?一、提高认识，进一步增强做好民兵预备役工作的责任感做好民兵预备役工作是各级党政义不容辞的重大责任。民兵是我国三大武装力量的重要组成部分，是巩固人民民主专政的工具之一，是中国共产党武装群众的重要组织形式。民兵的这种鲜明属性，决定了它必须置于党的绝对领导之下。正因为如此，我们党历来重视民兵建设，始终把它作为党的事业的一部分，作为全党、全军的一项战略任务。新的历史时期，党中央作出了精干常备军和强大后备力量相结合的重大决策，提出了提高质量，减少数量，建立一支精干、可靠、管用的民兵队伍的要求，这充分说明了民兵在建设现代化国防中的战略地位。作为地方各级党委、政府，在国防后备力量建设方面，负有义不容辞的重大责任。这个责任，具体说，就是要保证完成党中央、中央军委赋予的各项民兵工作任务，保证民兵有效地履行职能作用，保证民兵在任何情况下都能保持鲜明的政治态度和昂扬的精神状态，坚决听从党中央、中央军委的指挥。我市各级党政对武装工作一直非常重视，有着党管武装的优良传统。在新的年度，我们要进一步肩负起加强民兵预备役建设这个重大责任，努力把党管武装这一优良传统发扬广大。?做好民兵预备役工作是促进国防建设和经济建设协调发展的需要。国防建设是经济建设的安全保障，经济建设是国防建设的重要物质基础。各级党委、政府应当在大力推进经济建设的同时，时刻想到国家安危，时刻不忘国防建设。民兵预备役人员年纪轻、思想活、观念新，民兵组织纪律严明，突击力强，便于指挥调动，把民兵这支队伍建设好、组织好、使用好，不仅有利于巩固国防建设，而且对加快经济发展、保持社会稳定也将起到很大的促进作用。今年是我市实现“三年翻番”和“一十百”工程的关键年，市委、市政府按照推进经济超常规、跨越式发展的总体要求，确立了围绕“一个目标”、确保“两个高于”、突出“三个重点”、实现“四个突破”的工作思路。要实现上述目标，就需要我们各级党委、政府抓住机遇，把民兵这支队伍利用好，让他们在经济建设中各尽其能，教育他们要立足本职岗位，努力争当技术能手、生产标兵和劳动致富带头人，让他们“打头阵”、“当先锋”，充分发挥其骨干作用。在保持社会稳定中，我们有一条成功的经验，就是重视和善于使用民兵这支队伍，在“严打”追捕逃犯和执行重大任务中，民兵作为一支“拳头”力量，发挥了重要作用，尤其是在抢险救灾等急难险重任务面前，更是发挥了骨干带头作用。应该说，民兵队伍在全市两个文明建设中成绩突出、作用重大，已成为促进改革发展、维护社会稳定的生力军。?做好民兵预备役工作是应对当前国际国内复杂局势的必然要求。从国外看，国际形势复杂多变，影响和平与发展的不确定因素层出不穷，不公正不合理的国际政治经济秩序没有根本改变，霸权主义和强权政治又有新的发展，暴力恐怖主义仍然存在；从国内看，对敌斗争更加尖锐复杂，台湾局势也有新的情况，民族分裂活动出现新的动向，部分“xx功”顽固分子伺机闹事，疫病形势不容忽视，经济和社会生活中的一些深层次矛盾比较突出，影响社会稳定的因素有所增加。这些问题随时都可能导致突发性事件发生，进而影响到改革开放和经济发展的进程，影响到国家的安全与稳定。在当前常规部队精简的情况下，建设一支强大的国防后备力量，既是赢得国际政治斗争胜利的重要基础，也是巩固国家政权、保持社会稳定和促进经济发展的重要政治保证。?JP3二、突出重点，认真把握加强民兵预备役建设的关键环节民兵预备役工作综合性强，面广量大。要注意突出重点，把握关键。?（一）不折不扣地贯彻落实好上级有关方针政策。党中央、国务院、中央军委关于民兵预备役建设的指示和一系列方针政策，是做好民兵预备役工作的基本依据。各级领导干部，特别是广大人武、专武干部和民兵预备役人员，要认真学习领会其精神实质，结合本地实际，认真加以贯彻落实。?（二）严肃认真地执行好党管武装的各项制度。为加强对乡镇（街道）武装工作的领导，从今年开始，（上级市）军分区将会同（上级市）市委在全市乡镇（街道）开展“党管武装工作好书记”评选活动，每年评选10名。这一活动的开展，必将促进党管武装工作的有效落实。为此，在工作中一是要落实好党委议军制度。各级党委每半年要召开一次议军会议，与基层武装部一起研究民兵预备役工作中的重大问题，保证武装工作任务的完成。二是要落实好“军事日”制度。要定期组织市级领导班子成员、各乡镇(街道)和市直部门的领导同志到人武部民兵训练基地过“军事日”，体验军事生活，学习军事知识，了解军事工作，增强国防观念。三是要落实好现场办公制度。各级党政领导同志每半年都要到基层武装部现场办公一次，主动了解和掌握本单位民兵预备役建设情况，研究解决武装工作遇到的实际问题。?（三）深入扎实地抓好城市民兵建设。城市民兵建设涉及各个行业各个部门，是一项系统工程。各部门各单位各企业要按照关于加强和改进城市民兵工作的意见要求，把城市民兵工作纳入本单位整体规划去考虑、去安排、去部署。要紧紧围绕城市民兵担负的防空作战、支援保障部队作战和维护社会稳定“三项任务”，切实筹划和建立好相应的“三支力量”，并努力实现“三个转变”，即：在组织布局上，实现以国有企业为主体编组民兵向企事业单位和多种所有制企业编组民兵转变；在组织结构上，实现以步兵分队为主向以专业技术分队为主转变；在编组方式上，实现相对单一编组模式向多样化编组模式转变。要立足现有条件和设备，继续强化“科技强军”意识，把城市民兵培养成为有一技之长的技术工人和适应未来战争需要的技术兵员。?（四）坚持不懈地搞好国防教育。要按照国防教育法的要求，采取开设国防教育课、举办国防教育讲座、组织参观国防教育展览等多种有效形式，把国防教育不断引向深入，进一步增强各级领导干部的国防观念，营造人人关心、支持国防建设的良好氛围。要成立由市委、市政府统一领导，宣传、教育、民政、人武和驻军等单位参加的“五位一体”国防教育领导小组，使我市的国防教育真正做到“五个纳入”，即纳入全民宣传教育轨道，纳入拥军、优抚工作，纳入学校教育活动，纳入宣传部、人武部工作职责，纳入军民共建内容。?三、统筹兼顾，切实加强对民兵预备役工作的组织领导?做好民兵预备役工作，领导是关键。各级一定要从战略的高度和经济发展的大局出发，充分认识民兵预备役工作的极端重要性，树立“两手抓”的思想，要像抓经济工作那样，把民兵预备役工作牢牢记在心上，紧紧抓在手上，绝不能“只管文不管武，只管钱不管枪”。具体就是要做到“三管”：?（一）管思想政治建设，保证民兵在政治上永远合格。加强民兵队伍思想政治建设，是党管武装的重要内容，其核心就是要保证民兵在政治上永远合格，保证民兵在任何时侯、任何情况下都坚决听从党中央、中央军委的指挥。为此，我们要始终把保证民兵政治合格，作为民兵建设的首要任务。要切实抓好民兵“四堂课”教育，针对民兵的特点，结合整组、征兵、训练等重大活动，对民兵集中进行爱国主义、革命英雄主义、政策法纪教育和民兵性质、任务教育，使广大民兵进一步坚定社会主义理想信念，明确自己担负的重大使命，不断增强在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致的自觉性。针对在市场经济条件下民兵流动性大、活动范围广的特点，对参加民兵组织的青年，基层党组织和公安部门要认真进行审查，坚决杜绝不合格人员混入民兵队伍，保证民兵组织的纯洁性。?（二）管干部队伍建设，培养一支政治上合格、思想上稳定、业务上过硬的武装干部队伍。人武、专武干部既是国家武装力量的重要组成部分，又是国防后备力量建设的组织者。建设培养一支政治可靠、业务精通、作风过硬的人武、专武干部队伍，是做好民兵预备役工作的重要保证。对专武干部要选准、配强，确保质量。各级党委要高度重视专武干部的选配工作，要从服务于地方经济建设、适应国防后备力量建设的大局出发，坚持平战结合、军地两便的原则，通盘考虑，精心选配。在补充专武干部缺额时，要严格按照政治标准第一的原则，坚持从严把关，确保政治合格。同时，要照顾到武装工作的特点，尽量选配年富力强、军事素质高、热爱武装工作的地方党政干部或军队转业干部、退伍军人从事武装工作。专武干部受地方党委和人武部党委的双重领导，配备使用专武干部，必须由人武部门和组织部门考核同意后方可任职。要加强对专武干部的考核和管理。市人武部要会同市委组织部，每年至少对专武干部进行一次考核。在对专武干部的管理上，市人武部要切实负起责任，对专武干部的任免，由人武部门和组织部门提出意见，经市委研究同意后，由人武部按任免权限任命。要注重在培养使用中锻炼提高专武干部。各级党政要多给专武干部交任务、压担子，多给他们施展才能的机会，对政绩突出的专武干部要大胆提拔使用，对不思进取、工作平平的要及时调整。人武部门每年要有计划、有步骤地对专武干部进行专业培训，使专武干部既能组织民兵开展军事训练，又能带领民兵从事经济建设。各级党委要切实关心和支持专武干部，做到“五个一样”，即政治上一样关心，感情上一样亲近，工作上一样信任，生活上一样照顾，使用上一样对待，以激发广大专武干部献身武装事业的积极性，保证他们集中精力抓好民兵预备役工作。?（三）管解决实际问题，为民兵预备役工作创造良好的环境。党管武装既要管大政方针，也要管解决实际问题。要使我市的民兵预备役建设得到健康发展，必须做到“四个给予”：一是在政策上给予优惠。对上级没有明确规定但又需要解决的问题，不等、不拖、不推，从有利于国防建设出发，在权限范围内尽量给予优惠。二是在基础设施上给予保障。国防后备力量建设指导思想实行战略性转变，要求民兵预备役工作必须注重长远建设。各级党委、政府要把民兵训练基地、装备仓库、武装部办公和生活设施列入地方基建规划，在财力、物力上尽量给予保障，使之功能齐全、配套完善、作用明显，达到上级要求。三是在工作上给予支持。人武部门是同级地方党委的军事部和地方政府的兵役机关，是开展民兵预备役工作的职能部门。各级各部门要大力支持人武部门的工作。宣传、教育、文化等单位要与武装部门一起搞好全民国防教育，公安、卫生等部门要配合武装部门搞好征兵工作，组织、人事部门要搞好专武干部的调整、交流和管理，司法部门要维护好军人家属的合法权益，民政部门要搞好双拥共建活动。要动员全社会的力量，形成齐抓共管武装工作的整体合力，推动我市民兵预备役工作再上新台阶。在业务工作上，人武部门要独立组织筹划，放开手脚，大胆工作。四是在经费上给予倾斜。农村税费改革后，武装工作的经费要按照上级的有关规定和要求，保证及时、全额到位，并尽可能地帮助解决好训练、办公、征兵等方面的经费问题。根据上级要求，今年我市要成立抗干扰专业分队，需要一定数额的专项经费，对此，我们一定要不打折扣的全力给予保障。?同志们，做好新形势下的民兵预备役工作光荣而艰巨，各级各部门一定要认清形势，把握机遇，解放思想，干事创业，转变作风，乘势而上，努力把全市民兵预备役建设提高到一个新水平！ 求真务实 开拓创新 全面开创我镇人口与计划生育工作新局面在2005年全镇人口与计划生育工作会议上的讲话镇长 xxx（2005年3月2日）同志们：经镇党委、政府研究决定，今天，我们在这里召开2005年全镇人口和计划生育工作会议，总结我镇2004年人口和计划生育工作情况，全面部署我镇2005年人口和计划生育工作任务，进一步动员组织全镇广大干群，开拓创新，扎实工作，全面完成人口和计划生育工作先进镇创建任务，为加快全面建设小康社会进程再作新的贡献。下面，我根据会议研究的精神，讲三点意见。一、总结成绩，正视问题，从实践“三个代表”的高度出发，不断增强创建人口与计划生育先进镇的信心和决心。2004年，我镇人口与计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初制定的人口与计划生育工作目标任务，以建立健全“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新时期人口与计划生育工作新机制为重点，以落实“一法四规”为准则，以“四优一满意”为标准，深入开展创建省人口与计划生育工作先进乡镇活动，经过全镇干群的共同努力，我镇人口与计划生育工作取得了显著成绩。全年累计出生人口302人，其中计划内生育298人，计划生育率达98.68%，期内综合避孕率达91.7%以上，随访服务率达100%，知识普及率达88%以上，行政执法规范率达90%以上，信息准确率95.67%，全面完成了县委县政府年初下达我镇的人口与计划生育工作目标任务。总结过去一年的工作，主要有以下四个方面的特点。（一）以“关爱女孩”行动和“婚育新风进万家”活动为抓手，广大群众的婚育观念发生明显转变。(二)以集中服务和平时随访服务为支点，计划生育优质服务水平得到明显提升。开展优质服务是人口与计划生育工作实践“三个代表”重要思想的具体体现。为育龄群众查病治病、排忧解难，扎实开展优质服务活动。全镇应服务2983人，接受服务2966人，查出各类患病人数483人，都得到了有效治疗和指导治疗意见。今年5月份计生中心还邀请省医院和县指导站专家来镇坐诊，对不孕不育症和妇科病进行查治，深受育龄群众欢迎。为进一步改善服务质量，镇计生中心在资金十分困难的情况下，挤出资金在b超室添置空调，让接受服务的育龄妇女感到夏天不热，冬天不冷。优质服务的扎实开展，不仅提高了计划生育工作水平，而且极大地改善了干群关系，激发了群众自觉实行计划生育的积极性，提高了计生干部抓好计划生育工作的主动性，树立了干部为民服务的良好形象。(四)以执行计划生育法律法规和实施计划生育村民自治为重心，依法治育水平不断提升。2004年，我们坚持认真贯彻执行中共人民共和国人口与计划生育法和江苏省人口与计划生育条例等法律法规，在计划生育工作中及时准确把握新政策新规定，严格坚持依法行政。沿用多年的按计划生育己改为按政策生育，只要达到法定婚龄领取结婚证的夫妇，一律由自己决定生育时间；流动人口管理由过去的强制性回乡面检改为按期寄回有效的流动人口避孕节育情况报告单。计生一条线的同志坚持依法办事，严格履行程序，各项法律法规得到有效落实，全年无违反计划生育“七个不准”行为。计划生育工作全面推行村民自治，各村居都制订了村民自治章程和村规民约，广大群众自我教育、自我监督、自我管理和自我服务的格局已经形成，计划生育问题基本上做到发现在村、解决在村。各位同志，回顾2004年全镇人口与计划生育工作，我们感到成绩来之不易，这是全镇广大干群共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向你们并通过你们向全镇广大干群表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我镇人口与计划生育工作中还存在不少亟待解决的问题，与创建人口和计划生育先进乡镇目标还有一定的差距。一是少数计生干部对新形势下稳定低生育水平、创建先进镇工作的艰巨性缺乏正确的认识，存在盲目乐观和消极厌倦情绪，工作力度有所减弱。二是基础工作不够扎实，由于现行的生育政策和广大群众的生育意愿之间存在一定的差距，工作稍有松懈，超生现象就会反弹。三是出生婴儿性别比偏高势头没有得到根本遏制，人口性别结构面临严峻挑战。所有这些问题，需要我们正确对待，认真分析，在思想上引起足够的重视，从头抓紧，持之以恒，精心组织，强力推进，确保圆满完成人口与计划生育先进镇创建任务。二、开拓创新，扎实工作，不断推动各项创建措施的全面落实。2005年是我县创建省“十五”人口与计划生育先进县的关键之年，这对我镇创建计生先进镇工作提出更高要求。我镇计划生育工作的总体思路是以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大精神为指针，以开展优质服务为主线；以计划生育工作实行村民自治、依法行政为重点；在开展宣传教育，加强计生干部队伍素质建设和流动人口管理三个方面求突破。坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，努力实现两个转变，为全镇三个文明建设创造良好的人口环境，全面完成创建人口与计划生育工作先进镇的任务。（一）加大服务力度，努力提高避孕节育与生殖保健水平。从思想上切实转变过去轻服务重管理的观念，充分认识开展优质服务的重要意义，切实增强服务观念和服务意识，把完成人口计划和为育龄群众提高以技术服务为重点的优质服务有机统一。其次积极组织实施避孕节育知情选择与技术服务、育龄妇女生殖道感染综合防治和出生缺陷干预等三大系列工程；第三强化组织领导，按照“四优一满意”的要求，进一步加强技术服务阵地建设，改善服务环境，提高服务水平，提升服务质量。（二）以推行计划生育村民自治和依法行政为重点，不断提高计划生育工作水平1、进一步推行计划生育村民自治，着力实现重心下移。认真总结推行计划生育村民自治的工作经验，提高村民自治工作水平，努力实现镇村（居）领导和计生干部的职能转变和工作重心下移，把精力放在加强指导和搞好服务上，帮助搞好计划生育村民自治。着重做到以下几点：一是加强村级班子建设，建成一支有很强的凝聚力、战斗力和号召力的领导班子。二是强化责任，建立健全各项规章制度，按照上级文件精神，制定严格的奖惩办法和责任制，坚持责任挂钩，奖惩兑现。三是加大考核督导力度，帮助村（居）排查问题，做到问题早发现、早处理，把问题解决在萌芽状态，打牢村级基础。四是充分发挥协会作用，充分调动广大干群积极参与和自觉实行计划生育的积极性，提高计划生育工作整体水平。2、增强法制观念，提高依法行政水平。人口与计划生育法、江苏省人口与计划生育条例等一系列法律、法规的颁布实施是人口与计划生育工作进入一个新的历史时期的重要标致，对新时期开展人口与计划生育工作提出了更高的要求，因此，开展计划生育工作，必须坚持依法行政，必须做到正确执法、文明执法、依法办事、提高依法行政水平。一是强化合同管理，保障计划生育合同签订的真实性、合法性，并严格履行和兑现合同，二是加大对社会抚养费的征收力度，做到依法征收，特别是对影响大、有经济实力拒绝缴纳社会抚养费的计划外生育户，依法申请人民法院强制执行，达到征收一户，教育一片的效果。三是加大打假治