富阳市社区建设工作调查报告.doc

-范文最新推荐- 富阳市社区建设工作调查报告 加强社区建设是新形势下，坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，通过加强社区建设，充分发挥社区居委会和群众的力量，不断提高为群众服务水平和城市管理水平，提高社区居民素质和文明程度，加强社会治安 5、建立社区共建机制，推动社区建设工作发展。 三、社区建设中存在的问题和原因 我们在总结被实践证明行之有效的工作经验和工作成绩的同时，必须清楚地看到存在的问题和有待完善的地方，以更好地指导和推进今后的社区建设工作。 1、社区硬件设施有待进一步改善。 硬件设施主要是指办公用房和服务活动用房。我市现有23个社区（包括新登镇4个），其中：基本符合办公服务用房标准的只有2个社区（秋月社区、虎山社区）；虽自有办公服务用房但达不到标准用房的有11个社区；无办公服务用房（临时租用）的有10个社区。原老居民区合并组建的社区用房存在以下几点不良特点，一是办公用房面积小；二是分布在多处不集中；三是部分社区办公地点环境差；四是部分社区办公用房属临时建筑。新登镇东安社区和惠来社区办公地点还租用在异地，对社区的管理和居民办事带来很大难度。对新建社区配套用房，富委200318号富阳市委市人民政府关于推进城市社区建设的 四、进一步加强社区建设的建议。 1、加强社区设施建设，构建社区建设网络体系。 社区设施是社区建设的重要阵地和物质保证。社区设施要立足于挖潜力和新建，双管齐下，注重网络体系建设。社区内党政机关，企事业单位的服务设施和项目，有条件的都要逐步免费或低偿向社区开放，提高社区资源的共享利用率。要逐步创造条件在社区建立有一定档次特色的社区建设中心，并利用现代科技和通讯手段联网运作，构建社区建设网络体系。 要逐步解决社区办公服务用房。首先要根据社区划分的情况，按照浙委200380号和富委200318文件精神，制订社区办公服务用房（通过置换、调剂、购买兴建等方式）解决方案，报市委，市政府批准后予以实施。其次，建议成立市委办市政府办牵头由建设局、民政局、财政局、国土资源局、富春街道、新登镇等单位组成的工作组，根据具体 长三角考察报告长三角考察调研报告10月28日至11月7日，市政府办考察组一行4人，赴“长三角”地区考察，先后到了浙江、上海、江苏、安徽等省市的一些沿江地区，主要看了苏州、扬州、南京、芜湖等城市。苏州毗邻上海，辖7区5市，总面积8488平方公里，总人口584万；扬州地处长江北岸，辖3区3市1县，总面积6638平方公里，总人口470万；南京是江苏省会，副省级城市，总面积6597平方公里，户籍人口572万；芜湖位于安徽省东南部，辖三县两区，总面积3317平方公里，总人口230万。总的来看，这几个城市的经济发展各具特色，其发展模式，在江苏、安徽两省，乃至在全国，都有比较强的代表性，给了我们很深的印象和启示。录为以下一些方面，以为借鉴。（一）发展的客观依据与主观努力。苏州，古代与杭州并称天堂。我们也不能不为其今天的发展和变化而惊叹。统计表明，苏州一个地级市，以占全国0.9的国土面积和4.5的人口，创造了占全国2.4的生产总值、2.5的财政收入、7.7的外贸总额。20xx年，苏州的国内生产总值在全国地级以上城市中位居第五，仅次于上海、北京、广州、深圳；工业总产值位居第二，仅次于上海；地方财政一般预算收入位居第六，仅次于上海、北京、深圳、广州、天津。现在不用说地级城市，就是副省级城市、直辖市，一般的也难以和苏州一比，特别是苏州的新加坡工业园区，其建设和发展，完全是新的模式。苏州的发展靠什么？可能仁者见仁，智者见智。他们搞经济研究的同志分析，苏州的发展主要靠三条：一是得天独厚的区位优势。紧邻上海，浦东搞开发，大项目到了浦东，中小项目感到在上海成本高，到周边一看，被苏州留住。二是上世纪七十年代到八十年代，乡镇企业的发展打下了工业经济的基础。他们那时候形成的四大名品牌，孔雀电视机、春花吸尘器、香雪海冰箱、长城电扇，现在都已经和世界500强企业合资。三是抓住了九十年代以来外向型经济发展的机遇。在苏州市境内建设了5个国家级的开发区，象昆山，就号称是“自费开发区”。这三条经验，我们感到，比较实在，也很深刻。前两条，区位优势、乡镇企业，是他们发展的客观依据。后一条，抢抓机遇，是他们发展的主观努力。对照苏州，思考*，他们的第一条我们是不容易学到的。实事求是地讲，*并不具备明显的区位优势，讲好听点，是连接东西，讲难听点，是不东不西。就近，没有上海那样的经济中心可以依托，省里的“一点一线”也靠不上。他们的第二条，我们是可以学的。在发展的客观依据上，区位优势不明显(正在改善)，其他优势有不有呢？我们觉得，*最大的优势应该是农副产品资源和矿产资源优势，我们已经确立了工业强市的战略和招商引资的方略，加快工业发展，扩大招商引资，就应该以此为依据，打好资源牌，打响资源牌，就象苏州在初期以乡镇企业为依据引进合资伙伴一样。他们的第三条，抢抓机遇的干劲和魄力，是我们必须学的，对看准了、定下来了的发展思路，必须坚定不移，千方百计，一以贯之。（二）借力与招商。借力发展，就是要充分利用国际国内两个市场、两种资源，实行“引进来”与“走出去”双向开放、双向拓展，大力开展对内对外经贸交流与合作，通过借助外力发展自己。说穿了，其核心就是招商引资。沿江沿海城市凭借良好的区位优势和敢闯敢冒精神，通过全方位、宽领域、多层次的开放，抢占了发展先机，实现了经济的高速发展。今年以来，在国家实施宏观调控的大背景下，他们的发展不仅没有慢下来，反而呈加速之势。苏州20xx年新增注册外资125亿美元，实际利用外资68亿美元，分别增长24.1和41.4，均居全国首位，他们的外商直接投资约占全国的十分之一，今年实际利用外资又将增长12。南京今年引进外资的增长速度更是高达30。扬州从20xx年开始，把招商引资作为总抓手，突出引进国外高科技企业，引资总量连年翻番，20xx年只有1亿美元，20xx年就有2.4亿美元，20xx年增加到4.8亿美元，今年引进外资将达到8亿美元。和他们相比，我们的引资总量远远不够，增长速度明显偏慢，必须进一步解放思想，放手放胆，在扩大开放上用更大的力度，在招商引资上下更大的功夫，以大开放带动大发展。（三）旅游目的地与配角。我们去的几个城市，旅游业的发展势头都很好。苏州着力构建“三古一湖”(古城、古镇、古典园林和太湖)大旅游格局，去年旅游总收入236亿元，接待境外游客81.6万人次，国内游客2350万人次。南京是“十朝都城”，有中山陵、明孝陵、总统府、玄武湖等著名景点，仅中山陵一年的门票收入，就有2亿多元。扬州突出人文特色，打“文化扬州、绿杨城郭、明清古城、盐商园宅、江河风光”的牌，提出20xx年全市接待游客1000万人次、旅游总收入100亿元的目标。“旅游目的地”，是衡量一个地方旅游业发展水平的最高或者最终标准。在旅游者心目中，他们准备到哪儿去，一定有其理由。这里面包括一个地方的旅游资源、基础设施、接待服务等各个方面的因素，综合起来就是一个旅游品牌的问题。那么，*能不能成为游客心中的旅游目的地？有希望，但确实有难度。这次，我们所到之处，讲到张家界，大家都知道，讲起桃花源，大家都有印象，但是，不知道*就在张家界旁边，桃花源就在*境内。这也比较实在地反映了*在国内旅游市场的状况。进一步发展*的旅游业，我们可能暂时成不了旅游目的地，但也不是无所作为。我们必须学会当好“配角”，当好张家界旅游的配角，借势做大桃花源旅游的品牌。就象安徽芜湖市一样，也是优秀旅游城市，但没有叫得响的旅游品牌，他们就提出利用邻近黄山的地利，当好黄山旅游的后勤基地。（四）会展与发展。大力发展物流、会展等现代服务业，是我们此次所到几个城市经济工作中的一大特色。芜湖市通过举办旅博会、茶博会、医博会、科博会等品牌会展，不仅搞旺了人气，刺激了消费，促进了第三产业的繁荣发展，而且扩大了城市的知名度，会展名城的效应初步显现，加上其良好的区位优势，迅速成为中国经济最具竞争潜力的地区之一。苏州市以举办第三届“中国(苏州)电子信息博览会”、第28届世界遗产大会为契机，建成了一批文化设施，打造了一批城市精品工程，完成了环古城风貌保护一期工程，大大提升了城市建设水平。南京市抓住明年举办全国十运会这个契机，投资1000亿元用于场馆、道路、城市等方面的建设，更在中心赛区新建了一个河西区，由此产生的经济、社会效益不可估量。南京市的各大商场还别出心裁，每天安排专车到周边城市免费接送消费者，收到了显著效果，已逐步奠定了其商贸中心城的位置。近年来，*也承办和举办过“八运会”、“亚划赛”、“糖酒副食展销会”、“名优家俱博览会”、“桃花节”、“诗人节”、“柑桔节”等会展活动，我们也尝到了节会带给我们的好处。但相比之下，我们的节会没有形成叫得响的品牌，知名度和影响力还比较小，特别是缺乏连续性。因此，我们必须充分发挥高速公路交通枢纽城市的作用，真正以政策引导、市场运作的方式高标准、高质量举办一些经济节会活动，并努力打造成具有一定影响力的会展品牌。这样，可以提升*的人气，提高*的知名度和影响力，为经济社会发展不断注入活和动力。（五）城市创建品牌的整合。城市是现代文明的载体，城市化水平的高低是衡量社会发达程度的重要标志。在此次考察中，我们通过城市这一窗口，充分感受了江浙沿海地区的经济之发达、人气之旺盛、活力之强劲。这些地方的城市化水平高，除了得力于他们突出工业发展，依托工业化带动城市化之外，还在于他们高起点、高标准、高要求的城市规划、城市建设、城市管理，并始终把以人为本、以民生为重的理念贯穿到城市发展的各个层面。比如盲道建设，比如小街小巷整治，等等，都围绕满足市民的现实需要来进行。他们和*一样，通过开展城市创建活动，先后获得了一些国家级的荣誉称号，比如南京、苏州、扬州，就是国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市，芜湖是中国优秀旅游城市。在获得这些荣誉后，他们结合城市发展实际，把新的城市创建均定位于“生态城市”这一目标。苏州市更是响亮地提出了建设“生态苏州”、“绿色苏州”和“全国生态示范区”的口号，把苏州建设成为”最适宜人居和创业”的城市。目前，市区绿化覆盖率达到37.1，绿地率达到32.2，人均公共绿地面积为7.6平方米。新的“人间天堂”吸引了大批国内外人士落户定居。全市现有7500多名国外专家和港澳台专家、管理人员常住苏州，有1200多名回国留学生在苏州创业。向我们介绍情况的同志说，他们之所以确定“生态城市”这一目标，是因为“生态城市”更符合科学发展观的要求，更能满足市民最现实、最迫切的需要，更能赢得广大市民的认同和支持。*过去“四个城市”一起创，成就很大，在创建成功的国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市四块牌子中，最受市民欢迎，群众参与程度最高的还是创建国家卫生城市。究其原因，主要是创建卫生城市与市民的日常生活息息相关，市民能直接享受创建的实际成果，因而，在创建问题上形成了共识，给予了支持，使创建活动变成了市民的自觉行动，这几年的复检也顺利过关。因此，在新的城市创建活动中，我们不妨借鉴南京、苏州等地的经验，把正在创建的“全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中国最佳人居环境城市和国际花园城市”这几个牌子整合一下，着力创建目标更加集中、人本观念更浓、影响力和号召力更大的“生态城市”，早日把*建设成适宜投资者兴业、适宜旅游者休闲、适宜居住者生活的以人为本的生态家园。（六）坚持为群众办实事。从去年开始，我们市政府连续两年为群众办“十件实事”，并写入政府工作报告，在人大会上作出公开承诺。从实施的情况看，由于这些事都与群众的生产生活密切相关，并且能够普遍受益，因此得到了广大群众的支持和赞誉。我们这次到南京、扬州等地，他们也把为民办实事，列入了政府工作的重要内容。我们了解详细情况之后，觉得很受启发。一是事项比较具体。像南京，他们办实事主要面向农村。一共有八项：农村低保、大病统筹、建立健全医疗卫生网络、危旧房屋改造、改水、村级公路水泥化、危桥改造、农村税费改革。扬州针对城市居民住房困难的问题，实施“831”工程，即家庭人均居住面积8平方米以下，人均月收入300元以下，在扬州城区居住10年以上的城市居民，由政府统一安排住房，其价格仅相当于市场售价的三分之一左右。二是指标比较简便。他们办的这些事实，都有明确、简要的指标设置，便于操作，也便于考核验收。三是时限比较合理。南京的八件实事，明确承诺在三年之内完成。这样，分为几个阶段组织实施，系统性比较强。为民办实事是立党为公、执政为民的具体体现，应该作为政府的一项基本职责，长期坚持下去。借鉴南京等地的作法，今后我们在办实事的过程中，事项的设置应尽可能地向社会底层、向困难群众倾斜，究竟设置哪些项目，可以组织公开的问卷调查；指标的设置要充分考虑实际承受能力，办一件，就要成一件，真正办出实效；时限的设置有些项目也可以定几年，分年度、分阶段组织实施。1在百度搜索:长三角考察报告 提高政府创新能力的调察报告  党的xx届四中全会通过的决定提出，全党要紧紧围绕加强党的执政能力建设的主要任务，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增强新本领。我认为，这里强调的“四个新”，核心在创新，离开了创新，加强党的执政能力建设就会成为空中楼阁。因此，全党和党领导的各类权力机关、群团组织都要致力于创新，作为行政机关的政府尤其要重视创新，不断提高创新能力。 提高政府创新能力的必要性 政府创新能力是执政党执政能力的重要体现。为了实现民主执政、依法执政、科学执政，我们党坚持在宪法的范围内活动，不是以党代政，而是通过政府的行政权威和职能，去实现对经济社会事务的管理。如果政府的创新能力强，就必然能创造性地贯彻党的路线、方针和政策，使政府工作生机勃勃，行政效能不断提高，确保党的执政目标和执政意图得到实现。也只有这样，才能体现我们党的执政能力。反之，如果政府没有创新能力，思想僵化，不能突破旧观念、旧体制和老办法的束缚，党的路线、方针和政策就不可能很好地得到贯彻落实，就不可能维护好、发展好、实现好人民群众的利益，从而偏离党的执政目标，使党的执政意图落空。这样，就将削弱党的执政能力。 提高政府创新能力是我们党推进改革和发展的迫切需要。当前我国正处于体制转轨、社会转型和经济社会发展的关键时期，新情况、新问题层出不穷，各种利益关系和社会矛盾纷繁复杂。对于这些新问题和复杂矛盾，没有现成的好办法，只能靠各级政府发挥创新精神，通过创新才能提出好的对策和办法。只有创新，我们才能适应新形势和新任务的要求，做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。 政府创新能力的内涵 政府创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个方面：一是发展理念的创新。经济社会在不断向前发展，发展理念就不能一成不变。不同的发展阶段，需要不同的发展理念。进入新世纪，我们党在发展理念上的最大创新，就是提出了科学发展观，强调全面、协调、可持续发展。认真贯彻科学发展观，是政府发展理念创新的根本要求。如对农村工业发展，过去我们曾提倡“村村冒烟、户户点火”，企图走非城镇化工业发展道路。受资源和生态的限制，现在此路难以为继，要求我们只能按照科学发展观的要求，引导农村工业向园区、城镇集聚，走新型工业化道路。二是政策的创新。政策和策略是党的生命。政策都是在特定社会历史条件下，为解决特定问题而制定出来的，社会条件和面临的问题变了，就要求我们的政策也要跟着变化，或用新政策取代旧政策，或对原有的政策进一步加以完善。三是行政管理的创新。要通过深化改革和规范行政行为，认真解决某些政府职能部门和领域存在着的“xx、执法就是罚款”等权力寻租的问题，防止“政府权力部门化，部门权力利益化，获利途径审批化，审批行为复杂化”。四是公共服务的创新。重点是要解决好动力不够的问题，发动群众参与县、乡基层政府领导人员的考评工作，增强政府工作人员创新公共服务的动力；解决好财力不够的问题，合理划分财权和事权，让基层政府有办事的财力；解决好地方政府包揽公共服务、力不从心的问题，通过改革将一些公共服务功能转向非政府组织，让社会力量承担和参与公共服务。 政府创新能力的源泉 政府创新能力不是与生俱来的，要从三个方面获得增强创新能力的源泉。一是制度源泉。政府的创新必须依靠制度的力量。要依法建立和完善民主决策制度、政务公开制度和官员的责任追究制度，变过去的关门搞决策为开门搞决策，实行专家咨询制度、社会公示制度和听证制度，使决策更为科学、更为民主，真正做到科学执政、民主执政、依法执政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革，选贤任能，把具有创新意识和创新能力的干部提拔到领导岗位上来，鼓励和支持他们在工作中不断创新，通过他们的创新去带动政府工作的创新，实现政府创新能力的提高。三是群众源泉。政府的所有创新都必须来自于群众，服务于群众，脱离了群众的创造，政府的创新活动将成无源之水，无本之木。要采取设立市长热线电话、网上留言、听证制度、邀请市民代表旁听政府会议等措施，畅通政府与群众联系的各种渠道，让基层的声音、群众的声音全面地、真实地、及时地反映上来，成为制定政策、确定工作任务的依据。 政府创新能力的评判 一是要通过客观结果来评判，主要看经济社会发展的成效。是不是按照科学发展观的要求开展行政活动，实现经济社会发展的各项目标，是评价地方政府创新能力和工作的根本标准。具体而言，我们不仅要看经济发展的速度，而且要看消耗资源的产出效率、经济发展是否具有较高的质量和后劲，还要看就业是否有增加、教科文卫事业是否有相应发展、人民物质文化生活水平是否有提高、生态环境是否有改善。 二是要通过公众的主观感受来评判，主要看公众的满意度。政府的创新能力强不强、工作成效大不大，最终不能由政府自己说了算，而要由最广大人民群众来评判。为此，政府要推进政务公开，使政府的工作为人民群众所理解；要在分配 上兼顾效率与公开，让人民群众享受到、感受到发展的成果和实惠；要树立情为民所系、权为民所用、利为民所谋的政府形象，教育广大政府工作人员勤政廉政，爱民亲民，求真务实，力戒形式主义和官僚主义。 1 13 / 13