工程建设监理概论课件工程建设监理概论第二章-监理工程师.pptx

第二章 监理工程师一、一、注册监理工程师注册监理工程师的概念的概念 注册注册监理工程师是指经全国监理工程师执业资格统一考试合格，取得监理工程师执业资格证书。并经注册，取得国务院建设主管部门颁发的中华人民共和国注中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书册监理工程师注册执业证书和执业印章和执业印章，从事建设工程监理与相关服务等活动的专业人员。第一、注册注册监理工程师是岗位职务，不是专业技术职称，是经过授权的职务（责任岗位）；第二、从事建设工程监理与相关服务等工程管理活动的人员，经国务院人事和建设主管部门组织的全国统一监理工程师执业资格考试合格，获得中华人民共和国监理工程师执业资格证书，并国务院建设主管部门注册，获得中华人民共和国监理工程师岗位证书和执业印章；第三、在岗的监理人员。不在监理工作岗位上，不从事监理活动者，都不能称为监理工程师。国际咨询工程师联合会(FIDIC)对从事工程咨询业务人员的职业地位和业务特点所作的说明是：咨询工程师从事的是一份令人尊敬的职业，他仅按照委托人的最佳利益尽责，他在技术领域的地位等同于法律领域的律师和医疗领域的医生。他保持其行为相对于承包商和供应商的绝对独立性，他必须不得从他们那里接受任何形式的好处，而使他的决定的公正性受到影响或不利于他行使委托人赋予的职责。（一）监理工程师的执业特点 1、执业范围广泛执业范围广泛监理工程类别监理工程类别:土木工程、建筑工程、线路管道与设备安装工程和装修工程等;监理过程监理过程:工程项目前期决策、招标投标、勘察设计、施工、（保修）项目运行等各阶段。2、执业内容复杂执业内容复杂 监理工程师执业内容的基础是合同基础是合同管理管理，主要工作内容主要工作内容是建设工程目标控制和协调管理，执业方式包括执业方式包括监督管理和咨询服务。3、执业技能全面执业技能全面 监理工作需要一专多能的复合型人才来承担，监理工程师应具备复合型的知识结构。4、执业责任重大执业责任重大 监理工程师在执业过程中担负着重要的经济和管理等方面涉及生命、财产安全的法律责任,统称为监理责任监理责任。监理工程师所承担的责任包括两个方面:一是国家法律法规赋予的行政责任一是国家法律法规赋予的行政责任；二是委托监理合同约定的监理人义务委托监理合同约定的监理人义务，体现为监理工程师的合同民事责任合同民事责任。没有专业技能的人不能从事监理工作；有一定专业技能、从事多年工程建设工作,但没有学习过工程监理知识，也难以开展监理工作。二、监理人员按监理岗位的分类二、监理人员按监理岗位的分类 1、总监理工程师（简称总监）2、总监理工程师代表 3、专业监理工程师 4、监理员二、监理人员按监理岗位的分类二、监理人员按监理岗位的分类 1、总监理工程师（简称总监）2、总监理工程师代表 3、专业监理工程师 4、监理员 由工程监理单位法由工程监理单位法定代表人书面任命，负定代表人书面任命，负责履行建设工程监理合责履行建设工程监理合同、主持项目监理机构同、主持项目监理机构工作的工作的注册监理工程师注册监理工程师二、监理人员按监理岗位的分类二、监理人员按监理岗位的分类 1、总监理工程师（简称总监）2、总监理工程师代表 3、专业监理工程师 4、监理员 由总监理工程师授权，由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有分职责和权力，具有工程类工程类注册执业资格注册执业资格或具有中级及或具有中级及以上专业技术职称、以上专业技术职称、3 3 年及年及以上工程监理实践经验的监以上工程监理实践经验的监理人员。理人员。二、监理人员按监理岗位的分类二、监理人员按监理岗位的分类 1、总监理工程师（简称总监）2、总监理工程师代表 3、专业监理工程师 4、监理员 由总监理工程师授权，由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使其部代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有分职责和权力，具有工程类工程类注册执业资格注册执业资格或或具有中级及具有中级及以上专业技术职称以上专业技术职称、3 3 年及年及以上工程监理实践经验的监以上工程监理实践经验的监理人员理人员 注册监理工程注册监理工程师、注册造价工程师、注册造价工程师、注册建造师、师、注册建造师、注册结构工程师、注册结构工程师、注册建筑师等注册建筑师等二、监理人员按监理岗位的分类二、监理人员按监理岗位的分类 1、总监理工程师（简称总监）2、总监理工程师代表 3、专业监理工程师 4、监理员 注册监理工程注册监理工程师、注册造价工程师、注册造价工程师、注册建造师、师、注册建造师、注册结构工程师、注册结构工程师、注册建筑师等注册建筑师等二、监理人员按监理岗位的分类二、监理人员按监理岗位的分类 1、总监理工程师（简称总监）2、总监理工程师代表 3、专业监理工程师 4、监理员 注册监理工程注册监理工程师、注册造价工程师、注册造价工程师、注册建造师、师、注册建造师、注册结构工程师、注册结构工程师、注册建筑师等注册建筑师等二、监理人员按监理岗位的分类二、监理人员按监理岗位的分类 1、总监理工程师（简称总监）2、总监理工程师代表 3、专业监理工程师 4、监理员由总监理工程师授权，负责由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件监理工作，有相应监理文件签发权，具有签发权，具有工程类注册执工程类注册执业资格业资格或或具有中级及以上专具有中级及以上专业技术职称业技术职称、2 2 年及以上工年及以上工程实践经验的监理人员程实践经验的监理人员二、监理人员按监理岗位的分类二、监理人员按监理岗位的分类 1、总监理工程师（简称总监）2、总监理工程师代表 3、专业监理工程师 4、监理员由总监理工程师授权，负责由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件监理工作，有相应监理文件签发权，具有签发权，具有工程类注册执工程类注册执业资格业资格或具有或具有中级及以上专中级及以上专业技术职称业技术职称、2 2 年及以上工年及以上工程实践经验的监理人员程实践经验的监理人员 注册监理工程注册监理工程师、注册造价工程师、注册造价工程师、注册建造师、师、注册建造师、注册结构工程师、注册结构工程师、注册建筑师等注册建筑师等二、监理人员按监理岗位的分类二、监理人员按监理岗位的分类 1、总监理工程师（简称总监）2、总监理工程师代表 3、专业监理工程师 4、监理员从事具体监理工作，具有从事具体监理工作，具有中专及以上学历并经过监中专及以上学历并经过监理业务培训的监理人员理业务培训的监理人员二、监理人员按监理岗位的分类二、监理人员按监理岗位的分类 1、总监理工程师（简称总监）2、总监理工程师代表 3、专业监理工程师 4、监理员注意区分注意区分注册监理工程师注册监理工程师和和总监理工程师代表总监理工程师代表、专业监理工程师专业监理工程师的概念的概念三、监理工程师的素质要求三、监理工程师的素质要求 本次课将对监理工程师的素质进行讨论。三、监理工程师的素质要求三、监理工程师的素质要求 本次课将对监理工程师的素质进行讨论。监理工程师监理工程师三、监理工程师的素质要求三、监理工程师的素质要求 本次课将对监理工程师的素质进行讨论。监理工程师监理工程师 可行性研究可行性研究可行性研究可行性研究 地勘地勘地勘地勘 设计设计设计设计 招投标招投标招投标招投标 施工施工施工施工 保修保修保修保修三、监理工程师的素质要求三、监理工程师的素质要求 本次课将对监理工程师的素质进行讨论。监理工程师监理工程师技术技术技术技术法律法律法律法律合同合同合同合同经济经济经济经济管理管理管理管理组织组织组织组织协调协调协调协调 可行性研究可行性研究可行性研究可行性研究 地勘地勘地勘地勘 设计设计设计设计 招投标招投标招投标招投标 施工施工施工施工 保修保修保修保修（一）较高的专业学历和复合型的知识结构（一）较高的专业学历和复合型的知识结构（二）丰富的工程建设实践经验（二）丰富的工程建设实践经验（三）健康的体魄和充沛的精力（三）健康的体魄和充沛的精力（四）良好的品德（四）良好的品德 （一）较高的专业学历和复合型的知识结构（一）较高的专业学历和复合型的知识结构 至少应掌握一种专业理论知识；至少应具有工程类大专以上学历；并应了解或掌握一定的工程建设经济、法律和组织管理等方面的理论知识。（二）丰富的工程建设实践经验（二）丰富的工程建设实践经验 工程建设中出现的失误,少数原因是责任心不强,多数原因是缺乏实践经验。工程建设中的实践经验主要包括立项评估、地质勘测、规划设计、工程招标投标、工程设计及设计管理、工程施工及施工管理、工程监理、设备制造等。（三）健康的体魄和充沛的精力 我国对年满65周岁的监理工程师不再进行注册，主要就是考虑监理从业人员身体健康状况的适应能力而设定的条件。（四）良好的品德 （1）热爱本职工作；（2）具有科学的工作态度：（3）具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；（4）具有良好的性格，能够听取不同方面的意见，冷静分析问题。四、监理工程师的职业道德守则四、监理工程师的职业道德守则 监理协会监理协会 监理人员工作守则监理人员工作守则监理人员工作守则监理人员工作守则（1）维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诫信、公正、科学”的准则执业；（2）执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度。履行监理合同规定的义务和职责；（3）努力学习专业技术和建设监理知识，不断提高业务能力和监理水平；（4）不以个人名义承揽监理业务；（5）不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职；（6）不为所监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法；（7）不收受被监理单位的任何礼金；（8）不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项；（9）坚持独立自主地开展工作。五、FIDIC通用道德准则（一）对社会和职业的责任：（1）接受对社会的职业责任。（2）寻求与确认的发展原则相适应的解决办法。（3）在任何时候,维护职业尊严、名誉和荣誉。（二）能力：（二）能力：（1）保持其知识和技能与技术、法规、管理的发展相一致的水平，对于委托人要求的服务采用相应的技能技能，并尽心尽力。（2）仅在有能力能力从事服务时方才进行。（三）正直性：（三）正直性：在任何时候均为委托人的合法权益行使其职责,并且正直正直和忠诚地进行职业职业服务。（四）公正性：（四）公正性：（1）在提供职业咨询、评审或决策时不偏不不偏不倚倚。（2）通知委客户在行使其委托权时可能引起的任何潜在的利益冲突。（3）不接受可能导致判断不公的报酬。（五）对他人的公正（五）对他人的公正：（1）加强“按照能力能力进行选择”的观念。（2）不得故意或无意地做出损害他人损害他人名誉或事务的事情。（3）不得直接或间接取代某一特定工作中已经任命的其他咨询工程师咨询工程师的位置。（4）通知该咨询工程师并且接到委托人终止其先前任命的建议前不得取代该咨询工程师咨询工程师的工作。（5）在被要求对其他咨询工程师咨询工程师的工作进行审查的情况下,要以适当的职业行为和礼节进行。六、监理工程师的法律地位六、监理工程师的法律地位 监理工程师的主要业务是受聘于工程监理企业从事监理工作,受建设单位委托,代表工程监理企业完成委托监理合同约定的委托事项。因此,监监理理工工程程师师的的法法律律地地位位主主要要表表现现为为受托人的权利和义务受托人的权利和义务。六、监理工程师的法律地位六、监理工程师的法律地位六、监理工程师的法律地位六、监理工程师的法律地位 权利：权利：权利：权利：（1）使用注册监理工程师注册监理工程师称谓；（2）在规定范围范围内从事执业活动；（3）依据本人能力从事相应的执业活动；（4）保管和使用本人的注册证书和执业印章执业印章；（5）对本人执业活动进行解释和辩护；（6）接受继续教育接受继续教育；（7）获得相应劳动报酬；（8）对侵犯本人权利的行为进行申诉。义务：义务：（1）遵守法律、法规和有关管理规定；（2）履行管理职责,执行技术标准、规范和规程；（3）在规定的执业范围和聘用单位业务范围内从事执业活动；（4）保证执业活动成果的质量,并承担相应责任；（5）在本人执业活动所形成的工程监理文件上签字、加盖执业印章；义务：义务：（6）保守在执业中知悉的国家秘密和他人的商业、技术秘密；（7）不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书或者执业印章；（8）接受继续教育,不断提高业务水平；（9）不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；（10）协助注册管理机构完成相关工作。七、监理工程师的法律责任七、监理工程师的法律责任 监理工程师的法律责任主要来源于法律法规的规定和委托监理合同的约定。（一）违法行为：（一）违法行为：（1）建筑法第35条规定：“工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。”七、监理工程师的法律责任七、监理工程师的法律责任（一）违法行为：（一）违法行为：（2）中华人民共和国刑法第137条规定：“建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”七、监理工程师的法律责任七、监理工程师的法律责任（一）违法行为：（一）违法行为：（3）建设工程质量管理条例第36条规定：“工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承担监理责任。”七、监理工程师的法律责任七、监理工程师的法律责任（一）违法行为：（一）违法行为：（4）建设工程安全生产管理条例第14条规定：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。对建设工程安全生产承担监理监理责任。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。七、监理工程师的法律责任七、监理工程师的法律责任（二二）违约行为违约行为：七、监理工程师的法律责任七、监理工程师的法律责任（二二）违约行为违约行为：业业业业 主主主主监理单位监理单位监理单位监理单位监理工程师监理工程师监理工程师监理工程师委托合委托合同关系同关系授权委托书授权委托书劳动合劳动合同关系同关系七、监理工程师的法律责任七、监理工程师的法律责任(二二)违约行为违约行为：业业业业 主主主主监理单位监理单位监理单位监理单位监理工程师监理工程师监理工程师监理工程师委托合委托合同关系同关系劳动合劳动合同关系同关系授权委托书授权委托书 监理工程师工作过监理工程师工作过失，将被视为监理企失，将被视为监理企业违约，监理企业承业违约，监理企业承担相应的违约责任担相应的违约责任七、监理工程师的法律责任七、监理工程师的法律责任(二二)违约行为违约行为：业业业业 主主主主监理单位监理单位监理单位监理单位监理工程师监理工程师监理工程师监理工程师委托合委托合同关系同关系劳动合劳动合同关系同关系授权委托书授权委托书 由监理工程师个由监理工程师个人过失引发的合同违人过失引发的合同违约行为，监理工程师约行为，监理工程师应当与监理企业承担应当与监理企业承担一定的连带责任一定的连带责任八、监理工程师违规行为的处罚八、监理工程师违规行为的处罚 政府建设行政主管部门对监理工程师的违规行为及相应的处罚办法：（1）对于未取得监理工程师执业资格证书 监理工程师注册证书和执业印章，以注注册监理工程师册监理工程师名义执行业务的人员，政府建设行政主管部门将予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。八、监理工程师违规行为的处罚八、监理工程师违规行为的处罚 政府建设行政主管部门对监理工程师的违规行为及相应的处罚办法：（2）对于以欺骗手段取得监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章的人员，政府建设行政主管部门将吊销其证书，收回执业印章，并处以罚款，情节严重的，3年之内不允许考试及注册。八、监理工程师违规行为的处罚八、监理工程师违规行为的处罚 政府建设行政主管部门对监理工程师的违规行为及相应的处罚办法：（3）如果监理工程师出借监理工程师执业资格证书、监理工程师注册证书和执业印章，情节严重的，将被吊销证书，收回执业印章，3年之内不允许考试和注册。八、监理工程师违规行为的处罚八、监理工程师违规行为的处罚 政府建设行政主管部门对监理工程师的违规行为及相应的处罚办法：（4）监理工程师注册内容发生变更，未按照规定办理变更手续的，将被责令改正。并可能受到罚款的处罚。（5）同时受聘于两个及以上单位执业的，将被注销其监理工程师注册证书，收回执业印章，并将受到罚款处理；有违法所得的，将被没收。八、监理工程师违规行为的处罚八、监理工程师违规行为的处罚 政府建设行政主管部门对监理工程师的违规行为及相应的处罚办法：（6）对于监理工程师在执业中出现的行为过失，产生不良后果的，建设工程质量管理条理有明确规定：监理工程师因过错造成质量事故的，责令停止执业 1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5 年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。九、监理工程师的执业资格考试、注册与继续教育注册监理工程师管理规定2006.4.1（一）、执业资格考试1、监理工程师执业资格考试的意义 1）促进监理人员学习业务，提高业务水平；2）统一监理工程师的的业务能力标准；3）有利于公正地认定监理工程师资格；4）建立监理人才库；5）便于国际接轨，开拓国际工程监理市场。2、考试资格 具有高级专业技术职称，或取得中级专业技术职称后有三年以上工程设计或施工管理经验。3、考试科目3、考试科目4、考试结果 两年内两年内累计通过考试，将有国家人事部和建设部联合颁发的监理工程师执业资格证书。两年内没通过考试，所有成绩作废，从新两年内没通过考试，所有成绩作废，从新考试。考试。二、监理工程师注册1、注册条件 1）经全国注册监理工程师执业资格统一考试合格，取得资格证书；2）受聘于一个相关单位；3）达到继续教育要求；4）没有本“规定”第十三条所列情形。2、首次注册手续 由拟聘用的单位向本地区或本部门的省级监理工程师注册机关申请注册，经其初审合格后，报国务院建设行政主管部门审核。二、监理工程师注册3、注册结果 符合注册条件的，发给由国务院建设行政主管部门统一制定的【监理工程师岗位证书】4、注册证书和执业印章的有效期为3年5、不予注册的情形 1）不具备完全的民事行为能力；2）受刑罚，自执行完毕之日起不满五年的；3）因监理行为受行政处罚或处分，自决定之日起不满两年；4）申请注册中弄虚作假；5）同时在两个或两个以上的监理单位注册；6）年龄在65周岁及其以上；7）其它不允许注册的条件。6、继续注册1）提交的材料 从事监理的业绩证明和工作总结；国务院建设行政部门认可的过程监理继续教育证明；2）不予继续注册的情形 不能提供上述材料 同时在两个及以上监理单位执业 允许他人以本人名义执业 监理工作中有重大过失，造成重大损失的 3）有效期3年7、变更注册1）规定 注册的单位、专业等内容发生变化的应申请注册变更；变更注册每年只能申请一次。2）程序 由本人申请，单位同意，报省级建设行政主管部门批准后报国务院建设行政主管部门备案；如果是变更单位，还需要原注册单位的解聘证明。8、撤销注册 1）撤销注册将收回监理工程师注册证和执业印章；2）撤销注册的情形：完全丧失民事行为能力；受到刑事或停止执业的行政处分；自行停止执业满2年；3）被撤销注册者，在处罚满五年后，可以重新申请注册三、注册监理工程师的继续教育 为学习新知识、新技术、新材料、新工艺、新方法，更新知识，有省级建设主管部门统一组织。作 业P26，1、3、7