山区社会民生考察报告.doc

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山区社会民生考察报告

调研内容：山区社会民生考察
调研地点：XX镇中心小学
采访人物：吴校长
调研目的：了解当地义务教育学校办学条件、办学环境、发展现状、发展困难；
教师队伍建设情况；
学校食堂情况，学生基本营养状况。
调研结果：
学校基本信息：XX镇中心小学始建于1925年，是XX县历史最悠久的学校之一，是一所县级示范小学。现有10个教学班，1、2、3、4年级各一个班，5、6年级各3个班。学生共有529人，学生主要来自附近的前畈村。其中住宿生278人，学校一共有12个寝室，这个学校因为有5、6年级所以住校人数较多，而且学校规定家距离学校3公里之外必须住校。学校是天堂寨镇小学里规模最大、发展较为完善的一所全日制完全小学。
学校基本办学条件：校园占地面积约7600㎡，生均占地面积约14㎡，校舍面积约3690㎡，学校操场总面积2000㎡，学校图书馆现共有各类图书2万册，学生用计算机台数12台。2018该校实施了“班班通“工程，10个教学班级目前均已经开通了“班班通”，学校老师利用现代化的多媒体设备进行课堂教学。每个教学班级均配备电风扇。
教师队伍建设基本情况：学校在编教职工22人，主要为扶贫定向老师、当地的特岗教师。其中大专以上学历19人，省优秀教师1名，小学高级教师16人。
学校食堂情况，学生基本营养状况：学校通过自己经营食堂，招聘当地村民后勤保障，确保学校食堂的进货和卫生安全。学校每周都会制定合理搭配的菜谱，在实际走访中我们也看到学校确实为学生制定详细和科学的菜谱，并且进行公示。一荤两素一汤，米饭免费供应。在走访学校学生中我们得知，如果学生对学校饮食不满意可以直接和学校校长反映。国家目前实施了学生营养餐工程，每个农村义务教育学校每个学生每天早餐补贴三元，当地结合自身实际，将该补贴用在午餐上，每个学生每顿午餐补贴三元，一周（5天）可以获得15元用餐补助，另外学生自己每天交2元用餐补贴。通过个人和财政的共同出资，确保在校学生吃的好、吃的安心。同时我们也通过实地走访和观察到，随着社会经济的发展，当地儿童饮食也越来越丰富合理和有营养，很少存在营养不良的情况发生。
学校发展现状、发展困难：作为一所中心小学，学校的硬件水平在当地小学中已经处于前列。而且有县财政拨款，校园建设发展很快。但是学校目前依然面临着经费不足、教师短缺等诸多问题。因为是县级财政拨款，财力有限，而且目前是按学生人数拨款，经费本身就存在不足，财政拨款还得主要用在校园基础设施建设上，所以对于学校办学质量和学生学习条件的改善投入是不足的；教师工资、福利少。因为村子小、财力不够，教师编制少，学校教师配备不齐，平均1个老师教23个学生。老师月工资2500元，除此之外福利很少，几乎没有；当地地处山区，交通不便，学生上学、放学出行是个很大的问题。我们在走访中得知有的孩子上学甚至得走3个小时左右，翻越几个山头；此外，对于的学生补助也有待提高，目前只有营养午餐和免学费两项工程，一些贫困家庭的孩子还得依靠社会企业家和爱心人士的救助。
其它方面：在走访中我们还了解到当地每三个孩子里面就有一个是留守儿童，学校免费提供电话供亲子交流，同时开展少年宫活动，乐器、书法、美术等丰富的课外活动，促进孩子们的全面发展，健康成长。因为九年义务教育的实施当地的辍学现象已经很少见，家长们也希望自己的孩子能接受更好的教育，初中进镇上学，高中进县城读书现象很常见。作为一所镇中心小学，该校生源质量不错，高考有一个清华学生小学就读于该校。
就像是和谐美丽的天堂寨，我们希望天堂寨镇中心小学伴随着当地经济的发展，能够实现更加长远的发展。虽然条件艰苦，但是当地辛勤的教育者们依然坚守在这片土地，为山区的教育发展默默奉献着。向这些无私的老师们表示敬意，也向关心这里教育发展的每一位社会爱心人士表示敬意。愿在全社会的共同努力下天堂寨镇教育结出累累硕果。

为了积极借鉴先进学校的教育教学管理经验，开拓教育干部的管理视野，提高学校管理和教研科研水平，进一步促进课堂教学改革，全面提高教育教学质量，20xx年6月28日至7月2日，禹城市教育局组织全市初中学校校长赴XX四所著名初中考察学习。我有幸成为考察团的一员。几天的考察学习，紧张而充实。通过考察学习，开阔了视野，学到了先进的管理和教学经验，进一步打开了办学思路，增强了我把李屯中学打造成全市一流名校的信心和勇气，感觉收获很大，现将这次考察的心得体会报告如下：
一、本次考察我看到了什么。
第一，通过对XX中学、XX中学、XX实验中学、XX中学四所学校的参观考察，我首先看到的是这些先进单位丰富多彩而富有教育意义的校园文化。这些校园文化有的和当地的人文地理环境结合起来，充分挖掘乡土教育资源，打造乡土教育文化，让孩子们在具有浓郁的家乡特色的校园文化中快乐成长。如东庐中学。有的充分利用历史故事和经典名著创建校园文化，让学生在日常的学习生活中感受传统文化，接受经典教育，如宜兴实验中学。更多的则是充分发挥师生的积极性、能动性，或写或画，建立丰富多彩的校园文化。在建设校园文化的同时，培养了学生的能力，增强了学生的兴趣，这一点对于我们农村学校特别具有借鉴意义。
第二，通过参观这些学校，我看到了先进单位细致入微的精细化管理。比如XX中学的讲学稿的每一个环节都要经历层层把关，宜兴实验中学的每一棵树上都挂着介绍这棵树植物属性的小牌，金陵中学每一个宿舍门外都张贴着这个宿舍的量化评分表，这些先进单位所搞的每一项活动，都有积累，有整理，有总结，我想这种精细化管理是保证这些单位成为名校的基石。
第三，在这些先进单位我还看到了一支朝气蓬勃、富有思想、干事创业的校长队伍，这些校长都年富力强，懂教育，会管理，有理想，有思路，有强烈的事业心和责任感人是生产力中最活跃的因素，也是最有价值的因素。一个好校长就是一所好学校，选准人，用准人是一项事业兴旺发达的关键。
第四，丰富多彩的育人活动，这是我在这些单位看到的又一亮点。书法绘画，小制作，手抄报，宣传栏，运动会，世博志愿者参与活动，家长会，各种才艺展示，精彩纷呈。通过开展丰富多彩的活动去育人，既增长了学生各方面的才干，又增加了学生求知的乐趣，让学生快乐的成长，成长的快乐。
第五，现代化的办学条件是我从这些先进单位看到的让人吃惊，让人羡慕的地方。经济基础决定上层建筑，同样经济基础也决定着教育的兴旺发达。国家、政府对教育的投入如何，将直接影响到这个国家和地方长久的发展。不要说XX中学、XX实验中学这些投资上亿元的城市学校，就是XX中学、XX中学这些乡镇学校也投资在几千万元以上，高大宽敞明亮的教学楼，漂亮的塑胶跑道，优美的校园环境，完备的实验设备，让我们这些生活在欠发达地区的教育者羡慕之极。
二、通过考察学习我想到了什么。
第一，这次考察学习对我的震动很大，思考了很多。我首先想到的是文化熏陶对于学校管理，学生成长的重要性。
第二，我想到的是，精细化管理，扎实落实对于贯彻思路、政策的重要性。再好的办法如果不去落实也会付之东流。就像XX中学提的口号一样良心﹢认真﹢方法﹦成功 常规﹢过程﹢细节﹦奇迹。
第三，我想到的是，一个有作为，有思想的校长对于学校发展，学生成长乃至国家、民族兴旺发达的重要性。陶行知先生使晓庄师范成为了永恒，苏霍姆林斯基让帕布里什中学成为了经典。东庐中学和后六中学以及我们山东的杜郎口中学当年都是面临倒闭的学校，就是因为换了一个有理想、有作为、有思路、有办法、有韧劲的校长，几年之内就发展成了全国知名的学校。
第四，我想到的是，责任心、使命感对于一个校长成为一个好校长的重要性。天下校长无数，但是精英校长有数，责任心、爱心、使命感使然。
第五，我想到的是，善于总结，积累教育成果对于一个学校成为名校的重要性。流星之所以成不了恒星，就是因为没有留下自己的轨道。
第六，我想到的是，我们学校与参观名校的差距，知耻而后勇，知不足才能进步。通过这次参观我进一步理清了把我们学校办成名校的思路，增强了信心和勇气。
三、今后我要做什么。
通过几天的考察、学习，开阔了视野，学到了先进的管理经验，进一步打开了办学思路，找到了与先进学校的差距，增强了我把李屯中学办成让李屯人民满意的学校的信心和勇气。今后我想从六个方面入手，结合李屯中学的实际开展工作。
第一，进一步理清思路，制定李屯中学发展的长期规划、中期规划、近期规划。
第二，立足实际，进一步完善打造具有李屯中学特色的校园文化，让一廊，一墙，一角，一草一木都发挥它们的育人作用，这一计划争取尽快实现。
第三，进一步落实精细化管理，向管理要质量。
第四，进一步精心设计丰富多彩的育人活动，让学生学得充实，生活的快乐，健康的成长，在活动中实现育人的目的。
第五，进一步调动教职工的积极性，走民主化管理道路，加强教师培训培养，让名师在创造名校的过程中发挥重要作用。
第六，努力深化教育科研，打造高效课堂，让老师省时高效的教，让学生愉快充实的学，争取在优质教学方面探索出一条具有李屯特色的路子。
总之，这次赴XX考察学习，汲取了先进的教育理念，学到了优秀的教育管理经验，开拓了视野，明确了思路，激发了干劲，对今后的工作起到很大的推动作用。我坚信，在教育局和XX乡校办的坚强领导下，XX中学全体教职员工一定会创造出让XX人民更加满意的成绩，为XX教育振兴做出自己的贡献！

***镇位于***县西北部，东距***县城45公里，西距**市区75公里和***县城25公里，镇域面积45平方公里，辖10个行政村，108个村小组，5.2万人，是辐射**两省三市的区域性中心镇，是**油田的主采区。近年来，***镇认真贯彻落实科学发展观，始终把小城镇建设作为发展镇域经济和强镇富民的大战略来抓，按照”产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）”一体化发展工作思路，以建设小城市为目标，坚持以产兴城、以城促产、以农助工、以工哺农、以城带农、以农育城，大力推进三个集中（工业向产业园集中、农民向镇区和新型农村社区集中、农业向适度规模经营园区集中），小城镇建设得到快速发展，实现了城镇布局合理，经济繁荣、功能完善、特色鲜明、环境优美，被省市媒体誉为农村城镇化的新探索——***模式。现将***镇小城镇建设发展报告如下：
一、优势条件
***县***镇因油田开发而建，因油田带动而快速发展，因区位独特促进经济繁荣，因城镇功能全而集聚人口，因环境优美而知名度高，***镇建设区域性中心重点镇具备许多优势。
一是人口规模优势突出。***镇总人口5.2万多人，镇区建成区已达3.5平方公里，镇区常驻人口3.2万多人，镇区流动人员达1万人以上，镇区常住人口占县域总人口的7.2%以上，常住人口在全县排名第2位，城镇化率达60%以上，是***县西部乡镇和***镇周边县镇农民进镇居住的最佳居住地，人口集聚能力较强。二是区位优势明显。***镇位于***山与**盆地交汇处，居于***县、**县之间，是山区、丘陵、平原地形的过渡区，是辐射***、**、**、**四县周边十余个乡镇的经济、文化、物流、商贸中心，劳动力资源丰富。镇域内**国道、**省道、**铁路穿境而过，紧临**铁路、**货运站和**高速出入口，镇区及各个行政村和村民小组通四级以上公路，其中镇区道路全部硬化，总长度62公里，路网四通八达，是***县、**县、**等区域间的交通枢纽，***镇已是***县城乡一体发展试验镇，**市重点镇，**市五十强、**市新型农村社区建设整体推进乡镇。三是经济发展潜力大。***镇处于***油田腹地，石油产量占到***油田总产量的70%，***油田2个处级单位、40多个科级单位建在***镇区，是***油田各类石油化工资源要素的集中地，石油化工产业形成绿色、低碳发展的循环产业链。近几年，***镇工业上规划建设了轻工专业园，引进15家以上绿色低碳和循环经济项目，形成装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等支柱产业，尤其是装饰扣板形成***省最大的生产基地，年产值达3.6亿元。农业上大力引导发展富农产业，林果、畜禽、中药材等特色产业呈现规模化基地化发展。同时镇区商贸、餐饮、汽配维修、家俱、运输、物流等服务业发展迅猛，成为周边商贸物流集散地，不包括油田部分国内生产总值达10.2亿元，一、二、三产业增加值比例14：68：18，年财政收入达1400万元，城镇居民人均可支配收入17173元，农民人均收入5841元，是***市发展重点镇、***市五十强乡镇。四是服务功能完善。镇区基础设施完善、功能齐全，镇区内有高中一所，初中两所，小学6所，幼儿园12所，三级甲等以上医院2个，宾馆4所，大型购物中心5处，银行、图书馆、体育馆、游泳池、电影院、文化活动中心等公共设施配套齐全，建有大型休闲广场2处，游园、公园、健身场所20多处。能为周边乡镇提供水平较高的教育、医疗、交通、文体等公共服务，镇区基础设施与公共服务向不在镇区的6个村稳步延伸，先后获得全国创建文明村先进乡镇、***省卫生镇、***省生态镇。五是规划管理水平较高。***镇按照建设小城市目标，坚持三十年不落后的要求，立足高起点、大手笔规划，先后编制和修编了5平方公里的《***镇总体规划》、《***镇土地利用总体规划》，配套完善了空间发展规划、产业发展规划、新型农村社区建设规划等专项规划，绘就了“产、城、村”一体化近、中、远期发展蓝图。规划执行中坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一条龙、依据一个法”的方针，保证了建设依法依规有序进行。六是科技创新能力较强。坚持建设低碳绿色城镇，在建设上推广环保节能新技术、新材料、新工艺，取得了***省禁实工作先进乡镇。在全镇开展造绿行动，广泛植树造绿，获得***省国土绿化模范乡镇，大力推广太阳能、节能灯、液化气等节能产品和绿色交通、绿色出行。工业上大力开展科技创新，***油田多项技术领先国内水平，引资企业**电气承担了“国家创新基金”项目，获得30多项技术专利，绿化、低碳、环保成为***发展的主旋律。
二、主要做法
近年来，***镇坚持小城镇大战略的指导思想，按照“产、城、村”一体化发展思路，以科学发展观为指导，以建设小城市为目标，以轻工专业园区为支撑，强化领导，创新机制，采取“规划、建设、经营、管理、产业支撑”五位一体的发展理念，合力共建小城镇。
（一）强化领导，协调联动，建立城镇建设推进机制
***镇广大干群深刻认识，加快城镇化是推动农村经济发展、一、二、三产业整合的引擎，是引导农民变市民的必然趋势。多年来，***镇都把小城镇建设作为全镇工作的一号工程，成立了以主要领导为指挥长、全体班子成员为副指挥长的小城镇建设指挥部，指挥部下设六个工作组，具体负责小城镇建设的组织领导、安排部署、协调推进等工作。每年都根据建设情况，研究制定了***镇小城镇建设实施意见，把小城镇建设任务明确各个部门，责任到具体人，确定具体建设进度及时限，每月不定期召开现场推进会，把“一改双优”工作与城建工作结合起来，制定了严格的考核、奖惩体系，从而使各项任务落到实处，形成了从上到下的小城镇建设管理网络和齐抓共管的良好运行管理机制。
（二）科学规划，严格执行，优化小城镇发展格局
一是立足实际谋规划。结合***产业基础、经济结构、交通条件、资源禀赋和城镇布局，把***镇小城镇、新型农村社区和轻工专业园区作为一个有机整体进行整体规划。二是高标准制定规划。按照建设小城市要求，不断充实和完善城镇总体规划和专项规划。2018年，聘请***省城市规划设计院，修编完善了5平方公里的城镇建设总体规划和详细规划。2018年，根据发展需要，投入190万元，聘请***城市规划设计院、***省城乡建筑规划设计院等单位，对全镇新型农村社区进行了空间发展规划、修建性详细规划和产业发展规划，绘就了全镇“产、城、村”一体化发展蓝图。三是严格执行规划。为认真落实规划，健全完善了规划管理程序和工作制度，严格坚持“六不批”原则，即沿街建筑不按要求退红线不批；建设性质与用地性质不符合的项目不批；不符合街景规划要求的建设项目不批；规划区内新征地建平房不批；居民沿街建独户住宅楼不批，引导和推动农村居民向镇区和社区集中。
（三）高标准建设，夯实基础设施，提升小城镇承载力
一是实施基础设施建设。在政府加大投入的基础上，巧借***油田的各种优势和社会民间资本，多方筹措资金5亿元以上，拓宽改造了中心大道、创业路，埠东路等十几余条道路，新建了新区、府南等5个专业市场，建成了中心广场游园、创业游园、李营游园、新区游园。二是加快安居工程建设。城镇社区建设按照油地合作与居民集资相结合的方式，十几年来在镇区先后建设北苑、东苑、新苑、怡苑、香苑等8个示范性居民社区，安排2万多居民入住，将率先过上城市人的生活。从2018年开始，紧依镇区规划启动建设埠东、锦江、锦埠、中心社区等4个新型农村社区，全部建成后将安排2万多农民进入，实现农民变“市民”的转变。三是大力实施“三项工程”。“绿化工程”：在道路及各个居民小区栽植香樟、广玉兰等花木15000余棵，建设花坛120多处，绿化总面积达23.4万平方米，人均公共绿地达12平方米；“亮化工程”：筹资240余万元，在各个主干道、8条背街小巷安装路灯700多盏，装饰灯20多盏，进一步提高城镇品位；“美化工程”：铺设彩砖23万平方米，粉刷美化墙体2500平方米，新建水冲式免费公厕4座，建垃圾压缩中转站一座和一处垃圾填埋场，配备垃圾运输车3台，洒水车1台，镇区主要干道放置垃圾箱及垃圾桶180个，镇区环境卫生实行物业化管理全天保洁。
（四）以人为本，树立生态理念，提升小城镇建设品位
一是加快市政设施建设。采取向上争取政策项目资金和***油田联建的方式，建成镇自来水厂2个，镇区供水管主干管道长度6.6万米，不但保证镇区需要，而且供水设施向农村延伸，能保证7万多人安全饮水问题。采取与***油田共建的方式，建成污水处理站，实现了污水集中处理。二是切实加强管理。先后出台《城镇监察管理办法》、《城镇环卫管理实施办法》等制度，将城镇管理纳入规范化、经常化、法制化轨道；建立协调高效的城镇管理体系，成立专门的综合执法队，坚持日常管理与专项治理相结合，重点整治镇区交通秩序、市场秩序、市容市貌、环境卫生和乱占地、乱建房等行为；深入持久地开展群众性精神文明创建活动，认真组织实施创建文明城镇、文明社区、文明行业活动，提高两个文明建设水平。实施“平安工程”筹资60多万元在镇区、居民小区和主要路上安装了闭路监控系统，提高了安全，镇区实现安居乐居。三是大力倡导生态环保理念。倡导生态政绩观、消费观，着力创生态业、打生态牌，着力引进一批符合产业规划和发展导向的生态环保型项目，扎实做好现有生态农业、生态工业项目的推进落实，切实推动生态经济集群发展，切实把生态优势转化为生产优势，推动镇域经济发展和农民增收致富。
（五）创新理念，坚持均衡发展，完善小城镇发展功能
近年来，***镇高度重视改善民生，强化政府在基础服务供给上的主导作用，较好地推进了公共服务一体化进程。一是重视教育事业发展。加大教育投入，着力改善办学条件，实施中心幼儿园和中心小学等重点项目建设，满足镇区群众享受优秀教育资源的需求。二是加强医疗卫生服务能力建设。抢抓国家加大民生工程投入机遇，积极争取项目，加强镇卫生院基础设施建设，提高医疗设施、设备水平，镇卫生院已经成为周边区域性的中心卫生院。不断完善公共卫生服务体系，加强对新农合工作的管理，发送医疗卫生条件，提升服务能力和水平。三是提高社会保障能力。农村低保金、城镇低保金、城镇、农业救济金、五保资金及时足额发放到位，有序推进各项惠民工程。目前，镇区内有高中一所，初中两所，小学6所，幼儿园12所，三级甲等以上医院2所。
（六）强化产业支撑，增强小城镇发展动力
***镇因轻工业而兴起，因特色农业而扬名，实现小城镇发展，产业是重要支撑。一是打造产业集聚区平台，做强轻工业。该镇自2018年起规划建设总面积3.5平方公里的轻工专业园区，将其作为新型工业化的载体，招商引资的平台，镇域经济的重要支撑，农民创业就业的舞台，采取“政府牵线、大户建设、企业租赁、合作共赢”和“大户建设、政府转租”的建设模式，筑巢引凤，全方位对外招商引资。目前，1.5平方公里的产业园核心区已基本建成，形成石油化工、装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等五大主导产业，建成全省最大的装饰扣板基地，集聚工业企业25家，其中***油田企业除外规模以上企业21家，2018年，园区年工业总产值1.6亿元，工业增加值1.5亿元，完成利税7996.6万元，规模以上工业企业完成产值3.7亿元，较上年同期增长21.7%，进园区务工农民已达2210人。二是推动农村经济转型升级，做优规模高效特色农业。按照“立足当前、着眼长远、重在产业、突出示范、打造精品”的原则，创新农业经营体制机制，加快土地流转步伐，发展农民专业合作社15家，建成较大规模的家庭农场、家庭果园、养猪场、养牛场、养羊场100余家。以桃、黄梨为主的经济林已发展到7000多亩，年出栏生猪15万头以上，优质高效经济林和畜牧养殖业已成为***农业的主导产业。三是挖掘市场潜力，做大做强服务业。***镇立足于镇区40多个油田单位、全镇5.2万人生产生活的市场优势，以及位于豫鄂两省三市四县的区域性中心的区位优势，大力发展商贸、物流、金融等产业，加快提升餐饮、娱乐等服务业，扩大群众就业，繁荣城镇经济。目前，镇区建成三星级宾馆3所，大型购物中心4个。
三、发展成效
经过多年努力，***镇经济社会发展不断实现新突破，截止2018年，镇区建成区达3.5平方公里，镇区常住人口达3.2万人，城镇化率达60%以上，不包括***油田部分国内生产总产值 达10.2亿元，固定资产完成1.6亿元，农民人均纯收入5841元，城镇居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等主导产业。
（一）城镇建设与管理
1、建设投入：2018年城镇建设资金投入1260万元，其中市政公用设施资金690万元，公共服务设施投入570万元，投入资金除政府资金外，主要依靠企业和社会资本投入，目前城镇建设基础设施完善，服务功能健全。
2、社区建设：已建成北苑、东苑、新苑、新苑、怡苑等8个城镇社区，2018年启动建设埠东、锦江、锦埠、中心等4个新型农村社区，3年后全镇80%农民将居住到镇区。
3、道路建设：10个行政村全部通四级以上公路，镇区道路及背街小苍全部硬化，总长度达62000米，道路两边全部铺设彩砖，道路两边安装路灯700余盏。
4、交通运输：每天途经***到***、**等地的客车上百辆，10个行政村全部通客运班车，镇区开通4条公交线路，居住出行便捷。
5、供水设施：争取项目与油田共建的方式建成2个水厂，供水管网总长度达81000米，保证了7万人的饮水问题。
6、污水处理设施：建立污水处理站1个，日处理污水0.8万立方米，修建排污管网及排水沟1万多米。
7、环卫建设：严格落实门前三包制度，镇区环卫实施物业化保洁，镇区摆放180余个垃圾箱，建成垃圾中转站和垃圾填埋厂1个，生活垃圾分类处理，部分本镇处理，部分转到县处理。
8、园林绿化：栽植香樟、广玉兰、法桐等各类绿化树木2万多棵，建设花坛绿地120处，绿化总面积384000平方米，街头绿地、景观绿地等公共绿地面积240000平方米，人均公共绿地12平方米。
9、公共服务设施：学校、医疗、金融、通讯、保险、物流等公共服务体系健全。镇域小学12所，高中1所，初中2所，共有2所医院，每千人口医疗床位达60张，每千人拥有技术员10人，是***西部5个乡镇新农合、职工医疗保险定点机构。镇区有百货商店16座、超市4个、便利店138个，建成府南、新区、李营、江河等5个商贸市场。镇区内有工行、信用社、邮政储蓄等营业银行7个。
10、公共娱乐设施：镇区建成文化活动中心5个，图书馆2个，图书室26个，体育场1个，影剧院1个，各类健身场所20多处，当地居民有了休闲娱乐的好处。有线电视使用率达90%以上。
11、城乡规划：2018年修编了《总体规划》及详规，做好城镇建设的近期、中期、远期规划。镇级规划建设管理人员15人，其中规划建设管理专业人员5人，规划建设管理经费36万元，镇区规划建设5平方公里，已建成3.5平方公里。
12、土地利用规划管理：基本农田面积24693亩，镇区耕地面积37068亩，总体规划确保建设用地规模8.77平公里，其中镇区建设用地规模8平方公里。
四、政策成效
（一）***镇是***油田采油一厂和**社区所在地，城镇建设多年来一直得到***油田资金支持。近5年得到小城镇建设的中央支持政策及补助资金842万。其中文化站建设补助30万元，垃圾中转站项目补助60万元，7000人安全饮水项目补助资金428万元，中心幼儿园建设补助资金324万元。
（二）近5年得到小城镇建设省级支持政策及补助资金90万元，主要用于新型农村社区建设。
（三）2008年以来镇建设的创造性工作措施以及取得突破性进展。
1、促进经济发展。2018年提出了产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）一体化的发展模式，在政府东的前埠村规划建设3.5平方公里轻工专业园区，通过出台《招商引资奖励办法》和《招商引资优惠政策实施意见》等政策，采取“政府牵线、大户建设、企业租赁、合作共赢和大户建设、政府转租等模式，轻工产业园区已建成1.5平方公里园区核心区，引进**电气、**鞋业、**科技、**塑业等20多户企业，安排2000多人农民就业，企业与人口聚集，带动镇区新增1000多人经商，商业性建筑面积增加10万多平方米，带动相关产业快速发展。
2、文化遗产，传统风貌，特色景观资源保护利用。近两年修缮名胜古迹***关爷阁，挖掘整理和支持二胡、唢呐、大鼓、曲剧等文化遗产和民间习俗，坚持开展夜晚健身舞蹈等文化活动。
3、农房建设指导。紧依镇区边规划建设了埠东、锦江、锦埠、中心等4个新型农民社区，对入住社区的每户农户补助2万元建房资金，引导农民向镇区和新型农村社区建房或购房，在镇区集中居住。同时成立执法队，严厉打击乱建房、乱占地行为。
4、小城镇和农村基础设施建设及功能提升。5年来镇区全部实现硬化、亮化、美化、绿化和亮化，污水、垃圾做到当日处理，做到了城镇布局合理，经济繁荣，功能完善，特色鲜明，环境优美，实现“绿、洁、畅、亮、美”。农村实现了村村通硬化和农田水利化。
5、节能减排。坚持生态立镇战略，出台《***镇节能减排目标责任和评价考核实施方案》，建立节能目标责任和评价考核制度。开展以“绿色、低碳、环保”为主题的节能减排宣传活动，推广和普及节能环保新观念，倡导节能环保文明生产、生活方式，倡导公交车出行，对入住新型社区安装太阳能用户每户补贴500元。加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。推进节能降耗工作的开展，畜禽养殖业全部实现减排目标，对未按要求采取措施限期整改。农业上大力发展优质梨、优质桃等无公害农产品种植基地。
6、土地资源保护和利用。编制《***镇土地利用总体规划》，创新模式节约集约利用土地资源，严格按照国家《土地管理法》的规定,依法加强土地管理,严格土地执法，节约保护耕地。同时积极争取土地整治项目及配套政策，2018年争取市土地整治项目资金360万元，现已完成；2018年争取中低产田改造项目资金450万元，该项目在江河村、林岗村实施，现已完成，加强了高标准农田建设，提高了粮食产量，增加了农民收入。
7、促进农业发展。按照建设新农村、建立新机制、培育新农民、发展新产业的思路，研究出台《关于推进农业产业化实施意见》、《加快土地流转实施方案》等3个文件，认真落实优惠政策，扶持培育家庭农场、农民专业合作社、龙头企业，大力推进土地流转，引导发展规模高效生态农业，形成“南桃北梨、东牧西莓”的发展布局，优质桃、晚秋黄梨为主的优质林果达7000多亩，年出栏生猪15万头以上。
8、社会保障。扎实开展新型农村合作医疗和社会养老保险工作，低保五保应保尽保，各种优抚款发放到位，凡愿集中供养的五保老人全部实现集中供养，加强对儿童多种疾病防疫工作，儿童免疫率达到100%。全面落实各级就业再就业优惠政策，组织开展“送岗位、促就业”活动，大力实施就业援助和帮扶，培训下岗职工869人，就业762人。
9、科技创新探索。一是出台《***镇中小企业科技创新工程扶持计划》，每年拿出10万元奖励成长型企业，作为科技创新基金，**电气已获得18项国家专利；二是注重科技招商，引进***、**电气等6家科技创新型企业；三是加强科技普及，开展了科技成果、科普知识，食品安全、防震减灾等科普知识普及，并邀请上级专家开展科技讲座、科技推广活动。
五、发展思路与发展战略
（一）发展目标
***镇已成为经济人口规模集聚、城镇设施齐全、服务功能完善、宜居宜业的区域性中心小城市。但***人心中有着一个更大、更美的“中国梦”，那就是：至“十二五”末，***轻工专业园区规模以上企业要达20家以上，年销售收入10亿元以上，安置当地劳动力就地转移5000人以上；镇区要新增转移人口2万人以上，建成区常住人口达到5万人以上（包括外来流动人口），镇区面积5平方公里以上，城镇化率达到70%以上，使***成为功能齐全、环境优美、产业突出、宜居宜业的现代化小城市，2020年前在***乡镇中率先实现国民生产总值和城乡居民人均纯收入比2018年翻一番的目标，率先在全市建成镇级市，率先全面建成小康社会。
（二）发展措施
1、坚持城乡一体化发展，进一步完善“产、城、村”一体化发展战略。
2、继续实行三个集中（工业向产业园区集中、农民向镇区和新型农村社区集中、农业向适度规模经营园区集中）。
***省***县***镇人民政府
20xx年10月25日
**镇 城 镇 建 设 展 示
***镇地处***山与***盆地的交汇处，位于***、***交界处，西距***市区75公里、***县城25公里，东距***县城45公里，自然面积45平方公里。辖10个行政村，108个村民小组，总人口5.2万人。其中，镇区建成区面积3.5平方公里，城镇人口3.5万人，城镇化率达60%以上，是辐射**两省三市四县的区域性中心镇、中石化***油田主采区。辖区有采油一厂、**社区等40多个***油田驻埠单位，境内交通便利，路网四通八达，省道**线、国道**线、**铁路穿境而过，10个行政村，108个村民小组全部实现“村村通”，部分村庄实现了“户户通”。2018年，全镇国民生产总值完成10.2亿元，全镇固定资产投入1.6亿元，财政收入1400万元，城镇居民可支配收入17173元，农民人均纯收入5841元。近年来，***镇大力实施产（产业园）、城（小城镇）、村（新农村）一体化发展战略，加快实行“三个集中”（即：工业向园区集中、农民向城镇和新型农村社区集中、土地向种植大户集中），城镇建设和社会经济步入又好又快发展的快车道。先后获得全国创建文明村镇工作先进乡镇、省级卫生镇、省级生态镇、***省国土绿化模范乡镇、***省“禁实”工作先进乡镇、***市五星级小城镇、***市中小企业发展先进乡镇等一系列荣誉称号。

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