中共×医院委员会工作报告.doc

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中共×医院委员会工作报告

解放思想 团结进取 为开创医院科学发展新局面而努力奋斗
同志们：
现在，我代表中共**市胸科医院委员会向大会作工作报告，请予审议。
本次党员大会是在举世嘱目的2008北京奥运会期间召开的一次具有深远历史意义的重要会议，是一次承前启后、继往开来，推进医院科学发展的动员大会。大会的主题是：以邓小平理论和“

三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持开拓创新，团结带领广大党员、职工，正确把握改革发展方向，努力构建和谐医院，为开创胸科医院科学发展新局面而努力奋斗。
一、过去五年工作回顾
过去五年是不平凡的五年。面对医疗体制的深刻变革和抗击非典、抗震救灾等重大突发事件的严峻考验，院党委在市卫生局党委的正确领导下，始终坚持党的思想路线不动摇，始终坚持为人民服务的宗旨不动摇，始终坚持正确的办院方向不动摇，团结带领全体党员、职工，求真务实，锐意进取，战胜各种困难和风险，走出了一条建设特色专科医院的新路子，推动了医院建设的新发展。
（一）围绕中心抓党建，党的建设工作开创了新局面
五年来，院党委紧紧围绕医院的中心任务，坚持党的集中统一领导，大力加强党的建设，分别就医院发展规划、人事制度改革、科技兴院战略、专科特色建设、党风廉政建设等关系医院发展大局的重要事项作出了决定和部署，为医院的改革发展提供了坚强的政治、组织、思想、作风保证。
正确把握改革发展方向，党委的政治核心作用更加突出。院党委始终把医院重大事项决策作为发挥政治核心作用的重要途径，按照民主集中制原则，完善了《**市胸科医院党委会议事规则》、《**市胸科医院办公会议议事规则》等议事规则和决策程序，形成了发挥政治核心作用的长效机制。五年来，党委把“三个代表”重要思想、科学发展观与医院实际结合起来，通过党委会、办公会、专家论证会、职代会等载体，抓好了医院“十一五”发展规划、“十一五”科技发展规划、重点专科建设计划及医疗质量管理、组织机构调整、重要人事任免等重大事项的调查研究、分析论证、集体决策。党委坚持民主决策和科学决策，把依法行使管理权与发挥职工民主管理作用结合起来，把医院发展的速度、改革的力度和职工的可承受程度统筹起来，在稳定中顺利推进了各项改革，为医院的健康稳步发展提供了坚强的政治保证。
积极推进固本强基工程，基层支部的战斗堡垒作用更加坚强。党支部是党的基层组织和战斗力所在。院党委坚持以“争先创优”活动为主线，建立健全党建工作制度体系，推行党组织工作项目管理和量化考核，促进了党组织工作创新，充分发挥了党支部的战斗堡垒作用。院党委坚持党管干部原则，积极推进固本强基工程，大力加强基层党组织建设，强化对党员干部的政治理论、医院管理、业务知识等培训，大力倡导干部创新学习、创新观念、创新思路和创新管理，加强了干部队伍能力建设。深化人事制度改革，实行人员聘用制，稳步实施职务聘任制，逐步建立动态的聘期考核制度，初步形成了一套比较完善、规范的人才引进、聘任、培养和流动机制，进一步增强了医院的活力和凝聚力。大力培养和使用年轻优秀的专业技术干部,进一步优化了管理干部和职工队伍的结构，精简了行政管理科室，突出了专科特色科室设置。积极做好收入分配制度改革和岗位设置管理工作，不断完善岗位津贴和业绩津贴制度，改进激励约束机制，促进科室领导干部表率作用的发挥。充分发挥各基层党支部的战斗堡垒作用，努力把各科室领导班子建设成为政治素质好、工作业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，为医院的可持续发展提供了坚强的组织保证。五年来，医院党的组织建设有了较大的发展，基层党支部从9个发展到15个，全院15个基层党支部中，有5名支部书记被评为局系统优秀党务工作者，有18名支部书记被评为院优秀党务工作者；有4个支部被评为局系统先进党支部，6个支部被评为院先进党支部。特别值得我们回顾的是，2003年那场突如其来的传染性非典型肺炎疫情，院党委在市卫生局党委的指挥下，带领全院职工干部，迎接遭遇战、发起主动战、决胜攻坚战、展开持久战，与疫魔进行了殊死搏斗，经历了生死攸关的严峻考验。成功拯救了近300名非典患者的宝贵生命，涌现了以陈洪光烈士为代表的259名抗非英模，他们用意

志和智慧、鲜血和生命铸就了“危难之时显本色、爱岗敬业技术精、团结群众起表率、关爱患者见真情”的“洪光精神”，成为我院一笔弥足珍贵的精神财富。抗击非典的全面胜利，进一步彰显了新时期胸科医院的人文精神，彰显了医院党组织的战斗力和共产党员的先进性。院党委分别被中央、省委、市委授予“先进基层党组织”光荣称号，医院被评为“全国卫生系统抗击非典先进集体”及“广东省抗击非典模范单位”。在今年抗雪救灾和抗震救灾工作中，我院党组织和广大党员职工更显英雄本色，在冰雪交加人流汹涌的**火车站广场和汶川地震震中映秀，都有我们医院党员职工战斗的风采，都可以看到**胸科医院的旗帜高高飘扬。在这里，我提议，让我们以热烈的掌声向陈洪光烈士以及在抗击非典、抗雪救灾、抗震救灾和平时工作中做出重大贡献的先进代表致以崇高的敬意。
深化党风廉政建设，纪检监察的保证监督作用更加有效。院党委坚持把维护国家、医院和职工利益放在首位，坚持把爱护党员干部和实现医院改革发展目标作为工作重点，充分发挥纪委的职能作用，实施审计与纪检监察合署办公，形成了纪检、监察、审计 “三位一体”的监督主体和大监督的工作格局。不断健全和完善党风廉政建设制度体系，开展岗位廉洁承诺活动，加大“双廉”责任制的考核与奖惩力度，促进了党风廉政建设的深入发展。坚持把党风廉政建设与医院管理密切结合起来，主动参与“三重一大”的程序与过程监督，坚持针对管理的关键环节、关键业务开展专项审计与效能监察，充分发挥了监察审计的“监督的再监督、管理的再管理”作用。严肃查处各种违纪违规行为，维护了制度的严肃性和医院的根本利益，为医院的健康发展提供了优良的作风保证。
（二）以人为本促发展，医院建设目标实现了新突破
以人为本，是科学发展观的核心内容，是院党委工作的出发点和落脚点。五年来，院党委始终坚持以人为本，瞄准医院建设的整体目标，充分调动全院职工的积极性，扎实抓好人才队伍建设，认真完成各时期工作任务，推动医院建设发展不断取得新成效。医疗工作质量持续提高。医疗工作是我院的中心工作，院党委结合保持共产党员先进性教育和医院管理年等活动，全力推进医院“质量、安全、服务、费用”等方面的改善，深化医院质量管理，做到“向管理要质量，向管理要人才，向管理要效率，向管理要效益”。开展“三比一创”、“洪光精神在平凡护理工作中闪光”等活动，充分发扬“仁爱、诚信、创新、奉献”胸科医院精神，不断创新管理流程和管理模式，促进医疗服务质量的持续提高。目前医院的业务发展势头较好，今年上半年住院人次3141人次，与去年同比增长4.5%，门诊量96283人次，与去年同比增长10.3%，业务收入7625万元，与去年同比增长10.8%。应急医疗机制不断完善。经历了非典、人禽流感、抗冰冻灾害、抗震救灾等严峻考验，院党委把建立健全突发公共卫生事件应急机制作为医院迫切任务和社会责任。制定了**市胸科医院sars应急预案》、《**市胸科医院突发重大公共卫生事件应急预案》，开展了突发重大公共卫生事件应急方案的模拟演练，建立了一支应急医疗救治队伍。基本完成了非典后备病区的建设，突发公共卫生事件的应急医疗能力得到全面提升。
（三）服务大局添动力，精神文明建设迈上了新台阶
五年来，院党委坚持以培育“四有”职工队伍为主线，不断加强和改进政治思想工作、宣传工作、医院文化和群团工作，为医院发展目标的实现提供了思想动力和精神支持。
宣传工作有所加强。五年来，党委充分运用院刊、宣传栏、网络、报纸、电视等媒体，积极开展宣传工作，为医院的改革发展、行政管理、医疗救治和结控工作提供了强有力的舆论支持，通过总结身边的先进典型，表彰医院优秀员工，有效弘扬了医院的正气，保证了各项改革任务的顺利推进。
医院文化建设硕果累累。医院文化是医院的生命力和核心价值观的重要体现。院党委坚持以医院文化建设推动管理创新和优质服务，不断提升医院的核心竞争力。通过开展社会主义荣誉观主题实践活动、举办文艺汇演、召开先进事迹报告会等多种形式，不断继承和发展医院文化，大力弘扬“洪光精神”，逐步形成了以“仁爱、诚信、创新、奉献”为核心的医院理念价值体系。不断改善活动设施，广泛开展丰富多彩的文体活动，形成了以小型化、多样化为特征的职工文体活动体系。
群团工作不断创新。院党委始终坚持依靠职工群众办医院的方针，积极支持工会、团委按照各自章程、围绕医院改革发展与医疗业务工作的中心、独立自主地开展各项工作。支持工会组织以维护职工合法权益与医院长远利益为主线，大力开展职工素质培训、困难职工帮扶救助活动和职工文化建设项目，深化了职代会与院务公开工作机制；支持团委以服务医院发展、服务青年成才为主线，深入开展“新世纪青年人才工程”和“青年文明号”等活动，充分调动了广大职工、青年的积极性与创造性。大力支持妇委会开展有特色的工作，为全面实现医院发展目标贡献力量。
（四）统筹兼顾构和谐，各项工作不断取得新进展
建设和谐医院，既是医院发展前提，也是医院发展的目标。院党委按照构建和谐医院的总体要求，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为切入点，统筹兼顾，全面推进医院各项工作高效开展。加强后勤保障，优化医院诊疗环境。2005年以来，我院及时调整区域，把结核专科门诊与综合门诊分开设置，初步实现了传染和非传染区域的划分。后勤部门在绿化美化环境、加强环境卫生等方面下功夫。加快完善各新建大楼的配套设施建设，进行大规模环境整治，优化和美化了诊疗环境；为病人提供了一个比较安全、舒适的就医环境。
服务职工群众，其他工作有序开展。院党委在全力抓好中心工作的同时，切实解决职工群众普遍关心的问题，采取有效措施，促进职工的收入待遇的逐步提高。加强离退休老同志的服务管理工作，在政治上、生活上关心老同志，开展“为了党旗更鲜艳”主题实践活动，组织老专家、老同志送医送药下农村，充分发挥老同志的专业技术优势和政治思想优势。认真开展人事档案、行政档案规范化管理工作，我院先后被中组部评为“干部人事档案工作目标管理一级单位”、省委组织部评为“省干部人事档案先进集体”。坚持以传染病防治法、执业医师法、药品管理法等为重点，顺利完成了“四五”普法规划。不断加强统战及计生工作，保证了有关工作任务的完成。回顾五年的工作，我们取得了较好的成绩。这些成绩的取得，是市卫生局党委正确领导的结果，是历届院党委奠定的良好基础上取得的结果，是全院党员、职工团结奋斗、开拓创新、务实进取的结果。在此，我代表医院党委向关心支持胸科医院发展的市卫生局领导，向医院历届老领导、离退休老同志，向全院党员、干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在成绩面前，我们要保持清醒的头脑，要充分认识我们存在的问题和不足。当前医院的医疗技术优势不够突出，钻研业务的风气不够浓厚，科研水平相对比较落后，医院的发展建设水平有待进一步提高，广大职工的积极性有待进一步调动，医院效益和职工福利待遇与先进医院相比还有较大的差距等。我们必须高度重视这些问题，采取有力措施切实加以解决。
二、过去五年工作的主要体会
总结五年的工作实践，我们得到了许多有益的启迪，积累了十分宝贵的经验。我们的体会是：
必须坚持党委对医院的坚强领导。把握医院重大事项决策是院党委的重要职责。必须坚持党委对医院的领导，不断完善党委发挥政治核心作用的领导体制和工作机制，科学作出重大事项的正确决策，把握正确的改革发展方向，保证党和国家的方针政策在医院的坚决执行。
发展是硬道理。必须坚持把科学发展作为医院第一要务。贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和建设和谐医院都离不开发展。必须抓住机遇，实现医院的全面、协调、可持续发展，稳步提高职工的收入和福利，保证职工共享发展成果。
必须坚持向医疗质量与管理创新要效益。医疗质量是医院的生命线，管理是效率的源泉。医疗质量要以病人需求为导向，强化医疗安全，提高医疗科研能力，实现技术和服务不断上新水平。管理要结合实际，坚持解放思想、与时俱进的思想路线，适应新形势的需要，持续进行管理的观念、思路、方法和工具创新，推动生产力的发展。
必须坚持把干部队伍建设摆在突出位置。中层管理干部是医院发展的重要因素。必须坚持党管干部和德才兼备的原则, 切实抓好干部队伍建设，完善民主评议干部机制，强化干部学习培训与激励约束，建设学习型、创新型、复合型的高素质干部队伍，确保医院发展战略的实现。
必须坚持把党的工作与行政医疗工作紧密结合。医院担负着救死扶伤，为人民群众健康服务的神圣职责。只有坚持围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作思路，把党的工作与医院行政医疗工作紧密结合起来，全面加强党的先进性建设，推动医院的不断发展，才能把党的政治优势转化为医院的管理优势，推动医院各项工作全面发展。
必须坚持把党风廉政建设融入内控机制。优良的作风是医院健康发展的保证。我们只有坚持教育、制度、监督、奖惩、激励并重，把党风廉政建设与健全内控机制结合起来，充分发挥纪检监察、内部审计“监督的再监督、管理的再管理”作用，做到为民、务实、清廉，才能保证医院的健康运行。
必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。发展是改革的目的，稳定是改革和发展的前提。必须正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。职工是医院财富的创造者，职工是医院命运的决定者。要坚持以人为本，依靠职工办医院，把发挥职工民主管理作用与维护行政管理者依法行使职权结合起来，不断提升职工队伍素质，要把改革的力度、发展的速度和职工的可承受程度统一起来，把不断改善职工生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在医院稳定中推进改革发展，通过改革发展促进医院稳定。

三、今后一个时期的工作任务
今后一个时期是医院科学发展的重要战略机遇期。省委、市委提出的落实科学发展观、构建首善之区、创建文明城市等一系列战略部署，为我院的科学发展提供了广阔的空间。市卫生局党委对我院的发展十分关心，高度重视。今年4月，局党委书记、局长黄炯烈同志在我院领导班子交接会上作了重要讲话，要求我院领导班子抓住机遇，加强团结，科学规划，促进医院又好又快发展。局党委和局领导的一系列战略决策与具体指导，为我院的发展建设指明了正确的前进方向。目前医疗体制改革如火如荼，医疗市场竞争日益激烈，给我院的发展既带来了难得的机遇，又带来了严峻的挑战。百舸争流，不进则退。在竞争中求发展是胸科人永远要面对的客观现实。对此，我们应有清醒的认识，要把握机遇，知难而进，有所作为。
今后一个时期医院的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，继续解放思想，不断改革创新，坚持科学发展，促进医院和谐，加强和改进党的建设，推进医院事业又好又快发展，为保障人民群众的身体健康，为把我市建设成为“首善之区”作出更大的贡献！
今后一个时期医院的发展战略是：继续解放思想，积极践行科学发展观，以结核病防治为主体，以胸科专业为重点，巩固现有专科优势，增创新的优势专科，推动胸科医院又好又快发展。
今后一个时期医院的奋斗目标是：积极推进科技兴院战略，进一步调整和优化专科布局，造就一批省内一流特色专科和知名专家，医院布局和管理体制更趋科学合理，医院党建和思想政治工作进一步得到加强，和谐医院建设取得明显成效，医院整体综合实力全面提升，稳步进入全国胸科医院的前列。
目标鼓舞人心，形势催人奋进。要实现医院的奋斗目标，就要走出一条有胸科特色的发展道路。新一届院党委的总体工作思路是：
（一）科学办院，正确把握医院的发展方向
医院要发展，规划要先行。作为广东省唯一的一家以胸科为特色的三级专科医院，必须从构建完善医疗救治体系和公共卫生体系的高度，科学规划医院的发展目标，精心描绘医院的发展蓝图，正确把握医院的发展方向，破解制约医院发展的难题，促进医院的科学发展。我们要认真贯彻实施医院党委确定的指导思想和发展战略，坚持以结核病防治为主体，以拓展非结核病专科为两翼的“一体两翼”的发展方向，贯彻实施巩固现有专科优势，增创新的优势专科，推动胸科医院又好又快发展的战略。在切实巩固发展现有的结核专科优势同时，大力加强呼吸、肿瘤、胸外等专科建设，努力走出一条又好又快、科学发展的胸科医院建设新路子。要坚定不移地拓展胸科特色，实施特色专科攻关计划，力争用2-3年时间，把我院结核专科建设成**市重点专科，并逐步建设成为省重点专科。在此基础上，建设一批特色专科，争取用3-5年时间，把呼吸、肿瘤、胸外科建设成市特色专科。坚持以人带科，以科带院的办院方针，充分发挥肺研所的科研骨干作用，以创建一批重点专科为龙头，带动其他学科全面发展，实现医院综合实力的全面提升。继续实施“服务增效”战略，不断提高诊疗技术水平和医疗质量，创造更好的社会效益和经济效益。
（二）科技兴院，着力提高医院科研水平（三）人才强院，努力提高医院综合竞争力
医院要发展，人才是关键。实施“人才强院”战略，重视汇聚和培养一支高水平的人才队伍，既是加快医院发展的基本要求，也是今后需要始终不渝做好的一项关系全局的重要工作。院党委将进一步深入贯彻落实“人才强院”战略，聚精会神抓人才，一心一意建队伍。进一步巩固人事制度改革的成果，不断深化人事制度、分配制度改革，建立和完善有利于优秀人才成长发展的制度环境。要以公开招聘和竞争择优为导向选拔人才，以优化结构和提高效益为导向配置人才，以业绩贡献和能力水平为导向评价人才，以鼓励劳动和创新为导向激励人才。通过抓学科带头人，强化以老带新的培训机制，培养造就一大批具有创新能力和发展潜力的中青年技术骨干，形成可持续发展的优秀人才梯队，涌现一批省内外知名的优秀中青年专家。并培养出一批呼吸、肿瘤、胸外、脊椎外科专家和名医。
（四）加强党建，切实保证医院科学发展
坚持科学发展，构建和谐医院，关键在党的领导。必须大力加强医院党的建设，充分发挥党组织核心作用，不断提高党委领导医院发展的能力和水平，牢牢把握医院发展建设的正确方向，为医院的科学发展提供坚强的政治保证。以增强党的执政能力为核心，大力加强医院领导班子和干部队伍建设。坚持医院党委领导下的院长分工负责制，强化院党委的政治核心和统领全局的作用。进一步完善集体领导，民主决策，班子成员分工合作的工作运行机制，提高院党委的领导、决策和协调能力。进一步加强基层党支部建设，着重从加强党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活、联系群众服务群众等方面形成完善的工作机制，使党委的政治核心作用更加坚强，党支部的战斗堡垒作用更加有力，党员的先锋模范作用更加突出，为医院的改革发展提供有力保障。坚持党要管党、从严治党的原则，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防治和惩治腐败的合力。加强医院精神文明建设，提升医院的凝聚力和竞争力。支持工会、共青团等群团组织依照法律和章程创造性地开展工作。进一步发挥职代会的作用，推进院务公开制度落实。深化分配体制改革，建立科学合理的分配激励机制，充分调动广大职工的积极性，为医院创造更好的社会效益和经济效益。深入开展“继续解放思想，坚持改革开放，争当推动市胸科医院科学发展的排头兵”的活动，动员广大党员职工在本职岗位上建功立业，推动胸科医院又好又快发展。
此外，我们要认真落实稳定工作责任制，继续做好深入细致的思想政治工作，狠抓计划生育工作的落实，及时化解各种矛盾，维护医院的稳定大局。不断加强统战工作，充分发挥民主党派和无党派人士在医院改革发展中的积极作用。我们要更加关心离退休干部职工的政治和生活待遇，认真落实离退休政策，丰富老同志的文体生活，充分发挥老同志的政治优势、技术优势、经验优势，深入开展让党旗更鲜艳活动，让广大离退休干部职工都能健康长寿，老有所为。
今后一个时期医院发展任务十分艰巨，困难还很多，压力也很大。需要我院全体党员干部和广大职工讲团结顾大局，自觉与党中央保持高度一致，自觉贯彻执行院党委的决策和部署，自觉维护医院和谐稳定的大局，同心同德搞建设，一心一意谋发展，以过硬的党性观念和严格的党纪观念把医院各项工作不断推向前进。
同志们，开创胸科医院新局面、铸造胸科医院新辉煌的历史责任和时代使命落在了新一届党委和全院党员、职工的肩上。让我们在市卫生局党委的正确领导下，进一步增强责任感和使命感，解放思想，团结进取，扎实工作，不辱使命，为开创胸科医院科学发展新局面而努力奋斗！
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同志们：
我现就2008年安全生产工作情况，2018年安全生产工作部署向大会作报告。
一、2008年生产安全工作简要回顾
2008年，我们紧紧围绕工作会确定的总体部署和工作思路，继续推进了机械化、质量标准化工作；狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设，开展“百安活动”，全面落实

安全生产责任制，构建并完善了安全生产长效机制，实现了**集团安全、原煤生产最好水平。
（一）生产安全指标完成情况
2008年生产总量稳步增长，科技治灾工作全面开展，“双基”建设工作开始起步，安全文化建设继续推进，安全状况基本稳定。
（二）2008年主要安全生产工作
集团年初召开了安全生产工作会议，部署了全年安全生产，董事长肖天任代表集团公司与各公司签定了安全目标责任书。
2008年我们紧紧围绕建立安全生产长效机制，从抓安全生产的难点和薄弱环节入手，以“隐患治理年”和开展各种形式“百安”活动为切入点，以科技治灾和瓦斯治理利用为重要手段，以夯实“双基”工作和提升机械化发展质量为前提，进一步落实“一岗双责”和完善各项管理制度，加强安全生产绩效考核，确保了2008年安全生产工作基本稳定。
1、狠抓安全生产的薄弱环节，确定了管理规范化、考核统一化的“双基”工作基本思路
为贯彻落实七部委116号文件，制定了《关于加强煤矿“双基”工作的指导意见》，从全面提升企业管理和装备水平出发，进一步推动矿井安全生产长效机制和本质安全型矿井建设。
各公司按指导意见的要求，制定了具体的工作方案和措施。如攀煤公司出台了“双基”建设工作的考核标准，在花山矿、小宝鼎矿进行了“双基”建设试点，队、班组安全管理水平明显提升。广能公司李子垭南矿进行了“双基”试点，以打牢基础，强化基层为突破，从人、机、环境、管理的本质安全入手，以做到人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞，全面提升了安全生产管理水平。
2、以“隐患治理年”和“百安”活动作为安全管理的切入点，强化了现场管理
隐患是事故的温床，对隐患的排查、控制、治理是防止各类事故的重要手段。2008年以“隐患治理年”和“百安”活动为契机，加大了现场各类隐患的排查和整治。
统筹安排“隐患治理年”工作，灾害治理稳步推进。 年初我们全面部署了“隐患治理年”工作，要求以防大事故为重点，全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患，以及排查思想认识、现场管理等方面存在的薄弱环节，推动安全生产状况持续稳定好转。各公司根据矿井灾害实际情况，强化了隐患治理的组织领导，制定了行动方案，明确了治理目标，突出了治理重点，强化了检查考核，取得了较好的成绩。
3、突出“一通三防”工作重点，防止了较大事故发生
“一通三防”永远是安全工作的重中之重，我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针，采用可保尽保、应抽尽抽等有效瓦斯防治措施。各公司落实了**精神，按照《煤矿

4、依靠科技进步，加大了科技治灾工作力度，为掌握安全生产主动权奠定了一定基础
坚持科技治灾，集社会之智慧，举**之全力、借院校之技术，推进安全治灾和装备升级。**集团组织了煤炭开采、瓦斯治理、水害防治三个专家组，技术中心成立了5个专业研究所，突出重点解决了制约生产的开采工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等技术瓶颈问题。科技进步在**集团构建规模化、现代化、信息化大集团的更高平台上起到了显著的作用。
在科技治灾方面开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究、复杂水文地质条件下水害防治方法研究等项目的研究。目前，广能公司嘉华煤机厂研发了3项拥有自主知识产权的产品，获得了6项国家专利；广旺公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽采技术项目的研究；杉木树矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目等提高了矿井防灾治灾能力，有力地推动了矿井灾害治理工作。
5、加强安全质量标准化建设，巩固发展机械化，改善了安全环境
加强安全质量标准化建设，大力夯实基础工作。 修订了《安全质量标准化附加考核办法》，要求在安全质量标准化建设工作中做到“四结合”：健全机构与同步考核相结合；系统改造与美化环境相结合；动态管理与定期检查相结合；创优争先与奖头罚尾相结合。
大力发展机械化，推动安全高效矿井建设。 主要围绕六个方面展开工作：机械化制度建设工作；优化生产系统，充分发挥设备效能工作；加大矿井灾害治理力度，为机械化发展创造条件工作；加大科技攻关力度，解决制约机械化发展颈瓶工作；加强机械化培训工作；提高掘进单进水平，确保采掘平衡工作。
6、创新安全管理，逐步建立了**特色的安全生产长效机制
为充分调动各级、各部门安全生产的积极性和创造力，提高安全生产水平，推动安全生产持续稳定发展，建立完善了安全周期满1000天矿井奖励办法，明确了奖励标准，细化了考核，同时将基建矿井纳入了考核范围。
各公司在认真总结多年来内部安全监督管理经验的基础上，通过安全管理体制创新,在强化矿井安全管理方面作了很多有益、大胆尝试，对强化监督隐患排查整改，实现安全生产具有积极意义。如攀煤公司在今年3月1日正式成立驻矿安全督导站，采用公司直管模式完善自我约束机制，实行安全监督与管理分离，强化安全监督管理职能，全方位参与矿井安全过程管理，真正使安全监督工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。
7、抓好重点时期的安全工作，营造了较好的安全社会氛围
积极开展了春节、“两会”、抗击冰雪灾害和地震期间的安全生产。为确保重点时期的安全生产工作，各级领导干部都深入基层和现场，严格执行入井带班和节日期间值班制度，认真执行队干跟班作业制度，确保了各项生产安全措施落实，保证了电煤的供应，实现了安全生产。在抗震救灾期间成立了“5.12”抗震救灾领导小组，加强了抗震救灾工作的组织领导，强化了对井下隐患的排查治理，确保了地震期间的安全生产。
抓好奥运会期间安全生产，营造出良好的社会氛围。对火工品管理、对基本建设矿井和非煤矿井实施了专项检查。在检查行动中，查出隐患64条，下达隐患整改通知书10份，落实了整改责任单位、检查验收单位和整改期限。
8、开展综合治理，加大安全投入，提升了安全管理水平
按照**集团定的“依法治安、科技兴安”的战略，大力推进“综合治理”工作，坚持以人为本，全面抓好安全生产“五要素”，努力向建设本质安全型矿井迈进。
加强应急救援队伍管理，提高技战术水平。 各公司按照《矿山应急救援及矿山救护队管理指导意见》的要求建设的矿山救援队伍。如四川省威远煤矿矿山救护消防中队制定了严格的训练方案，以及事故应急救援预案，严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练，形成了一支政治合格、作风顽强、技术过硬、英勇善战特别能战斗的队伍。
合理使用安全费用，加大淘汰设备及工艺更新力度。2008年提取安全费用3.87亿元，使用了3.92亿元，申请国债项目22个，总投资5.239亿元，其中国债0.9782亿元。现已全部淘汰仓储式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法；采煤工作面已全部淘汰木支护；巷道支护采用锚、网、喷组合支护技术，增强矿井综合防灾能力，夯实安全基础。
加强安全文化建设，构筑群安工作的坚固防线。在金刚煤矿召开了群众安全工作经验交流会，确立了“树立以人为本的科学发展观，夯实安全基础，构筑群安工作的坚固防线”的工作目标。通过充分发挥广大职工及其家属参与安全管理的积极性，有力地促进了安全生产和安全监督保障作用发挥，推动了**安全文化建设进程。达竹公司形成了安全文化建设机制，制定了《安全文化建设指导意见》，把安全文化建设从地面向井下延伸、从生产单位向非生产单位延伸，提高了企业管理水平，提升了企业形象。
（三）2008年安全生产存在的主要问题
1、安全状况不平衡，一般事故未得到有效遏制
2、“三违”现象未有效遏制，重大非伤亡事故时有发生
3、灾害升级，治灾手段落后，安全发展与技术发展不匹配
随着开采深度的增加，矿井灾害逐渐加重，但现有的灾害防治手段与灾害程度不相适应。瓦斯抽放效果未能全部达到规定要求，无计划停电时有发生，矿井水害监测与防治尚缺有效手段。矿井生产系统与生产能力不配套，减头减面难度大，造成采掘接续紧张加剧，同时又制约了防灾治灾时间及效果。芙蓉公司、广旺公司巷道底鼓变形严重，存在支护手段与矿压不适应的问题。
4、技术管理、生产管理和安全监管不严、不细、不实
技术管理上，个别单位存在无规程、无措施作业。 规程编制质量差、技术规定可操作性差，技术管理部门未严把规程质量审批关，对年青技术人员的培养和帮带力度不够。
生产管理上，存在不严格执行规程规定现象。 采掘工作面投产未严格执行投产验收制度，瓦斯抽采钻孔终孔未到设计位置，瓦斯预抽未达到预定效果，煤与瓦斯突出治理无效果检验或检验工作质量差。
安全管理上，存在监督执行不力。 隐患排查不力、隐患整改落实不彻底。由于生产接续紧张，部分瓦斯灾害严重矿井存在采掘活动违反瓦斯管理规定的问题。
5、人才匮乏，职工队伍不稳定
随着**集团的快速发展，人才资源现状与安全发展的需要很不适应，表现在人才总量与人力资源总量比例失衡、技能型人才紧缺矛盾突出、人才结构性分布不均等方面。近年来，由于职工队伍流动性较大、职工队伍不稳定、技术人员缺乏，极大地制约了安全生产稳定发展。
二、突出重点、真抓实干，努力做好2018年安全生产工作
（一）充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，增强搞好安全生产的责任感、紧迫感
2008年安全生产工作还存在事故总量偏大，重大非伤亡事故明显增多，质量标准化水平不高，灾害升级压力大，安全基础仍然薄弱，安全管理不到位，“三违”行为未得到有效遏制，安全文化建设还未入心入脑等问题。因此，各单位一定要吸取2008年重大非伤亡事故多发的教训，切实杜绝“两多两少”现象（听汇报多，井下解决问题少；布置工作多，落实检查少），加强现场管理，解决好“严不起来，落实不下去”的问题。充分认识安全工作的艰巨性和复杂性，站在讲政治、保稳定、促发展的高度，严防各类事故发生，确保安全形势持续稳定好转。
（二）以“一通三防”和防治水为重点，深化安全专项整治
为推动安全生产稳定发展，防止较大以上生产安全事故发生，在安全工作上2018年定为“瓦斯专项治理年”。各公司要建立防止较大以上生产安全事故责任制，贯彻落实**生〔2008〕50号文件精神，以“一通三防”和防治水为重点，加大投入和科技攻关力度，力争二级以上瓦斯超限报警次数下降50％，杜绝水害事故和瓦斯事故，进一步夯实安全基础。
继续坚持瓦斯治理方针，牢固确立瓦斯不治理安全无保障观念。认真落实国家有关瓦斯治理、抽采利用要求，不断优化通风系统，定期研究解决瓦斯隐患问题。突出矿井认真落实“四位一体”防护措施，加强瓦斯检查员的履职情况检查；加强井下在用设备防爆检测。全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系，坚决杜绝瓦斯事故。
坚持煤矿水害防治十六字方针，富含水岩层和老窑积水区域要加强物探、钻探工作，水害威胁严重的矿井必须坚持“有掘必探、先探后掘”。要落实专门机构和责任人员，负责水害防治水工作，对周边小煤窑的开采情况进行调查，确保水患的有效防治。
（三）加大灾害治理力度，建立安全治灾技术支撑体系
治灾是消除隐患，控制事故发生的重要途径。各公司要围绕影响矿井安全生产的问题，确定攻关方向，按照分类指导、分级实施的原则，加大安全费用投入。技术中心要积极参与重点项目和涉及全局性科研项目的攻关，加强与科研院校的合作。
攀煤公司要加强对周边小矿的监控，争取尽快建立一套自动化监测监控系统。白皎、珙泉矿重大隐患治理工程要充分依靠深孔预裂爆破，提高煤层透气性等科技进步技术，有效防治煤与瓦斯突出。龙滩矿井要将试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点，掌握瓦斯和水涌出规律，为制定灾害治理措施奠定基础。
（四）坚持“管理、装备、培训”并重，推进“两型三化”矿井建设
以强化“双基”工作为重点，加大安全生产的投入，推广应用新技术，提升机械化水平，提高质量标准化水平，全面提升安全生产管理水平。
强化责任制，建立健全责任考核体系。 以安全控制指标为目标，强化企业安全生产责任落实，严格落实各个岗位的安全责任制，落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任，加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。
加强教育和培训，实行全员安全准入。 加大人才培养力度，加强安全培训，开展安全警示教育，严格全员安全准入，继续推行变招工为招生，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。
推进科学管理，建设本质安全型矿井。 合理生产部署，合理选用主要设备，加快推动“两型”、“三化”建设工作，提高操作人员的素质，减轻工人的劳动强度，逐步提高职工收入，稳定职工队伍。
（五）加强安全长效机制建设，建立实施风险预警机制
加强安全风险预警管理，抓好事前防范，制定完善安全风险预警管理办法和矿井安全生产1000天管理办法。风险预警管理可实现安全隐患直观量化考核，操作性强，也便于检查考核安全员的履职情况。目前在金刚煤矿进行试点，待完善后推广实施。
芙蓉公司救援基地2018年要建成，**集团在此基础上将建立安全生产应急救援指挥中心，负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调工作。各公司要按照矿山救援队伍资质认定的有关标准，建立健全应急救援体系，加强演练，提高救援队员的战斗能力，确保在灾害发生时能做到安全救援、科学救援。
（六）积极应对挑战，增强安全管理的预见性，统筹协调计划、生产、销售、安全管理
金融危机的爆发致使煤炭市场受到了严峻的考验，要继续树立安全发展理念，树立质量是企业生命的理念，建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制，坚持以产促销、以销保产的原则，生产与市场要做到统一指挥、统一步调，实现全局一盘棋。
安全监管部门要加大安全生产监管力度，查找安全生产工作中的薄弱环节，提高安全保障能力，继续加大对安全费用的提取、管理、使用的监管。特别是利用生产任务不重的时机，全力开展隐患治理工作，消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害机电运输等方面的重大隐患。
（七）加强重大隐患治理，继续推进“隐患治理年”工作，控制零星事故发生
坚决改变“重事后查处、轻事前防范”的错误思想。抓好重点头面，重点区域、重点环节的安全管理，对重大安全隐患要按照“六步”闭合监督管理机制的要求开展治理工作。通过实施闭合监督管理，做到重大安全隐患排查治理工作目标明确，程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。
各公司要加大科技治灾投入力度，建立健全重大隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。杜绝较大事故，加大对零星事故的控制，严厉查处不按规程规定操作，不按规定设置安全设施，劳动组织管理松弛等现象。
（八）深化安全文化建设，逐步建立企业安全文化核心理念
安全文化建设是预防企业事故的基础性工程，既要注重地面，更要注重井下作业