乡人代会政府工作报告.doc

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乡人代会政府工作报告

各位代表：
现在，我代表乡人民政府向大会做工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。
2008年工作回顾
2008年是本届政府的开局之年，也是不寻常、不平凡的一年。一年来，乡政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚

---项目建设有新招，经济发展后劲足。积极完善项目库储备，认真规范本乡项目工作程序，对项目进行梳理汇总，建立项目储备库，共梳理出土地整理开发、牧民定居、扶贫开发、安全饮水等项目48项。以项目为依托，加快改善以农田水利为主的基础设施，**村、**村等三个村22300亩土地整理项目已通过国土资源厅初审；杂交玉米基地项目**支渠主体工程已完成；**安全饮水项目主管道已完工，入户工程今春启动并完成。加大了项目跑办力度，目前多斯巴依活畜交易市场已经完成水、电、路等三通一平；新疆立农农资有限责任公司3万吨有机复合肥厂已完成项目可研；农副产品加工基地已有新疆源缔有限责任公司等多家企业进入实质性洽谈阶段；扶贫开发项目资金到位率和项目数量均取得历史性突破。
各位代表！回顾一年来的工作，三十年一遇的大旱，洪灾、虫灾等自然灾害频发，乌准铁路、东延工程等国家、自治区重点建设项目落地我乡，大量用地矛盾集中爆发，在诸多不利因素下我们广大干部群众积极应对，冷静处置，在争取上级党委、政府大力支持的同时，认真分析，果断决策，狠抓落实，确保了经济的平稳运行和社会各项事业的稳步发展，实现了各项工作的新突破。一年来，通过扎实有效的工作，农业产业化已现雏形，定位园区，实现了劳动力转移向产业化和现代工业化发展的转变。通过加大项目建设和招商引资力度，为经济发展提供了强有力的支撑，乡镇机构和机制改革逐步完善。成绩的取得，得益于乡党委的坚强领导，乡人大的支持监督；得益于全乡广大干部群众的团结奋斗，社会各界的支持配合；得益于我们完善发展思路，妥善的处理好改革与发展的关系。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与***乡建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我乡经济和社会发展中还存在着一些问题和薄弱环节，主要是：农业基础设施较为薄弱、农业产业化发展水平较低，抵御市场风险的能力还较弱；干部群众思想解放程度还不够，敢想敢干、敢闯新路的意识还不强。对此，我们将高度重视，统筹考虑，必须增强忧患意识和责任意识，坚持用改革和发展的办法，认真加以解决。
2018年工作任务
2018年，是国家坚定信心“保增长”的一年，出台了一系列扩大内需保增长的政策措施，未来两年投资4万亿加大民生工程、基础设施、生态环保等方面的项目建设，将有利于我们争取项目，争取资金，增加投入，加快发展。我们既面临更加复杂的发展局面，又迎来了更加广阔的发展空间。面对前所未有的新机遇和新挑战，面对***乡人民过上更加美好生活的新期待，我们必须保增长，只有保持经济又好又快发展，才能不断增强经济实力；必须促民生，只有坚持以人为本、维护群众利益，才能不断提高人民群众生活水平、促进社会和谐；必须强基础，只有做好基层、基础工作，才能提升发展活力；必须增后劲，只有增强发展后劲，才能保持加速赶超的良好势头。
2018年政府工作指导思想是：深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会以及乡六届四次党代会精神，深入贯彻科学发展观，突出“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”，继续按照“1346”发展规划，用工业化的思维谋划农业，强力推进新农村建设，强力推进项目建设，强力推进以改善民生为重点的社会建设，实现经济社会事业新跨越。
按照全面、协调、可持续发展要求，结合我乡实际，2018年全乡经济社会发展主要预期目标：
农村经济总收入达到21950万元，同比增长7.05%；
其中：
第一产业总收入达到11475万元，增长6.74%；
在第一产业中：畜牧业总收入达到6765万元，增长7.75%;种植业总收入达到4529万元， 增长5.81%;
第二产业总收入达到9691万元，同比增长6.49%；
第三产业总收入达到784万元，同比增长19.87%。
农牧民人均纯收入达到6733元，同比增长605元。
实现以上预期目标，必须做到“三个始终坚持”：始终坚持把发展作为第一要务，突出经济建设中心，牢牢把握发展主题；始终坚持把项目建设作为第一载体，千方百计争资引资，扩大投资总量，拉动经济增长；始终坚持把人民利益作为第一目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定。
围绕上述目标任务和基本要求，2018年，我们必须突出抓好如下工作：
（一）以促进农牧民增收为核心，加快新农村建设。 紧紧围绕加快新农村建设，着力加强农业产业、基础设施和服务体系建设，促进农业增产、农牧民增收、农村发展。
进一步加强农业服务。要引导土地适度合理流转，促进土地向种植大户集中，推动粮食、番茄、林木适度规模经营。强化科技示范带动的作用，积极培育农民专业合作社。要大力推广现代农业生产技术，在引进大型新型农机具的同时，适度更新40马力上下小型农机具，补充番茄播种机、残膜回收机等中小型机械，优化农机配比，进一步提高农业机械的普及率和覆盖率。继续实施农村劳动力转移培训“阳光工程”和新型农牧民科技培训工程，全年计划新增转移劳动力510人，实现劳务创收470万元。
（二）以项目建设为支撑，加快完善基础设施。 项目是经济发展的载体，抓住了项目，就抓住了***乡经济发展的“牛鼻子”。 2018年我们要积极向上争项目，要抢抓国家扩大内需的历史性机遇，认真研究国家投资政策，结合实际，有针对性的搞好对接，以乡村两级为主体，积极做好中低产田改造、扶贫开发、土地整理等项目的跟踪落实。进一步强化争项目、争资金的责任制，完善争项目、争资金的奖励机制，调动各方面的积极性，积极争取上级各部门、各行业项目“盘子”里的资金，引导更多的项目和资金流向我乡，在做好杂交玉米基地项目、**安全饮水项目等已落地项目服务的同时，紧盯**、**等三个村22300亩土地整理等前期工作已开展的项目，积极争取小ii型水库除险加固、灌区改造等新项目落户布点我乡，争取启动**水库、黑沙梁水库除险加固工程、**小型灌区改造工程等一批农田水利工程。加大项目跑办力度，积极争取新疆立农农资有限责任公司3万吨有机复合肥厂、农副产品加工基地等招商引资项目的落地开工。
（三）以扩容提质为先导，加快推进小城镇建设。按照“四大板块”布局，进一步完善中心村体系规划，加快推进农村道路建设。按照“一廊、两轴、三心、四片区”的空间结构(“一廊”即绿廊，以西部防洪渠绿化带形成的生态廊道；“两轴”即沿s303线形成的交通商贸轴和沿南北九路形成的生活居住发展轴；“三心”即由此两轴自然分割现成的三个片区中心，行政文化中心，商贸中心和仓储物流中心；“四片区”指由此两轴线自然分割而成的四个片区，即：s303线以北的行政办公生活居住区和商务居住区，s303线以南的交通商贸居住区和商贸居住区），全面启动**村岔路口商贸服务区和农贸市场建设，构建新的经济增长点。按照“公共设施相对集中、公共服务相对集中”的中心村建设要求，完善中心村布局，以**村文化室建设为轴，新建**村游园，不断增强**--**片区的中心村集聚功能。全力做好**牧民定居点建设工程，将住房、道路硬化、公共设施建设等作为今年的重点，2公里柏油路面、70栋住房、120座牲畜暖圈等项目的建设，将把**牧民定居点打造成为基础设施配套齐全、服务功能完善、生态环境优美、村容村貌整洁、经济社会繁荣的新型高标准、现代化的牧民定居新村。
（四）以改善民生为根本，加快建设和谐***。坚持以人为本，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进人与自然、经济与社会的和谐发展。认真落实惠民政策，切实做好直补良补、农机具购置补贴、义务教育“两免一补”以及各类救助救济资金的发放。全面落实计划生育家庭奖励扶助政策，进一步建立健全社会救助体系，切实保障妇女儿童、残疾人权益。启动养老统筹工作,进一步完善新型农村合作医疗，力争参合率达到98%以上，逐步解决群众“看病难、看病贵”的问题。全强文化建设，以各种文体活动为载体，不断丰富广大农牧民的文化生活。全力维护社会稳定，高度重视信访工作，着力解决群众合理诉求，妥善处理人民内部矛盾。加强普法、依法治理、安置帮教、法律援助工作。强化综合治理，努力打造“平安***”，增强群众的安全感。进一步落实安全生产责任制，切实抓好重点行业、重点领域专项整治，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保全乡社会大局稳定。
（五）以转变作风为主线，加强政府自身建设
全乡人民对政府寄予厚望，我们必须牢记重托，肩负重任，不辱使命，不负众望，努力建设勤政廉洁、务实高效的人民满意政府。
建设奋发有为、敢于负责的政府。2018年我们要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，突破定势思维，创新工作方法，变压力为动力，善于在困境中找出路、在发展中求突破。看准了的事要紧盯不放，定下来的事要抓紧实施，强调了的纪律要贯彻执行。把心思用在抓发展上，把精力投到抓落实中，对老百姓关心的大事，要定一条是一条，条条算数；对老百姓关注的难事，要做一件成一件，件件落实；对老百姓承诺的实事，要说一项是一项，项项兑现。今年乡政府将重点为民做好村村通道路、安全饮水、养老统筹、合作医疗、绿化等关系民生的实事好事，以实实在在的成绩取信于民。
建设以人为本、为民谋利的政府。更加注重体现人文关怀，更加注重社会管理和公共服务，更加关注广大人民的共同利益，做到问政于民，问需于民，问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际、更加贴近群众。竭尽全力解决好群众关心的问题，真正实现还权于民、让利于民、藏富于民。
建设高效运作、求真务实的政府。深入分析新形势下经济社会发展的新特点，把握新规律，出台新举措，着力化解我乡经济发展中的制约瓶颈。完善以绩效管理为中心的责任机制，推进干部绩效管理，不断改进机关及事业单位的考核管理，加强制度建设，强化督查，开创政府工作的新局面。政府全体工作人员要把更多的精力、时间用在上项目、争投资上，用在解决热点难点问题上，形成能办事、办快事、办好事的工作氛围。大兴求真务实之风，坚持一切从***乡实际出发，多做加快发展的事，多做打基础、利长远的事，多做增进人民福祉的事，确保工作经得起历史、人民的检验和评判。
建设依法行政、风清气正的政府。加强民主法制建设，坚持在乡党委领导下开展工作，贯彻落实乡党委各项部署和决定；依法接受乡人大的监督，高度重视人大代表的建议、提案办理工作，办好人大议案；坚决纠正损害群众利益的不正之风，发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神，树立风清气正的良好政府形象。
各位代表！成绩载入史册，精彩献给未来，蓝图已经绘就，发展催人奋进。让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻落实科学发展观，以更加开阔的眼界，更加实干的精神，更加昂扬的斗志，团结一致，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为全面建设富裕、文明、和谐的新***而努力奋斗！
以优异的成绩向新中国成立60周年献礼！

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同志们：
今天召开的党风建设和反腐倡廉工作会议，主要是回顾总结2008年党风建设和反腐倡廉工作情况，安排2018年重点工作任务，不断加强党风廉政建设，努力创建本质廉洁型和谐新矿区。下面我讲两个方面问题：
一、二oo八年度党风建设和反腐倡廉工作的情况
2008年，我矿党风建设和反腐倡

廉工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中纪委十七届二次全会精神，围绕学习中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2018年工作规划》及落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”的活动意见，以创建本廉企业为中心任务，围绕促进党员领导干部廉洁从业，抓好党风廉政建设责任制落实，加大案件的预防和查处力度，积极拓展庞庄特色的廉洁文化，打造廉洁干部队伍，为建设和谐矿区提供了良好的政治保证。
（一）贴近实际，加强党风廉政建设宣传教育
2008年在加强党风廉政教育方面，我们从思想上筑牢反腐防线作为工作的着力点，紧扣党风建设、反腐倡廉和创建本廉庞庄主题，开展了一系列行之有效的党风廉政宣传教育。
三是不断推进廉洁文化阵地建设。广播站、电视台、《政工天地》开辟党风廉政建设和廉洁文化专栏。矿廉洁文化宣传栏和廉洁文化宣传橱窗内容定期更换，对廉洁文化网页栏目进行了改版并更新内容，每季刊发一期《党风廉政宣传材料》，供各级党员干部学习。纪委在总结经验的基础上，不断探索党风廉政建设新途径新方法，编辑出版了《润廉—廉洁文化在庞庄》一书，发给全矿党员领导干部，为进一步加强党风廉政建设、党员干部掌握法规政策、加强自身修养和廉洁从业提供了学习材料。
四是贴近实际，创新教育形式。坚持利用元旦、春节、国庆节、中秋节等重要节日，运用短信平台向全矿副科级以上党员干部发送廉政短信，这种方便、实用的教育形式，发挥了较好的作用。发挥廉洁文化多功能教育室的作用，定期对全矿党员干部开放。在教育室先后召开“创建本廉庞庄”座谈会， “三创、三争”座谈会，对新委聘任干部岗前培训、对部分领导干部进行廉政谈话、播放警示教育片等。
五是加强党纪条规学习，促进党员干部作风转变。组织开展了学习新党章、增强理想信念教育活动，组织全矿党员进行“党的十七大和中国共产党章程”知识考试。举办了《安全生产领域违纪行为适用中国共产党纪律处分条例》专题讲座，开展推进国有企业预防职务犯罪知识的宣传教育。去年10月份，矿纪委组队代表集团公司参加了全市国有企业预防职务犯罪知识竞赛，获得比赛第一名的好成绩。
（二）层层落实党风廉政建设责任制，加强监督检查，保证落实兑现
矿党委、纪委始终把落实党风廉政建设责任制作为一项重要工作来抓，定期召开专题会议，研究部署党风廉政建设，落实责任，加强监督检查，努力把党员干部一岗双责责任制落到实处。2008年矿级领导班子成员共分解重点工作14项

，区队干部分解重点工作560项。明确责任分工，详细分解任务，做到党风廉政建设和反腐败工作任务、措施、人员、时限四落实。根据上级文件精神，对2008年党风廉政建设责任状、责任书进行了适当修改和完善。在年度党风建设和反腐倡廉工作会上，矿党政主要领导与矿领导班子其他成员、副总、井领导及基层区队的党政主要领导分别签订了党风廉政建设责任状、责任书。明确任务，强化责任，形成党风廉政建设一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。坚持由党支部季度自查、纪委半年度和年度集中检查，对存在的问题下发通报，促进了责任制和有关制度的落实。
（三）坚持工作创新，推进制度完善与实施
一是完善基础制度。健全并严格执行领导干部个人重大事项报告制度、礼品礼金登记上交制度，建立科级干部廉政档案，深化企务、区务公开工作，并对制度的落实情况进行监督检查。
二是坚持民主生活会制度。按照集团公司和矿党委的要求，以树立科学发展观、落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求、以及“讲党性、重品行、作表率”等为主题，矿、井和基层各党支部分别召开了民主生活会。真诚开展批评与自我批评，查摆作风建设中存在问题，制定整改措施，认真落实整改，全矿200余名副科级以上党员干部利用职工会议等形式向职工群众进行改进作风承诺。
三是深化了“基层干部勤廉月述制度”。进一步规范流程，明确勤廉月述人员范围、主要内容、月述时间及要求和勤廉月述的基本形式。矿纪委加强督导检查，推进了区队勤廉月述开展。通过勤廉月述制度的实施，增强了政务透明度，融洽了干群关系，促进了基层领导干部廉洁自律；同时也促进了区队和谐稳定和安全生产。
四是在大项目建设中实行廉洁从业“双诺双述”制度。年初下发文件，对在建项目廉洁从业“双诺双述”制度作了进一步的规范，下半年按照集团公司文件要求，对廉洁从业保证金的收缴作出了明确的规定，全年共在15个项目中实施了双诺双述制度，合同金额659.77万元，促进了发承包双方的廉洁从业。
五是积极推行廉洁论证制度。2008年分别对煤场管理、委外项目管理和工资二次分配进行廉洁论证。根据廉洁论证结果，矿相应健全完善了相关管理制度，收到较好效果，同时注意抓点带面，发现和培育典型，总结推广先进经验。去年矿纪委及时总结、论证并推广了通风三区工资二次分配民主监督做法，对全矿基层单位二次分配民主监督进行了统一规范，收到较好效果，体现了实行廉洁论证的作用。
（四）有针对性地开展效能监察和专项检查，过程监督取得了较好效果
贴近矿安全生产经营实际，选题立项，有针对性的开展效能监察。去年3月开展了自制加工、修旧利废效能监察，对存在的单位之间提成差异、提成标准、产值核定、入库验收等问题，相应提出了四点监察建议。5月份，矿纪委对建设工程、设备修理、物资采购、车辆修理等业务的招议标管理情况进行效能监察，针对监察过程中发现的问题，提出了两项监察建议，并对相关管理文件进行廉洁论证，进一步规范了招议标管理。10月份，对矿主、副产品销运管理情况进行效能监察。提出五条建议，加强了主、副产品销运管理。同时还分别开展干部履职、节能减排效能监察和区务公开专项检查等，均较好地发挥了效能监察的作用。
（五）加强信访调查落实，严肃处违纪违规行为
把调查处理群众来信作为密切干群关系，发现案件线索的主要渠道，坚持季度案件线索排查分析会议制度，进一步加强信访案源的管理工作，认真分析每一件初信初访，加强信访举报工作，在三井设立举报箱，在互联网上设立网上举报信箱，拓宽案件线索渠道。正确把握政策，对党员干部存在不廉洁行为或违纪苗头的，按照教育、提醒、警示、查处“四步工作法”，采取函询、谈话、诫勉等形式及时予以告诫提醒。针对查办案件暴露出来的苗头性、倾向性问题及时采取措施，注重从查办具体案件向治理和预防某个方面的腐败问题延伸，扩大办案的综合效果。全年调查处理来信来访26件次，行政处分 2人，对12人进行了诫勉谈话。
同志们，尽管在党风建设和反腐倡廉建设上我们做了大量工作，但是也要清醒的看到存在的问题和不足，有令不行、有禁不止，不规范的行为依然存在，截留克扣职工工资侵害群众利益的现象仍有发生，这些既是今后纪检工作关注的重点，也是采取有力措施强化管理的重点。
二、2018年党风建设和反腐倡廉工作重点
由于金融危机对企业的影响，2018年将是我矿发展进程中机遇与挑战并存的重要一年。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央《惩治和预防腐败体系纲要》精神，按照集团公司党委、纪委年度工作要求，紧紧围绕企业年度发展指标任务，坚持以创建“本廉庞庄”为目标，以完善廉洁从业制度，加强干部作风建设和履职监督检查为重点，不断创新纪检监察工作，治标与治本、教育与惩治相结合，努力推进和谐矿区建设，为我矿更好更快发展提供政治和纪律保证。
重点抓好以下五个方面的工作：
（一）加强党风廉政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线
加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。要结合党员干部的思想实际，采取多种有效形式，坚持正面典型教育和警示教育相结合，坚持自学和组织培训相结合，坚持以人为本，不断增强教育的亲和力和感召力，不断提高教育的实效性。要将教育覆盖到每一个党员干部和重要岗位，做到受教育面达到100%，党员领导干部既是教育者更是受教育的重点对象。
坚持以领导干部为重点，开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。各党支部要把反腐倡廉教育作为干部学习、党员活动的一项重要内容，每月安排一次专题学习，矿纪委每季安排一次廉政党课，教育和引导广大党员干部坚定理想信念，保持政治上的坚定性。
加强廉洁文化建设。一是全力推进廉洁文化进班子、进区队、进机关、进岗位、进家庭“五进”活动，将廉洁文化建设与“四好”领导班子创建活动相结合，把领导班子建设成为勤政务实、廉洁诚信、充满活力、蓬勃向上的集体；将廉洁文化建设与开展创争“五好”党支部活动相结合，把区队建设成为和谐友爱、纪律严明、廉洁守信、极具战斗力的坚强集体；将廉洁文化建设与创建学习型、服务型、创新型、创业型、廉洁型“五型”机关活动相结合，促进机关党员干部依法办事、高效勤政、廉洁从业，建设高效廉洁机关；将廉洁文化建设与岗位廉洁，深化品牌职工队伍建设相结合，努力建设职业道德好、业务技术精、执行能力强的品牌队伍；以立廉政家规、做廉洁家人、树清廉家风为主要内容，开展家庭助廉活动，构建家庭“护廉网”。二是把廉洁文化建设纳入企业文化建设之中，将企业廉洁文化建设与职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育结合起来。认真开展“读书思廉、涵养心灵”学习教育活动，纪委每季编发《党风廉政宣传材料》，定期组织“读廉文、思廉洁”交流会。选树勤廉兼优的先进典型，用身边的先进典型教育人、鼓舞人，进行示范教育。编发典型案件材料、播放警示电教片，组织典型案件百字点评，开展警示教育。三是定期充实廉洁文化网页内容，更新廉洁文化橱窗、宣传栏，适时建设新的廉洁文化阵地，充分运用廉洁文化建设阵地，积极开发廉洁文化产品。发挥工会、团委、女工委等组织联系群众的纽带作用，发动职工群众、文艺骨干参与廉洁文化建设，扩大廉洁文化建设的群众基础和社会影响，不断增强廉洁文化的感染力。通过廉洁文化建设，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。
开展党风廉政教育，最根本的是要使党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，增强党风廉政责任意识和廉洁自律的自觉性，领导干部要对权力地位看得清，对功名利禄悟得透。权力是把双刃剑，把它用在工作上，可成就一番事业，把它用在谋私利上，就会走向灭亡的深渊。要淡泊名利，不为名所累、不为情所困、不为物所惑、不为利所诱，真正悟懂知足是宝，廉洁是金，平安是福。
（二）切实加强领导干部作风建设
各级干部是企业的骨干，是广大党员和职工群众的带头人，其作风如何，关系到一个单位、一个部门的凝聚力和号召力，关系到企业的稳定和发展。
认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，努力促进领导干部作风的进一步转变。矿纪委要加强监督检查，重点解决领导干部在落实规章制度，落实廉洁从业的各项规定，执行矿党政决定、履行职责以及生活作风等方面存在的问题。领导干部要在各项工作中起模范带头作用，凡是要求别人做到的事，自己先做到，凡是要求别人不做的事，自己先不做。做到言行一致，表里如一，言必行，行必果。继续执行好集团公司工作日午间禁酒的规定。
要树立机关为基层服务的理念。大力倡导真抓实干、务求实效的作风。机关工作人员特别是领导干部要多深入基层，深入现场，调查研究，帮助基层破解工作难题。要多琢磨事，把心思用在工作上，用在抓落实上，为完成我矿年度各项指标任务献计献策，勤奋工作。
坚持抓典带面，树立和推广典型。要注意发现和培养勤奋学习、秉公用权，特别是能够带领职工群众抓落实、促工作的领导干部先进典型，注意总结和提炼经验、做法，大力宣传推广，以点带面，整体推进，推动干部作风建设深入开展。
（三）加强制度建设，从源头上预防腐败
制度具有惩治和预防腐败的双重功能。要把制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个方面，融入到企业安全生产经营发展的各项工作之中，形成用制度规范从业行为，按制度办事，靠制度管人的机制。今年要抓好反腐倡廉建设，首先要完善制度，从源头上防范，最大限度地减少违法违纪现象产生的土壤和条件。重点围绕以下几个方面加强制度建设：一是完善党风廉政责任制度；二是完善领导干部廉洁自律若干规定和重大事项报告等制度；三是强化民主监督制度、述职述廉等制度。
在完善制度的同时，要强化各级领导班子及成员党风廉政建设的责任。按照“一岗双责”的要求，抓好党风廉政建设责任制工作的落实。首先要按照“工作任务不漏项，责任分解无空档”的原则，抓好党风建设和反腐倡廉重点工作的分解。2018年的党风廉政重点工作项目要明确、具体、细化，确保责任人、进度和完成时间三个到位。其次抓好检查考核。进一步完善党风廉政建设责任制考核办法，把落实党风廉政建设责任制的考核纳入领导班子、领导干部绩效管理内容。严格按照规定，认真落实责任追究，确保党员干部 “一岗双责” 认真履职到位。
要深入开展廉洁论证工作。针对重点项目、重点环节，通过受理信访举报、专项检查、专题调研等途径，及时梳理热点、难点、疑点问题，围绕完善制度进行廉洁论证。深化“双诺双述”工作，对重点项目实施情况开展专题调研和督查，增强“双诺双述”对合同的约束力。
要继续坚持基层干部勤廉月述制度，加强区、科务公开工作，加大对公开工作的监督检查力度。在基层单位全面推行工资二次分配民主监督办法。
（四）坚持围绕中心，服务大局，扎实开展效能监察工作
扎实有效地开展效能监察工作，对进一步推动党风建设和反腐倡廉建设,促进企业加强管理，提高效率、效益，实现降本增效具有十分重要的意义。一是要进一步加大对重点工程建设、物资采购招投标、重要合同的履行情况等方面效能监察的力度；二是要对工资奖金分配、工会会费收缴和使用、职工劳保用品的发放等情况进行效能监察；三是要对落实各项安全生产责任制、干部的下井跟班、带班履职等方面进行效能监察。通过效能监察，促进制度完善和落实，推进各项工作有序开展。
要积极拓展效能监察领域，不断推动效能监察由事后监察向事前、事中全过程监察延伸，由单项监察向综合监察延伸。要抓好效能监察建议的落实，要通过效能监察发现问题，堵塞漏洞，及时纠正违反制度规定的行为，使企业管理的各项制度真正落实到实处，促进企业科学发展，安全发展，和谐发展。
（五）加大办案力度，规范办案程序，进一步提高纪检监察工作的执纪水平
查办案件是纪检监察组织的重要职责，是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的重要条件。查处违纪违法案件，不仅能够震慑、遏制违法违纪现象的蔓延，而且能增强职工群众对反腐败的信心。同时通过查办案件可以及时发现制度管理上的漏洞和问题，从源头上防止腐败现象的发生。
今年，要以查办贪污受贿、失职渎职和严重侵害职工群众利益的案件为重点，要注重查办侵占群众利益私设“小金库”的案件。要正确运用政策和策略，做到宽严相济，区别对待，坚持惩治腐败与保护干部并重。要认真执行办案工作制度和案件检查、案件审理工作流程，规范办案工作程序，做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”。要坚持“一案两报告”制度，加强对重大典型案件的剖析，做到查处一案，教育一片，完善制度，提高办案效果。
进一步拓宽案源渠道，加强信访举报工作，规范信访件的处理，重视群众来信来访，调动群众参与和支持反腐败的工作积极性，鼓励和支持群众检举揭发、据实举报，提倡署名举报。
（六）加强纪检监察组织自身建设，更好地服务于企业发展
要把思想政治建设放在首位，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装纪检监察干部，带头深入学习实践科学发展观，不断提升理论素养和政策水平，增强工作的系统性和主动性，更好地围绕中心做工作，进入管理起作用。坚持党性原则，严格遵守党章和法纪，贯彻落实党组织的决定和决议。要加强纪检人员业务学习，掌握相应的法律法规，改进工作方法，创新工作思路，适应新时期对纪检工作的新要求，为企业发展服务好。
同志们，党风廉政建设面临的新形势、新任务，为我们提出了新的更高要求，希望大家进一步提高做好党风廉政建设重要性的认识，各级党组织要坚持党要管党、从严治党，切实抓好党风廉政建设责任制的落实，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推动我矿党风廉政建设和反腐倡廉工作卓有成效开展，为实现矿党政确定的年度指标任务营造一个和谐向上的环境。

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抢抓机遇 乘势而上为加快实现小康镇目标作出新的更大贡献
——**同志在全镇农业农村工作会议上的讲话
同志们：
经镇党委、政府研究决定，今天在这里召开全镇农业农村工作会议，主要是认真贯彻落实党的十七届三中全会和省、市、县农村工作会议精神，总结2008年全镇农业农村工作，布置和落实今年农业农村工作任

务，动员和组织全镇农村干部群众认真统一思想，明确任务，理清思路，落实责任，进一步抢抓机遇，克难奋进，大力推进社会主义新农村建设，努力为提前一年实现小康镇目标作出新的更大贡献。现在，我根据镇党委、政府研究的意见，讲以下三个方面的问题。
一、把握机遇，树立信心，切实增强做好新时期农业农村工作的责任感
2008年是不平凡的一年。在宏观环境发生重大变化，经济发展面临重大挑战的大背景下，全镇上下紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，坚持以科学发展观为统领，积极进取，真抓实干，突出以高效有机农业为重点，以新农村建设为抓手，农业农村工作取得了显著成效。
三是“三资利用”成效明显。积极整合区域资源优势、农产品优势，加大招商引资力度，实行专业招商、借“节”招商、以企引商等方式，加强招商信息跟踪落实。同时，广泛组织村企挂钩、村企互动，动员和引导工商企业投资现代高效农业，加快民资投资农业，促进社会资源涌向农业。2008年共完成农业招商引资项目7个，招商引资总额1.35亿元，其中，外资到账500万美元。醉翁园生态农业、浙江花卉苗木、大湖子有机稻米转换等一批体量大、带动性强的农业项目纷纷落户高效农业园区，为促进农业加快发展增添了新的增长点。
六是班子建设显著增强。充实调整了村级干部队伍，坚持从农村一线选拔任用

年轻有为、热爱农村事业、政治文化等综合素质高、工作能力强的同志担任村级班子领导岗位。经组织考察，先后调整了9名村的支部书记，副职干部30人次，村级班子基本达到年轻化、知识化、专业化、革命化“四化”要求，进一步增强村级班子的凝聚力、号召力和战斗力，有效推进了农业农村工作的开展。
2008年，我镇农业农村工作虽然在宏观经济形势发生重大变化、矛盾和困难明显增多的情况下，仍然取得较好成绩，连续五年在全县农业条线考核中荣获一等奖。这些成绩的取得离不开镇党委、政府正确领导，更是各部门单位共同努力，广大农村条线干部群众艰苦拼搏，奋力进取的结果。在此，我谨代表镇党委、镇政府，向你们并通过你们向全镇广大农业战线上的广大干部群众表示衷心的感谢！
当前，我们也应该看到，我镇农业农村工作尽管取得了显著成绩，但是发展高效有机农业的制约因素还较多，农业产业化发展缺乏新的突破，龙头农业项目和企业的拉动作用还有待加强，部分村集体经济基础仍很薄弱，统筹城乡发展还待进一步加强。在国际金融危机持续蔓延，对我国经济带来的负面影响，对农业农村发展带来的冲击不断显现的新形势下，我们要辩证地看到农业农村发展的诸多有利因素。一是全镇上下正在深入贯彻落实党的十七届三中全会精神和县委十届六次全委（扩大）会议精神，全社会关注“三农”的浓烈正在形成；二是中央和省、市、县各级都把“三农”作为扩大公共财政支出的优先领域，把增加农民收入、开拓农村市场作为扩大内需、启动消费的重要内容，还出台了一系列支农政策，大幅度增加对“三农”的投入；三是经过多年的探索，新时期“三农”发展的思路日趋完善农业特色化、规模化、产业化具备了一定工作基础。更为重要的是，改革开放30年来全镇经济社会快速发展，综合实力和抗御风险能力显著增强，我们在应对复杂局面、处理复杂问题方面积累了很多成功经验，这为我们应对挑战、化解风险、促进农村改革发展提供了坚强保障。因此，我们要正视困难和挑战，准确把握形势，变压力为动力，化危机为机遇，进一步坚定信心，抢抓先机，乘势而上，牢固确立做好新时期农业农村工作的责任意识、大局意识、奉献意识，进一步开拓创新，团结拼搏，务实奋进，奋力开创全镇农业农村工作新局面，为加快实现小康镇目标作出新的更大贡献。
二、突出重点，狠抓关键，扎实推进全年农业农村各项工作
（一）、突出高效农业建设，在推进农业产业化上求突破
（二）突出强村富民工程，在加快小康创建上求突破
大力推进强村富民，是实现全面小康达标的关键。强村富民的前提是致富农民，“要致富农民就必须减少农民”。一要积极开展农民就业、创业培训。利用镇成人校、中港职业学校、村党校和人口学校等阵地，加强对农民群众劳动技能、创业知识、文化科技知识、健康知识等方面的培训，不断提高农民群众的整体素质，培育和打造现代新型农民。今年要确保举办各类培训班40期以上，参加培训学习农民达3500人次，新增农村劳动力转移人数1500人，努力为广大农民就业、创业提供智力支持和保障。加强科技培训。通过听讲座、看电教片，召开现场会，举办科技展览等多种形式，大力推广农业科学技术，让农民群众掌握新技术、新农艺，不断提高粮食种植、水产畜禽养殖产量和农产品品质，培育更多的种养大户和科技示范典型。加强劳动技能培训。围绕就地就近转移，加强企业订单、订定培训，缓解企业劳动用工矛盾，抓好农民外出打工和出国劳务培训，促进劳动力境外转移。加强创业培训。增强农民群众的创业本领。二是引导农民创业致富。加强教育引导，营造创业氛围，激发农民群众的创业欲望，让有一定技能和经济实力的农民，大胆走上创业之路，尽快通过创业富裕起来。尤其是要积极鼓励和扶持返乡农民工自主创业、联合创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。三是大力拓展农民就业渠道。要着力培强水晶玻璃工艺、服装纺织、乱针刺锈、电子装配、出国劳务等特色行业，扩大农民就业面。进一步做大建筑业产业。加快发展农业技术服务、农机作业、农资经营等生产服务业，开辟文化娱乐、休闲、购物等生活服务业，教育、医疗、托幼、养老等公共服务业。努力为农民提供更多的就业岗位。今年要确保农民人均工资性收入达4800元。
壮大村级经济是推动农民致富，加快实现小康目标的有力保障。一要发挥临城优势，发展三产服务业，盘活存量资，通过土地招、拍、挂，加快经营城市，搞好城市开发，不断增加集体积累。二要搞好土地流转。通过组建土地股份合作社，在土地承包权长期不变的情况，加速土地流转，为引进项目，解决项目用地瓶颈制约创造条件。确保土地增效、农民增收、集体增收。三要配合园区建设。镇党委、政府决定将逐步对基础条件差，经济薄弱村的政策补贴，鼓励经济薄弱村通过加强招商引资，配合园区建设，吸引项目入住工业园区、创业园，在房屋租金和收益上向村返还，以壮大村级集体经济实力。四要加强资产管理。积极通过明晰河道、林地及闲散土地权属，再返租收益，增加集体收入。今年要力争每个村减免达20%以上，要争取实现 个无债村。
（三）突出农村改革发展，在推进制度创新上求突破
要以破除城乡二元结构为重点，不断深化农村改革，进一步解放和发展生产力。一要大力发展农村“三大合作”。按照“扩面、拓展、规范、提升、扶持”的总体要求，加快扩面增效。要因地制宜，加强引导，狠抓建设，着力抓好组建工作。今年全镇要新增农村“三大合作”组织13家以上。要注重规范，正常运营，发挥效能。坚持发展与规范并重，在发展中注重规范、在规范中加快发展。继续开展“四有”合作组织创建活动，提升合作组织发展层次，今年力争创成省级“四有”合作组织1家、市级3家。要大力扶持，加快推进，整体提高。认真落实中央和省、市、县有关扶持优惠政策，建立健全指导服务体系，加强合作经济知识培训，提供登记辅导、产业发展、市场营销、运行管理等服务。二要深化农村土地使用制度改革。在