标准条款.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,1,职业健康安全管理体系,标准知识,第1页,2,GB/T 28001-,职业健康安全管理体系 要求,第2页,3,第一章 职业健康安全管理体系标准制修订相关背景,第一节,OHSAS,管理体系标准由来和特点,由来,1987,年,ISO9000,问世并随即取得巨大成功,管理体系认证由此拉开序幕,管理体系标准及其认证不停发展，各类管理体系标准不停出现和发展,特点,基于戴明循环（,PACA,循环）,必须含有连续改进思想,第3页,4,第五节,GB/T28000,系列标准修订过程,年开始制订,28001,年开始制订,28002,年,12,月公布，,年,2,月实施,起草组包含：,科研机构,认证管理机构,认证机构,企业,教授,起草过程广泛证求意见,第4页,5,第二章,GB/T28001-,标准主要改变,第一节,GB/T28001-,着重在以下几方面加 以改进：,改进与,GB/T 24001,和,GB/T 19001,兼容性；,寻求机会与其它职业健康安全管理体系标准（如,ILO-OSH,：,）兼容性；,反应职业健康安全实践发展；,基于应用经验对,年版标准所述要求深入加以澄清。,第5页,6,第二章,GB/T28001-,标准主要改变,第一节,GB/T28001-,着重在以下几方面加 以改进：,改进与,GB/T 24001,和,GB/T 19001,兼容性；,寻求机会与其它职业健康安全管理体系标准（如,ILO-OSH,：,）兼容性；,反应职业健康安全实践发展；,基于应用经验对,年版标准所述要求深入加以澄清。,第6页,7,第二节,GB/T28001-,主要改进点：,1.,愈加强调了,“,健康,”,主要性；,2.,对,PDCA,（策划,-,实施,-,检验,-,改进）模式，仅在引言部分作全方面介绍，在各主要条款开头不再给予介绍；,3.,术语和定义部分作了较大调整和变动，包含：,新增,9,个术语。,它们分别为：,“,可接收风险,”,、,“,纠正办法,”,、,“,文件,”,、,“,健康损害,”,、,“,职业健康安全方针,”,、,“,工作场所,”,、,“,预防办法,”,、,“,程序,”,、,“,统计,”,。,第7页,8,b.,修改,13,个术语定义。它们分别为：,“,审核,”,、,“,连续改进,”,、,“,危险源,”,、,“,事件,”,、,“,相关方,”,、,“,不符合,”,、,“,职业健康安全,”,、,“,职业健康安全管理体系,”,、,“,职业健康安全目标,”,、,“,职业健康安全绩效,”,、,“,组织,”,、,“,风险,”,、,“,风险评价,”,；,c.,原有术语,“,可允许风险,”,已被,“,可接收风险,”,所取代（见,3.1,）；,d.,原有术语,“,事故,”,被合并到术语,“,事件,”,中（见,3.9,）；,第8页,9,e.,术语,“,危险源,”,定义不再包括,“,财产损失,”,和,“,工作环境破坏,”,（见,3.6,）；,考虑到这么损失和破坏并不直接与职业健康安全管理相关，它们应包含在资产管理范围内。作为替换一个方式，对职业健康安全有影响此方面损失和破坏，其风险能够经过组织风险评价过程得到识别，并经过适当风险控制办法对其实施控制。,4.,为与,GB/T 19001,、,GB/T 24001,愈加兼容，标准技术内容作了较大改进，比如：为与,GB/T 24001,相兼容，本标准将原标准,4.3.3,和,4.3.4,合并；,第9页,10,5.,针对职业健康安全策划部分控制办法级，提出了新要求（见,4.3.1,）；,6.,愈加明确强调变更管理（见,4.3.1,和,4.4.6,）；,7.,增加了新条款，即,“,合规性评价,”,（见,4.5.2,）；,8.,对于参加和协商提出了新要求（见,4.4.3.2,）；,9.,对于事件调查提出了新要求（见,4.5.3.1,）。,第10页,为何会出现职业健康安全,1,、国际贸易要求,世界各国均需希望能在相同成本下参加竞争，发达国家尤其在意第三世界国家使用廉派童工，恶势生产环境，简陋厂房下生产低成本产品，从而使竞争不平等。,2,、降低工伤事故和职业病需要,3,、职业健康安全主要是处理人权问题,第11页,国内职业健康安全现实状况,一、各类事故频发,年发生各类事故,1000629,起，死亡,130491,人,年发生各类事故,1073434,起，死亡,139393,人,年发生各类事故,963976,起，死亡,136340,人,年发生各类事故,803573,起，死亡,136755,人,年发生各类事故,727945,起，死亡,126760,人,年发生各类事故,627158,起，死亡,112822,人,年发生各类事故,506376,起，死亡,101480,人,年发生各类事故,413752,起，死亡,91172,人,年发生各类事故,379244,起，死亡,83196,人,年发生各类事故,363383,起，死亡,79552,人,年发生各类事故,347728,起，死亡,75572,人,第12页,第13页,国内职业健康安全现实状况,二、职业病,我国职业病防治现实状况与问题：,国务院办公厅关于印发国家职业病防治规划（,年）通知,（国办发,43,号）,.5.24,年共汇报职业病,27240,例，累计汇报职业病,75,万例,尘肺病、职业中毒等职业病发病率居高不下,尘肺病约占,84%,，平均每年汇报新发病例,1.5,万多例,煤炭、冶金、化工、建材、汽车制造、医药等行业不一样程度地存在职业病危害,第14页,接触职业危害人数,职业病患者累积数量,死亡数量,新发觉职业病人数量,居世界前列,国内职业健康安全现实状况,第15页,国内职业健康安全现实状况,三、经济损失,每年造成经济损失,亿元以上，相当于,2,个三峡工程。约占,GDP2.5%,。（,1997,年）,年中国,GDP,总额近,40,万亿，这么算下来：,四、世界影响,1,）国际劳工组织大会上常有批评,2,）工伤事故与职业病也是世界人权大会和其它一些国际组织攻击中国,“,忽略人权,”,借口之一,第16页,OHSMS,主要术语与定义,一、工作场所,在组织控制下实施与工作相关活动任何物理地点。,注：在考虑工作场所组成时，组织宜考虑对以下人员职业健康安全影响，比如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或用户处所工作或在家工作人员。,了解：,“,物理地点,”,也可形象地了解为有形地点，是人员所处某个确切地点（或线路上，如出差旅途中线路）。,工作场所必须是与工作活动相关。,界定工作场要考虑组织所应负担法律法规责任范围。,第17页,OHSMS,主要术语与定义,二、危险源,可能造成人身伤害和（或）健康损害根源、状态或行为，或其组合。,了解：,可了解为危害或事故隐患,从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制而造成意外释放或有害物质泄露、散发这两方面原因，如液化气、氧气瓶等。,包含根源、状态、行为三方面存在。,第18页,危险源,了解危险源分类依据,按造成事故、危害直接原因进行分类（,生产过程危险和有害原因分类与代码,GB/T13861-,）：,1,）人原因（心理、生理性）,2,）物原因,3,）环境原因,4,）管理原因,注意,GB/T13861-,适用范围,对危险和有害原因预测、预防,对伤亡事故原因辨识和分析,第19页,GB13861,中类代码和名称,1.,人原因,11,心理、生理性危险和有害原因,12,行为性危险和有害原因,2.,物原因,21,物理性危险和有害原因,22,化学性危险和有害原因,23,生物性危险和有害原因,第20页,3.,环境原因,31,室内作业场所环境不良,32,室外作业场地环境不良,33,地下（含水下）作业环境不良,39,其它作业环境不良,4.,管理原因,41,职业安全卫生组织机构不健全,42,职业安全卫生责任制未落实,43,职业安全卫生管理规章制度不完善,44,职业安全卫生投入不足,45,职业健康管理不完善,49,其它管理原因缺点,第21页,OHSMS,主要术语与定义,三、危险源辨识,识别危险源存在并确定其特征过程。,了解：,识别存在：,找出可能造成人员伤害、财产损失和环境破坏原因。,确定其特征：,可能造成事故类别；,造成事故发生直接原因。,执行,危险危害原因辨识和风险评价控制程序,第22页,OHSMS,主要术语与定义,四、事件,发生或可能发生与工作相关健康损害或人身伤害（不论严重程度），或者死亡情况。,注,1,：事故是一个发生人身伤害、健康损害或死亡事件。,注,2,：未发生人身伤害、健康损害或死亡事件通常称为,“,未遂事件,”,，在英文中也可称为,“,near-miss,”,、,“,near-hit,”,、,“,close call,”,或,“,dangerous occurrence,”,。,注,3,：紧急情况（参见,4.4.7,）是一个特殊类型事件。,第23页,事件,了解：,事件发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，所以说，事件包含事故。,对于没有造成疾病、伤害、损坏或其它损失事件可称之为,“,未遂过失,”,。,事件包含未遂过失。,海因里希法则。,第24页,海因里希法则,美国著名安全工程师海因里希提出,300291,法则,法则意思：当一个企业有,300,个隐患或违章,，必定要发生,29,起轻伤,或故障，在这,29,起轻伤事故或故障当中，必定包含有,一起重伤,、死亡或重大事故。,隐患本身并不可怕，,可怕是对潜在性事故毫无觉察,，或是麻木不仁，结果造成无法挽回损失。,“,海因里希法则,”,目标：经过对事故成因分析，让人们少走弯路，把,事故毁灭在萌芽,状态。,第25页,金字塔理论,千万次隐患,海因里希事故法则,海因希里,Heinrich,20,世纪,50,年代,统计,55,万件机械事故,其中,48334,件轻伤事故,1666,件死亡重伤事故,第26页,相关法规：,年国务院颁布,生产安全事故汇报和调查处理条例,(,国务院令,493,号,),1987,年颁发,职业病范围和职业病患者处理方法要求,卫生部颁发,职业病诊疗管理方法,思索：发生了职业病是否算事故？,第27页,OHSMS,主要术语与定义,五、职业健康安全（,OH,&,S,）,影响或可能影响工作场所内员工或其它工作人员（包含暂时工和承包方员工）、访问者或任何其它人员健康安全条件和原因。,注：组织应恪守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动人员健康安全方面法律法规要求。,了解：,关键是围绕人健康和安全,定位于工作场所,对人员范围界定,第28页,OHSMS,主要术语与定义,六、风险,发生危险事件或有害暴露,可能性,，与随之引发人身伤害或健康损害,严重性,组合。,了解：,应针对可预见某种特定危险情况。,可能性：是指发生概率。,严重性：是指危险情况一旦发生并造成了对人所造成不良后果，这种后果严重程度，如造成伤害等级。,其中任何一个不存在或为零，则认为这种风险不存在。,如有电击可能性地方，人员不能进入则认为不存在风险。,第29页,OHSMS,主要术语与定义,七、风险评价,对危险源造成风险进行评定、对现有控制办法充分性加以考虑以及对风险是否可接收给予确定过程。,了解：,也可叫安全评价或控制办法效果评价,是针对存在危险源发生可能性和造成后果严重性进行分析评定，以确定与之对应风险是否可接收。,可能性：采取数学方法，最终得出一个综合指标来实现,严重性：经过工程学方法分析,是否可接收：依据安全要求，如法律法规要求、组织方针目标、社会,/,大众普遍要求。普通说来，这个标准或界限值不是一成不变,第30页,OHSMS,主要术语与定义,八、健康损害,可确认、由工作活动和（或）工作相关情况引发或加重身体或精神不良状态。,了解：,健康损害中包含身体方面损害，也能够包含精神方面。,注意几个用词了解：可确认、加重,工作活动：比如某项单体位劳动可能造成肢体劳损。,工作相关情况：如在粉尘环境就有造成尘肺可能性，照明不良可能造成视力减退。,第31页,OHSMS,主要术语与定义,九、可接收风险,依据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可允许程度风险。,了解：,可接收意味所采取控制办法效果满足要求，到达安全状态。,组织制订可接收风险准则应满足法律法规要求。,第32页,OHSMS,主要术语与定义,十、相关方,工作场所内外与组织职业健康安全绩效相关或受其影响个人或团体。,了解：,对,“,工作场所内外,”,了解。,要区分相关方是工作场所内和还是工作场所外，因为组织所负担管理责任和详细控制要求可是不一样，比如：,“,供方,”,可能是工作场所外相关方，组织要控制是其所提供产品或货物中职业健康风险问题；,“,承包方,”,可能是已进入组织工作场所内为组织提供服务，除了要控制其提供服务,OHS,风险，还要控制其服务过程中,OHS,风险。,第33页,OHSMS,主要术语与定义,十、相关方,工作场所内外与组织职业健康安全绩效相关或受其影响个人或团体。,了解：,修订内容中增加了,“,工作场所内外,”,，这么有利于准确界定谁是相关方。,要区分相关方是工作场所内和还是工作场所外，因为组织所负担管理责任和详细控制要求可是不一样。,比如,“,供方,”,可能是工作场所外相关方，组织要控制是其所提供产品或货物中职业健康风险问题；而,“,承包方,”,可能是已进入组织工作场所内为组织提供服务，除了要控制其提供服务,OHS,风险，还要控制其服务过程中,OHS,风险。,第34页,OHSMS,主要术语与定义,十一、职业健康安全绩效,组织对其职业健康安全风险进行管理所取得可测量结果。,注,1,：职业健康安全绩效测量包含测量组织控制办法有效性。,注,2,：在职业健康安全管理体系背景下，结果也可依据组织职业健康安全方针、职业健康安全目标和其它职业健康安全绩效要求测量出来。,了解：,绩效测量内容,第35页,OHSMS,运行模式,第36页,标准条文及了解,1,范围,本标准适合用于任何有以下愿望组织：,本标准意在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其它方面健康和安全。,了解：,标准适用情况：,4,方面,标准不适用情况：,5,个方面,第37页,标准条文及了解,4.1,总要求,组织应依据本标准要求建立、实施、保持和连续改进职业健康安全管理体系，确定怎样满足这些要求，并形成文件。,组织应界定其职业健康安全管理体系范围，并形成文件。,了解：,建立,实施,保持,连续改进,第38页,标准条文及了解,4.2,职业健康安全方针,最高管理者应确定和同意本组织职业健康安全方针，并确保职业健康安全方针在界定职业健康安全管理体系范围内：,a,）适合于组织职业健康安全风险性质和规模；,b,）包含预防人身伤害与健康损害和连续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效承诺；,c）包含最少恪守与其职业健康安全危险源相关适使用方法律法规要求及组织应恪守其它要求承诺；,d）为制订和评审职业健康安全目标提供框架；,第39页,标准条文及了解,4.2,（续）,e）形成文件，付诸实施，并给予保持；,f,）传到达全部在组织控制下工作人员，意在使其认识到各自职业健康安全义务；,g,）可为相关方所获取；,h,）定时评审，以确保其与组织保持相关和适宜。,了解：,1,、最高管理者同意,2,、两个承诺，一个框架,3,、定时评审,4,、适合于组织,5,、形成文件,6,、传到达哪些人员？,7,、可为相关方所获取,第40页,标准：,a),反应组织类型、规模、特点,b),组织一定时间内奋斗目标,c),动态（因分危险源会更新）,d),与组织总方针一致,第41页,案例一,（电梯生产企业）,本企业为确保员工及相关人员定全和健康，保障国家、企业和员工个人财产安全，将切实落实国家,“,安全第一、预防为主,”,安全生产方针，把建立和保持职业健康安全管理体系作为企业生产经营活动一个主要组成部分，坚持连续改进标准，努力奋斗控制生产经营过程中职业健康安全风险，不停规范企业职业健康安全行为，努力提升职业健康安全管理水平。,企业承诺（,略）,第42页,案例一,（煤矿）,坚持安全第一方针，恪守相关法律法规：,突出贡献瓦斯综合治理，立足事前预防危害；,改进健康安全绩效，连续优化作业环境；,承诺：,1,恪守国家、地方和煤炭行业职业健康安全法律法规和标准要求；,2,建立职业健康安全目标，并教育广大职员；,3,应用科学技术，加强煤炭生产和服务中安全管理，主动开展危害预防，保护员工健康，,第43页,环境与职业健康安全方针（二合一）,提升全员意识,降低环境影响,严格恪遵法规,实现连续改进,保持安全生产,维护人体健康,提供优质产品,创建,名牌,我们承诺：,依据初始环境和职业健康安全评审结果及现有环境与职业健康安全问题，本企业郑重作以下承诺和申明：,(1),结合企业实际情况，严格按,GB/T24001ISO14001,和,GB/T28001-,标准建立、实施和保持环境与职业健康安全管理体系；,(2),严格恪守相关国家、地方环境保护和职业健康安全法律与其它要求；,(3),努力推行清洁生产，有效利用资源能源，提升企业整体管理水平；,(4),主动培训和教育员工，提升全员环境保护与职业健康安全保护意识，主动勉励和支持相关方实施和推进环境与职业健康安全管理体系。,(5),连续改进企业环境与职业健康安全绩效，预防环境污染和事故，优先使用对环境无害技术和原材料，设计、生产适合社会需求机电材料，为国家及全球环境保护事业和员工身心健康作贡献。,第44页,质量、环境与职业健康安全三合一方针,依靠科学管理，满足需求,重视质量，创建,“,亚通,”,名牌,充分利用资源，、,降低环境影响,全员参加，保障,健康安全,我们质量、,环境和职业健康安全,承诺：,（略）,第45页,标准条文及了解,4.3,策划,4.3.1,危险源辨识、风险评价和控制办法确实定,组织应建立、实施并保持程序，方便连续进行危险源辨识、风险评价和必要控制办法确实定。,危险源辨识和风险评价程序应考虑：,常规和非常规活动；,全部进入工作场所人员（包含承包方人员和访问者）活动；,人行为、能力和其它人原因；,已识别源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下人员健康安全产生不利影响危险源；,在工作场所附近，由组织控制下工作相关活动所产生危险源；,注,1,：按环境原因对这类危险源进行评价可能更为适当。,第46页,标准条文及了解,4.3.1,（续）,由本组织或外界所提供工作场所基础设施、设备和材料；,组织及其活动、材料变更，或计划变更；,职业健康安全管理体系更改包含暂时性变更等，及其对运行、过程和活动影响；,任何与风险评价和实施必要控制办法相关适使用方法律义务（也可参见,3.12,注）；,对工作区域、过程、装置、机器和（或）设备、运行程序和工作组织设计，包含它们对人能力适应性。,第47页,标准条文及了解,了解：,标题所揭示,3,件事,建立相关程序来实施这,3,项工作,危险源辨识和风险评价中要考虑原因：,活动,人员,场所,物,变更,法律要求,风险优先次序,第48页,标准条文及了解,4.3.1,（续）,组织用于危险源辨识和风险评价方法应：,在范围、性质和时机方面进行界定，以确保其是主动而非被动；,提供风险确实认、风险优先次序区分和风险文件形成以及适当初控制办法利用。,了解：,“,范围和性质,”,是指不一样组织可能所属行业不一样、范围和规模不一样，所以需要开发出适合本身特点一个或几个危险源辨识和风险评价方法，以满足开展工作需要。,注：参考对,GB/T28002-,标准,4.3.1.2,描述。,第49页,了解：,范围方面：,场所,区域,人员,管理体系范围,性质（,nature,）：,与,4.2,中,“,性质,”,相同,可了解为,“,特点,”,，即组织,OHS,特点，不一样行业会有不一样特点，如制造业和服务业，机械制造和化工生产，都会有不一样,OHS,特点,即使在同一个组织内部，也要区分不一样工作场所特点，如从事接触化学品工作与坐在办公室里工作就有很大区分。,第50页,标准条文及了解,了解：,时机方面：,每年特定时间,新项目开工前,法规要求有改变,变更实施前,纠正,/,预防办法实施前,思索：,事件发生后进行辨识和评价是主动性吗？,第51页,标准条文及了解,4.3.1,（续）,对于变更管理，组织应在变更前，识别在组织内、职业健康安全管理体系中或组织活动中与该变更相关职业健康安全危险源和职业健康安全风险。,组织应确保在确定控制办法时考虑这些评价结果。,了解：,变更管理是要求组织危险源辨识相关活动应是动态进行，当出现诸如工作场所、工作环境、人员、原材料、生产工艺、设施设备等方面改变时，应考虑及时开展危险源辨识等相关活动。,变更步骤通常为：,提出变更申请同意变更实施变更前危险源辨识、风险评价和控制办法确实定实施变更对变更结果评审确认,第52页,标准条文及了解,4.3.1,（续）,在确定控制办法或考虑变更现有控制办法时，应按以下次序考虑降低风险：,消除；,替换；,工程控制办法；,标志、警告 和（或）管理控制办法；,个体防护装备。,第53页,标准条文及了解,了解：,“,风险优先次序区分,”,：,首先应区分为可接收、不可接收,对于不可接收风险，组织需依据本身管理需求，区分采取办法先后次序。,“,消除,”,：消除有能量物质，本质安全角度去设计以到达绝对安全。,“,工程控制办法,”,如：降低能量强度，隔离，屏蔽等。,第54页,标准条文及了解,4.3.1,（续）,组织应将危险源辨识、风险评价和控制办法确实定结果形成文件并及时更新。,在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对职业健康安全风险和确定控制办法能够得到考虑。,注：关于危险源辨识、风险评价和控制办法确实定深入指南见,GB/T 28002-,。,第55页,标准条文及了解,了解：,三项工作输出结果：,危险危害原因流程图,危险危害原因清单,中高度风险清单,风险控制办法计划,第56页,作业条件危险性评价法,D=LEC,D,危险性大小、即危险性分值,L,发生事故可能性大小,E,人体暴露在这种危险环境中频繁程度,C,一旦发生事故会造成损失后果,第57页,发生事故可能性（,L,）,暴露频繁程度（,E,）,分值,事故发生可能性,分值,暴露频繁程度,10,完全可能预料,10,连续暴露,6,相当可能,6,天天工作时间暴露,3,可能、但不经常,3,每七天一次,1,可能性小，完全意外,2,每个月一次,0.5,很不可能，能够构想,1,每年几次,0.2,极不可能,0.5,非常罕见,0.1,实际不可能,第58页,发生事故产生后果（,C,）,危险等级划分（,D,）,分值,后果,分值,危险程度,100,大灾难，许多人死亡,7320,极其危险，不能继续作业,40,灾难，数人死亡,160-320,高度危险，要马上整改,15,非常严重，一人死亡,70-160,显著危险，需要整改,7,严重，重伤,20-70,普通危险，需要注意,3,重大，致残,20,稍有危险，能够接收,1,引人注目，需要救护,第59页,危险原因辨识表,序号,作业活动,危险源/危险原因,可能造成结果,控制方法,第60页,标准条文及了解,4.3.2,法律法规和其它要求,组织应建立、实施并保持程序，以识别和获取适合用于本组织法律法规和其它职业健康安全要求。,在建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，组织应确保对适使用方法律法规要求和组织应恪守其它要求得到考虑。,组织应使这方面信息处于最新状态。,组织应向在其控制下工作人员和其它相关相关方传达相关法律法规和其它要求信息。,第61页,标准条文及了解,了解：,1,、建立程序，该程序用于识别和获取应恪守法规要求,2,、法规应保持最新,3,、传到达相关人员及方面,4.3.2,运行证据：,法律和其它要求获取和更新程序,适用法律法规清单,第62页,标准条文及了解,4.3.3,目标和方案,组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持形成文件职业健康安全目标。,可行时，目标应可测量。目标应符合职业健康安全方针，包含对预防人身伤害与健康损害，符适当使用方法律法规要求与组织应恪守其它要求，以及连续改进承诺。,在建立和评审目标时，组织应考虑法律法规要求和组织应恪守其它要求及其职业健康安全风险。组织还应考虑其可选技术方案，财务、运行和经营要求，以及相关相关方观点。,第63页,标准条文及了解,了解：,1,、符合方针要求,2,、表达连续改进承诺,3,、在相关职能和层次上建立,4,、目标文件化,5,、建立目标时，法规要求，重大风险相关方观点是关健，同时也要受可选技术方案以及财务、运行和经营要求限制。,6,、考虑相关方观点,第64页,标准条文及了解,4.3.3,（续）,组织应建立、实施和保持实现其目标方案。方案最少应包含：,a,）为实现目标而对组织相关职能和层次职责和权限指定；,b,）实现目标方法和时间表。,应定时和按计划时间间隔对方案进行评审，必要时进行调整，以确保目标得以实现。,第65页,标准条文及了解,了解：,1,、方案是为实现目标而制订,2,、方案内容三要素：,职责和权限,方法,时间表,3,、对方案实施管理要求：,定时评审,必要时调整（修订）,4,、方案与企业现有计划相关性：,安全技措、改造计划,隐患治理计划、方案,第66页,4.3.3,条文解析,1,、管理方案是为实现目标而制订,战略和行动,计划,2,、管理方案内容包含：,要求职责和权限，详细责任人,要求实现方法所需资源,制订实现目标方法和时间表,应对定时评审方案，修改方案作出要求,3,、方案是对实现目标而制订，不是对重大危险危害原因控制，重大危险危害原因控制能够在运行控制中进行。,第67页,例子,3,、普通来说对危害原因应编制管理方案,序号,重大危险,目标,方法和方法,职责,完成时间,资金,验收部门,1,噪声,噪声值控制在,85,分贝以下,加设吸声装置,设备科,5月,*,万元,总工办,2,第68页,标准条文及了解,4.4,实施和运行,4.4.1,资源、作用、职责、责任和权限,最高管理者应对职业健康安全和职业健康安全管理体系负担最终责任。,最高管理者应经过以下方式证实其承诺：,确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要资源。,注,1,：资源包含人力资源和专题技能、组织基础设施、技术和财力资源。,明确作用、分配职责和责任、授予权力以提供有效职业健康安全管理；作用、职责、责任和权限应形成文件和给予沟通。,了解：,第69页,标准条文及了解,4.4.1,（续）,组织应任命最高管理者中组员，负担特定职业健康安全职责，不论他（他们）是否还负有其它方面职责，都应明确界定以下作用和权限：,确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理体系；,确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效汇报，以供评审，并为改进职业健康安全管理体系提供依据。,注,2,：最高管理者中被任命者（比如大型组织中董事会或执委员会组员），在依然保留责任同时，可将他们一些任务委派给下属管理者代表。,了解：,第70页,标准条文及了解,4.4.1,（续）,最高管理者中被任命者身份应对全部在本组织控制下工作人员公开。,全部负担管理职责人员，均应证实其对职业健康安全绩效连续改进承诺。,组织应确保工作场所人员在其能控制领域负担职业健康安全方面责任，包含恪守组织适用职业健康安全要求。,了解：,第71页,标准条文及了解,4.4.2,能力、培训和意识,组织应确保任何在其控制下完成对职业健康安全有影响任务人员都含有对应能力，该能力应依据适当教育、培训或经从来确定。组织应保留相关统计。,组织应确定与职业健康安全风险及职业健康安全管理体系相关培训需求。组织应提供培训或采取其它办法来满足这些需求，评价培训或所采取办法有效性，并保留相关统计。,第72页,标准条文及了解,4.4.2,（续）,组织应该建立、实施并保持程序，使在本组织控制下工作人员意识到：,他们工作活动和行为实际或潜在职业健康安全后果，以及改进个人表现职业健康安全益处；,他们在实现符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全管理体系要求，包含应急准备和响应要求（见,4.4.7,）方面作用、职责和主要性；,偏离要求程序潜在后果。,培训程序应该考虑不一样层次：,职责、能力、语言技能和文化程度；,风险。,第73页,标准条文及了解,了解：,制订程序并保持，并考虑不一样层次和要求,对人能力进行判定，确定培训需求，并给予培训实施,对员工进行安全意识培训，使之意识到,1,）恪守方针、程序、,OHS,要求主要性,2,）职业健康安全改进对个人效益,3,）清楚本身职责和权限,4,）不按要求做可能带来后果,法规要求：,特种作业持证上岗；,生产经营单位安全培训要求,(,安监总局,3,号令,06-3-1,实施,),第74页,特种作业人员范围,共,10,大类，包含：,电工作业（,3,小类）,焊接与热切割（,3,小类）,高处作业（,2,小类）,制冷与空调作业（,2,小类）,煤矿安全作业（,10,小类）,金属非金属矿山安全作业（,8,小类）,石油天然气安全作业（,1,项）,冶金（有色）生产安全作业（,1,项）,危险化学品安全作业（,16,小类）,烟花爆竹安全作业（,5,小类）,以上总计,51,小类,/,项。,第75页,特种作业人员资格许可,必须经专门安全技术培训并考评合格，取得,特种作业操作证,培训内容：安全技术理论和实际操作,操作证使用期为,6,年，每,3,年复审,1,次,第76页,标准条文及了解,4.4.3,沟通、参加和协商,4.4.3.1,沟通,针对其职业健康安全危险源和职业健康安全管理体系，组织应建立、实施和保持程序，用于：,在组织内不一样层次和职能进行内部沟通；,与进入工作场所承包方和其它访问者进行沟通；,接收、统计和回应来自外部相关方相关沟通。,了解：,内部沟通,外部沟通,第77页,标准条文及了解,4.4.3.2,参加和协商,组织应建立、实施并保持程序，用于：,a,）工作人员：,适当参加危险源辨识、风险评价和控制办法确实定；,适当参加事件调查；,参加职业健康安全方针和目标制订和评审；,对影响他们职业健康安全任何变更进行协商；,对职业健康安全事务发表意见。,应通知工作人员关于他们参加安排，包含谁是他们职业健康安全事务代表。,b,）与承包方就影响他们职业健康安全变更进行协商。,适当初，组织应确保与相关外部相关方就相关职业健康安全事务进行协商。,第78页,标准条文及了解,了解：,1,、要有程序，用来进行相关职业健康安全风险和职业健康安全管理体系信息交流,2,、协商与交流分内部和外部,3,、内部交流与协商：在是各部门、各层次间进行。如各部门与管代交流 体系运行情况，体系监测、审核和管理评审结果传到达各员工，协商内容主要包含方针、目标、计划、制度制订，风险辨识，评价与控制，事故调查处理等，交流方式各种多样。且应在文件中规 定其员工权力，方针和程序制订、评审、修订。员工要参加、改变作业场所安全卫生情况要与员工商讨，要有员工代表，员工知道管理者代表和员工代表,4,、外部协商与交流：外部信息交流主要是指外部相关方信息接收成文和回复外部交流是确定危险原因和评价其主要性伎俩之一。,第79页,标准条文及了解,4.4.3,运行证据：,协商与交流控制程序,信息交流表,合理化提议,员工意见咨询表,运行主体：能够是各级工会组织,法规要求：,作业场所职业危害申报管理方法（安监总局,27,号令,09-11-1,）,第80页,标准条文及了解,4.4.4,文件,职业健康安全管理体系文件应包含：,a,）职业健康安全方针和目标；,b,）对职业健康安全管理体系覆盖范围描述；,c,）对职业健康安全管理体系主要要素及其相互作用描述，以及相关文件查询路径；,d,）本标准所要求文件，包含统计；,e,）组织为确保对包括其职业健康安全风险管理过程进行有效策划、运行和控制所需文件，包含统计。,注：主要是，文件要与组织复杂程度、相关危险源和风险相匹配，按有效性和效率要求使文件数量尽可能少。,了解：,第81页,标准条文及了解,4.4.5,文件控制,应对本标准和职业健康安全管理体系所要求文件进行控制。统计是一个特殊类型文件，应依据,4.5.4,要求进行控制。,组织应建立、实施并保持程序，以要求：,a),在文件公布前进行审批，确保其充分性和适宜性；,b),必要时对文件进行评审和更新，并重新审批；,c),确保对文件更改和现行修订状态做出标识；,d),确保在使用处能得到适用文件相关版本；,e),确保文件字迹清楚，易于识别；,f),确保对策划和运行职业健康安全管理体系所需外来文件做出标识，并对其发放给予控制；,g),预防对过期文件非预期使用。若须保留，则应做出适当标识。,第82页,标准条文及了解,4.4.6,运行控制,组织应确定那些与已辨识、需实施必要控制办法危险源相关运行和活动，以管理职业健康安全风险。这应包含变更管理（见,4.3.1,）。,对于这些运行和活动，组织应实施并保持：,a,）适合组织及其活动运行控制办法；组织应把这些运行控制办法纳入其总体职业健康安全管理体系之中；,b,）与采购货物、设备和服务相关控制办法；,c,）与进入工作场所承包方和访问者相关控制办法；,d,）形成文件程序，以防止因其缺乏而可能造成偏离职业健康安全方针和目标；,e,）要求运行准则，以防止因其缺乏而可能造成偏离职业健康安全方针和目标。,第83页,标准条文及了解,了解：,对于那些可能引发重大事故活动应制订对应文件，明确要求运行标准和要求。,相关方给组织带来风险，对其要有成文管理程序，如提供货物，承包方服务等。,对新增加工作项目，要针对其设计和人力配置，建立并保持消除或降低风险控制程序。,第84页,标准条文及了解,运行控制内容包含：,作业场所危险源辨识、风险评价,产品和工艺设计安全,作业许可制度（有限空间、动火、挖掘等）,设备维护保养,安全设备与个人防护用具,安全标志,物料搬运与贮存,运输安全,采购控制,供给商与承包商评定与控制等,第85页,标准条文及了解,关于运行准则举例：,1.,放射性同位素安全防护规章制度,要求：维护、开启、关闭放射性同位素计量装置工作人员取得,“,放射工作人员证,”,，车间巡检工、维修人员禁止靠近计量装置辐射锥形面。,2.,用电安全控制要求：遇雨、雪、雷、雾或风力大于,5,级天气不得进行室外带电作业，高压工具必须定时进行绝缘测试，带电作业有些人监护，设备检修办理停电作业票，禁止带负荷拉出供电单元抽屉。,第86页,3.,清库作业安全制度：库顶设监护人，工作准备会、戴安全帽、防尘帽、防尘口罩、安全绳、安全带，工具必须用绳子吊入（出），禁止上下爬梯携带工具；,4.,预热器清堵作业安全要求：清堵时从下往上进行，先去除撒料盘、翻板阀上结皮，再到锥体捅料孔插入钢管到最低部，接压缩空气吹扫；清堵时必须有,2,人以上，不得同时清堵两个或两个以上部位，禁止上下同时作业，捅料孔下面不要站人，以防热风喷出伤人等，注意风向不要迎风捅堵。,第87页,5.,煤粉制备系统作业指导书,要求：入磨气体温度,450,，出磨气体温度,72,，袋收尘进口温度,70,，袋收尘灰斗温度,68,，煤磨每,15,天进行一次烘干仓、球仓、锻仓和管路系统检验。,6.SZL6.5-1.25-A,型蒸汽锅炉作业指导书,要求：安全阀拉柄最少天天拉动一次，水位表每班最少要冲洗,2,次，每班,1,2,次定时排污。,第88页,7.,电气焊作业指导书,要求：氧气瓶与乙炔瓶最小距离不得小于,5m,，安装减压阀时应注意减压器接头和螺帽不得粘有油污，电焊机外壳要接地，各接线点应接触良好，在潮湿地方进行焊接时必须穿绝缘靶，金属容器内、库内作业时使用,36V,电压照明，直流电焊机必须每六个月分解加油一次，交流电焊机每个月检验一次，每年大修,1,次。,第89页,标准条文及了解,4.4.6,运行证据：,化学品管理控制程序,油品管理控制程序,特种设备控制程序,机动车辆运行控制程序,建设项目环境和职业健康安全控制程序,安全防护装置和设施控制程序,安全用电控制程序,职业卫生和职业病防治控制程序,第90页,安全常识,特种作业：