福州市财政推进美丽乡村建设助推乡村振兴.pdf

农机市场2023 10产业研究摘要：近年来，伴随着乡村振兴战略的提出与推进，在乡村地区出现了越来越多新兴产业，有效带动了乡村经济的发展，但同时也可能带来一定环境问题。因此，有关建设美丽乡村的研究逐渐受到了更多关注与重视。为此，本文基于财政角度出发，结合福州市的实际情况，着重分析福州市财政推进美丽乡村建设的主要思路，包括与公共财政向农村覆盖、与市场主体参与、与中央财政支持、与农村经济发展这几个方面的结合；提出了福州市美丽乡村建设助力乡村振兴的有效策略，包括因地制宜完善相关规划、寻求产业支撑完善公共服务、建立政府主导群众参与的推进机制、加强组织保障、引导财政资金多元化投入、充分发挥出财政价值与地位，希望能够借此为当地财政推进美丽乡村建设助推乡村振兴提供可靠参考依据。关键词：财政工作；美丽乡村；乡村建设；乡村振兴；主要思路福州地处我国东南沿海、福建省中东部的闽江口，与台湾地区隔海相望。位于北纬 25152639，东经 1180812031。福州属典型的亚热带季风气候，气温适宜，温暖湿润，四季常青，阳光充足，雨量充沛，霜少无雪，夏长冬短，年平均降水量为 9002100mm；年平均气温为2025。据统计，截至 2021 年，福州市全市污水处理率 97%，城镇、农村生活垃圾无害化处理率均为 100.0%；当地饮用水水源地水质达标率均为100%，龙江流域水质优良比例为 50%。2021 年全年一般公共预算总收入 1250.26 亿元，比上年增长 12.8%，其中，地方一般公共预算收入 749.85 亿元，增长 11.0%。一般公共预算支出 925.73 亿元，增长 2.7%。税收收入 563.77 亿元，增长 16.1%。这些都充分表现出了当地财政为建设美丽乡村做出的努力，同时也通过美丽乡村建设实现了对乡村振兴的助力。1.财政推进美丽乡村建设的主要思路分析1.1 美丽乡村建设应当与公共财政向农村覆盖相结合“三农”问题与国民经济发展和社会稳定和谐密切相关，当地政府也十分重视这一问题。根据城乡经济统筹发展的具体要求，财政进一步加强了农村投入力度，加速向农村地区覆盖，将农村公共服务体系的建设陆续纳入到了财政保障范围之内，当地大部分农村的公共服务体系都得到了一定改善。但是由于财力有限，财政向“三农”投入与保障的水平依旧存在明显不足。建设美丽乡村也彰显出了政府解决公共服务体系问题的决心，体现出了财政加速覆盖农村地区的深度与广度。为促进美丽乡村的建设与发展，财政应进一步加强农村投入力度，将建设美丽乡村当成政府主要职责，当成财政在民生支出方面的重要部分，既需要增加财政支持资金，也需要增加财政存量资金。在每一年的财政预算当中，都必须保障建设美丽乡村资金的充足性。当财政预算发生困难时，针对政府土地出让部分收入与建设美丽乡村关系较为密切的，还应当专门拿出一部分建福州市财政推进美丽乡村建设助推乡村振兴陈乘雨（福建省福州市长乐区住宅发展中心，福建 福州 350207）作者简介：陈乘雨（1987），女，汉族，福建长乐人，本科，中级经济师，研究方向：财政税收。农机市场2023 10产业研究设美丽乡村。1.2 美丽乡村建设应当与市场主体参与相结合建设美丽乡村离不开资金的支持，而这部分资金大多来自于财政，在如今财政职能继续扩大以及财政支出压力越来越大的背景下，当地财政也开始出现了力不从心的问题。但社会、民间与农民个人等资金潜力依旧不容小觑。伴随着经济的不断发展，工业化与城市化水平正在不断提升，具备良好社会条件的民间资本与人士往往有能力且愿意帮助建设美丽乡村，期间需要政府加以适当引导与支持。要求地方政府积极营造条件，提供优质服务，将更加充裕的民间资本吸纳到建设美丽乡村事业当中。与此同时，建设美丽乡村还与农民有着密切关联，需要基层政府广泛发动与宣传组织带领当地农民群众借助于投工投劳一同参与到建设美丽乡村活动当中，充分发挥出财政作用与政府协作的优势，建立起以政府为主导、以各个部门为协同、以社会共同参与、以农民群众为主体的美丽乡村建设推进机制。1.3 美丽乡村建设应当与中央财政支持结合财政支农属于财政的一项主要职能，建设美丽乡村则属于财政支农的重要部分。而建设美丽乡村不仅包括中央职能，同时也包括地方职能，当政府职能并未得到清晰界定的情况下，中央与地方财政便一同肩负起了建设美丽乡村的重要职责。中央财政在建设美丽乡村当中的投入存在许多财政专项，但同时也需要地方争取这些专项，通常需要地方财政提供完善的资金配套，然而这对于当地地方财政而言无疑是一种压力，特别是经济不够发达的地区。面对当前中央财政在建设美丽乡村当中的财政专项，要求地方财政应当积极转变观念，将压力变为动力，努力争取获得中央财政支持。只要争取到了中央财政当中的专项，那么建设美丽乡村的进程也必定加快，这对于建设美丽乡村来说无疑是巨大推动力，一些想做却又因为缺少能力无法去做的项目便能够提前实现。1.4 美丽乡村建设应当与农村经济发展相结合建设美丽乡村主要包括农村饮用水改善、环境治理等公共设施改造与建设等，这部分建设项目存在长期性投入与一次性投入两种特征，比如垃圾清理部分属于一次性投入维护，也有一些属于长期性投入维护。如果这部分投入都依赖于地方政府财政，那么必定会导致财政难以为继，因此应当依赖于农村集体经济加以保障，农村集体经济属于建设美丽乡村的重要力量之一。而借助于建设美丽乡村，农村发展条件得以改善，从而更有助于农村集体经济发展与壮大有关物业、农家乐以及农业旅游等农村产业和农村经济的振兴发展，有助于提升农产品附加值与竞争力，提升农村整体经济实力。财政支农应当将农村集体经济的发展当成建设美丽乡村的关键性内容，大力支持与推进农村集体经济建设与发展。应当有机结合农村集体经济与美丽乡村建设，鼓励发展乡村地区的特色产业1。2.福州市美丽乡村建设助力乡村振兴的有效策略分析2.1 因地制宜完善相关规划规划是建设工作的必要条件，科学的规划是可持续发展的保障，盲目建设只能够引发适得其反的问题。从自身实际情况出发，坚持将规划作为主要引领，落实先规划后建设的基本原则，将其他类型的专项规划纳入到建设美丽乡村事业当中，明确创建任务与发展目标。首先应当凸显出个性化设计。美丽乡村建设要杜绝千篇一律，充分结合各村村民需求、地理位置、产业发展等，做好村庄梳理分类，推进差异性指导，坚持落实个性塑造，对地方特色加以挖掘，努力打造出美丽乡村特色与品牌；其次就是加大对村落文化的保护力度。文化与特色密不可分，文化属于一个区域最为显著的一张名片。在建设美丽乡村道路上，应当充分尊重好各村历史上的演变，保护与挖掘本村村落文化。加强对乡村传统文化与传统村落的保护传承，充分利用好这部分文化资源，可以有效推动乡村文化的繁荣发展。2.2 寻求产业支撑完善公共服务坚持因地制宜，寻找强有力的产业支撑。在建设美丽乡村过程中，产业振兴属于重要的物质保障。应当坚持发展这一第一要务，树立循环发展与低碳环保等理念，结合不同乡村的经济、生态与自然条件，借助于大力发展生态休闲农业、农农机市场2023 10产业研究产品深加工以及乡村特色旅游等产业，找到更适合的产业支撑点，真正实现“一村一业”的目标，重点构建乡村绿色农业、生态旅游以及环保工业这几大经济体系，着重发展具有较强带动性、辐射范围更大的生态龙头企业与品牌绿色农产品，迈向高科技含量、环境低污染、经济优效益和资源低消耗的方向，寻求更加坚实的美丽乡村建设经济支撑2。需要注意的是，产业与经济的发展坚决不能够简单将农村当成城市建设。反对可能发生的城乡二元化问题，积极推进落实新型城镇化发展，在对原自然系统加以保护的基础上，推动医疗、体育、教育和文化等公共服务设施进村入户，让农民群众也可以享受到与城市群众相同的服务与保障。2.3 建立政府主导群众参与的推进机制建设美丽乡村属于一个十分庞大的系统性工程，单纯依赖于一家一户或者一个村庄必定无法完成，单纯依赖于财政同样不可取。为此就需要推进以政府为主导，从市县至乡镇再到村实施“一把手”负总责的工作思路，积极调动多方资源一同建设美丽乡村。农民作为村庄的主体，更是建设美丽乡村的直接受益人员，属于建设村庄过程中理所应当的主体角色。所以应当着重开展农村群众教育，充分激发他们建设美丽乡村的积极性。一方面应当深入推进建设美丽乡村宣传工作，将建设目标与建设内容公开，从而获取更多农村群众的支持与理解；另一方面应当将建设美丽乡村和农村群众发展之间紧密结合，将更多效益让给农村群众，让他们能够真正感受到建设美丽乡村带来的优势，从而激发他们参与其中的热情，在全社会范围内形成一个重视美丽乡村发展的良好氛围。2.4 引导财政资金多元化投入第一，重视财政引领。要求各级政府切实提高投入总量，充分发挥出财政对建设美丽乡村的引领、保障与支撑作用。加强扶持工作，在美丽乡村治理与示范乡村建设、农村基础设施改造建设、农业产业发展等方面，都需要财政设置专项资金，推进项目“以奖代补”，充分发挥出财政资金的价值与作用。第二，激发部门活力。需要探索推进机关结对帮促建设美丽乡村。各个联系点部门应当主动参与到建设联系村工作当中，一同为联系村提供强大的智力支持与物质支持。第三，整合相关资源。针对国家土地整理、农业综合开发、农业项目、农民创业增收、小农水等相关涉农资金，需要建立一个统一协调的工作机制，保障资金使用的统一性与有序性，落实集中投入3。2.5 充分发挥出财政价值与地位第一，足额预算专项资金。落实好当地政府部门对乡村振兴战略的合理安排与部署，财政足额预算美丽宜居以促进农村环境的长效治理，投入更多专项资金，全方位支持建设美丽乡村。第二，积极申报相关示范项目。坚持落实环境优美和宜居宜业这一建设美丽乡村的整体目标，积极准备建设美丽乡村相关申报工作。借助于广泛宣传推广，鼓励具有良好区位条件、明显带动作用以及村民热情较高的农村地区申报示范项目。与此同时，连同农委部门、住建部门和相关专家人员，一同组成评审团队，借助于实地调研与竞争演讲结合的方式来确定项目实施主体。第三，推进贫困农村提升工程。基于建设美丽乡村为主要方向，加速落实贫困农村提升工作。建设内容主要包含农村饮用水安全、农村环境治理、街道改造建设、集体经济发展壮大这四大项目。借助于对农村地区生产与生活条件的改善，推动当地扶贫工作成效的整体提升。结束语综上所述，在乡村振兴背景下，推动美丽乡村建设工作已成为实现乡村振兴和共同富裕的重要路径。为此需要福州市财政部门加大财政投入力度，采取合理可行的美丽乡村建设策略，通过建设高质量美丽乡村为实现乡村振兴发展助力。参考文献1 第亚婷.乡村振兴背景下的美丽乡村建设研究J.农家参谋，2023(05):4-6.2 王旭红.乡村振兴背景下美丽乡村建设的路径J.农村.农业.农民(B 版)，2023(02):53-55.3 郭岩峰,张春艳.乡村振兴战略视域下美丽乡村建设的行动路径探析 J.农业经济，2023(02):66-67.