中国三农问题现状、问题和思路(新).pptx

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2012/6/23,#,单击此处编辑母版标题样式,中国“三,农”现状、问题和思路,厦门大,学经济学院,丁长,发 副教授,Email:cfding,电,话：,13400652583,一、建国以来尤其是改革开放以来我国农业取得了辉煌的成就,农业生产快速发展，主要农产品供求呈现新格局,我,国农村改革突破人民公社制度、实行家庭承包责任制后，生产力得到极大发展。进入新世纪新阶段，党中央、国务院坚持,“,多予、少取、放活,”,的方针，不断加强支农惠农政策，在全国彻底取消农业税和农业特产税，终结了延续,2600,多年农民种田交税的历史，对种粮农民进行,“,四补贴,”,（直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴和农业生产资料综合补贴），对主要粮食品种实行保护价收购政策，农业生产持续稳步增长。,1.,第一产业（广义农业）产值大幅度增长,2,.,粮食等主要农产品产量以及人均占有量均大幅度增加，粮食安全得到保障,2011,年我国粮食总产量达到,57121,万吨，比,1949,年的,11318,万吨和比,1978,年的,30476.5,万吨，分别增加了,45803,万吨和,26644.5,万吨，分别增长了,2.69,倍,和,87.4%,。中国粮食产量从,1996,年开始达到,1,万亿斤，经过,15,年后终于迈上,1.1,万亿斤的台阶。,2011,年，中国粮食总产达到,11424,亿斤，增产,494,亿斤，实现了半个世纪以来首次,“,八连增,”,。,表,1 1978,年和,2011,年我国主要农产品总量比较,单位：万吨,种类,1978,2011,增长倍数,粮食,30476.5,57121,0.874,棉花,216.7,660,2.05,油料,521.8,3279,5.28,糖料,2381.9,12520,4.26,肉类,856.3,7957,8.29,水产品,459,5600,11.2,禽蛋,280.9,（,1982,年数据）,2811,9,牛奶,88.3,3656,40.40,水果,657.0,21401.4,（,2010,年数据）,31.57,表,2 1978,年和,2011,年我国主要农产品人均拥有量比较,单位：公斤,种类,1978,2011,增长倍数,粮食,318.7,424,0.33,棉花,2.3,4.9,1.13,油料,5.5,24.34,3,43,糖料,24.9,92.92,2,73,肉类,9.8,59.1,5.03,水产品,4.9,41.56,7.48,禽蛋,5.1,（,1985,年）,20.86,5.09,牛奶,0.9,27.13,29.14,水果,6.9,160.0,22.19,茶叶,0.28,1.1,2.93,3.,林业稳步发展，生态环境得到改善,2010,年，全国林业总产值达,2595.5,亿元（增加值为,1744.2,亿元），比,1978,年的,48.1,亿元增长,52.96,倍，年均增长,5.2%,。改革开放以来，我国在造林绿化方面，坚持以消灭宜林荒山荒地和实现全面绿化为中心，大力调整林种、树种结构，严把造林质量关，取得了显著成效。,2010,年，全国造林面积,5909.9,千公顷，从,1978,年开始，为加快改善我国生态环境步伐，国家相继实施了“三北”、“长防”、“沿海”、“防沙治沙”等十大林业重点工程，经过几十年的努力，我国生态环境得到进一步改善。,2010,年，全国森林覆盖率达到,20.36%,；造林质量和效益稳步提高，人工造林核实保存率保持在,90%,以上。,2010,年，全国人工林面积达到,3872.8,千公顷，已占到世界人工林面积的近,1/3,，竹木采伐实现由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主的转变。,4.,畜禽产品产量成倍增加，城乡居民“菜篮子”日益丰富,2010,年，我国畜牧业产值达,20825.7,亿元（增加值为,10022.1,亿元），比,1978,年的,209.3,亿元，增长了,98.50,倍，年均增长,8.5%,。,2011,年，全国肉类总产量,7957,万吨，人均占有量达到,59.1,公斤，超过了世界平均水平。其中，其猪肉产量,5053,万吨，牛肉产量,648,万吨，羊肉产量,393,万吨。年末生猪存栏,46767,万头，增长,0.7%,；生猪出栏,66170,万头，禽蛋产量,2811,万吨，牛奶产量,3656,万吨，水产品产量万吨，分别比,1978,年都有巨大的增长（从总量和人均消费看都比,1978,年有距地大增长（具体见表,1,和表,2,）,畜禽产品产量的不断增加，丰富了城乡居民菜篮子，大大提高了我国人民的物质生活水平，改善了生活质量。,5.,渔业生产能力提高，居民膳食结构得到改善,2010,年，全国渔业产值达,6422.4,亿元（增加值为,3903.8,亿元），比,1978,年的,22.1,亿元，增长了,289.6,倍。,2010,年，全国水产品总产量达到,5600,万吨水产品总产量自,1989,年起连续十九年位居世界首位。基本解决了城乡居民“吃鱼难”的问题，实现了从“连年有鱼”到天天有鱼的历史性转变。如今市场的水产品不仅数量充足，而且品种繁多，质量提高，价格稳定，成为我国城乡居民“菜篮子”不可缺少的重要品种。,农业结构得到不断优化,表,3,我国农业经济结构转化情况,单位：,%,内容,三大就业结构,城乡就业结构,三大产业产值结构,种植业,林业,牧业,渔业,1978,70.5,：,17.3,：,12.2,17.9,：,82.1,28.2,：,47.9,：,23.9,80.0,3.4,15.0,1.6,2011,38.1,：,27.8,：,34.1,46.6,：,53.4,10.1,：,46.8,：,43.1,53.3,3.7,30.0,9.3,1.,种植业比重不断下降，高效经济作物成为农业结构调整的亮点,2010,年，农林牧渔业总产值中农业所占比重为,53.3%,，比,1978,年下降了,27.7,个百分点。农业内部在保证粮食生产的前提下，适当调减了粮食面积，增加了经济作物面积，特别是,1978,年以来，积极发展瓜果、蔬菜、花卉等高效经济作物成为农业结构调整的亮点。,2010,年蔬菜园艺占,13052.5,亿元，水果、坚果、饮料和香料作物占,4387.5,亿元，分别占农业产值的比重达到,35.33%,和,11.88%,，二者合计占农业产值的,47.2%,，比改革初期的提高了许多。,2.,林业比重上升，林业的发展由木材生产为主向生态建设为主转变,2010,年，林业产值（,2595.5,亿元）占农林牧渔业总产值的比重为,3.7%,，比,1952,年提高了,2.1,个百分点。林业内部，林产品产值（,903.8,亿元）比重逐步提高，占林业产值比重由,1983,年的,23.4%,提高到,2010,年的,34.82%,；由于实行退耕还林，,2010,年林木培育和种植的产值（,880.1,亿元）比重为,33.9%,，是历年来最高的；,2010,年竹木采伐产值（,811.6,亿元）的比重为,31.3%,，比实行天然林保护工程前大幅度下降。从建国后到,1978,年，虽然林业生产遭到两次大的破坏，但是党的十一届三中全会以后，林业生产得到恢复和发展，调整林业生产方式和结构，实施荒山荒滩造林、农田林网、封山育林、防护林、退耕还林等重点工程建设，建立以路域、水系、农田林网为骨架的高标准防护林体系，增强和恢复了生态功能，林业生产进入快速发展时期，各种林地面积都有了较大发展。,3.,畜牧业比重上升，畜产品结构更趋合理,2010,年，畜牧业产值（,20825.7,亿元）占农林牧渔业总产值的比重为,30.0%,。随着畜产品产量的不断增长，畜产品结构也不断调整。,猪肉占肉类的比重由,2005,年的,65.6%,下降到,2010,年的,64%,；禽肉则由,19.2%,上升到,20.9%,。在肉类产量增长的同时，禽蛋和牛奶也得到较快增长。,4.,渔业快速发展，实现从“以捕为主”向“以养为主”转变,2010,年，渔业产值（,6422.4,亿元）占农林牧渔业总产值的比重为,9.3%,，渔业产值中养殖业产值（,4135.4,亿元）占,64.4%,，比,1990,年提高,14.4%,。,2010,年渔业产量中，人工养殖水产品产量所占比重为,71.7%,，比,2005,年提高,5.1,个百分点；捕捞产量所占比重为,28.3%,，比,2005,年下降,5.1,个百分点。,建国后，我国渔业生产快速发展，从一个“可有可无”的副业迅速成长为繁荣农业经济的重要产业。特别是改革开放后，我国渔业发展重心由“捕捞为主”向“养殖为主”转移，养殖成为我国渔业发展的主要增长点，中国成为世界主要渔业国家中唯一养殖产量超过捕捞产量的国家。同时养殖品种也向多样化、优质化发展，除了传统的四大家鱼外，虾、蟹、鲍鱼、鳗鱼等高价值特色养殖迅速发展，极大地改善了水产品结构。从,1995,年起，我国黄海、东海、南海先后实施了伏季休渔制度，牺牲自然资源和物质消耗高的传统渔业生产方式得到改善，人工控制程度和现代化程度较高的各种养殖方式得到较大发展，保持渔业资源和水域资源可持续利用的生产技术已越来越被生产者接受和掌握,（三）,农业产业化、区域化、,专业化分工的趋势逐步显现,1.,农业产业化快速发展是近年来农业农村经济发展的一个重要特征。“十一五”期间，农业产业化组织数量大幅增加，龙头企业队伍迅速壮大，农户从事农业生产由自发分散逐渐向有计划有组织的订单生产转变。,2010,年，参与产业化经营的农户占农户总数的,40%,以上；全国龙头企业,10,万多家，实现销售收入约,4,万亿元。参与农业产业化经营的农民，其市场意识、合作意识、经营能力都有明显提高。,2.,经过,60,多,年的发展，我国已经形成了几条颇具特色的农业产业带，例如以东北及内蒙古东部为主玉米产业带的形成，彻底改变了我国南粮北运的历史，成为了我国畜牧业发展的饲料粮基地；冀鲁豫成为我国冬小麦的主产区，,2010,年的产量占到全国总产量的,56%,以上；新疆成为我国最重要的棉花产区，,2010,年的棉花产量占全国,40%,。目前，长江流域油菜带的面积占全国的,66%,，产量占,70%,，黄淮海地区花生带的面积占全国的,60%,，产量占,70%,；广西、云南、广东三省区的甘蔗面积和产量均占全国的,80%,左右。,农业生产外部条件条件大幅改观,1,.,农业“四化”水平得到极大提高,农业机械化水平、电气化水平逐年提高。,农田水利等基础设施建设逐步加强。,化学化。,以设施农业为代表的现代农业发展加快。第二次农业普查结果显示，目前，全国温室面积为,81,千公顷，大棚面积,465,千公顷，中小棚面积,231,千公顷。,2006,年末，在温室和大棚中种植蔬菜,723,千公顷，占全部蔬菜播种面积的,4.3%,；种植的水果和园艺苗木共,184,千公顷，占全部果园面积的,1.8%,。设施农业、生态农业等高科技农业的发展促进了蔬菜、水果等农产品数量和质量的提高。,表,4,我国农业“四化”情况表,地区,农业机械力,（亿瓦）,农药使用量（万吨）,化肥使用,（折纯万吨）,农村用电量,（亿千瓦时）,农用塑料薄膜,使用量（吨）,农田水利化（千公顷）,有效灌溉面积,旱涝保收面积,机电排灌面积,1978,1175.0,76.5,884.0,253.1,64.2,44965,33638.5,27148.3,2010,9278.0,175.8,5561.7,6632.3,217.3,60347.7,42871.5,40750.6,增长了,8103,7.9,倍,99.3,1.3,4677.7,6.29,6379.2,26.2,153.1,2.38,15382.7,1.34,9233,1.27,13602.3,1.5,2.,农业基础设施得到很大程度的改善,根据第二次全国农业普查的数据，全国,9.6%,的乡镇地域内有火车站，,46.1%,的乡镇地域内有二级以上公路通过，,81.1%,的乡镇有邮电所，,88.4%,的乡镇有储蓄所，,11.7%,的乡镇有公园，,68.4%,的乡镇有综合市场，,23%,的乡镇有农产品专业市场。全国,72.3%,的镇实施集中供水，,19.4%,的镇生活污水经过集中处理，,36.7%,的镇有垃圾处理站。全国,95.5%,的村通公路，,98.7%,的村通电，,97.6%,的村通电话，,97.6%,的村能接收电视节目。,24.5%,的村饮用水经过集中净化处理，,15.8%,的村实施垃圾集中处理，,33.5%,的村有沼气池，,20.6%,的村完成改厕。,34.4%,的村地域内有,50平方米,以上的综合商店或超市。,2006,年末，全国,10.8%,的乡镇有职业技术学校。,71.3%,的乡镇有广播、电视站，,98.8%,的乡镇有医院、卫生院，,66.6%,的乡镇有敬老院。,87.6%,的村在,3公里,范围内有小学，,69.4%,的村在,5公里,范围内有中学。,30.2%,的村有幼儿园、托儿所，,10.7%,的村有体育健身场所，,13.4%,的村有图书室、文化站，,15.1%,的村有农民业余文化组织。,74.3%,的村有卫生室，,76.1%,的村有有行医资格证书的医生，,16.3%,的村有有行医资格证书的接生员。,2010,年全国建立了,2588,个自然保护区，其中国家级的有,319,个，省级,859,个，市级,418,个；县级,992,个，自然保护区面积达到,14944,万公顷，约占国土面积的,15.57%,；建立的林业重点工程十一五就有,17195.84,千公顷。,全国共有水库,87873,座，水库容量,7162.4,亿立方米，除涝面积,21691.7,千公顷，占国土面积的,2.26%,；水土流失治理面积,106799.9,千公顷，占国土面积的,11.11%,，,3,农业政策支持体系不断完善,2006,2010,年，中央财政用于“三农”的支出从,3397,亿元增加到,8183,亿元，“三农”支出占财政支出的比重由,14.5%,提高到,17.5%,，实现了总量持续增加、比例稳步提高的基本要求。以农产品生产补贴和农民收入补贴为主要内容的农业补贴制度进一步建立健全。,2006,年起，在全国范围取消了农业税、牧业税、农业特产税和牲畜屠宰税，同时，还实行了种粮直接补贴、良种补,贴、农机具购置补贴和农资综合补贴，补贴品种、范围和规模逐年扩大。连续多次提高粮食最低收购价格，充分调动农民种粮积极性，切实保护农民利益。,2012,年生产的早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价分别提高到每,50,公斤,120,元、,125,元和,140,元，比,2011,年分别提高,18,元、,18,元和,12,元。,据了解，当前大豆、玉米临时收储价格提高到,2.0,元,/,斤、,0.99,元,/,斤左右，中央储备补库粳稻价格,1.40,元,/,斤、籼稻价格,1.30,元,/,斤，,2012,年小麦最低收购价提高到,1.02,元,/,斤。初步测算，由于,2011,年收购价格提高，促进农民增收约,300,亿元。,4,.,科技支撑作用明显突出,“十一五”时期我国粮食单产从,2005,年的,4642,公斤,/,公顷提高到,2010,年的,4973,公斤,/,公顷，提高了,7.1%,。初步测算，仅因单产提高，“十一五”时期共增产粮食约,3450,万吨，占粮食增产总量的,55%,左右。,农业科技进步贡献率达到,52%,，良种覆盖率达到,96%,以上。,5.,农业劳动者素质得到一定程度的提高，劳动生产率,和农民收入都,有,很大的,提高,表,5,农民素质的变化,年份,初中以下,初中,高中,中专,大专及以上,1990,59.59,32.84,6.96,0.51,0.10,2010,30.17,52.44,12.05,2.93,2.41,变化,29.42,+19.6,+5.09,+2.42,+2.31,表,6,粮食劳动生产率有很大提高,年份,粮食总产量（万吨）,第一产业就业人数（万人）,每个劳动力平均粮食产量（公斤,/,人）,2000,46218,36043,1282,2001,45264,36399,1240,2002,45706,36640,1240,2003,43070,36204,1179,2004,46947,34830,1331,2005,48402,33442,1425,2006,49804,31941,1530,2007,50160,30731,1595,2008,52871,29923,1725,2009,53082,28890,1787,2010,54648,27931,1956,表,7,农民收入水平持续提高，且来源多样化,年份,农村居民纯收入,扣除价格因素实际比上年增长,%,工资性收入,家庭经营纯收入,财产性收入,转移性收入,恩格尔系数（,%,）,1978,133.6,88.3,35.8,9.5,67.7,2000,2253.4,2.1,702.3,1427.3,45,78.8,49.13,2001,2366.4,4.2,771.9,1459.6,47,87.9,47.71,2002,2475.6,4.8,840.2,1486.5,50.7,98.2,46.25,2003,2622.2,4.3,918.4,1541.3,65.8,96.8,45.59,2004,2936.4,6.8,998.5,1745.8,76.6,115.5,47.23,2005,3254.9,6.2,1174.5,1844.5,88.5,147.4,45.48,2006,3587,7.4,1374.8,1931,100.5,180.8,43.02,2007,4140.4,9.5,1596.2,2193.7,128.2,222.3,43.08,2008,4760.6,8,1853.7,2435.6,148.1,323.2,43.67,2009,5153.2,8.5,2061.3,2526.8,167.2,397.9,40.97,2010,5919,10.9,2431.1,2832.8,202.2,452.9,41.09,2011,6977,11.4,40.4,我国农民收入从,1978,年的,133.6,元，大幅度增加到,2000,年的,2253.4,元，增加到,2011,年的,6977,元，增长了,51.2,倍。尤其是,2004,年党中央国务院取消农业税以后农民收入年均增长都超过了,6%,以上。并且随着我国经济社会的发展农民收入来源中工资性收入持续增加，从,2005,年突破,1000,元后持续增加到,2010,年的,2451.1,元，占农村居民纯收入的,41%,，转移性收入也在,2004,年突破,100,元后增加到,2010,年的,452.9,元，占,8%,，财产性收入在,2006,年突破,100,元后也在,2010,年达到,202.2,元，占,3%,。（见图,2,）,并且随着我国经济社会的发展，农民收入水平的提高的情况下，农村恩格尔系数从,1978,年的,67.7%,下降到,2011,年的,40.4%,。,图,2:2010,年我国农村居民纯收入构成,单位：人,/,元,表,8,中国农业主要指标占世界的比重,指标,1978,1980,1990,2000,2005,2008,2009,农业人口,33.98,32.99,32.3,31.86,31.71,耕地面积,7.2,7.17,8.81,8.75,8.51,7.87,森林面积,3.77,4.33,4.75,4.98,谷物产量,17.26,18.08,20.72,19.77,18.93,19.02,19.38,小麦产量,12.13,12.54,16.58,17,15.55,16.46,16.79,稻谷产量,36.35,36,36.95,31.67,28.7,28.06,28.7,玉米产量,14.24,15.81,20.11,17.92,19.55,20.08,20.04,大豆产量,10.09,9.83,10.15,9.56,7.62,6.72,6.71,油菜籽产量,17.71,22.18,28.48,28.8,26.1,20.92,22.14,花生产量,13.37,21.82,27.86,41.8,27.45,38.09,40.5,籽棉产量,16.8,19.72,25.05,25.05,24.59,34.16,31.42,甘蔗产量,3.8,4.35,6.02,5.51,6.67,7.23,7,茶叶产量,16.27,17.35,22.28,23.77,26.3,32.77,34.83,水果产量,2.82,2.77,5.93,13.62,17.02,18.57,19.5,肉类产量,8.7,10.81,16.88,26.6,27.43,26.69,27.54,牛奶产量,0.28,0.28,0.91,1.76,5.12,6.18,6.09,羊毛产量,5.19,6.3,7.15,12.66,17.41,17.39,17.81,表,9,中国农业主要指标居世界的位次,指标,1978,1980,1990,2000,2005,2008,2009,农业人口,1,1,1,1,1,耕地面积,4,4,4,3,3,4,谷物产量,2,1,1,1,1,1,1,小麦产量,2,3,2,1,1,1,1,稻谷产量,1,1,1,1,1,1,1,玉米产量,2,2,2,2,2,2,2,大豆产量,3,3,3,4,4,4,4,油菜籽产量,2,2,1,1,1,2,1,花生产量,2,2,2,1,1,1,1,籽棉产量,2,2,1,1,1,1,1,甘蔗产量,7,5,4,3,3,3,3,茶叶产量,2,2,2,2,1,1,1,水果产量,9,8,4,1,1,1,1,肉类产量,3,3,1,1,1,1,1,牛奶产量,34,35,20,17,5,3,3,羊毛产量,5,4,4,2,2,2,2,二、我国,“三农”,存在的主要问题,农业问题,1,、,耕地总量锐减，人均耕地资源少，土地经营规模小，土地细碎化严重，土地质量不高,.,耕地总量从,1996,年的,130039.2,千公顷，锐减到,2008,年,121715.9,千公顷，减少了,832.33,万公顷，约,12484.95,亩。并且主要是地理环境好，质量较优的耕地。,2011,年人均耕地,1.355,亩（耕地面积为,121715.9,千公顷，人口,134735,万人），不及世界平均水平,1.07,公顷的,8.4%,；每个农业从业人员仅有,6.53,亩（,2010,年第一产业从业人员,27931,万人），户均,9.12,亩（按照第二次农业普查,20016,万农业生产经营户计算）,.,由于农地的集体产权的制度安排：土地细碎化严重,。,国务院农村发展研究中心在,1986,年的全国抽样调查中发现，户均承包,9.2,亩，分成,8.99,块，块均,1.02,亩；,1987,年同样的抽样调查显示，户均,8.9,亩，分成,10.3,块，块均,0.87,亩。到,2000,年，户均经营土地面积则降到,8.33,亩，分成,9.5,块，块均,0.87,亩。,户均经营的土地面积持续减少。如,1984,年户均耕地,0.62,公顷、,1986,年为,0.61,公顷，,2008,年我国农业第二次普查农业经营家庭户均约,0.6,公顷耕地。,2009,年，,把全国耕地评定为,15,个等别，,1,等耕地质量最好，,15,等最差。,调查显示，全国耕地质量平均等别为,9.80,等，等别总体偏低。优等地、高等地、中等地、低等地面积占全国耕地评定总面积的比例分别为,2.67%,、,29.98%,、,50.64%,、,16.71%,。全国耕地低于平均等别的,10,至,15,等地占调查与评定总面积的,57%,以上,;,全国生产能力大于,1000,公斤,/,亩的耕地仅占,6.09%,。中国耕地质量总体明显偏低。,根据全国第二次土壤普查，全国优质耕地只占,21%,，土壤有机质低于,0.5%,的耕地约占,10%,。现有的耕地中，缺磷地占,59%,，缺钾地占,23%,，缺磷钾地占,10%,。水土流失，盐渍化、沼泽化、沙化的耕地，共计占,53%,。,如,2010,年我国化肥使用量为,5561.7,万吨（折纯量），达到,0.457,吨,/,公顷。远超过世界（,2008,年）平均的,0.1172,吨,/,公顷的水平，也超过联合国粮农组织规定上限,(225,千克,/,公顷,),的,4,倍（按折纯量计算）。农药使用量是,14.44KG/,公顷（,2010,年我国农药使用量,175.8,万吨）。,地膜使用量,2010,年为,217.3,万吨，白色污染严重。,据不完全调查,目前全国受污染的耕地约有,1,5,亿亩,污水灌溉污染耕地,3250,万亩,固体废弃物堆存占地和毁田,200,万亩,三项合计约占全国耕地总面积的十分之一以上,.,当前我国农村环境污染呈现如下规律：点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。目前农村环境污染已成为我国农村进一步发展的制约因素。,我国农业面源污染呈逐年上升的趋势。我国耕地总量占世界的,9%,，化肥和农药的消费量却分别占世界的,35%,和,20%,。全国每年的化肥使用量为,4637,万吨，按播种面积计算达每平方公里,40,吨，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置的,22.5,吨的安全上限。过量使用的化肥作物吸收不完，会渗入到地下或通过生活污水流入水体产生二次污染。禽畜粪便中大量的氮和磷也会进入水体，造成水体富营养化。农业面源污染的危害日趋严重,，,逐渐超过工业污染，成为影响农村生态环境最主要的污染形式。从农户角度来看，我国,农民,缺乏科学的营养配方施肥知识与习惯，存在单纯靠追施化肥获得产量的思想误区。农民之所以大量施用化肥，是缺乏相关的营养配方知识的原因，如何增强农民的营养配方施肥观念，加强技术指导，是未来降低农业污染的主要措施之一,。,在一些环境监管松懈的城市，工业污染向农村转移趋势加剧，一些城郊接合部成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地。许多污染企业无法在城市立足，便搬出中心城区，搬向郊区和农村,。很多城市的工业废水常常不加处理就直接排放到流经农村河流，据报道我国城市每年有,2800,多万吨生产、生活废水流经农村，很多城市里的废旧电器被不断地运往农村拆解，在拆解的电子产品元器件中，含有铅、铰、铬等几百种高度有害的化学物质，对农村的水、土壤、空气造成极大的污染。,中国的乡村工业布局分散，,92%,分布于自然村，,7%,分布于建制镇，,1%,分布于县城，现有的乡镇排污企业废水、废气、废渣等污染物排放总量很大，远远大于环境承载能力。,长期的污染已经使农村的生态环境遭到严重的破坏，据相关调查，我国受重金属污染的耕地多达,2000,万公顷以上，占耕地总面积的,1/6,，约有,65%,的污灌耕地遭到不同程度的重金属和有机物污染；全国每年出产重金属污染的粮食多达,1200,万吨。有,3,亿农村人口饮用水不合格，农村饮用水符合饮水卫生标准的比例仅约为,66%,。中国农村人口中与环境污染密切相关的恶性肿瘤死亡率逐步上升，在我国污染转移比较严重的广东、江苏、浙江、河南等几个省份，癌症村不断涌现。,(,资料来源：,6,月,5,日中国网）,2,农民收入水平不高，地区差异显著，恩格尔系数大多数地区高于,40%,2011,年我国农村居民人均收入,6977,元，城市居民收入,21810,元，,但是城市居民收入城乡收入差距仍高达,3.13,：,1,（,2010,年为,3.23,：,1,）。并且地区农民收入差异很大。,其中最高的上海为,13978,元，最低的甘肃省为,3424.7,元，二者相差,4.08,倍。一般东部地区高于中西部地区。,全国恩格尔系数,2011,年为,40.4%,，,2010,年为,41.1,，最低的北京地区恩格尔,系数,为,32.4%,，最高的海南省,50%,。,3.,农业产业结构不合理，农业比较收益不高，劳动生产率也不高,2010,年按照农林牧渔总产值构成看，农业：林业：牧业：渔业比例为：,53.3,：,3.7,：,30.0,：,9.3,；狭义农业即种植业比重仍然偏高；超过,50%,；按照增加值计算比例为,58.4,：,4.3,：,24.7,：,9.6,；,就业结构不合理，第一产业从业人员,27931,万人才创造,40533.6,亿元增加值，人均,1.45,万元。,远低于第二产业（产值,186481,亿元）,8.6,万元和第三产业（产值,171005,亿元）,6.43,万元，一句话农业的比较收益还是不高。,4.,基础设施有待于进一步改善，农业可持续发展有待于进一步提高,。软件和硬件基础设施问题,农业基础设施薄弱集中表现为农田水利设施老化失修，配套实施不完善。大部分农田水利设施兴建于上世纪,50,70,年代，一些设施老化失修、设备破损，许多小型水利设施设计标准低，配套不全，技术落后，服务功能退化。全国小型农田水利工程平均完好率仅为,50%,，实际灌溉面积远低于设计灌溉面积。大姓灌区骨干建筑工程的损害率近,40%,，中小型灌区干支渠只有,50%,的完好率，配套率不足,70%,，许多灌区工程已经达到或超出规定使用年限。,在上世纪,5070,年代，中国完成了水利工程建设的,“,大跃进,”,，成为世界上水库数量最多的国家。现有的,8.7,万座水库，大部分建于那个时期。,但限于当时的技术水平和经济条件，许多水库的质量和建设水平都不是太高，大部分是小型坝，小型坝中的,90%,以上是土石坝，土石坝的寿命大约是,50,年，目前为止，基本上都已是超期服役。且在此后几十年的运行中，由于缺少必需的维护经费，水库病险的数量过半，达,4,万多座。,1.,自然灾害严重。,2010,年我国受灾面积为,37426,千公顷，占国土面积的,3.90%,（旱灾为,13259,千公顷；洪涝灾为,17525,千公顷），成灾面积为,18538,千公顷，占国土面积的,1.93%,。绝收面积,4863,千公顷。,主要包括：旱灾、洪涝灾、风雹灾、冷冻灾、台风灾、几乎遍及全国,31,个省市区。,2.,微观视野的粮食安全问题层出不穷。,3.,法律等制度缺失或失灵。二元制度、户籍制度、农业目前还承担改革的成本等。,4.,农业发展的社会化服务体系远没有建立起来,5.,农业科技研发和技术推广体系问题；,目前的“网破、线断、人散”的局面依然没有实质性改观,；,农业科研的投入不足,；,创新和应用体系不完备，还存在一些体制性和机制性障碍,6.,现代农业制度远未建立起来,。,土地产权问题、市场体系问题（农村土地、资本和劳动力市场问题）、农业财政投入和农产品保护问题,7.,现代农村制度问题,。,村务公开、管理规范，保障农村居民基本政治权利和经济利益的现代农村治理机制尚未建立健全，部分地区农村干群和谐关系还有待于提高。,乡村债务问题严重超过,1,万亿以上的债务,农村公共产品供给,农村公共产品供给制度性缺失。首先，农村社会保障制度缺失。农村社会保险中基本没有，城乡医疗资源分配不均。根据,2003,年世界卫生组织公布的数据，我国卫生分配公平性排在世界的,88,位，居倒数第,4,位。并且城乡之间在每万人拥有的医生都存在极大的差距，城市是,72,人,/,万人，农村是,13,人,/,万人。中国农村有,1459,万人处于绝对贫困生活之中，近,3000,万人口没有解决温饱问题，,6000,万人口徘徊在温饱线上。医疗保障制度的缺失导致农村因病致贫、因病返贫的农户占农村贫困户的比例已经达到约,35%,左右，每年大约有,1305,万农村人口面临因生病而倾家荡产的危险。,其次，农村教育制度的缺失。主要表现为：农村义务教育的投入几乎全部是由农民负担。城乡教育资源分配制度缺失。我国城乡人口比为,2:8,，高等教育的分配比从改革开放初的是,3:7,转为现在的,7:3,。全国还有在,2003,年底,431,个县没有实现九年义务教育，成年农民还有文盲,9%,。,2002,年中央财政用于义务教育的经费是,988,亿元，用于农村是,359,亿元，农村人口占全国的,64%,，教育经费只占,36.3%,最后，全国性公共产品只由农村承担。如农村优抚费用、民兵训练费用、计划生育费用等，都是属于全国性公共产品，理应由国家负担，却由农民负担。,三、,未来发展的思路,构建现代农业制度：土地产权制度、农村市场体系（农产品市场如期货、集贸市场）、土地市场、劳动力市场、技术信息市场）建设、财政支农制度（有关农业科技研发和技术推广体系的建设、基本农田水利建设）、农民生产生活的组织制度（农协或农会专业农业经济组织）。,一想到人生没老没少,便去佛堂坚信没大没小,没你没我,酒色、福田、功德,无法标价,互相用眼睛煮着对方,谁能把谁放下,渐悟也好,顿悟也罢,而空门内外,谁又是谁呢,我一走，山就空了,好多年了,你一直在我的伤口中幽居,我放下过天地,却从未放下过你,我生命中的千山万水,任你一一告别,世间事,除了生死,哪一件事不是闲事,谁的隐私不被回光返照,殉葬的花朵开合有度,菩提的果实奏响了空山,告诉我,你藏在落叶下的那些脚印,暗示着多少祭日,专供我在法外逍遥,八角城王国,我们偷懒晒太阳 我们周末疯狂,SHOPPING,我们糟蹋米饭 我们吃肯德基麦当劳 我们玩过山车海盗船 我们追星捧族 我们追逐时尚 我们装扮非主流 我们耍帅扮酷 我们泡妞吊凯子 我们夜夜笙歌 他们吃顿饱饭便是奢侈 他们寄封信便需要徒步几公里的山路 他们整年见不着自己的爹娘因为他们都常年外出打工 他们鲜少喝到甘甜的水 他们不知道城市里的高楼大厦 他们不知晓城市里的小脚裤唇环脐环所谓何物 他们同样不知晓外面世界的灯红酒绿纸醉金迷 他们渴求读书却买不起一支铅笔 他们羞涩的接受各地所谓善人的采访 期待所有的一切会因他们而有所转机 我们同情 我们流泪 我们象征性的捐款,所谓的政府部门 在镜头前肆意宣扬他们的深切关怀 赠书包 赠书本 手拉手 肩并肩 平静之后 他们照常走几个小时的山路去上学 照常吃难以下咽的饭菜 照常用树枝在地上写字 照常在寒冷的冬季生冻疮 照常拖着小小的身躯劈柴 照常仰望远方想念他们的爹娘,这不是普通的关怀与被关怀问题 也不是你我的问题 是整个社会的问题 是民生问题 现在 时时刻刻在报道某个企业家某个企业又为国家创收多少 什么什么又增长几个百分点 什么什么干部又去敬老院探望老人 什么什么明星又捐赠多少给慈善事业 我就纳闷了 那么多那么多的钱都去哪了 为什么还有那么多孩子失学 还有那么多人吃不饱饭 贫富差距不是错 由富的地区带动穷的地区发展也不是错 但关键富的更富 穷的却更穷 另外,.,转述一位网友的话：“我们捐点不如他们少贪点”呵,.,长此以往,.,国将如何？,建构现代农村制度现代农村制度是指既符合海西区区情，并遵循现代人类文明规范的民主、法治、公平、高效、开放、文明的社会主义农村制度。包括现代农村经济制度、乡村治理机制和社会制度,。,1.,建立适合中国的现代农村政治制度，如,:,（,1,）人民当家作主的村民自治、直接选举、村务乡务公开、村民监督的农村政治制度；（,2,）精减县级机构，撤消乡镇政府，实现乡村自治，从而建立现代农村治理结构。,2.,现代农村经济制度的构建。如实现耕者有其田、支持农业的财政支农公共财政制度、适合现代农业发展的经营组织；强有力的农村金融和农村保险服务体系等等,3,现代农村的社会制度：（,1,）城乡共同的公平合理的公共产品供给。如城乡一致的社会保障制度以及相关的各种福利制度。（,2,）全国农民的自由迁徙，即废除目前的户籍制度下，实现农村城镇化。（,3,）现代农民制度指国民化、平等化、权力在农、非身份管理的农民制度。,谢谢大家，祝大家在,漳州的最后一学期！,