在全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议上的讲话 在全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议上的讲话在全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议上的讲话同志们：这次全县农村劳动力转移培训暨劳动保障工作会议，主要任务是贯彻落实全国、全省、全市劳动保障工作会议精神，总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务，动员各方面力量，按照科学发展观和构建和谐社会的要求，进一步做好新形势下的劳动保障工作。刚才，会议表彰了去年全县劳动保障工作先进集体和先进个人，并签订了今年劳动保障工作目标责任书。首先，我代表县政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈地祝贺下面，我讲四个方面的问题。一、开拓进取，求真务实，去年全县劳动保障工作成效显著年，在县委、县政府的正确领导下，在市劳动和社会保障局的关心支持下，全县劳动保障工作以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持树立和落实科学发展观，坚持就业再就业工作“两手抓”，进一步巩固“两个确保”，加快社会保障体系建设，切实维护劳动者合法权益，各项工作取得了新进展。集中体现在“两个加强”、“两个扩大”、“两个推进”。一是就业再就业和农村劳动力转移工作进一步加强。通过认真贯彻落实就业再就业的各项扶持政策，积极开展再就业培训，强化就业再就业服务，全县通过各种渠道安置就业再就业人，其中安置下岗失业人员人，大龄困难群体人，分别完成市政府任务的、。农村劳动力转移工作，以增加农民收入为目标，以制度创新为突破口，以扩大劳务输出为主渠道，以强化农村劳动力培训为着力点，实现农村劳动力向非农产业和城镇有序转移。劳务输出人，完成市政府下达任务的，其中组织输出人，自发外出务工人。二是社会保险参保单位和人数进一步扩大。截止年底，全县参加企业职工基本养老保险单位达到户，参保人数增加人，达到万人；机关事业单位养老保险参保单位户，人数达到万人；农村养老保险参保人数达到万人；各项保费收入总额达到亿元，支出总额达到余万元，确保了全县离退休人员的养老金按时足额发放。三是劳动保障监察和劳动保障争议仲裁工作稳步推进。劳动监察部门对全县家用人单位实施了年检，涉及劳动者万人，下达责令改正通知书份，责令补缴社会保险费万元，社会保险扩面人，督促补签劳动合同人。受理举报投诉案件件，结案率达以上。劳动仲裁部门积极稳妥处理劳动争议案件件，案件标的万元。鉴定劳动合同份，促进了劳动关系的和谐稳定。我们取得这些成绩，关键在于坚持了以人为本，牢固树立了科学的发展观，始终把维护人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在政策制定和实际行动上体现了求真务实和执政为民的指导思想。实践证明，只要我们真正践行“三个代表”重要思想，就会得到群众的真心拥护，我们的各项工作就会得到顺利推进。二、认清形势，提高认识，增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感今年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的重要一年，也是全面实现“十五”目标、为“十一五”发展奠定坚实基础的关键一年。总的看，做好今年劳动保障工作具有许多有利条件。一是我县已进入新一轮的跨越式发展和加快经济结构调整时期。随着“工业立县、工业强县”战略的落实，经济增长对就业增长的拉动作用将会越来越明显，社会保障的物质基础和社会条件将会越来越好。二是从中央到地方，都把劳动保障工作作为全局工作的重中之重。中央连续两年颁布了一号文，把转移农村劳动力作为增加农民收入的重要措施。省、市、县都把扩大就业，促进再就业，建立健全社会保障体系作为中心工作之一，把新增就业岗位和控制失业率纳入国民经济宏观调控的重要目标。三是积极就业政策和再就业扶持政策的效应将进一步释放。各级财政扶持资金普遍增加，各项扶持政策进一步落实，就业再就业和农民工转移技能培训全面加强，再就业援助服务体系更加健全完善，就业再就业的政策环境更加有利。这些都为我们做好今年的工作提供了有力支持。同时也要充分认识我县劳动保障工作面临的严峻形势。一是就业压力仍然较大。下岗失业人员再就业、改制企业职工安置、大中专毕业生就业、城镇退伍复员军人政策性安置、农村劳动力转移等诸多工作交织在一起，就业、再就业工作压力较大。二是劳动者素质较低。从就业再就业结构看，劳动力素质与新增就业岗位要求不相适应的问题仍然突出。三是部分单位特别是省市属企业改制缓慢，社会保险费欠缴逐年上升，各项基金支付压力越来越大。一些非公有制经济负责人对社会保险工作重视不够，认识不足，导致社会保险参保面窄，扩面进展缓慢。四是拖欠工资、因工伤亡事故得不到妥善解决的情况时有发生，职工合法权益保护工作亟待加强；劳动保障监察执法设施缺乏，执法检查环境不佳等等。要切实解决这些问题，需要进一步加大政策和工作的力度。各级各部门要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、加强执政能力建设、构建和谐社会的高度，认真贯彻落实全国、全省、全市劳动和社会保障工作会议精神，统一思想，提高认识，明确方向，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。三、明确目标，突出重点，统筹做好今年的劳动保障工作今年劳动保障工作的指导思想是以“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，坚持以人为本，以落实劳动保障政策为主线，以强化就业和再就业服务为手段，以加大资金投入为保证，多渠道开发就业岗位，大力促进就业和再就业；整合培训力量，扩大职业技能培训规模，提高农村转移劳动力整体水平；进一步加快完善社会保障体系；加强依法行政，切实维护劳动者合法权益，努力实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展。任务目标是：城镇安置就业人，其中安置下岗失业人员人，就业困难群体人；劳务输出完成人；城镇登记失业率控制在以内；企业养老保险征缴总额达到万元，当期收缴率达到，清欠率达到。工作重点：（一）加强就业培训，进一步做好农村劳动力转移工作。做好农村劳动力转移工作，关系全县城乡经济结构和劳动力资源结构的战略性调整，关系广大农民群众生活水平的提高，关系农村改革发展稳定的大局，不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，有着深远的意义。温家宝总理在十届人大二次会议的政府工作报告中指出“要加强农民工培训，多渠道扩大农村劳动力转移就业”，在十届人大三次会议的政府工作报告中指出“要多渠道转移农村富余劳动力”，总理连续两年在政府工作报告中专题提出这项工作，最有力地说明了劳动力转移培训的重要性。为做好这项工作，县政府出台了关于加强农村劳动力转移就业培训工作的意见，一是要充分利用现有教育培训资源。劳动和社会保障、教育、农业、财政等有关部门要通力协作，紧密配合，把多头分散的培训力量集中起来统一使用，积极推进农村劳动力职业技能培训工作。在充分发挥县劳动就业训练中心和县职业中专职业技能培训主渠道的基础上，把县技校、教师进修学校、卫校、体校、农广校和其他社会培训机构作为培训基地，充分利用这些社会培训资源，走优势互补、联合办学的路子，进行分散培训，各培训基地提供师资、场地、设备、实习材料等，并进一步改革专业设置、课程结构、教学内容、教学方式及管理模式，强化产学结合、校企合作。二是要建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地。县职业中专、农广校要先行一步，积极申报成为“劳动训练培训基地”，勇于承担培训任务。同时，不管公办、民办，只要符合条件，鼓励支持社会各方面力量开展农村劳动力转移培训工作。充分利用现有教育培训资源，按照市场运作的机制，多领域开展培训，实现全方位竞争。三是突出培训重点。今年要重点开展农村劳动力转移技能培训，全县人的职业技能培训任务必须完成，同时要积极探索培训机制，为我县大规模开展培训奠定基础。年，要建立健全农村劳动力转移培训机制，加大农村人才资源开发力度。年以后，要扩大培训规模，提高培训层次，使农村劳动力的科技文化素质总体上与我县现代化发展水平相适应。四是增加资金投入，实行阳光操作，确保培训工作顺利开展。今年县财政安排万元的专项资金，专门支持农村劳动力转移培训工作。财政安排的培训资金，只能用于参加转移培训农民的补贴，真正让农民受益，要确保专款专用，严禁截留和挪用，提高使用效益。版权所有（二）采取多种措施，统筹城乡就业。一是坚持以经济发展促进就业增长，实现经济发展与扩大就业良性互动。要把发展经济作为解决就业和再就业问题的根本途径，大力发展就业潜力大的劳动密集型产业、非公有制经济、第三产业和服务业，积极开辟公益性就业岗位，继续抓好再就业重点企业，培育相对稳定的就业渠道。二是坚持以政策扶持促进就业增长。对于招收下岗失业人员达到规定比例的企业和从事个体经营的下岗失业人员，工商、税务部门要继续给予相应的税费减免。对于新开辟的服务性岗位，特别是政府开发、财政投入的公益性就业岗位，要优先安置“”人员，并落实社会保险补贴、岗位补贴等优惠政策，促进其实现再就业。三是坚持以市场体系建设促进就业增长。要按照就业服务体系制度化、专业化和社会化的目标，继续加强劳动力市场的科学化、现代化、规范化建设，搭建县、乡、村三级服务平台。同时，要进一步加强对外劳务协作，大力开拓省外、国外劳务市场。要采取积极措施，鼓励用人单位更多地吸纳大中专毕业生、城镇退伍军人，努力形成企业用人到市场、个人求职找市场的格局。要运用相关政策支持，引导和帮助城镇新成长劳动力参与市场竞争就业，转变就业观念，积极自主创业和灵活就业。（三）继续推进社会保障体系建设。社会保障体系是社会“稳定器”。建立完善的社会保障体系是建设有中国特色社会主义的必然要求，也是确保各项改革顺利推进的坚实基础，必须大力加强，不断完善。一是狠抓社保扩面。社保覆盖面不断扩大是社会进步的重要标志之一，也是所有制结构调整、就业形式多样化的客观要求。各级各部门领导干部特别是企业负责人要适应形势发展，切实把社会保险扩面工作列入重要议事日程，摆在突出位置，像抓计划生育、招商引资一样抓紧抓实，要充分抓住我县经济加快发展的有利时机，进一步强化综合措施，以私营、个体、灵活版权所有就业人员为重点，依法扩大养老、失业、医疗、工伤保险覆盖范围，使更多的人享有基本社会保障。二是切实抓好基本养老保险费的征缴，加强企业欠费的清理追收，增强基本养老保险基金的承受能力。要依法强化社会保险基金征缴和稽核力度，特别对收缴重点和薄弱环节实施重点监督，建立企业参保缴费的诚信制度，发挥社会监督作用，努力提高征收率，做到应收尽收。企业每年要向本单位职工公示全年养老保险费缴纳情况。劳动保障部门要加强养老保险的征缴监察、稽核和检查力度，重点解决当前存在的漏报、瞒报缴费人员和欠缴职工保险费的问题。要按照国家规定，严格控制职工减员。要综合运用行政、法律、经济等手段强化征缴，通过新闻媒体定期公布征缴工作情况，对欠费大户要实行动态管理、跟踪追缴；对恶意欠费的单位，要申请法院强制执行。要把企业依法参保、按时足额缴纳养老保险费纳入信用管理，对拒不参保、恶意欠费的单位，在通过新闻媒体公开曝光的同时，将参保缴费情况向工商、税务、外经贸、银行等相关部门通报，降低其信用度。拖欠社会保险费的要加收滞纳金；拒不整改的，予以行政处罚。要把企业的缴费情况作为企业领导个人业绩考核的重要指标，完不成任务的不能晋级、评为先进和获得年终奖金。三是全面推进医疗保险工作。目前医疗保险存在的问题是部分乡镇和企业还没有按县里的要求加入医疗保险。凡没有参保的，各乡镇各企业要采取有效措施，想尽办法，压缩支出，挤出资金，在今年内完善职工医疗保险。同时，县医保办要做好相关的服务工作，强化定点医院、定点药店的基础管理，及时支付符合条件的参保人员的医疗保险费，构筑公开、公正、透明的医疗保险体系。四是进一步健全管理制度。要努力在健全管理组织、增强服务功能、树立管理服务新理念方面有新发展，不断增强社会保险基础设施建设的投入，不断增强管理服务科学化、规范化、标准化，进一步完善业务工作流程，提高社会化管理服务水平。（四）加大劳动保障执法力度，切实维护劳动者合法权益。社会主义市场经济是法制经济，必须依靠法制建设，强化法律手段，充分保障劳动者的合法权益。一是进一步加强劳动关系调整工作。有关部门要充分发挥职能作用，妥善处理国有企业改革改制中的劳动关系问题。进一步加强劳动合同和集体合同管理，完善劳动关系三方协调机制，推进规范化、法制化建设。二是切实加强劳动争议处理工作。进一步推行公开审理制度，加强仲裁庭建设和案件审理的流程管理，提高仲裁办案效率和办案质量。健全劳动争议预防机制，加强劳动争议调解工作，为劳动者维权提供有效保障。三是加大劳动保障监察执法力度。今年劳动保障局要进一步强化劳动监察力量，切实加大执法检查力度，强化社会保险费的依法征缴，将用人单位依法参加社会保险情况纳入劳动保障监察日常工作重点，适时开展专项执法大检查，推动社会保险扩大覆盖面。进一步规范劳动力市场秩序和企业用工行为，严厉打击非法职业中介和各类招工欺诈行为。继续开展推行国家职业资格证书制度和就业准入制度的执法检查工作，加强对技术工种从业人员持证上岗情况的检查。四是积极预防和妥善处理群体性事件。对改革中出现的人民内部矛盾，要坚持积极审慎、分类处置的办法，按照全县安全稳定工作会议要求，进一步完善情况通报和信息沟通机制，及时处理群众来信来访反映的问题，确保社会稳定。四、加强领导，完善措施，确保全年目标任务的完成今年我县的劳动保障工作任务重、困难多，解决前进中的各种矛盾和问题，实现劳动保障事业的全面持续协调健康发展对我们提出了更高要求，我们一定要按照上级的统一部署，以对党、对人民高度负责的精神，认真履行职责和义务，完善工作措施，确保目标任务的实现。一加强领导。县委、县政府自去年就把就业再就业和社会保险工作目标纳入了全方位目标考核范围。各级各部门要进一步重视劳动保障工作，毫不动摇地把做好劳动保障工作摆在各级政府工作的突出位置，结合经济发展、各项改革、社会稳定一道推进。主要领导要亲自研究、指导劳动保障工作，分管和相关领导都要明确工作责任，加强对重大政策和难点问题的研究，把握规律和趋势，把握不同阶段的不同特点，抓住主要矛盾，着力解决好突出矛盾和问题，带动面上的工作。二督促检查，建立健全工作检查调度制度。继续坚持就业再就业月通报制度和社会保险季通报制度。县劳动和社会保障局负责每季度对各乡镇和有关部门的劳动保障工作情况进行督促检查，定期向县政府汇报，并将有关情况报县全方位目标考核办公室。三认真落实目标责任制。做到责任、政策、资金、措施四到位。要把增加就业岗位、落实就业再就业政策、落实扶持资金和帮扶困难群体作为考核领导班子的重要指标。各级各部门要自觉地服从和支持全县劳动保障工作大局，各司其职，各负其责，扎扎实实抓好各项工作落实。（四）加大宣传力度，让劳动保障政策走进千家万户。要坚持正确的舆论导向，加强政策宣传和舆论引导，强化舆论监督，提高全社会对劳动保障工作的关注程度，推动劳动就业观念转变，使劳动保障政策法规走进社会各界、千家万户，营造良好的工作环境和社会氛围，促进劳动保障工作的深入开展。同志们，做好劳动保障工作任务光荣而艰巨。在新的一年里，各级各部门要以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加有力的措施，努力开创劳动保障工作新局面，为全面完成今年经济社会目标任务做出新的更大贡献。 市委、市政府决定召开全市招商引资责任状签订大会，是在市十届五次全委扩大会议和市十三届人大一次会议召开不久，春节即将来临之际，又一次事关全市经济发展大局的重要会议。召开这次会议就是要把全市上下的思想认识进一步统一到市委、市政府强力推进沿江开发、举全市之力招商引资的战略决策上来，切实增强时不我待、只争朝夕的压力感和紧迫感，把全市上上下下、方方面面抓招商忙引资的弦拧紧、劲鼓足，把2003年招商引资的各项目标任务落到实处。因此，这次会议既是一次抢抓机遇、全面部署招商引资工作的交办会，也是一次迎接新挑战、激发全市党政干部奋发有为的鼓劲会，更是一次落实新举措、全力推进招商引资工作的誓师会。会议结束前，市委卜书记还要作重要讲话。现在，我根据市委、市政府研究的意见，先讲四个问题： 一、2002年招商引资工作的简要回顾 在当前区域经济竞争激烈，招商引资已演变成为抢商争资的形势之下，我市招商引资工作取得如此成绩，确属来之不易，这是各乡镇、各部门认真贯彻市委、市政府工作部署，狠抓落实，充分发挥主观能动性和发扬顽强拼搏、不懈进取精神的结果。回顾过去一年的招商引资工作，我们感到在四个方面有了新的提高： 4、投资环境进一步改善，服务质量明显提高。机关作风进一步转变，“亲商、安商、富商”的意识进一步强化。成立市行政服务中心，实行一个门受理、一条龙服务、一站式办结，规范、高效地为广大投资商提供优质服务。各乡镇、各有关部门在招商工作中，从项目洽谈到项目资料的编制、从项目审批到企业设立，实施全程服务，限时办结。同时，还将服务延伸到项目开工、投产以后，帮助客商协调解决用地、水电和施工过程中遇到的矛盾和问题，积极为企业融通资金牵线搭桥，同时还在客商购车、购房、子女入学等方面提供细致周到的服务。客商普遍感到在仪投资放心、办事顺心、生活舒心。 在充分肯定2002年招商引资所取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我市招商引资工作还存在一些不足。招商引资的领域还不够宽。外资大部分来自台湾和香港，民资大部分来自于浙江、苏南，存在一定的地域局限性，还需进一步拓展。绝大多数项目单体规模较小。外资项目中，200万美元以下的项目占到项目总数的78.6；民资项目中，500万元以下的项目占项目总数的87。项目的产业关联度不强。在新批项目中，汽车零部件项目是空白，化工、纺织类项目仅占13，多数项目仍属于玩具、箱包、服装等传统产业项目，与发展“大化工、大化纤、大汽车”的要求相比，还有一定的差距。 二、认清形势，统一思想，坚定做好招商引资工作的信心和决心 当前，我市招商引资工作总的看是希望大于困难，机遇多于挑战。我们必须清醒地认识宏观变化中出现的机遇，敏锐地发现加速发展中带来的机遇，牢牢地抓住挑战和困难中蕴含的机遇，全力推进招商引资工作再上新台阶。一是抢抓宏观经济走势趋好和国际资本向长江三角洲转移的机遇。当前，世界经济特别是亚太经济复苏加快，全球经济一体化持续推进，科技进步突飞猛进，新兴产业迅猛发展，跨国并购热潮汹涌，尤其是跨国公司的加速扩张，引起了投资方式和国际分工新的变化。我国加入wto以后，经济保持较快增长，在世界经济中一枝独秀。国际资本纷纷看好中国，加大了对我国的投资。去年，我国实际利用外资额首次超过美国，位居世界第一，已经成为全球瞩目的外商投资首选地。长江三角洲经济高速发展，已成为世界公认的最具活力的城市带之一，被世界资本普遍看好。去年全国实际到帐外资500亿美元，其中江苏100亿美元。上海申博成功，必将进一步推动长江三角洲区域经济的快速增长。仪征地处宁通公路、润扬大桥、宁启铁路、沿江高等级公路以及沿江化工产业带的交汇处。有着良好的区位优势，在吸纳外资投入、开展区域经济合作和接受南京、上海都市经济的辐射中完全可以谋取更大的发展空间，赢得更多的发展机会。 二是抢抓国家继续实施积极财政政策和鼓励民营经济发展的机遇。党的十六大提出，要放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。这为民营经济的发展消除了体制障碍、政策障碍、心理障碍。2003年国家继续实施积极的财政政策，大力培育新的投资热点。为促进固定资产投资快速增长，进一步放宽了民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，出台了一系列发展民营经济的激励政策。民营企业家的投资信心和投资欲望大大增强。这为我们招引民资、大力发展民营经济创造了有利条件。我们要把招引民资与利用外资放在同等重要位置来抓，只要外资能进入的，民资都可以进入；只要符合国家产业政策的，都对民资敞开大门。同时，要进一步降低门槛，实施低门槛引进，低成本交易的“双低”策略，引进外地民资，激活本地民资。 三是抢抓省委、省政府大力推进苏中沿江开发的机遇。我市有27.6公里长江岸线，其中14公里为深水岸线，向腹地延伸，可供开发的土地面积有100多平方公里，这是极其难得的宝贵资源，也是率先崛起的潜在优势。目前省里正在研究促进苏中发展，加快沿江开发的具体措施，研究解决苏中沿江开发的土地、财税、投融资和管理体制等瓶颈问题。这为我们大规模启动沿江开发提供了历史性的契机。南京化学工业园获得国务院批准，成为全国第二个国家级化学工业园，也为我市借势发展沿江化工产业提供了有利条件。“黄金水道”长江岸线的丰富资源为生产要素的整合提供了平台，开发开放程度的提高为沿江经济发展构筑了崭新的环境。我市只有加快沿江开发，加快资源整合，加快构建沿江产业群、港口群、城镇群，才能变资源优势为经济优势，变后发优势为竞争优势，变潜在优势为现实优势，提高仪征的经济实力和综合竞争力。 在看到发展机遇和有利条件的同时，我们也要清醒地认识到招商引资面临的困难和挑战。主要是：宏观经济形势存在着不确定因素，中东局势影响世界石油价格乃至全球经济，美国、日本经济仍然徘徊不前，中国对外贸易顺差易引发新的贸易磨擦；各地招商引资的竞争空前激烈，从比优惠政策到比载体环境、比服务的周全、比人的素质和地区文明程度，真可谓是全方位的较量。如果我们稍有松懈，就会慢人一拍，迟人一步，痛失良机，甚至于落后几年。因此，我们不能有丝毫的满足、丝毫的松懈、丝毫的停顿，必须进一步增强危机感、紧迫感，努力抢占先机，争得主动，克难求进，奋发进取，以更大的力度推进全市招商引资工作。 三、咬定目标，狠抓落实，努力实现招商引资工作的新突破 1、继续打好“三张牌”，招商引资要有新定位。引资方向上，要进一步明确外资“主攻台、港，瞄准日、韩，兼顾其它”，主攻方向放在台商密集的东莞、江门、昆山等地和外商密集的上海等地；要进一步明确内资“主攻温州、台州，瞄准浙、沪，兼顾其它”，主攻方向放在浙江的温州、台州等地区。引资策略上，突出“四为主”，即：一、二、三产并举，以一、二产为主，着力打造具有我市产业特色的制造业高地；外资、国资、民资同引，以外资为主，着力引进国外大企业特别是跨国公司落户；合资、合作、独资齐上，以独资为主，着力引进台资企业群团；大、中、小项目兼收，以体量大、带动面宽的项目为主，着力引进跨国公司旗舰项目和龙头项目，构筑产业链延伸的高平台。 2、突出“四专”招商，招商引资要有新方式。首先，重点围绕沿江开发开展好专题招商。要充分发挥长江岸线区位组合优势，对整个沿江开发进行整体推介，宣传沿江开发的优势、发展前景和预期收益。当前，要抓紧对沿江开发项目进行整体包装，有针对性联络一些外商，为4月上旬我市举行沿江开发专题招商推介活动做好充分准备。其次，重点围绕我市开发区化纤纺织园和化工及石化物流园开展好专区招商。按照功能定位，主攻纺织、化工及石化物流等主导产业的纵向延伸和横向拓展项目，吸引更多项目进区入园。第三，围绕重点企业、重点项目开展好专项招商。要积极引导、鼓励24家重点企业和140家规模以上企业，加强对外联系，加大项目包装推介，力争每家企业都有项目对外推介，都有外商进行洽谈，力争在现有企业嫁接外资上能有新的更大的突破。第四，重点围绕队伍建设，开展好专业招商。每个乡镇、经济部门要配足、配强专职招商人员，采取委培、自培的方式，加强招商人员的专业培训。市招商局全年要举办3期业务培训班。要推行驻点招商，选出精兵强将派驻广东、浙江、上海、苏南蹲点；要推行网上招商，建立完善组织机构网、客商名录网、项目信息网、中介机构网四个专业招商网络，加强信息的收集、整理和发布，提高招商的针对性；要推行委托、代理招商，每个乡镇、经济主管部门都要聘请招商顾问，与1个以上的招商中介机构挂上钩；要推行小分队招商，每个月都要不间断地组织专业招商小分队，有的放矢地深入到外资、民资密集区实行敲门招商。 4、加快基础设施建设，开发区要展示新面貌。今年开发区实际利用外资要达到5600万美元以上，实际利用民资2.8亿元以上；基础设施建设投入要突破1亿元，征用土地1500亩以上，拆迁民房400户，进一步完善水、电、路及通信等基础设施，开工建设大连路二期工程、3号路二期工程和6号路，实施电力设施配套、防洪排涝工程、污水处理工程；再新建一批标准厂房，可出租、亦可出售，作为中小型企业的“创业园”，力争年内有500万美元以上外资项目和1000万元以上民资项目10个以上进区建设。积极鼓励各乡镇、各部门的引资项目入驻开发区。乡镇、部门引进的体量大、层次高的项目要优先考虑在开发区落户，并按照“谁引荐、谁投资、谁收益”的原则，实行税收分成、统计渠道、隶属关系三不变。各乡镇、部门可以在开发区进行“飞地”开发，建立专业工业园区，并享受省、扬州市给予开发区的各项优惠政策。 5、落实“亲商、安商、惠商”的要求，优化投资软环境要取得新进展。一是打造优质高效的服务环境。各部门要坚持“高标准要求、高质量服务、高效率工作”的原则，以市行政服务中心为窗口，加快建立和完善为投资者服务的“快速通道”。要进一步建立和完善沟通政府和外商之间的“四个渠道”，即：外商投资协会、台胞投资协会、外商投资企业沙龙、外商投诉中心，并对外商投资企业继续实行“绿卡”保护及重点项目特派员联系制度。要倡导“四通四办”，即该受理的事尽快畅通，某些环节出现梗阻时及时疏通，需要上级解决时迅速沟通，有利于发展但与某些条文不完全一致时主动变通；坚持急事急办、特事特办、难事巧办、事事快办。着手建好市投资咨询服务中心，为外资企业提供政策、法规、建设、市场等方面的咨询，并接受外商的委托，代办一切审批手续。要建立强有力的投诉查处机制，对危害投资环境的直接责任人，严格实行一次查实待岗制度。二是打造更为开放、开明的政策环境。对已出台的优惠政策，任何单位、部门不得打折扣或拒不执行。市监察局要加强对优惠政策执行情况的检查、督查力度，发现一例，查处一例。要进一步整合全市外商投资工业、城建、农业、旅游、服务业、房地产等方面的优惠政策，统一口径，一个政策对外，真正做到各项收费“一本明”、各项优惠“一口清”。继续推进政务公开，通过中国仪征网、新闻媒体及张榜公布等形式，公开与部门、单位职责相关的法律、法规、规章、政策和其它规定，公开办事依据、办事程序、办事条件、办事纪律、办事结果和办事机构。三是打造公平竞争的市场环境。政府部门要强化市场意识，切实当好“三员”：一是信息员。结合企业实际，有针对性地研究国际市场的开放、准入政策，研究反倾销、反补贴、反垄断等wto规则，帮助企业熟悉国际惯例，制订应对之策。二是监管员。继续整顿和规范市场经济秩序，强化市场监管，建立统一、公平的大市场。三是裁判员。促进产品和生产要素合理流动，维护公平、公正的竞争秩序。在继续推行收费公示制的基础上，严肃查处乱检查、乱收费、乱罚款行为，为投资者创造宽松的创业环境。四是打造诚实可靠的信用环境。政府部门要带头讲诚信。对投资者，只要是承诺的事，就要言必行、行必果，以诚信树立形象、优化环境、增加商机、聚集人气。要引导企业讲诚信。树立牢固的信用意识，杜绝假冒伪劣、商业欺诈和偷逃税行为。推行银企合作，建立健全企业信用评估体系，帮助企业得到急需的资金，银行得到优质的客户，形成经济金融良性互动的局面。要教育市民讲诚信，把诚信作为公民的第二张“身份证”，强化市民道德教育，构建良好的社会信用环境。 四、强化领导，严格考核，努力提高招商引资工作的组织程度 全面完成2003年招商引资的各项目标任务，关键在于加强组织领导，落实工作责任。我们要站在全局的、战略的高度，把招商引资工作摆上更加突出的位置，精心组织，周密部署，扎实推进，确保取得新的更大的成效。 2、考核督查坚持严要求。今年的的指标任务的分解，既参照了各乡镇、各部门2002年招商引资的工作实绩，也充分考虑到当前的发展潜力，应该说是实事求是的。市委、市政府将把会不会招商，能不能招商，有没有招商实绩作为考核一个班子、一个干部工作水平和政绩的重要标准，对招商引资工作进行定期督查，考核进度，实行一月一过堂，一月一通报，一季一考核。继续实行市级领导挂钩联系制度，定期检查、督促，强化协调、指导。要落实奖惩措施，对招商引资和项目建设实绩突出的单位和个人，实行专项奖励；对未完成任务的单位取消评先评优资格，对单位负责人追究责任。 3、组织领导坚持高效能。要形成合力。无论是条管部门，还是块管部门，都要协同作战，保证一个声音喊到底，一个责任压到底，一个目标干到底。言必谈招商，行必为引资，真正形成招商引资心往一处想，劲往一处使，上下一条心，全市一盘棋的良好局面。招商引资责任单位要坚持“两个三分之二”不动摇，即：领导班子要有三之二的成员主抓招商引资，主要领导要有三分之二的精力抓招商引资。各级领导对招商引资工作要有热情，要有激情，锲而不舍、持之以恒，一门心思、全力以赴地推进招商引资的新突破。报社、电视台要在主要版面和黄金时段开辟专栏，定期报道招商引资进展情况。通过全方位、多层次、高频率的宣传发动，激发全市人民积极参与、主动服务、全力支持招商引资的热情，把全社会的才智和力量聚焦到招商引资上来。 同志们，今年是完成“十五”计划，实现今后五年发展目标的关键一年，也是新一届政府任期的第一年，抓好今年的招商引资工作，意义重大，影响深远。全市上下一定要以前所未有的紧迫感，抢抓机遇，咬定目标，齐心协力，奋力拼搏，为实现我市经济社会发展的新跨越而努力奋斗。     物价局关于2005年计划生育攻坚工作的总结        为确保计划生育后进村攻坚工作的顺利开展，提高全县人口与计划生育工作的整体水平，根据中共叶县县委叶县人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的意见(叶发200517号)和中共叶县县委叶县人民政府关于进一步做好计划生育后进村攻坚工作的意见(叶发200518号)文件精神，我局在县委、县政府的直接领导和上级计生部门的正确指导下，认真贯彻中央 决定和人口与计划生育法，坚持计划生育工作“既要抓紧，又要抓好”的指导方针，进一步转变工作思路和工作方法，锐意进取，创新工作，使我局分包村的人口与计划生育工作整体水平有了进一步提高。基本达到了县委、县政府的要求。        一、宣传发动        首先，我局工作组联合计生委和村计生委的同志召开了联合工作组会议，根据个人特长和工作职能进行了合理分工，并制定出了严格的工作纪律和攻坚预案；其次，召开了村两委和村计生管理员会议，初步了解和掌握了堰口村的基本情况，进而确定了攻坚工作的重点；最后，我们联合工作组召开了全体村民会议，给他们宣传了计划生育攻坚工作的任务、必要措施和上级政策。增强了村民们对攻坚工作重要性的认识。        二、摸底调查        本阶段，我们通过入户调查、走访群众、核对台帐资料等方式摸清了一些具体情况。经过调查，我们得知，该村班子建设齐全，但是没有配备计生管理员，并且村室条件差，根本达不到省标村室的标准，该村对已婚育龄妇女的漏管和健康检查漏检情况也非常严重。另外，我工作组还对四项手术对象和出生现孕情况以及流动人口底子进行了摸底调查，并通过对该村台帐和证明证件了解和掌握了该村对计划生育档案资料的规范化管理情况和证明证件的完善情况。        三、公示审核        在本阶段，我工作组通过政务公开栏、广播和张榜公布等多种方式对以下内容进行了公示：一是公示健康检查对象名单和今年7月份健康检查漏检对象名单，接纳村民们举报漏管漏检情况；二是公示了四项手术遗留名单，接纳村民们举报引产、流产、结扎、上环遗留；三是公示出生和现孕情况，接纳村民举报出生漏统情况；四是公示流出已婚育龄妇女寄回合格孕情证明情况和流入人口管理情况，接纳村民举报流动已婚育龄妇女漏管漏检情况。并且以上情况实行有奖举报制度，广泛的接受了群众的监督，充分调动了群众实行和参与计划生育的积极性。        四、整改落实        通过摸底调查和公示审核，我们深入了解了该村存在的具体问题，并且针对这些问题，我们逐一进行了整改。1、为该村健全了两委班子和计生管理员，为以后的工作打好了组织建设底子；2、通过多方筹资，为该村新建了完全达标的省标村室，搞好了该村计划生育的阵地建设；3、完善了工作制度和责任制度，做到凡事有章可循；4、规范并完善了台帐管理和相关证明证件，对以前漏记或者漏报的个人进行了补充和完善，做到了有底可查。        通过上述工作的开展，使群众大大提高了计划生育的自觉性，使得该村健康检查参检率达到100，避孕措施落实率达到100以上，出生统计准确率达到100。        在今后的工作中，我局将继续深入细致地做好计生攻坚工作，巩固成绩，弥补缺点，以严格控制人口增长，稳定低生育水平为中心，全面开展计划生育优质活动，以服务促管理，以服务树形象，进一步提高计生工作整体水平。 23 / 24