在纪念中国共产党成立83周年暨“七·一”表彰大会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在纪念中国共产党成立83周年暨“七一”表彰大会上的讲话 在纪念中国共产党成立83周年暨“七一”表彰大会上的讲话同志们：在伟大的中国共产党成立83周年即将来临之际，我们今天在这里隆重集会，共同庆祝党的生日，总结上半年工作，表彰先进党支部和优秀共产党员。在此，我代表镇委向全镇1100多名共产党员致以节日的问候，向受表彰的先进党支部、优秀共产党员和今天光荣加入党组织的同志们表示热烈的祝贺！中国共产党的诞生，是20世纪中华民族最伟大的事件。我们党83年的沧桑岁月和战斗历程，是一部奋斗的历史，是一部光辉的历史，是一部催人奋进的历史。战争年代，无数共产党员为了民族的解放、社会的进步、人民的幸福，抛头颅洒热血，出生入死，前赴后继，浴血奋战，团结和带领广大人民同“三座大山”进行了不屈不挠的英勇斗争，创造了震惊世界的人间奇迹，取得了中国革命的历史性胜利，建立了人民民主专政的社会主义国家政权。建设时期，我们党虽然走了一段弯路，但经过拨乱反正之后，全党团结一心，克服种种困难，艰苦创业，执政兴国，急人民之所急，想人民之所想，一心一意为人民，竭尽全力搞建设。特别是改革开放20多年来，中国共产党解放思想，与时俱进，大胆探索，开拓创新，艰苦奋斗，奋发有为，取得了一个又一个辉煌的胜利：港澳回归，申奥成功，入世圆梦，三峡发电，神五飞天，中国共产党谱写出了改革开放的新篇章，开创了社会主义建设的新局面。如今，在中国共产党的领导下，我国国民经济持续快速健康发展，综合国力显著增强；经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立；对外开放水平不断提高，对外开放格局基本形成；人民生活持续改善，总体小康基本实现；科技教育加快发展，社会事业全面进步。历史证明，中国共产党不愧为“三个代表”的忠实履行者和实践者，是人民拥护的党、信赖的党。历史证明，只有共产党，才能救中国；只有共产党，才能发展中国；只有共产党，才能富裕中国。福永的历史巨变，也是中国共产党正确领导的有力印证。改革开放以来，我们在邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神指引下，在市委、区委的正确领导下，全镇人民团结奋斗，开拓进取，经济和社会发展面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活水平不断提高，社会各项事业全面进步，三个文明建设取得了令人瞩目的成就。昔日贫穷落后的渔农小镇，已经建成了初具规模的现代化新城。今天，福永正在加快城市化进程，昂首踏上新的历史征程。这正是中国共产党带领中国人民从黑暗走向光明、从落后走向繁荣的缩影和写照！今天，我们重温党的历史，缅怀无数先烈的丰功伟绩，就是要全镇党员牢记党的光荣传统，学习英雄的革命精神，进一步增强建设福永、发展福永、繁荣福永的责任感和使命感。全镇广大共产党员要清醒地认识到肩负的历史使命，倍加珍惜来之不易的大好局面，倍加维护团结，倍加努力工作，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，以饱满的热情，不断增强发展的信心，不断增强发展的干劲和动力，以实际行动创造优异的成绩，为把我镇建设成为经济繁荣、环境优美、社会文明、人民生活富裕的现代化城镇而作出应有的贡献。下面，我对全镇上半年的主要工作作简要总结，并就下半年的工作讲几点意见。一、上半年的主要工作情况今年上半年，我们认真贯彻落实市委、区委工作会议精神，按照年初镇委工作会议和七届人大四次会议的部署，全镇干部群众团结一心，真抓实干，经济社会保持了较好的发展势头，各项工作取得了新的成绩。（一）经济持续稳步增长。上半年，我镇经济总体形势良好，从生产、投资、消费、税收、财政收入、外贸出口等各项指标来看，整体经济运行平稳，经济增长率保持较高的水平。15月，全镇实现工业总产值亿元，比去年同期（下同）增长41；镇级财政收入万元，与去年基本持平；两税总收入5.4亿元，增长5，其中地税收入2.97亿元，国税收入2.44亿元；工缴费结汇1.77亿港元，增长19；社会消费品零售总额5.27亿元，增长19；外贸进出口总额16.88亿美元，增长39；招商引资取得较好成绩，上半年共引进项目61宗，其中“三来一补”项目15宗，“三资”企业21宗，“内联”企业25宗。用水、用电量持续攀升，用电总量6.19亿度，比去年同期增长34；用水总量2145万吨，增长34。（二）重点项目建设进展顺利。被区政府列为重点项目的艾默生工业园、高士集团工业园和宝利来国际大酒店等均按计划进度顺利进行。艾默生工业园首期厂房主体工程正在加紧建设，预计10月底可建成投产。高士集团厂房建设基本完成，7月初即可调试设备投入生产。富士电机工业园一期已于2月份建成投产，二期将在下半年开工建设。宝利来酒店3月份已奠基，目前已完成桩基工程，下半年将全面开工建设。凤凰新水厂正在公开招投标，7、8月将正式开工建设。今年15月份，全镇固定资产投资达6.7亿元，比上年同期增长8。（三）“梳理行动”效果显著。今年以来，根据市、区的统一部署，我镇把“梳理行动”作为推进净畅宁工程的一项重要工作来抓。全镇上下思想统一，高度重视，精心组织，周密部署，先后出动4800多人次，清拆违章搭建66万平方米。这是我镇历年来规模最大、行动最彻底、历时最长的一次市容环境综合整治行动。通过梳理行动，镇、村脏乱差面貌有了明显改观，城镇建设管理水平进一步得到提高。（四）社会治安保持稳定。今年以来，我们坚持社会治安工作两手抓，一手抓严打整治，一手抓长效机制。坚持严打斗争不动摇，深入开展以破案攻坚、端窝、驱赶为主要内容的宝鹏百日行动、曙光行动第二战役、反盗机动车专项行动，上半年共组织严打整治斗争20余次，出动警力3万人次，共破获各类刑事案件279宗，其中重特大案件15宗，抓获违法犯罪人员566名。结合开展交通联合大整治，坚决取缔非法营运车辆，上半年共查扣非法摩托车8700多辆，有力地遏制了飞车抢夺案件的发生。大力推广下十围村小区治安围合式管理办法，新建围合小区5个，居民小区各类案件发案率持续下降。在全镇各主要路段建设治安岗亭24个，实行24小时值勤，有效地遏制了路面两抢犯罪活动，治安防范体系建设进一步得到加强。总的来说，上半年全镇社会政治稳定，“黄赌毒”等社会丑恶现象得到了有效整治。区委区政府充分肯定我镇的社会治安管理工作，并在全区推广我镇治安防控体系建设和围合式管理的工作经验。大力推行企业安全生产规范化管理，持续开展化工企业、机械制造业和“六小”场所安全专项整治，认真抓好安全隐患整改，安全生产形势保持平稳，没有发生大的安全事故。劳动监察和调解工作卓有成效，防止和化解了很多矛盾，全镇上半年没有发生影响较大的劳资纠纷和越级上访事件。（五）农村城市化工作顺利推进。根据市、区的统一部署，我们把推进城市化作为今年重中之重的一项工作来抓，加强领导，精心组织，周密部署。成立了城市化工作领导小组办公室，分设了7个功能组，抽调40多名业务骨干到城市化办公室工作，制定了详细具体的工作方案。实行镇领导和机关部门负责人包干负责挂点村的工作制度，依据上级政策，结合福永的实际，审慎出台了一系列配套措施，切实抓好股份公司章程的制订和管理机构人员的过渡。加大城市化宣传力度，使城市化工作深入人心，得到了广大村民的支持和拥护。到目前为止，各村的清产核资、社会保险和农转非工作已全部完成，等9个村已通过股份合作章程，城市化各项工作进展顺利。（六）党的建设和精神文明建设得到加强。深入实施固本强基工程，切实抓好广东省固本强基工程示范点建设，大胆创新工作思路，党建工作取得新成绩。镇党委被市委、区委评为先进基层党委，一批先进党支部和优秀共产党员分别受到市委、区委的表彰，怀德村党支部被市纪委评为廉洁勤政好班子。精神文明建设得到加强，深入开展文化强区和文化特色镇创建活动，成功举办元霄群狮会和元霄灯展、企业文化周系列文体活动，丰富了群众业余文化生活。广泛推广太极拳等健康有益的运动，大力开展社区教育，女子第二学校特色突出，引起市、区有关部门关注。此外，武装、审计、民政、工会、青年等部门突出工作特点，充分发挥职能作用，为维护社会稳定，促进福永三个文明建设做了大量卓有成效的工作。总的来说，今年上半年我镇经济社会发展情况良好，三个文明建设取得了较好成绩。但在看到成绩的同时，我们也要看到工作中存在的一些问题。一是招商引资压力大。由于土地资源缺乏，即使有好的项目也难以安排。二是财政收入增长压力大，基础设施建设资金严重不足。三是持续增长的需求使供水、供电不足的矛盾更加突出，短期内还不能彻底解决。四是社会治安形势仍然比较严峻，恶性刑事案件、“两抢”案件时有发生。五是机关作风、交通秩序、城镇管理等方面也还有不尽人意的地方。这些问题，我们必须在今后的工作中认真加以解决。二、下半年工作的几点意见今年是深圳市全面加快现代化建设、推进城市化进程、建设国际化城市的关键一年，抓住城市化的历史机遇，加快改革开放和发展步伐，对于进一步推动我镇经济社会发展具有十分重要的意义。当前，我镇经济发展总体形势良好，特别是近几年来，经过大规模的投入和开发建设，一批大项目的成功引进和建成投产，为我镇经济持续增长打下了坚实的基础。尤其重要的是，市、区为我们描绘了宏伟蓝图，对福永的工作给予了大力支持；全镇党员干部团结务实、真抓实干、作风扎实，为做好今后的工作提供了强大的精神动力和思想政治保证。因此，我们必须认清当前的有利形势，进一步增强加快发展福永、建设福永的紧迫感和使命感。当前，就是要全力抢抓良好的发展机遇，勤奋、扎实、认真地做好下半年的各项工作，坚决完成或超额完成全年的工作目标任务。（一）继续努力抓好经济工作，千方百计确保今年经济增长目标的实现一是要进一步完善在建的工业园区建设。要进一步加大投入，完善高新技术园区、同富裕工业区、凤凰第四工业区以及各村在建的工业园区的建设。重点是要抓好园区供水、供电、排洪、排污、通讯等基础设施建设，搞好道路硬化、绿化工作，切实改善投资环境。福永高新区二期和各村在建的工业厂房要抓住下半年施工的黄金季节，加快建设进度，搞好招商引资。要把好项目引进质量关，优先安排大项目、效益好的项目，那些污染大、能耗大，容易引发劳资纠纷的项目原则上不予考虑。对进园的工业项目，要想方设法帮助其解决建设中的困难和问题，促其尽快建成投入使用，尽快产生效益。当前，要重点跟踪落实好等几个大型项目的建设，保证这些大型项目建设顺利推进，保质保量完成建设任务。二是要大力发展第三产业。进一步发挥我镇便利的陆海空交通优势，加快发展第三产业，特别是加快发展现代服务业，努力提高第三产业在国民经济中的比重，提升我镇经济增长的质量。下半年要启动中心区商业圈的改造规划，继续引进有实力的商家来我镇开设大型百货商场。旧村改造要尽快启动，南城百货东侧的商住大厦要加快建设，村民统建楼要争取尽快动工。要加快宝利来酒店的建设，提升我镇现代服务业的档次。要因势利导，积极引进几家大型的房地产企业来我镇投资发展地产业。继续支持家私、建材、航空货运、餐饮娱乐等行业的发展，培植新的税源。三是要进一步抓好财税工作。近年来，随着我镇税收基数的增大和挖潜的深入，财政增收的压力逐渐加大，财政支出也大幅度增长，收支矛盾比较突出。为确保财政收入有效增长，必须扎扎实实做好财税工作。要强化税收征管，改进征管技术，加大征收力度，特别是要加强对重点税源的跟踪，抓好零星税源的征收，做到应收尽收，确保全年税收任务的完成。要进一步调整优化支出结构，严格支出管理，坚决压缩非生产性开支，集中财力保证重点项目建设的资金需要。要积极争取区的支持，争取在新一轮的财税体制改革中提高我镇税收分成比例，有效缓解减收与增支的矛盾。四是要强化镇属企业的管理，加快改革步伐。当前，我镇镇属企业的整体效益仍然不够理想，负债比较重，管理漏洞也不少。投资管理公司要切实履行对镇属企业的管理和监督职责，严格各项规章制度，以制度管人、管事，切实规范企业的生产经营行为。纪检、组织人事、审计部门也要加强对镇属企业的监督和审计，严肃财经纪律，确保企业资产保值增值。各企业要进一步理清债权债务，对应收未收的债权，要成立专门小组跟踪追讨，以避免资产流失。要严格企业效益考核制度，镇属企业必须认真完成镇政府下达的上调任务，没有完成上调任务的，不允许发放年度效益工资，投资管理公司要把好审核关。要切实抓好镇属企业的投资管理，凡投资额在200万元以上的建设项目，必须按区的要求进行公开招投标；投资额在30万元以上的项目，必须报投资管理公司监事会和镇委、镇政府审批，并经过招投标等有关程序，方可组织实施。要学习其他地方的经验和做法，认真制定和完善我镇的企业改制改革方案，积极稳妥逐步推进镇属企业改革。（二）切实抓好重点项目建设，不断改善投资发展环境要尽快解决好和平变电站高压线路走廊的建设问题，争取7、8月份投入使用，缓解我镇的供电压力。凤凰水厂要尽快组织招投标，下半年一定要开工建设，争取年底建成投入使用。福园二路要抓紧做好设计方案的调整，尽快复工，争取年底建成通车。望牛亭公园要进一步完善建设方案，做好招投标，争取尽快动工建设。要争取区和机场集团公司的支持，落实好福永体育中心规划用地，尽快做好建设设计方案。继续争取市、区支持，落实好机场第二跑道的规划调整，尽量减少跑道建设给我镇带来的影响。切实抓好坳颈涌、虾山涌等河涌的整治，提前做好防汛设施检修，确保汛期安全。积极配合区政府抓好宝安大道、107国三期的建设改造，妥善处理好征地拆迁和安置等方面的矛盾，确保工程顺利推进。（三）深入推进城市化进程，全面完成城市化的各项目标任务要切实按照城市化工作的进度要求，抓好街道党工委、办事处和人大工委挂牌以及新的居委会、股份公司的组建、挂牌，搞好镇级经济组织的清产核资和镇级公共财产的登记、造册、核实，落实计生衔接政策，完成公共设施、市政设施交接等工作。要进一步做好城市化的宣传和思想教育工作，把城市化的重大意义讲深讲透，把城市化的主要内容、政策和步骤讲明，把道理讲清，要大张旗鼓地宣传城市化将带来的巨大经济效益、社会效益以及村民将从中得到的实惠，提高广大干部群众对城市化的认识，同时，要及时掌握村民的思想动态，有针对性地做好政策宣传和解释工作，以龙华的成功经验来消除群众的思想顾虑，让老百姓高高兴兴城市化。全镇党员干部要带头执行上级有关城市化的各项规定，做好亲属的教育引导工作。要妥善处理城市化过程中的矛盾纠纷，防止发生群众集体上访事件，确保城市化各项工作圆满顺利完成。要深入开展城市意识教育、市民观念教育、社区理念教育、科学发展观的教育，促使农村向城市较变，农民向市民转变，村委会向居委会转变，推动经济、社会、人口、环境、资源的协调发展。在推进城市化过程中，既要积极，又要稳定，要一步一步的推进，一个环节一个环节地开展，统筹兼顾各项工作发展，绝不能顾此失彼，既要把城市化工作做好，也要把经济发展好，还要抓好社会治安，管好城市，治理好环境，做到城市化和经济社会发展两不误，最终通过城市化促进我们的各项事业发展上新水平。（四）深入推进“净畅宁”工程，确保经济社会全面协调发展一是要善始善终抓好“梳理行动”。“梳理行动”是市委、市政府实践“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，全面提升我市市容环境综合素质的重要举措，也是建设现代化、国际化城市的必然要求。我镇是深圳、宝安的窗口之一，境内有国际机场和客运码头，市容环境搞得好不好，“梳理行动”能否取得实效，直接关系到宝安甚至深圳的形象。因此，下半年我们要继续把“梳理行动”作为一项重要工作来抓，作为一项政治任务来完成，坚决把“梳理行动”进行到底。要按照市、区的要求，进一步巩固我镇梳理行动前一阶段的成果，坚决有效地制止违章搭建。要严格依法办事，不讲人情，不论背景，不搞下不为例，不搞标准外的标准，发现一处拆除一处，不留死角。广大党员干部要带头执行上级有关“梳理行动”的规定，违反规定顶风拒拆的，要进行党纪、政纪处分。各村（居委）、各有关单位要切实履行属地管理职责，加强对已拆除的违章搭建场地的后续管理，该绿化的搞好绿化、该硬底化的尽快硬底化，国土、城管、市政等部门要加强巡查、监督，坚决杜绝违章搭建死灰复燃。二是要下大力气抓好社会治安综合治理工作。要继续深入开展严打整治斗争，开展“宝鹏行动”、“曙光行动”，坚持打团伙、破大案，打两抢、压发案，严厉打击各类违法犯罪活动。要切实加强社会治安防控体系建设，大力推广下十围村围合小区治安管理经验，对全镇有条件的居民小区和工业区实行围合式管理，各村（居委）今年内必须完成12个围合小区的建设。加快路面电子监控系统建设，有效打击路面犯罪活动，保障群众的生命财产安全。切实完善红绿灯、标线、标牌等交通设施建设，加强道路交通整治，打击非法营运行为，坚决取缔摩托车，改善道路交通环境，减少交通事故。高度重视群众来信来访工作，及时化解人民内部矛盾，杜绝集体上访的群体性事件。各村和劳动、经发部门要加强对企业用工和劳资状况的监控，严防大的劳资纠纷和劳务工聚集闹事或上访事件的发生。三是要坚持不懈地抓好安全生产。每年下半年都是安全事故特别是火灾事故的高发期，全镇各村、各部门、各单位要认真落实安全生产管理职责，组织力量加强对“六小场所”、出租屋、商业铺位、“三合一”、“四合一”工厂、化工厂、油气站、建设施工场地等重点单位的安全检查，继续深入开展机械制造业安全专项整治，开展公众聚集场所和文化娱乐场所消防安全整治，推行企业安全生产规范化管理，对存在重大安全隐患的企业和单位，一定要限期整改，整改不力的，该停业的停业，该关闭的关闭，决不姑息迁就。（五）大力加强精神文明建设，推动社会各项事业全面进步要认真贯彻落实文化强市、文化强区的要求，深入抓好我镇的文明创建工作，把创建广东省文明镇、文明村、文明户、文明单位活动引向深入。要大力发展群众文化，积极推广太极拳运动，继续举办各类文体活动，丰富群众业余文化生活。办好福永杂技艺术团。要大力推广怀德村举办成人高中补习班的做法，认真办好女子第二学校，在全镇开展创建学习型单位、学习型家庭、学习型社区活动。要加快教育事业发展，按照城市化的要求做好学校的交接工作，加大教育投入，提高办学水平和办学质量。要切实加强计划生育工作，认真做好流动人口计划生育查验证工作，加强流动人口计划生育管理，切实落实好城市化的计划生育政策，坚决防止城市化过程中发生抢生、超生现象。要继续加强食品、医药市场管理，坚决查处假冒伪劣食品、药品、地下食品加工厂、无牌无证医疗诊所，确保人民生命安全。要认真做好民政、工会、青年、双拥等工作，促进社会各项事业全面发展。（六）深入推进固本强基工程，全面加强党的基层组织建设，为各项事业发展提供坚强的组织保障要组织全镇广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想、十六大精神、十六届三中全会精神、中国共产党党内监督条例和中国共产党纪律处分条例，进一步提高全镇党员干部实践“三个代表”重要思想的坚定性，提高求真务实、立党为公、执政为民、干净干事的自觉性，增强全心全意为人民服务的宗旨意识和党纪法纪意识，增强拒腐防变、抵御各种风险的能力。要以镇委提出的9个创新为目标，切实加强广东省固本强基工程示范点建设，继续深入开展“六好党委”和“五好党支部”创建活动，抓好新组建的街道、社区和股份公司党的组织建设，选准配强社区和股份公司两套班子，把我镇各级党组织真正建设成为各种组织和各项工作的领导核心，成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实现者。要进一步加强和改进民营经济党建工作，扩大党建覆盖面，创新民营经济党组织的选举方式，充分发挥民营经济党组织的引导和监督作用，不断提高我镇民营经济党建工作水平。（七）认真抓好机关作风建设，全面推动各项工作今年时间即将过半，要完成今年的经济工作任务，实现全年经济增长目标，责任重大，任务艰巨。全镇各村、各部门、各单位要认真总结上半年的工作，进一步分析形势，找出差距，抓住重点中的重点，抓住关键中的关键，研究措施，真抓实干，确保完成全年各项工作任务。镇党政领导要集中精力抓好经济工作，抓好挂点村的工作，及时协调解决重大问题，全力以赴把各自分管的工作抓上去。各有关职能部门要切实承担自己的职责任务，随时掌握工作情况和进度，有针对性地研究制定对策，有效地推动经济发展。各单位、各部门的负责同志要增强事业心和责任感，“在其位”就要“谋其政”，有位有为，工作要有新思路、新气象、新成绩，不能满足于现状，不思进取。要大力改进机关作风，全镇所有的党员干部和工作人员要牢固树立公仆意识、服务意识，密切联系群众、关心群众，努力养成求实、务实、扎实的工作作风，树立“廉洁、高效、务实、为民”的良好机关形象。同志们，城市化使福永又站在一个新的起跑线上，给我们吹响了新的号角。加快福永各项事业的发展，任务光荣而艰巨。我们所有的共产党人要勇敢地肩负起历史的神圣使命，不忘党的重托，不负人民的厚望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在市委、区委的正确领导下，同心同德，开拓进取，与时俱进，扎实工作，为建设现代化的新福永而努力奋斗！ 各位政协委员、同志们：在全国人民喜迎新中国六十华诞之际，市委召开庆祝人民政协成立60周年大会暨全市政协工作会议，回顾我市政协事业发展历程、总结政协工作成绩经验，对于坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断把我市政协事业推向前进，具有特殊而重要的意义。当前，我市已进入贯彻落实科学发展观的关键时期，新旧发展模式的交替变革，给经济社会发展带来了极大机遇，也让我们面临前所未有的挑战。同时，受国际金融危机影响，发展的内外环境出现深刻变化，各地保增促调的任务异常繁重。面对发展的特殊形势和任务，需要各级党政组织的勤奋工作，也需要各民主党派、无党派人士和社会各界的共同努力。可以说，新形势下党委对政协工作的要求更高了，期望更大了，政协的工作任务更重了，各级政协组织和广大政协委员发挥作用的舞台和前景也比以往任何时候更为广阔。为切实加强新形势下政协工作，不久前，省委、宁波市委先后召开全省和宁波市政协工作会议，并分别制定出台了相关文件，就做好新形势下政协工作作出部署。市委对这次全市政协工作会议也高度重视。前段时间，市委还组织专门小组，对全市各地和有关部门贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的意见和中共慈溪市委关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设的实施意见情况进行督查，就做好新形势下人民政协工作进行了深入调研。会前，市委常委会还专题听取有关情况汇报，研究出台了关于加强和完善人民政协政治协商的意见，为开好这次会议作了充分准备。 下面，我根据市委常委会讨论意见，就进一步加强新形势下人民政协工作，再简单讲四点意见。 一、进一步提高思想认识，切实增强做好新形势下政协工作的责任感和使命感 人民政协是我国民主政治建设的一大创造，也是我国社会主义民主制度的一大特色、一大优势。这个特色和优势，决定了人民政协在新形势下有着其他许多组织不可替代的越来越重要的作用。我们要站在政治和战略高度，认真学习、深刻领会中央有关文件和上级政协工作会议精神，深化对具有中国特色的政党制度和新形势下人民政协性质地位作用的认识，进一步增强做好人民政协工作的责任感和使命感。 （一）加强新形势下政协工作，是提高党的执政能力的重要途径。人民政协是中国共产党执政体制的有机组成部分，是加强党的领导的重要实现形式，是党的执政能力建设的一个重要方面。在社会阶层不断分化、新的社会阶层不断产生，利益诉求日趋多样、价值取向日趋多元的今天，加强人民政协工作，更好发挥政协统战机构、协商机构、监督机构、民意机构、咨询机构作用，有利于密切党同社会各界尤其是新社会阶层的联系，充分反映和广泛协调各界利益，为巩固和扩大党执政的阶级基础、社会基础和群众基础提供坚强保证和巨大的力量支持；有利于拓展广开言路、广集民智、广求良策、广谋善举的渠道，使党委决策更富民意基础，更具合理性、可行性和执行力；有利于形成民主监督、群众监督和其他监督有效结合的监督体系，更好推动党的思想、组织、作风和制度建设，保证党的肌体健康，不断增强党的凝聚力和战斗力。 （二）加强新形势下政协工作，是发展社会主义民主政治的必然要求。民主是社会发展必然趋势，是普遍的价值观。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，其实现有两种重要形式，一是以人民代表大会为主渠道的选举民主，二是以人民政协为主渠道的协商民主。在当前各种利益主体政治参与热情不断高涨的新形势下，加强人民政协工作，畅通协商民主渠道，就重大问题和重大决策通过人民政协进行更大范围的协商，实现人民内部各方面就共同性问题取得更广泛一致意见，既能体现民主与权利，又能尊重平等与自由，既主张多数人的共同意愿，又兼顾少数人的合理要求，扩大有序政治参与，活跃国家政治生活，弥补以“多数民主”、“投票民主”为主要特征的选举民主的不足，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，能更好地实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一。 （三）加强新形势下政协工作，是促进社会和谐的有力举措。人民政协海纳百川、汇聚各方，具有广泛的代表性和包容性，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的要求完全一致，始终是促进社会和谐稳定的重要组织形式、重要制度基础和重要工作力量。当前我市社会稳定的形势总体上是好的，但由于正处经济转型、体制转变、社会转型的特殊时期，利益格局调整产生的各类矛盾多发，保持社会和谐稳定的压力凸现。加强新形势下人民政协工作，通过政协委员做好各自联系群众工作，既能协助党委政府解决群众关注的热点、难点问题，又能反映社情民意，拓宽人民群众发表意见的渠道，在沟通思想、理顺情绪、化解矛盾、鼓舞士气上起到独特作用，有利于促进社会各界、不同利益群体的和谐共处，进一步形成民主团结、生动活泼的政治局面，有利于党委政府深入体察群众情绪、准确把握社会动态，及时解决各类民生问题，进一步创造和谐稳定的良好环境。 （四）加强新形势下政协工作，是推动我市科学发展加快建设效益和谐新慈溪的客观需要。深入实施“五大发展”战略，加快建设效益和谐新慈溪，是科学发展观在我市的具体实践，是本届党委政府提出的宏伟目标，是摆在全市人民面前的重大战略任务。由于受国际金融危机和我市结构性素质性累积性矛盾的叠加影响，当前，我市正进入经济企稳回升的关键时期、发展模式转型的爬坡时期、深化落实本届市委任期目标的攻坚时期。要实现保增长、抓转型、重民生、促稳定，跨过金融危机这道坎，冲过转型升级这道关，切实推动我市科学发展、和谐发展、率先发展，需要进一步发挥政协组织的独特优势和重要作用，把各党派团体和各族各界人士的思想和行动统一到市委的决策部署上来，把方方面面的智慧力量凝聚到聚精会神搞建设、一心一意谋发展上来，努力形成创业创新、克难攻坚的强大力量。 二、进一步明确相关工作要求，大力支持人民政协履行好政治协商、民主监督、参政议政职能 在新的形势下，加强和改进政协工作，要不断推进理论创新、制度创新、工作创新，大力支持人民政协围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。 （一）切实把政治协商纳入决策程序。政治协商是人民政协的首要职能，把政治协商纳入决策程序，是政治协商的重要原则，是提高党的执政能力的重要途径，也是新形势下完善决策机制的新要求。这次省委、宁波市委就加强新形势下政协工作作出部署，其主要着力点也在加强政治协商环节。市委日前出台的关于加强和完善人民政协政治协商的意见，对协商原则、内容、程序等作了明确规定，各地、各部门要认真抓好贯彻落实，在具体工作中，要牢牢把握“三个关键”。一是关键党委政府要增强政治协商意识。各级党委政府要牢固确立政治协商是重要民主程序的理念，切实增强协商的主动性。坚持重大问题主动协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前。关系经济和社会发展的重大问题要先协商后决策，有关重要人事安排、重大建设项目及事关人民群众切身利益的重要问题先协商后决定，地方性重大政策先协商后定案。不仅市级党政领导要有这方面意识，镇级党政领导也要有这方面意识。二是关键要强化政治协商的制度建设。要进一步细化协商内容，凡是关系慈溪发展的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活的重要问题，各党派参加人民政协工作的共同性事务，政协内部的重要事务，以及党委、人大、政府、政协认为有必要进行政治协商的其他重大问题，都要纳入政治协商的内容。要拓展协商形式，充分运用政协全体会议、常委会议、主席会议、常务委员专题协商会、各专门委员会会议及内部协商会议等形式，开展好各种协商活动。要完善协商程序，党委根据年度工作重点或政协党组提出的建议，研究确定协商议题。政协党组根据党委确定的题目，按照政协章程和有关规定，提出具体协商方案。党委政府及有关部门负责人要就协商议题及时通报情况、听取意见，对政协提出的意见和建议认真研究处理，并及时反馈处理情况。三是关键要加强督促狠抓落实。政治协商要制度化，更要责任化。政治协商议题确定后，相关办公室要牵头协调安排好政治协商工作。要建立和完善政治协商的检查考核机制，定期督促检查，切实增强政治协商制度的规范性和约束力，确保把政治协商纳入决策程序的要求落到实处。 （二）不断优化民主监督环境。人民政协的民主监督是我国社会主义监督体系的重要组成部分。各级党委政府要高度重视政协监督职能的发挥，鼓励各民主党派建真言、当诤友。对来自政协的批评监督要虚心听取，真诚采纳，做到认真而不敷衍、切实而不表面，真正把政协的意见、批评、建议作为改善工作的动力，作为完善决策的重要依据。要自觉接受监督、支持监督，尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权。对政协的建议案、重点提案、调研报告，要纳入党政领导重点工作对账范围，纳入党政督查工作范围，并将办理情况作为考核部门工作的重要内容，确保政协重要的建言成果“件件有落实、事事有回音”。要完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节和责任追究环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道，及时向政协通报有关国家法律、法规的实施情况，重大方针政策的执行情况，党政机关及其工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面的情况。要进一步完善民主评议办法，增强民主评议实效。特别要支持政协围绕项目建设、优化发展环境和机关作风建设开展民主监督、民主评议。党委和政府的监督机构以及新闻媒体要密切与人民政协的联系，加强工作协调配合，提高民主监督的质量和成效。 （三）努力提高参政议政实效。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政领导机关经常听取各民主党派、人民团体和各族各界人士意见和建议的有效形式。各级党委政府要加强与政协的联系和沟通，帮助政协委员和各界人士了解情况、掌握政策，积极为政协参政议政创造良好条件。要采取各级党委主动出题目与各级政协自选题目相结合的方式，支持政协围绕经济社会发展中一些重大战略性课题开展调查研究，反映社情民意，提出有见解、有分量的意见和建议。要重视政协参政议政成果的吸收和转化，对政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，坚持和完善对口联系等制度，对他们的工作提供必要的支持和帮助。人民政协要把促进全市发展作为政协工作的着力点、落脚点和参政议政的重点，努力提高参政议政的针对性、可行性和预见性，参政参到点子上，议政议到关键处，真正做到站得高、看得远、虑得深、谋得准。要充分运用包容各界、联系广泛、人才聚集的有利条件，及时了解掌握社会不同阶层、不同群体的愿望和要求，向党委政府及有关部门提供决策所需要的信息和依据。 xx县县级领导率先垂范 扎实开展领导干部作风整顿建设活动 一是坚持在“三用心”上下功夫，切实解决思想不正的问题。开展县级领导作风建设大讨论，形成并坚持“依托农业办工业，发展工业带农业”的发展思路。坚持群众公认、注重实绩和“主干线选人”的导向，积极构建有利于优秀人才脱颖而出的干部选任机制。建立鼓励干事的机制，重奖在抓项目、产业、龙头企业、招商引资等工作方面的有功人员。 二是坚持在“服务群众”上下功夫，切实解决不真心为民的问题。开展“县级领导接待日”活动，接待群众来访，继续开展“千名党员结穷亲1+1扶贫济困”活动。将全县农村593xxxx1533xxxx低保对象全部纳入低保范围，对1.xxxx名无自理能力的农民和失地农民进行低保政策救助。积极开展送温暖惠民行动，帮助农村留守老人、农村残疾人、敬老院老人解决生产生活困难。 三是坚持在“开拓创新”上下功夫，切实解决不思进取的问题。建立和实施县级领导联系企业制度、县级部门定点服务企业制度、工商部门企业联络员制度、公安部门片区民警联系企业制度、金融部门联系企业制度和国土部门快捷办事制度。 四是坚持在“求真务实”上下功夫，切实解决执行力不强的问题。县级领导坚持每月拿出三分之二以上时间深入到基层、乡镇、企业和重点建设项目调查研究、现场办公，解决事关经济发展和影响群众生产生活的热点难点问题。实行县级领导包案责任制，年初，筛选出信访老户和信访突出问题，并落实到领导人头，督促在年底前将所负责处理的案件和信访突出问题全部办结。 五是坚持在“清正廉洁”上功夫，切实解决为政不廉的问题。大力推行建设工程“五派”制度，对工程建设项目进行严格把关、全程监督。聘请县级党风廉政建设监督员，加强对社保资金、救灾款物、城市低保等专项资金的管理使用情况进行监督检查，继续开展对国债项目实施情况的监督检查。 23 / 24