在县农电局整改提高阶段动员大会上的讲话-党建党委.doc

-范文最新推荐- 在县农电局整改提高阶段动员大会上的讲话 党建党委 同志们： 今天我们召开全体党员大会，其主要任务是，全面总结分析评议阶段工作，重点安排整改提高阶段的工作。前期局党委和各支部高度重视，认真负责，党员积极参与，我局保持共产党员先进性教育活动完成了分析评议阶段各个环节的工作，经市委督导组同意，批准从4月26日起进入集中整改提高阶段。这里，我讲两个方面的问题。(一)分析评议阶段的工作情况 根据县委的统一部署和安排，在市公司先教办和督导组的具体指导下，我局结合自身实际，严格按照分析评议阶段的规定和要求，狠抓了各个环节的工作落实，充分做到“征求意见范围广、交心谈心态度诚、党性分析要求严、民主生活重在帮、开展批评强调实、反馈意见体现真、通报情况落实改”，使分析评议阶段工作得到了扎实推进，收到了较好的效果：网 一、深入开展再动员、再学习，切实为分析评议做好充分准备。 学习动员阶段基本结束后，局党委及时将学习教育活动开展情况以书面形式向市公司先教办进行了汇报。经县委先教办批复同意后，局党委立即召开了专题会议，着手分析评议阶段的各项准备工作。并根据上级要求，针对分析评议阶段的特点，结合本单位实际，制定了分析评议阶段的安排意见，于4月1日召开了转段动员大会，对我局第一阶段的先教工作进行了回顾总结，部署安排了分析评议阶段的具体任务，进行了再动员。 召开转段动员大会后，各支部紧紧抓住提高党员思想认识这个关键，进一步搞好学习，把学习贯穿于分析评议阶段的全过程，组织党员重温了第一阶段的重点学习内容。由党委开展集中授课，班子成员分头辅导教育，各支部组织学习讨论，广大党员认真学习了有关理论知识，进一步提高了自身素质。 二、认真落实好“七字经”，狠抓各个环节的具体工作。 在分析评议阶段的实施过程中，我们着重突出在落实好“广、诚、严、帮、实、真、改”七个字上下功夫。 2、深入开展谈心活动，贯穿一个“诚”字。局党委在广泛面向群众征求意见的同时，认真组织开展了“五谈心活动”，即班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间、班子成员与联系单位主要负责人之间、党员与党员之间、党员和群众之间的谈心活动。在谈心过程中，始终体现了坦诚相见，有来有往，推心置腹，增进感情，维护团结，消除成见，共同进步的原则。通过广泛开展谈心，广大党员交流了思想、透露了心声、保证了谈心的“质量”。同时，通过谈心使每个党员从侧面了解到其他同志对自己的看法，更好地为自己“画像”，为客观、准确地撰写好个人党性分析材料补充了依据。 3、认真撰写党性分析材料，突出一个“严”字。根据征求到的群众意见、建议和通过谈心透露出来的问题，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求、农电局党员先进性的具体要求等，全体党员同志认真、全面、客观地总结了自己近年来的思想、工作、作风和廉洁自律等方面的情况，按照“一个结合、六个必须”的要求，认真撰写了个人党性分析材料。局机关党员均按要求撰写了深刻的党性分析材料。一般党员的党性分析材料由支部审核把关，班子成员和各支部书记的党性分析材料由党委书记和主要领导审核把关，主要领导的党性分析由县委督导组审核把关，确保了党性分析材料的高质量。 局党委班子根据征求到的9条意见和建议，就近几年来在党性党风、思想观念、工作作风等方面进行班子集体党性分析。查摆出了五个方面的主要问题，并针对存在的这五个方面的问题进行了深刻剖析和认真梳理，深挖思想根源，切实找准了问题的症结，而后有针对性的制定了切实可行的整改措施，并坚持做到边整边改、边议边改。目前，有关制度落实不够，领导干部下基层频率不高，表率作用不强，学习风气不浓等问题已得到了有效整改。 4、组织召开民主生活会，强调一个“帮”字。在局党委的统一安排下，各支部分别召开了支部专题组织生活会，局党委班子成员均以普通党员的身份参加了专题组织生活会。会上，每一个党员都按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查和评议，开展自我批评，采取了“一人说，众人帮”的方式，党员之间进行互相评议、互相帮助、互相批评，确保了专题组织生活会的高标准、高质量、严要求。 局党委在准备充分的情况下，于4月26日召开了专题民主生活会。会议由党委书记主持，市供电公司宫世东书记、王世君主席到会指导。班子民主生活会始终贯穿“只讲问题与不足，深挖根源找对策”这一条主线，从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，采取个人自述、他人指出、集体帮教的方式，认真查摆了党委班子及班子成员存在的突出问题，进行了党性分析，剖析了问题根源。结合群众提出的意见和建议，制定了相应的整改措施，进一步明确了整改方向。 5、明确提出评议意见，坚持一个“实”字。支部专题组织生活会和班子民主生活会结束后，根据党员个人自评、党员互评、群众参评等情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，召开支委会，进行实事求是、客观公正地综合分析。各支部书记在党员评议表上，按照肯定成绩、指出问题、提出要求、明确方向的基本格式，以书面形式明确提出对每个党员的评议意见和整改要求。 6、客观反馈评议意见，体现一个“真”字。根据群众意见、综合分析情况和最后评议结果，各支部书记将支部评议情况原汁原味地向党员本人进行了反馈。对党委班子成员的评议意见，坚持实事求是的原则，由党委书记逐个单独反馈。党员通过支部反馈了解了对自己的评议情况，更加清晰地看到自身存在的差距与不足，并根据支部提出的要求进一步完善了个人整改措施。 7、全面通报评议情况，着眼一个“改”字。在召开了支部组织生活会和党委民主生活会之后，我们及时组织召开了党员大会，对支部专题组织生活会、党委班子民主生活会及民主评议党员的情况进行通报。与此同时，我们始终坚持边查边改，边议边改。一是把基层单位、党员干部、职工群众和服务对象意见比较集中的问题作为整改的突破口，认真抓好存在问题的整改。根据职工群众对党委班子和班子成员、党支部以及党员个人的意见和建议，进行认真梳理和归纳，结合实际制定了相应的具体整改措施；二是针对党员个人党性分析、支部召开组织生活会和党委召开班子民主生活会查摆出来的问题，深入剖析问题根源，明确努力方向，有针对性地制定整改方案。三是坚持在群众的监督下进行整改。将党委班子整改方案、支部整改措施和党员个人整改要求进行全面公开，使整改活动始终在群众监督下进行，由群众来评价、检验整改的效果。 三、充分运用各项活动载体，进一步把学教活动引向深入。 1、按照县委的统一部署和要求，局党委认真组织广大党员干部深入开展了“党员干部下基层”活动。组织党员干部深入到基层各供电所深入开展调研,指导工作，落实年初提出的“工作重心转移”指导方针。 2、结合白城公司的“合理化建议月”活动，组织局机关全体党员深入开展了合理化建议活动。印发合理化建议表100张，已收回合理化建议19条，通过这次活动，使每一位党员都结合自身工作实际，为局机关的发展积极献计献策，为局党委领导班子正确决策、科学决策提供了许多有价值的参考依据，有力地促进了各项工作的开展和落实。 3、及时进行回头看，确保分析评议阶段各项工作扎实推进。分析评议阶段的各个环节基本结束后，局党委及时对整个分析评议阶段的组织实施情况进行了一次全面回顾和认真梳理，着重对“征求意见、开展谈心、党性分析、民主评议”四个主要环节进行了认真细致的“回头看”。一是看看征求意见的范围广不广，意见和建议征求的全不全；二是看看谈心活动开展得实不实，谈心效果好不好；三是看看党员个人以及班子集体党性分析深不深，问题找得准不准，根源分析得透不透，整改力度强不强；四是看看组织生活会和民主生活会的民主气氛浓不浓，查摆问题实不实，质量高不高，效果好不好；五是看看情况反馈得全不全，通报后群众的反映好不好；六是看看在整个分析评议阶段中，有没有坚持做到边查边改、边议边改。通过认真进行“回头看”，及时发现活动开展中的不足，对薄弱环节加强和改进，确保扎实走好每一步，切实为整改提高阶段打牢基础。 (二)分析评议阶段存在的不足以及下一步打算 我局分析评议阶段的工作，在全体党员的共同努力下，取得了明较好的效果，促进了先教活动的扎实推进。但也还存在着一些问题，一是各支部的工作开展的不够平衡；二是个别党员的服务意识不浓，大局观念不强，对存在问题的认识不够深刻，找差距时，找客观原因多，而对主观思想原因找的不够。这些问题，有待于在整改提高阶段中加以改进，以使整个先进性教育活动取得良好效果。 下一步，我们将严格按照县委的部署要求,在市公司党委委督导组的有力指导下，认真抓好以下几个方面的工作。一是进一步完善班子及个人的整改方案。根据征求到的意见、个人查摆和民主评议反映的问题，党员个人、领导班子要分别对制定的具体整改方案进行充实和完善，进一步增强可操作性。个人和支部的整改方案要对照党章、“三个代表”要求和新时期保持党员先进性的具体要求，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作等方面存在的突出问题，提出切实改进目标和方法。方案要明确整改重点，落实整改措施，确定整改时限；二是切实加大整改力度。对党员干部、职工群众和服务对象指出来的问题或意见、建议，要集中精力、集中时间抓好整改落实。对当前有能力整改到位的要立即整改到位，对一时难以解决的问题，要向群众说明，并在今后逐步加以整改；三是及时向群众公布整改情况，充分听取群众意见，不断完善整改方案，自觉接受群众监督。 (三)明确目标，完善措施，认真做好第三阶段各项工作 整改提高阶段是保持共产党员先进性教育的最后一个阶段，是整个教育活动的根本目标，也是确保整个活动不走过场的关键环节。整改提高阶段的主要任务是：在党性分析、民主评议的基础上，制定整改方案，切实解决问题，认真总结经验，表彰先进典型，建立长效机制，巩固整改成果。这个阶段工作环节虽然不多，但工作任务却比较繁重。党员先进性教育活动最终能否取得成效，关键在第三阶段。为此，我们必须充分认识整改提高阶段工作的极端重要性，认真研究，明确目标，完善措施，狠抓落实，全面完成先进性教育活动各项工作任务。 一、认真梳理问题，制定整改方案。 全体党员要结合自身实际，针对征求意见、党性分析和民主评议中所查找的突出问题，认真进行研究，制定切实可行的整改措施和方案。内容要突出“三个落实”，即落实整改的重点问题，落实整改的具体措施，落实整改的具体时间。党员个人要制订整改计划，班子集体要制订整改方案。党员个人的整改计划既要符合先进性的标准和要求，又要符合党员自身的实际情况。班子集体整改方案既要有阶段性要求，也要有长远规划；既要提出整改措施，又要把整改责任落实到具体责任人。整改方案要通过一定形式、在一定范围内公布，充分听取干部职工意见，并根据干部职工意见进行修订完善。 二、突出整改重点，集中抓好整改。 整改提高的核心任务是集中抓整改。要按照先进性教育活动的目标要求，对党员个人和班子集体存在的突出问题，认真加以整改。整改措施中找的问题要具体、符合自身实际，措施的针对性要强、要有力度，努力方向能量化的要量化，不能量化的要定性。一是要坚持实事求是。整改措施一定要切合实际、切实可行。能够做到的就说、就定，做不到的就不说、不定。二是措施要扎实具体。不能搞那些原则性强、操作性差，大而化之、无法落实的东西。三是要坚持走群众路线。制定整改措施，要本着开门搞教育活动的精神，紧紧依靠群众，注意听取干部职工意见，吸收合理建议，认真进行修改。四是要立说立行，见诸行动。对个人和组织查摆出来的突出问题，要从现在做起，从当前工作抓起，立说立行，见诸行动。把那些马上能做、又可以做到的事，尽快做起来；对一时不能解决的问题，要列出题目，挂帐编号，做出规划，创造条件，逐步整改。 三、认真搞好总结，加强督促检查。 没有总结就没有提高。在活动临近尾声时，各党支部和每位党员要认真搞好回访复查，全面排查各个阶段、各个环节工作任务的完成情况，看该做的工作做了没有，该解决的问题解决了没有，该达到的效果达到了没有。要通过个别走访、召开干部职工座谈会等方式，广泛收集和听取党员、群众对这次教育活动的意见。在此基础上，支部和党员个人要认真做好教育活动总结，认真分析和回答找出的问题解决得怎样，教育活动的成效如何。相关科室要认真做好整个教育活动过程中形成的各种文件、资料收集、整理归档工作。同时，办公室党支部将加强督促检查，对每个党员的总结进行认真审阅并签字，对个人、支部确定的整改措施和制度措施，将定期检查执行情况，执行不好的，要查清原因，追究责任。 四、抓好建章立制，构建长效机制。 要按照“活动重实效，成果管长远”的工作思路，着力构建党员教育管理常抓不懈的工作机制。一是进一步健全学习制度，推行“周学季评”制度。要坚持每周集中学习一次，每次学习钻研一个重点问题，每季度对学习情况进行一次评议，坚持把理论学习与改造主观世界结合起来，与工作实际结合起来，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断增强运用理论解决实际问题的能力。二是进一步健全民主生活会制度，切实发扬党内民主，积极开展批评与自我批评，促进党员干部健康发展。三是结合工作实际，扎实开展“创先争优”活动，进一步明确和落实机关党员的岗位职责，引导党员立足岗位发挥先锋模范作用，把党员先进性建设的具体要求体现在本职岗位和日常工作中。 (四)加强领导，落实责任，确保第三阶段工作取得实实在在的成效 整改提高阶段是保证整个先进性教育活动取得实效的关键阶段。大家务必从思想上引起高度重视，毫不松懈地抓好这一阶段的各项工作，以确保整个先进性教育活动的高质量。 一、要进一步提高认识。“整改提高”是教育活动见成果的阶段。整个教育活动成功与否，关键是看查找的问题改了没有，党员的先进性提高了没有。因此，“整改提高”阶段是整个教育活动最实际的阶段，大家一定要充分认识搞好整改阶段工作的重要性，坚决克服“松口气”的思想，再接再厉，善始善终，继续保持在前段教育活动中的积极性和主动性，做到思想不散、热情不减，扎扎实实地搞好整改工作。 二、要进一步加强领导。搞好整改是实打实的工作。要进一步加强领导，认真履行职责，坚持一级抓一级，层层抓落实，真正抓出实效。班子成员要率先垂范，以身作则，在落实“四个带头”上下功夫，即带头制定整改计划，带头整改自身存在的突出问题，带头接受群众监督，带头帮助普通党员进行认真深刻的整改。通过强化领导责任，充分发挥领导的带头作用和示范效应，切实增强全体党员认真落实整改措施的自觉性和紧迫感。 三、要坚持严格把关。各党支部要严格把关，坚持做到勤督勤查，发现问题，及时解决。重点抓好“三看两评”：“三看”主要看领导班子和党员个人的整改措施是否切合实际、落实到位；看整改是否实行了“三公开”；看班子成员是否做到了“四个带头”。“两评”主要是组织干部职工对领导班子和党员个人整改情况进行测评，对整个先进性教育活动进行群众满意度测评。 四、要坚持统筹兼顾。要把促进各项工作作为整改提高阶段的有效载体，抓好统筹兼顾，科学合理安排。要坚持把整改提高与工作实际结合起来，与履行岗位职责、做好本职工作结合起来，与提高服务水平、推动全局整体工作结合起来，真正实现“两不误”、“两促进”，更好地为上级部门、为基层、为广大群众服好务。 同志们，第三阶段工作难度大、任务重，希望大家继续保持高昂的热情、务实的态度、创新的精神，圆满完成第三阶段的各项工作任务，从而推动全局工作再上新台阶。 前日与一位律师朋友讨论民间地震预报研究活动的时候，谈到了预报发布的法律问题。我国防震减灾法第16条规定：国家对地震预报实行统一发布制度。地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序发布。而地震预报管理条例第13条更明确规定：任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果。我问这位朋友：近来被吹得神乎其神的杨智敏屡屡通过网络媒体发布个人预报意见（以前还称只是内部学术交流探索，不要当信息发布，后来却表态说宁可错报接受指责，那怕只有1%的希望我还是要说的）。从一个法律工作者的角度，是否应认为其行为违反了国家法律的有关规定？那位朋友没有正面回答我的问题。他认为：谁有权发布地震预报并不是处于地震灾区的人最关心的问题，而利用法律的武器去打压对未知领域的探索却可能是历史倒退。这位朋友的话确实反映了目前我国相关领域存在的矛盾：一方面国家法律从社会稳定的角度出发，对地震预报意见发布采取了严格控制措施；而另一方面公众又迫切希望获知预报信息，减少生命财产损失。类似的矛盾在医学界同样存在：我国对行医资格有严格的法律规定，但是当肿瘤医院的专家们对癌症束手无策的时候，一个没有行医证的民间术士接收病人开展癌症治疗，这种行为本身是否合法？从道德角度来看：所谓有病乱投医，当专家们对不治之症束手无策的时候，换一个江湖医师总是多一线希望，哪怕他没有合法的资格。病人维护生命的权力不可以用法律手段剥夺。同样，汶川地震发生后有不少网友表达了这样的看法：在专业机构地震预报不过关的情况下，听听民间人士的预报意见（哪怕是大仙也好）没准还能蒙对几个地震，总比坐家等死要强，何必那么顾忌法律上的教条呢？在司法实践中要不要考虑道德标准？这是个长久以来争论不休的话题。笔者认为，在地震预报发布问题上的对立观念正是法律和道德冲突在这一领域的集中表现。众所周知，法律和道德的冲突实质上是多元化价值体系的内部斗争，是价值冲突在现实社会中的反映。法律和道德站在各自的立场上体现着不同的价值趋向，不可避免的发生着碰撞。从道德意义上讲，公众感受到地震威胁，希望获知地震预报意见，这完全是一种求生的本能与关心亲友安全的考虑，这种需求对灾区群众来说尤为强烈。而从法律意义上讲，社会的稳定有利于维护国家的整体利益，毕竟更多的人还要进行正常的生产生活，他们的利益也应该被维护。如果任由个人散布预报意见，今天杨大仙说西部要震，明天李大师又说东部危险，势必造成股市狂跌、外商撤资、经济衰退、全国人民惶惶不可终日的动乱局面。要是国际奥委会根据某位大师的预报意见宣布拒绝来京，咱们这奥运会还能不能办？笔者此处还想再举一个例子。或许很多人还记得当年胡万林非法行医一案。事后法律界曾经有人指出：若不是治死人命，胡无证行医严格来说并不违法。中华人民共和国执业医师法第11条规定：以师承方式学习传统医学满三年或者经多年实践医术确有专长的……，可以参加执业医师资格或者执业助理医师资格考试。也就是说，为了发展传统医学，我国法律竟不自觉默许了非法行医行为。只要是传统医学，就可以先治病，后考试。正是由于存在这样的漏洞，于是便出现了胡万林无证行医的畸形案例。这一事件反过来也说明国家从法律上加强医师执业管理的必要性：如果我们为了治疑难杂症而放宽对江湖术士们行医资格的要求，不知还要有多少人冤死于杨万林、李万林之手。那样做从道德上确是给患有不治之症的人以更多的机会，实际上却损害了更多数人的健康利益，这是法律所不能容忍的。如果我们仔细研究，会发现防震减灾法对于地震预报意见发布的规定也不是没有漏洞：任何单位或者从事地震工作的专业人员关于短期地震预测或者临震预测的意见……不得擅自向社会扩散。但对于民间爱好者（非专业人员）却没有加以限制。所以国家才会在地震预报管理条例中加上第13条任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果。笔者认为，这种规定不应视为是利用法律的武器去打压对未知领域的探索。相反，地震预报管理条例第4条规定：国家鼓励和扶持地震预报的科学技术研究，提高地震预报水平。支持民间人士开展地震预报研究，与任其向社会散布预报意见并不是一回事。笔者以为：法律不可能做到尽善尽美，只能代表更多数人的利益。目前地震预报管理的现状应该是一个利益均衡的结果，也许日后政府会采取动态发布地震危险等级等更灵活、更人性化的措施，在法的体现上做出调整，实现情与法的协调、德与法的并治。但作为一名法治社会的成员，我们在处理相关问题时，首先应考虑行为是否符合法律的规定，不能简单地用一句生命无价便使天平倾向于道德一端。 同志们:县委、县政府召开这次全县人口和计划生育工作会议，主要是传贯彻达全市人口和计划生育工作会议精神，分析把握全县人口和计划生育工作形势，全面安排部署今年工作，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，狠抓落实，确保完成全年各项目标任务，努力促进全县人口和计划生育工作再上新台阶。等下，刘县长还要做重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。按照会议安排，我先作工作报告。 一、关于全市人口和计划生育工作会议精神 2月27日上午，全市人口和计划生育工作会议在宜春召开，会议对去年的工作进行了全面总结，分析了当前形势，统一了思想认识，明确了全年人口与计生工作的总体思路、目标任务和具体措施。会议的主要的精神可以用“六个进一步”和“四个三”来概括。 “六个进一步”：是指全市各级在贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定（以下简称决定）精神中，要领会落实的六个主要方面： 1、进一步强调了人口问题始终是制约经济社会全面协调可持续发展的重大问题。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。全党务必从全面贯彻落实科学发展观的高度，从立党为公，执政为民的高度，从全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，从对中华民族未来发展负责的高度，坚持不懈地做好新时期的人口和计划生育工作。 2、进一步指出了人口和计划生育工作的重点难点在农村。强调必须把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村的总体部署。 3、进一步强调了做好新时期人口计划生育工作的“四个不动摇”。即坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。 4、进一步强调要坚持依法管理，严肃处理违法违纪行为。决定指出：凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开揭露；是党员干部的，依法依纪从严惩处。这是中共中央国务院关于计划生育文件中首次这样明文规定的。 5、进一步要求切实加大人口和计划生育事业的保障力度。要求从财政、基础设施、人力、科技等各个方面加大投入，提出到2018年，各级财政投入人口和计划生育事业费在“十五”期末人均10元的基础上增加到30元的刚性要求。 6、进一步强调要加强对人口和计划生育工作的领导。明确提出建立健全统筹解决人口问题的决策与调控机制，要求各级党委政府把人口和计划生育工作摆上重要议事日程，充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用，加强统筹协调和督促检查，完善目标管理责任制，实行“一票否决”制度，坚持将人口和计划生育工作纳入中央重大事项督查范围。为了深入宣传贯彻中央决定，各级党委、政府要把学习宣传中央决定作为当前一件大事来抓。 “四个三”：是指落实全市2007年人口和计划生育工作目标任务，要抓好三个落实、加大三个力度、完善三项制度、搞好三线考核。 1、突出重点、抓好三个落实。一是落实“一票否决”制度；二是落实四项手术措施；三是落实利益导向机制。 2、主攻难点，加大三个力度。一是加大打击“两非”的力度；二是加大对违法生育的查处力度；三是加大出生缺陷干预力度。 3、规范管理，完善三项制度。一是完善社会抚养费“征管用”制度；二是完善基层机构和队伍管理制度；三是完善流动人口计划生育管理制度。 4、落实责任，搞好三线考核。要加强和改进计划生育目标管理责任制考核，对党政领导、责任部门、人口计划生育部门进行“三线”考核，实行“一票否决”制度，明确规定党政线、计生线、部门线三线落实人口与计划生育工作职责和目标任务，开展经常性、半年和年终考核督查，通过“三线管理”和“三线考核”，促进层层有目标，级级有任务，使计划生育工作成为全社会、各部门的共同职责。 二、关于2006年全县人口和计划生育工作回顾 2006年是我县人口和计划生育工作攻难点、解难题、创特色的一年，全县上下齐抓共管，求真务实、克难攻坚、取得了卓越的成效。全县符合政策生育率89.82%，人口出生率10.97，自然增长率5.73，全面完成了上级下达的人口计划任务，巩固了“全国计划生育优质服务先进县”地位，获得了省、市“计划生育工作红旗县”称号。一年来，全县人口和计划生育主要工作概括为“开展了三个服务活动、落实了三项优惠政策、完善了三级服务网络”。 开展了三个服务活动 3、开展了“关爱妇女生殖健康”活动。从去年5月中旬开始，在全县范围内开展了为期一个多月的已婚育龄妇女生殖健康普查活动，共为5.7万多名已婚妇女进行了免费的生殖保健检查，为1万多名育龄妇女诊治了各种妇科疾病。 落实了三项优惠政策 1、落实了国家农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。对全县符合条件的对象逐个登记，张榜公布，反复核实，做到一个不漏一个不错，去年共新增18名奖扶对象，奖励制度在我县得到了规范有序运行。 完善了三级服务网络 1、建立了“三网一库三平台”信息服务网络。全县投入近60万元（其中县级投入35万元）用于计划生育信息化建设，每个乡镇计生办配备了两台以上电脑，乡镇计生办与服务所建起了局域网，通过VPDN方式接通了政务网，并且与县计生委组成了虚拟局域网；县人口计生委建立了专门机房，配置了两台专业服务器。目前，全县建立了以育龄妇女个案信息为核心的人口与计划生育数据库，形成以公众网、政务信息网、办公网为基本构架的信息化网络，初步实现了办公自动化、办理行政事务审批电子化。 2、强化了乡所村室基层服务网络。新建了新界埠乡、翰堂镇、敖山华侨农场等一批高标准的计划生育服务大楼，基本做到了“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”。同时，在全县开展计划生育“百村千户”创建活动，对全县30%的村级计生育服务室进行了新建和改造。 3、巩固了基层计生技术队伍服务网络。一是充实、调整了一批乡镇计生技术服务专干，实现了每个乡镇有一名具有执业资格技术服务人员的目的。二是组建了工业园计生办。三是配齐配强了村级女性计划生育专干和计划生育中心户长，做到职责落实，报酬落实，村级计生专干报酬由县财政每人每年补助600元。四是每个村配备了1名有能力和威信的“五老”任专职副会长兼秘书长。 2006年，我们虽然做了一些工作，但与上级的要求和先进县市相比，还有差距，全县政策内生育水平不高，特别是与全国计划生育优质服务县和全省计划生育红旗县要求相比仍有较大差距，人口反弹的形势十分严峻。主要存在以下八个原因：一是部分领导重视不够，国策意识有所淡化，行政手段弱化，存在抓工作一手硬一手软的现象，造成计划生育孕前管理不严格，“四项手术”措施落实不到位。二是群众的生育意愿与现行生育政策之间仍有一定差距。几千年来“养儿防老”、“传宗接代”的老思想仍然根深蒂固，生两孩、生男孩的愿望仍很强烈。三是流动人口（尤其是流出人口）规模庞大难以管理，许多育龄群众以外出务工为由，躲生、偷生现象屡见不鲜。四是二十世纪八十年代中期出生的子女和双方均为独生子女夫妇陆续进入婚育期，生育基数大，将出现10到15年的人口出生小高峰期。五是近年来因生育心理不平衡，我县出现的35-40岁人员抢生现象比较严重。六是少数地方仍然存在计划生育“抢收”行为，做“肚皮”生意，给计生办下达创收指标，造成有意识的“放水养鱼”、“以罚代生”、“以罚代术”、“以罚代管”，瞒报出生人口的现象时有发生。七是企业改制后，众多的“单位人”变成“社会人”，以及农民进城务工经商人户分离人员增加，城区出现“灯下黑”现象。因此，要做好今年的人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平，形势不容乐观，任务十分艰巨，我们必须有一个清醒的认识，在今后的工作中，认真加以解决。 三、关于2007年全县人口和计划生育工作部署 今年，我县人口和计划生育工作要以学习贯彻决定为动力，稳定低生育水平，提高出生人口素质，加强流动人口管理，促 19 / 20