在区班子换届工作会议上讲话.doc

-范文最新推荐- 在区班子换届工作会议上讲话 同志们： 根据党章和地方组织法的规定，今年，区委、人大、政府、政协领导班子将陆续进行换届。做好这次换届工作，对于进一步贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和“三个代表”重要思想，加强我区领导班子建设，按照“五个统筹”的要求和“五个坚持”的原则，加快我区全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。我们一定要从战略和全局的高度，严格按照省市委的要求，以严肃认真的态度和严谨细致的作风完成换届的各项任务，努力把新一届区领导班子建设成为立党为公、执政为民、开拓创新、善谋发展、团结务实、廉洁高效的战斗集体，为加快推进我区改革开放和现代化建设提供坚强的组织保证。下面，我就做好这次换届工作讲四点意见。 一、要全面贯彻德才兼备原则，严格履行干部选拔任用工作程序。干部任用条例规定的关于党政领导干部应当具备的六项基本条件，充分反映了新时期选拔任用干部的新要求。这次换届工作中，要严格按照干部任用条例规定的条件选拔任用干部，注重看干部的思想政治素质，注重看干部的作风，注重看干部的工作实绩，注重看干部的群众公认程度。要真正把那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部推荐、选拔进领导班子，努力把区领导班子建成为团结战斗的领导集体。前一阶段，区委按照省市委的统一安排部署，根据干部任用条例规定的程序，对我区新一届领导班子人选进行了全额定向民主推荐，并在充分酝酿协商、广泛听取意见的基础上，经区委集体讨论、投票表决决定，向市委推荐、提名了换届人选。下一步，要继续认真贯彻省市委关于换届工作的要求，严格程序，依法办事，确保换届的各项工作都顺利推进到位。 二、切实履行党委工作职责，把加强党的领导贯穿于换届工作的全过程。党对换届工作的领导，主要是政治领导、思想领导和组织领导。实现党对换届工作的领导，主要是通过法定程序，把党的主张变成国家意志；通过党组织的活动、党员的模范带头作用、周密的组织协调和深入细致的思想政治工作，把党的路线方针政策和人事安排意见变成代表、委员的自觉行动。具体地讲，就是要认真贯彻中央、省委和市委关于换届工作的指导思想、方针政策，制定周密细致的换届选举工作方案，把党在换届工作中的活动建立在广泛发扬民主和严格依法办事的基础上，充分发挥党的思想政治优势和组织优势，在法律允许的范围内积极开展工作，使换届工作在区委的统一领导下有条不紊地进行。一是换届人事安排和代表委员推荐、提名工作中的重大问题，凡区委集体讨论形成的决定都要坚决执行，决不能各行其是。二是要根据干部的不同情况，分别做好深入细致的思想工作，确保干部的思想稳定和工作的连续性。对继续提名的，要打招呼，使他们集中精力抓工作；对新提名的，要教育他们谦虚谨慎，发扬成绩，加强修养，正确对待组织提名和大会选举；对不再提名的，要教育他们顾全大局，站好最后一班岗；对落选的，要教育他们放下思想包袱、继续努力工作，保护他们的积极性。三是要严格组织人事纪律，防止和纠正用人上的不正之风。贯彻执行干部任用条例关于“十不准”的纪律要求，坚决防止拉帮结派、跑官要官、栽赃诬陷、拉票贿选等不正之风和违法违纪行为。 三、要充分发扬民主，严格依法办事。换届工作中，从代表的选举、委员的协商，到人事安排方案的形成、候选人的酝酿和选举，都要坚定地相信和依靠群众，倾听群众的意见和心声，在充分发扬民主的基础上实行正确的集中，使广大群众的愿望和要求得到充分的表达和尊重。要坚决摒弃那种认为民主协商、民主推荐、差额选举是“走形式”、“自找麻烦”的错误认识，严格履行程序，充分发扬民主。衡量选举是不是民主，是不是成功，主要看选出的区领导班子是不是真正体现“三个代表”的要求，真正能够代表辖区人民群众的根本利益，选举的结果是不是对茅箭的改革和发展有利，对干部队伍的团结和社会的稳定有利。在换届工作中，既要充分发扬民主，切实尊重代表和委员的民主权利，又要积极引导代表和委员正确行使民主权利，使换届的过程成为充分发扬民主、贯彻党的群众路线的过程。与此同时，要自觉运用法律程序贯彻上级党委意图，把严格依法办事贯穿于换届的全过程。全区各级领导干部和共产党员都要认真学法，真正懂法，自觉守法，善于用法，严格依法办事，带头维护法律的严肃性、权威性；通过法律程序贯彻党委意图，运用法律规定解决换届中遇到的问题。在强调依法办事的同时，要认识到法律和政策是党的主张的体现，是人民意志的体现，认识到依法办事和按政策办事在根本上的一致性。要组织代表和委员认真学习党章、选举法、地方组织法、政协章程和干部任用条例，学习省市委有关文件精神，提高依法照章办事和按政策办事的自觉性。 四、要精心组织，确保换届工作顺利进行。一是调动各方面的积极性，齐心协力做好换届工作。区委把换届工作作为当前各项工作的重中之重，加强领导，统一思想，精心组织，统筹安排，积极支持人大、政府、政协履行自己的职责。区人大、政府、政协要在区委的统一领导下，积极主动地做好工作，讲大局、讲团结、讲稳定，对区委在换届工作中集体讨论作出的决定，人大、政府、政协党组要坚持贯彻执行。全区各级党员领导干部要自觉增强党的意识、执政意识和民主法制意识，自觉贯彻区委的主张和意图。区委组织部、区委统战部要充分发挥职能作用，当好参谋助手，注意了解和掌握各方面情况，发现问题，及时汇报，并积极主动与有关部门沟通，共同做好工作。二是切实搞好代表选举和委员协商提名工作。酝酿、选举代表和协商提名委员，既要考虑人选的广泛性，又要考虑人选的先进性；既要考虑工作需要，又要考虑思想政治素质、参政议政能力和身体条件。要按照代表、委员的条件和分配名额，做好考察和审查工作。三是认真组织领导好大会的选举工作。认真研究制定好选举办法，使之既符合有关法律、章程和政策规定，又切合本地实际，便于操作，有利于实现市、区委人事安排意图。要建立大会临时党组织，选好大会主席团组成人员和各代表团团长，发挥好大会临时党组织和共产党员的作用，充分履行自己的职责。各项选举工作要提前制定工作预案，对会议期间可能发生的问题，要心中有数，有针对性地做好工作，确保能及时发现问题，及时化解矛盾，保证选举工作顺利进行。 同志们，做好区领导班子换届选举工作，任务艰巨，责任重大，特别是在当前改革发展稳定工作任务十分艰巨的情况下，要认真处理好换届与抓好经济工作的关系，坚持“两手抓”，做到换届工作和改革发展两不误、两促进，确保实现全年各项工作目标任务。 根据省、市委的统一部署安排，我县乡镇党委应于今年一季度进行换届,换届后的乡镇党委执行五年任期。为切实搞好我县乡镇党委换届工作，县委成立了乡镇党委换届工作领导小组，并即将下发关于全县乡镇党委换届工作的实施意见，具体明确乡镇党委换届工作的指导思想、目标任务、工作重点和基本要求，希望各乡镇、各有关部门结合实际，认真贯彻落实。下面，我再强调四点意见。 （一）统一思想，高度重视乡镇党委换届工作 乡镇党委是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村各项方针、政策的组织者、实施者和推动者。这次乡镇党委集中换届，所产生的新一届党委领导班子，担负着未来五年建设社会主义新农村的重大责任。可以说，换届工作做得如何，直接关系到科学发展观在农村的贯彻落实，直接关系到党的基层组织的加强和执政基础的巩固，直接关系到乡镇保持先进性教育活动成果的巩固和深化，直接关系到县域经济的发展和全面建设小康社会的进程。因此，我们要在思想上和行动上高度重视这次换届选举工作，要把这次换届工作当成加强干部队伍建设的一次有利契机，要站在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的高度，切实把这个关系巩固和加强农村基层组织建设及农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，选出让党放心、让人民群众满意的新一届乡镇党委班子。 （二）严格按照规定要求，做好乡镇党委领导班子和领导干部的选配工作 换届后，乡镇党委领导班子要形成合理的知识、专业和年龄结构。领导班子中应配备熟悉党务、农村、市场经济、科技和教育等方面工作的同志。乡镇党委书记应认真贯彻执行党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护，具有一定的理论政策水平、较强的组织协调能力和良好的民主作风，善于调动和发挥一班人的积极性，熟悉党务工作和农村工作；年龄一般不超过50岁，文化程度大学专科以上。在乡镇党委领导班子中，40岁左右的干部要达到一半以上。其中，30岁左右的干部要有1名；35岁左右的正职要达到30%以上。乡镇党政领导班子至少配备1名女干部。继续留任的一般不超过50岁，新提名人选的年龄一般不超过40岁。注意选拔第一批优秀选派干部到乡镇任职。 二是干部测评、推荐和考察工作。我县在去年11月的农村综合改革试点工作中，对乡镇党委领导班子已进行了考核，并采取“一推两考”的办法对乡镇党委领导成员进行了推荐、理论考试和组织考察，在这次换届中，就不在单独进行以上环节的工作，但要根据党委班子换届的职数和结构要求，作个别调整和充实。 （三）认真做好乡镇党代表的选举工作? 一是明确代表的条件、名额和结构要求。代表要具有先进性，能认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，自觉坚持党的基本路线，认真落实科学发展观，在工作、生产和社会生活中起模范带头作用，成绩显著，密切联系群众，有较高的威信，有较强的参政、议政能力，能如实反映党员和群众的意见和要求，正确行使民主权利。撤并的乡镇代表名额一般在150名左右，党员数较少的乡镇代表名额一般不少于100名。具体名额由乡镇党委根据实际情况提出建议，报县委批准。 代表的构成要具有广泛性，应包括领导干部、各类专业技术人员和先进模范人物等。乡镇、村和集体经济组织中的党员干部代表的比例一般不超过60，年龄在45岁以下的代表一般不少于50，妇女代表占20左右。同时，还应注意安排外出务工党员和退（离）休党员干部代表。乡镇党代表与乡镇人大代表一般不交叉。 二是严格代表产生程序。各选举单位按照分配的名额，采取自下而上的方法，组织党员进行推荐提名，经过上下结合，反复酝酿，由选举单位党组织根据多数党员的意见和代表结构比例的要求，按照多于应选代表20的差额，确定代表候选人，提交党员大会选举产生。召开党员大会选举代表时，必须有五分之四以上有选举权的党员参加。 三是搞好代表资格审查。在乡镇党代会召开前，乡镇党委要对代表资格进行初步审查，如发现代表的产生不符合规定的程序或代表不符合条件的，应及时建议原选举单位进行纠正或撤换。乡镇党代会召开时要成立代表资格审查小 组，负责代表资格的审查工作。 （四）切实加强组织领导，确保换届工作圆满成功 今年是实施“十一五”规划的开局之年，是巩固扩大先进性教育活动成果的关键之年。在这个关键时期进行乡镇党委换届，既是全县人民政治生活中的一件大事，又考验着全县各级党组织的执政能力，更关系着来安的长远发展大计，尤其关系着各个乡镇当前和今后查看更多文章五年的经济、社会发展进程。确保乡镇党委换届工作取得圆满成功，是上级党组织交给我们的政治任务，是我们义不容辞的政治责任，是全县人民的共同期望。因此，必须把乡镇党委换届工作摆上重要议事日程，作为当前严肃的政治使命，切实抓紧抓好，确保3月底前完成换届选举工作的各项任务。 二要发扬民主，按章办事。代表的选举，工作报告的讨论、审议，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面的意见。各乡镇要制定科学的选举办法，引导代表正确行使民主权利。 三要执行规定，严肃纪律。要围绕换届选举工作中出现和可能出现的问题，有针对性把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要进一步严肃组织人事纪律，严格按照党内有关章程和规定办事，坚决防止和克服换届选举中的不正之风和非组织活动。对换届选举工作中出现的问题要认真研究解决，重大问题要及时向县委报告。县委将设立举报电话，对反映的问题，认真调查核实，从严从重处理。 四要统筹兼顾，促进工作。当前正值年初岁首，各项工作任务非常繁重，大家要正确处理好换届选举与当前各项工作的关系。要一手抓换届，一手抓发展，要把乡镇党委换届与安排春耕生产，推进农业产业结构调整，抓好春季计划生育工作，推进农村精神文明和民主法制建设，扩大招商引资成果等当前工作结合起来；尤其要结合县人代会通过的县“十一五”规划，认真谋划今年和今后五年的工作，制定任期发展目标，理清发展思路，切实加强执政能力建设，奋力构建和谐新农村。 同志们，搞好这次乡镇党委换届工作，事关来安发展，特别是对各乡镇今后五年发展至关重要，时间紧迫，任务艰巨，工作要慎之又慎，确保万无一失，全县上下必须齐心协力，密切配合，以高度的政治责任感，确保换届期间思想不散、秩序不乱、工作不断，圆满完成我县乡镇党委换届工作任务。 这次全省干部监督工作座谈会部里十分重视。同志所作的工作部署是部里研究过的，希望大家抓好落实。我讲三点意见。 一、干部监督工作必须增强党章意识 学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章是党中央强调的全党的一项重大政治任务。把学习党章、遵守党章、贯彻党章和维护党章作为党的自身建设上的重大任务和要求，我认为，进一步体现了我们党在自身建设要求上的重大发展。与国家和政府在全社会强调依法治国、按法规办事一样，党的自身建设也要强调法规意识。党章是我们党80多年经验的总结，是党的正确政治方向的根本性准则，是党员加强党性修养的根本标准，是立党、治党和管党的总章程，也是我们解决党内矛盾、处理党内关系和开展党内各方面活动的依据。党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织制度和纪律、党员的权利和义务等都作出了明确规范，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。尽管我们以前也强调学习贯彻党章，但是没有象现在这样把党章作为立党、治党和管党的根本章程来要求和规范各级领导干部。现在中央强调这个问题，抓住了党的建设一个根本性的问题、一个要害性的问题。能不能认真学习党章、自觉遵守党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，关系到增强党的凝聚力、创造力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，甚至关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。因此，我认为，在新的历史条件下，如何确立和树立党章意识，保证党章的贯彻落实，应作为组织部门干部监督工作的一个重要问题去研究。 二、干部监督工作的重点是对权力运行的监督 一切有权力的人都可能滥用权力，这是千古不变的真理。要防止滥用权力，从组织工作、干部工作的角度讲，就是要研究怎么能够防止在工作运行过程中滥用权力。这里一个很重要的、关键的问题，就是要以法规和制度规范、制约权力的运行。因此，我们研究干部监督工作，很重要的是要研究用什么样的方法解决、制约各级领导干部在权力运行方面的滥用，这是个根本问题。这有两个问题要注意：一是要把握好对干部行为的监督和对干部工作的监督的关系。对干部权力运行的监督包括外部监督和内部监督，组织部门的干部监督属内部监督，有两个方面，一个是对干部行为的监督，一个是对干部工作的监督，我们应更看重对干部工作上的监督，对干部经常性的管理和用人问题上的监督。应把干部监督工作的着眼点和着力点放在对权力运行过程的监督上，这个工作监督重要的思路和办法就是用制度去规范、用制度去制约，用制度管人、管事、管权力的运行。为什么大家看到这几年来我们在干部监督工作上反反复复强调的都是按制度规范、按制度来制约，道理就在这里。二是要处理好履行监督职责和增强监督能力的关系。干部监督政策性强、要求严格、责任重大，能不能履行好职责，培养和提升监督能力尤为重要。监督的能力是需要不断学习、积累和培养才能提高的，需要对社会、政治、经济、文化工作中的矛盾和问题有正确的判断和认定，对很多复杂的事务有清醒的分析和认识，不能简单地、孤立地对问题作出判断和处理。我们经常强调要历史地、客观地认定事件、处理干部，就是强调的能力。这种能力的提高需要拓宽我们的知识面，需要我们掌握大量相关方面的政策，了解党委政府各方面的工作。要倡导从事干部监督工作的同志除了要熟悉政策、精通本身的工作业务外，还要多关注地方各方面的事务，关注党委和政府相关工作，关注政治、经济、社会、文化方面的政策。我们的监督与纪检机关的监督既有联系，也有区别，组织部门的干部监督更多是关注对干部选拔任用工作的监督和对干部施政行为、履职过程的经常性监督，重点要放在对领导干部权力运行过程的监督，所有的监督必须注意制度规范。 三、今年干部监督工作要重点研究的问题 我觉得有这么几方面的监督需要认真研究：一是维护党章的纪律监督。干部监督工作增强党章意识，更多的要研究怎么通过监督来维护党章在党内的最高权威性和对所有党员干部的约束力，怎么在干部监督工作的职能上履行维护党章的监督。这个问题要深入研究，这是干部监督工作重要的新的平台。二是落实科学发展观的行为监督。贯彻落实科学发展观，是中央对各级领导干部的严格要求。肯定地讲，监督干部树立、落实科学发展观也应该是组织部门干部监督的一项重大任务。这也是干部监督工作又一重要的新的平台。要研究如何督促各级领导干部牢固树立科学发展观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。三是换届选举的工作监督。今年是地方各级党委的换届，抓好换届选举的工作监督，是今年干部监督工作的重要任务。我们已有比较完备的干部选用和监督的程序，对换届工作的监督除了要制定严格的纪律要求外，要把精力更多放在对选举过程、人事工作过程和执行程序的监督上，放在制度规范上，更多要注意对整个干部选拔和换届过程中执行程序的监督。要紧紧盯住换届过程中可能出现的不正之风、违规行为，坚决纠正、严肃查处。四是选用干部的程序监督。作为市州组织部门和厅局人事部门履行干部监督职责，更多要注意程序制度在选用干部过程中的贯彻。要加大监督检查力度，研究完善干部选拔任用工作考核评价办法，科学评价执行程序规定的质量和成效。五是爱护干部的保护监督。对领导干部的监督，既要严格要求，也要关心爱护。在换届选举的过程中，在干部调整的时期，总会涉及到各种各样的信访举报，对这些一定要认真分析。一方面，对群众举报的要进行认真分析、调查处理，坚决打击各种违规违纪行为；另一方面，也要抓那些用不正当手段故意诬告陷害好干部的反面典型，从严查处，为坚持原则、踏实干事的好干部撑腰壮胆，真正关心、爱护和保护干部。 13 / 13