在全市生猪产业工作会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全市生猪产业工作会上的讲话 在全市生猪产业工作会上的讲话推荐在全市生猪产业工作会上的讲话同志们：今天，市委、市政府在这里组织召开全市生猪产业工作会议，这次会议的主题是：总结过去几年全市生猪产业工作，明确今后生猪产业发展的指导思想、目标任务和重点措施。一、回顾过去，生猪产业取得了令人振奋的成绩过去几年，是我市生猪产业快速发展的几年，是我市农村农业结构调整起步的几年，也是我市在畜牧业方面投入最多的几年。几年来，通过全市干部群众的共同努力，较好地完成了我市生猪产业工作的预定目标，得到了上级领导的充分肯定。总结过去的生猪产业工作，主要有以下几个特点：（一）生猪改良成绩显著，质量、效益同步提高。我市以推广PIC种猪为突破口，大力发展生猪产业，现已引进祖代PIC配套系种猪XXX头，发展父母代PIC猪场XX个。其中10000头以上规模猪场XX个，推广PIC父母代母猪X多头，占全市存栏母猪的35，发展100头以上PIC商品猪养殖场534个，已形成年出栏PIC优质瘦肉猪30万头的生产能力，加速了生猪产业提档升级的步伐，生猪产业结构的布局更加合理。PIC猪价格优势明显，PIC仔猪及商品肥猪与本地二元杂交仔猪和商品猪相比每公斤分别高2-3元和0.8-1元。饲养PIC商品肥猪每头可增加效益100元左右。目前，合川PIC猪已在重庆、四川、贵州、云南、广西、广东、福建等地具有一定影响，吸引不少客商来我市购买PIC仔猪和育肥猪，促进了合川PIC优质瘦肉猪外销，经济效益和社会效益十分显著。（二）规模养殖异军突起，已成为发展的主流。大力发展规模养殖场，实行工业化养殖，提升我市生猪产业档次，已成为我市生猪产业发展的主流。全市发展100头以上PIC商品猪养殖场534个，其中，上1000头以上规模的26个，已建成万头以上规模大型猪场8个，这在整个西南地区是绝无仅有的，表明我市养猪业正朝着集约化、标准化、现代化方向发展。（三）龙头企业快速发展，产业化经营推进速度加快。重庆大正公司已形成年产PIC父母代种猪2万头，PIC商品猪20万头生产能力的国家级高新技术企业和国家级农业产业化龙头企业，其年产10万吨PIC猪专用饲料厂正在兴建；重庆金洲食品公司是重庆百万头优质瘦肉猪出口产业化工程的重点龙头企业，年生产和出口肉类罐头8000吨，出口交货值近亿元，其投资的年出栏10万头猪场、年屠宰生猪100万头的加工厂已动工兴建；重庆永生食品公司在加大罐头食品生产出口的基础上，又大力开展冻中猪供港业务，年出口交货值超6000万元；合川五洋畜牧科技公司万头猪场等一大批万头猪场的投产，华西希望集团合川兽药厂的动工兴建，标志着我市龙头企业快速发展，为我市产业化经营提供了重要的保障作用，解决了制约我市生猪产业发展的瓶颈，成为我市生猪产业发展的重要依托，并发挥着巨大的支撑带动作用。（四）技术推广得到加强，生产水平显著提高。主动加强了与西南农大食品学院联姻，开展技术和项目的合作。创新和完善了基层畜牧技术推广体系和技术服务队伍的建设，加强了人工授精站的建设，从全市畜牧系统中抽调100余人组建了一支PIC猪专职技术服务队伍。重点实施了科技推广项目，充分利用各种媒体，加强科学技术的推广力度，积极开展“送科技下乡”和“科技活动月”等活动，把先进实用的科学养殖技术送到广大饲养户手中。基本控制了规模养猪场重大疫病的发生流行，防疫密度达99，死亡率控制在5以内。（五）创新运行机制，投资主体多元化。一是我市生猪产业以“公司 基地 农户”、“公司 农户”等经营模式不断创新和完善。以大正、五洋公司等龙头企业为纽带，大力发展PIC猪养殖专业村，并与PIC猪养殖户、专业养殖村签订了生猪养殖购销合同，实行圈舍设计、饲料配方、技术指导服务、配种、防疫保险、供种和收购“六统一”。二是PIC猪养殖协会中介组织作用不断拓展和加强，完善了“协会 农户”的产业化运行模式，并积极参与生猪贩运购销活动，使农民和企业之间实现了互惠双赢。三是积极发展养猪专业合作社，探索“公司 合作社 养猪户”新产业化经营模式，实现公司、农户的双盈目标，提高农民进入市场的组织化程度，增强养猪业的抗风险能力。四是形成了资金来源多渠道，投资形势多元化的养猪行业。我市PIC猪的养殖主体已经从过去单纯的农民养殖，转为有农民、工人、干部、科技人员、工商业主、外地来合投资者等多元化养殖，猪场所有制形式也出现了多样化，有个体、集体、股份合作、公司租赁承包、技术承包等等，实行所有权与经营权分离，充分挖掘生猪产业生产的潜在效益。过去的成绩，离不开各级党政的高度重视，离不开各部门的密切配合与支持。但是，我们也应清醒的看到，我市生猪产业的发展很多不足，主要表现在：一是PIC种猪推广进展缓慢，发展不平衡；二是资金不足，制约了PIC猪的发展；三是生猪流通体系尚不健全，生猪产业链缺乏利益联结机制，对产业链中各环节经济关系协调不够，产业化推进不平衡；四是生猪加工严重滞后，现有的产品结构和档次不高，没有形成自已的品牌，不能更好地开拓产品销售市场；五是部分基层干部作风不够扎实，深入基层解决实际问题不多。上述这些问题，都不同程度地制约了生猪产业的进一步发展。在今后的工作中，必须认真研究，采取有效措施，加以解决。二、着眼未来，进一步明确生猪产业发展的总体思路和目标任务根据对产业现状及国内外市场状况的综合分析，考虑到市场扩容，结构调整，投入增加，领导力量强化以及龙头企业与市场建设同步发展等有利因素，今后一段时间全市生猪产业总体上呈快速发展之势，我们要正确分析形势，抓住机遇，努力工作，推动全市生猪产业再上一个新的台阶。我市生猪产业发展的指导思想是：以“三个代表”重要思想和十六大精神为指针，以优化生猪产业结构为主线，以机制创新、科技创新和政策扶持为动力，以标准化、法制化为保障，以建立PIC猪优势特色产业基地为主体，突出抓好PIC种猪推广、规模化养殖和专业合作社发展，重点培育龙头企业，延伸产业链，提高生猪产业一体化经营程度，加快把我市生猪产业建设成为具有竞争力强、品牌知名度高的优势特色经济，再铸合川生猪产业辉煌。我市生猪产业发展的目标是：到20xx年，全市母猪常年存栏量达10万头（其中PIC母猪达7万头以上）；生猪年出栏量达200万头（其中优质PIC育肥猪出栏量达150万头以上）；养猪生产、食品加工及其饲料与兽药等相关产业实现年总产值达25亿元以上，其中养猪业产值达12亿元以上，产品加工业年产值达10亿元以上，饲料与兽药等相关产业年产值达3亿元以上；生猪产业全面实现标准化生产，产品生产全程达到无公害，把我市建成优质、高效、卫生安全的现代化生猪产业基地。三、立足当前，努力推进生猪产业再上新台阶为把生猪产业建成我市农村经济的第一支柱产业，我们要立足当前，进一步提高认识，增添措施，扎实工作，努力推进生猪产业步入快速发展的轨道。当前和今后一段时期内，要抓好以下五件工作：（一）统一思想，进一步提高发展生猪产业的再认识近年来，我市畜牧业迅猛发展，在重庆处于领先行列，具有了相当的再发展基础，在技术、管理、发展等方面也已探索出了有效的经验和措施。但是，我们现在的总量还不够大，优质瘦肉猪所占比例还较小，后加工能力还较弱，产业链条还不够长且不完善配套，离市委、市政府的要求还有较大差距。加之，从今年起，市里不再给各镇街下达指令性的推广任务，也不再给予种猪补贴。有的同志就认为市里对生猪产业的发展就不太重视了，就放下了发展的劲头，这是很错误的想法。对此，我们要进一步统一领导者和广大生产者的认识，加深对发展生猪产业的再认识。首先，从全面建设我市小康社会的要求来看，党的十六大指出，全面建设小康社会的关键在农村，其难点、重点也在农村，农村全面实现小康，根本的是要靠加快经济发展，推进农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入。大力发展生猪产业，正是市委、市政府加快结构调整，实施农业产业化经营的重要举措。其次，从过去几年生猪产业发展的效果来看，PIC优良种猪的效果已经显现出来，产业链条已基本形成，种、养、加，科、工、贸的一体化产业格局已具雏形，产业整体效益有较大发挥，广大农民已得到实惠，正逐步步入良性发展轨道。第三，从我市确立的工业强市战略来看，生猪产业的发展，可以成为工业的原料基地，为工业的发展提供大量的原料，而生猪产业的食品加工本身就是工业，还可直接拉动相关的饲料工业、兽药工业、化工等工业的发展，有力地促进工业化、产业化、城镇化的三化联动。因此，各镇街要予以高度重视，坚持不懈发展生猪产业，尽快把生猪产业培育成为特色农业的一大主导产业。（二）扩大规模，努力提高生猪产业比重第一，要大力发展规模养殖。发展生猪产业，实现农民致富奔小康，就必须改变传统模式，依托资源优势，结合当地实际，大力发展规模养殖，引导动员千家万户走专业规模养殖和集约化经营的发展模式。要按关于进一步加快生猪产业发展的意见中的规划布局，重点建设好以南办、合办、盐井等为主体的万头以上的规模猪场，以专业合作社加适度规模养殖的“小农户大基地、小规模大群体”养殖基地，以大正公司为龙头的“公司 农户”养殖基地，并逐步形成优势产业带。同时，抓好招商引资，吸引更多的、不同所有制、不同形式的企业，个体工商业主来参与生猪产业发展。第二，要培育壮大龙头企业。我市的生猪产业是千家万户生产，规模小，经营分散，信息不灵，很难直接参与市场竞争。加快生猪产业发展，要靠龙头企业来带动。龙头企业是与大市场对接的，能够开拓市场、带动农户、深化加工、拉长产业链条、提高综合效益。发展和培育龙头企业，一方面市里要在财税、金融、政策等方面予以大力倾斜扶持，另一方面要创新机制，按照市场经济的规律，规范运行，建立合理的利益分配机制。今年重点扶持大正公司种猪场、10吨PIC专用饲料厂、金州食品厂、重庆德佳养殖公司、合川五洋畜牧公司等龙头企业的发展，再发展2-3户万头以上规模的PIC猪场。采取“公司农户”、“订单农业”的方式，实现龙头企业与市场的有效对接。第三，要重点发展专业村。发展专业村，不仅可以解决生猪产业发展中的销售不畅、相互杀价等普遍问题，还可以推动我市生猪产业总量的快速扩张，也可以推动龙头企业发展，更有利于提高生猪业发展的整体水平。在壮大现有的PIC猪专业村、专业合作社、专业户的同时，发展更多跨镇街、跨村、跨社的专业村。积极扶持示范养殖场建设，总结经验，典型引路，提高专业村、专业户的养殖效益。（三）坚持用工业的理念发展生猪产业，加快产、加、销一体化进程要更好利用我市PIC猪的优势，提高生猪产品市场竞争力，就必须用工业的理念来指导生猪产业生产和加工基地建设，用工业企业的生产方式来抓生猪产品生产。第一，在养殖环节上要狠抓“绿色化”。随着人们生活质量的不断提高，对绿色食品的需求量迅速增长。大力发展绿色生猪产品，是今后一个时期我市生猪产业结构调整的重要内容。首先，要继续大力推广PIC优良猪种；其次，要把好饲料关，大力提倡使用绿色饲料、生态饲料和高效无毒、低毒、无残留的兽药及生物制品；再次，要把好管理关，严格落实动物免疫标识制度，加强各个环节的动物卫生监督管理，建成无公害优质生猪基地，确保生猪产品安全。第二，在加工环节上要狠抓“标准化”。在生猪产业链中，加工业的利润要远远高于原始产品的生产利润。因此，我们要在加工环节引入现代企业制度，严格实行标准化生产。根据市场需求，积极开发适合不同层次消费需求的猪肉系列产品，大力发展精深加工，提高质量、档次和产品附加值。完善PIC仔猪专业批发市场，加快重庆金州食品公司现有罐头生产的发展，引导五洋畜牧公司食品厂增加PIC优质猪肉开发品种，推进金州永红食品屠宰加工厂年宰100万头猪生产线的建设，并在标准化生产方面取得大的突破，以质量求发展，建立起高标准的猪肉产品加工基地，增强开拓国内外市场的能力，真正发挥其龙头企业的带动作用。第三，在销售环节上要狠抓“品牌化”。知名品牌是企业的无形资产，具有巨大的广告效应。如：河南“双汇”等企业已经闯出了牌子，具有较高的知名度，对提高市场占有率起到了很大的作用。我市发展生猪产业，要强化品牌意识，创建无公害猪肉品牌，特别要注意挖掘地方生猪加工传统产品，引进先进适用技术提升产品档次，进行品牌包装和宣传，打造一批有较高市场信誉和知名度的名牌产品，形成一批技术先进、管理科学、质量优良、效益显著、具有相当规模的名牌企业，努力提高生猪产业综合效益。（四）狠抓关键环节，全力支持生猪产业发展第一，要抓好政府引导。从思想观念上帮助引导广大农民解放思想、转变观念，充分认识自己的优势和生猪产业对发展农村经济、增加收入的重要作用，动员农民抓住机遇，大力发展生猪规模养殖，千方百计增加农民收入。同时，积极营造宽松的发展空间，重点扶持、引导生猪专业村、专业户，加快发展生猪产业链，扶大做强龙头企业，带动生猪产业快速发展。第二，要切实加大扶持力度。发展生猪产业需要各个方面的大力支持和配合。要认真落实关于加快生猪产业发展的意见，在项目安排上要给予规模养殖场（户）大力支持。各级金融机构特别是农村金融部门，对发展畜生猪产业要在资金上大力倾斜，多安排一些小额贷款为农户发展生猪产业提供启动资金，有关项目资金尽可能“捆”起来使用，发挥集中使用效果。第三，要提供优质高效的社会化服务。一是继续强化技术服务和科技推广，组织开展多种形式的宣传、技术普及活动，组织科技人员对养猪场（户）开展多形式、多层次、多方位的技术培训，切实提高养猪科技水平。二是搞好生猪疫病防治服务，建立和完善疫病防治体系和畜牧产品质量安全体系，保障生猪业健康发展。三是建立产供销、“订单农业”等方式的社会化服务，注意解决农民一家一户的购销难问题，解除养殖户的后顾之忧，促进生猪产业效益的稳定提高。四是进一步发挥PIC猪养殖协会的作用，为广大养殖户服好务。（五）加强领导，确保生猪产业持续健康发展我市发展生猪产业正面临着一个大好机遇，直接关系到整个农村经济的发展。首先，必须采取得力措施。各镇街、有关部门的负责同志要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，抓住机遇，明确阶段性目标、任务，采取具体的、操作性强的措施，重点突破，切实加快生猪产业发展。其次，必须搞好协调配合。发展生猪产业是一项复杂的系统工程，涉及到方方面面，市生猪产业领导组及时协调、研究解决生猪产业发展中的新情况、新问题。各镇街也要加强对生猪产业发展的具体指导，各有关部门都要从自身业务出发，密切配合，共同为生猪产业发展提供更好的服务。第三，必须落实领导责任。今后，市里仍将生猪产业工作纳入全市综合目标考核和领导任期目标考核。各级党委、政府要把发展生猪产业作为发展特色农业的首要任务抓住不放，争取用年的时间把生猪产业抓出成效，把我市早日建成重庆乃至全国的优质畜产品生产和加工基地。同志们，建设合川生猪大产业，是一件功在当代，利在千秋的大好事，是实践“三个代表”重要思想的具体行动。让我们抢抓机遇，巩固成果，同心协力，扎实工作，全面开创合川生猪产业跨跃式发展的新局面! 同志们，今天我们专门召开安全生产委员会例会，目的是总结前一阶段安全生产情况，分析我县当前安全生产形势，统一思想，加强安全生产工作，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全县人民群众的生命财产安全。刚才我们学习了安全生产行政许可方面的法律法规，县安委会通报了全县上半年安全生产工作情况，并对我县开展下一阶段安全生产工作提出了很好的建议和意见，很全面，也很实际，是切实可行和富有前置性的。希望大家认真抓好贯彻落实。下面我就安全生产工作讲几点意见。当前，随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，2002年中华人民共和国安全生产法颁布，2003年国家又颁布了安全生产违法行为行政处罚办法，今年1月9日国务院专门颁发了关于进一步加强安全生产工作的决定和安全生产许可证条例。这是建国以来中央政府就安全生产工作做出的第一个决定。决定提出了安全生产工作的总体思路和政策措施，回答和解决了安全生产工作的重要地位和作用、指导思想、发展目标、方针原则、控制指标体系、政策措施、工作格局等一系列重大理论和实践问题，是新时期加强安全生产工作的纲领性文件。决定明确指出：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。要把安全生产与改革发展和社会稳定大局直接联系起来，并且明确提出要进一步强化安全生产监管工作地位，体现了国家对安全生产工作的高度重视。一直以来，县委、县政府对安全生产工作很重视，注重抓好了安全生产的制度化、规范化工作。近两年的情况说明，我们的认识是到位的，采取的措施是及时的，工作效果也是明显的。尤其是今年以来，我们在安全生产领域又先后建立并实施了安全工作监督管理职责、安全工作例会制度、安全工作信息上报制度、安全生产定期通报制度、安全生产综合考核制度、安全生产事故隐患排查整改制度、安全生产违法行为和事故隐患举报制度等一系列制度、规定，这对我们进一步抓好安全生产工作奠定了坚实基础。特别是上半年我们在安全形势比较严峻、安全生产难度逐渐加大的情况下，各类事故情况与去年相比均呈现下降趋势，达到了上级下达我县的事故控制指标要求，取得这样的成绩很不容易，这是在座各位及全县干部群众共同努力的结果。但是，刚才我们也谈到，目前全县安全生产形式依然很严峻，在一些领域和单位安全隐患还比较多，发生了一些伤亡事故；安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此，在这里我要提醒大家，要充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松。要时时讲、天天抓，容不得一丝一毫的松懈麻痹和忽视，抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。要切实加强安全生产工作，需要我们努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒的头脑，从思想上高度重视安全生产工作，把安全生产工作落实到实处；要务必把安全生产工作作为头等大事抓紧抓好，切实保证人民生命财产安全，才能不辱工作使命。一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。一、提高思想认识，明确工作目的和奋斗目标要充分认识安全生产工作的重要性。搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是“三个代表”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，反映了先进生产力的发展要求，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务和企业生存发展的基本要求。要实现安全生产的目标，就必须付出持续不懈的努力。各乡镇、各部门一定要统一思想，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步强化政府对安全生产工作的领导。安全生产，事关全局，意义重大。各单位、各部门一定要高度重视，认真履行职责，加大工作力度，真正把县委、县政府关于安全生产的部署和要求落到实处。各单位、各有关部门要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓,切实负起责任。要认真贯彻落实安全生产法及相关法律法规，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，依法切实加强安全生产行业监管和综合监管，真正履行好政府的管理和监督职能；大力推进安全生产监管体制、安全生产法制和执法队伍“三项建设”,逐步建立和完善安全生产长效机制；遵循安全生产客观规律，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作。要弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风。各级领导要弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层,深入实际,加强调查研究,切实转变作风,察实情，讲真话，办实事，求实效。要狠抓安全生产各项措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。要狠抓安全生产各项措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。要注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。二、落实政策规定，大力推进安全生产各项工作进一步加强安全生产基础建设和支撑体系建设。要结合实际，加大人员和经费的投入。各有关单位要重视充实安全生产监管人员，确保安全监管工作不断档、不空位；舍得资金投入，保证安全监管工作正常的经费。要选派素质高、责任心强、懂业务的干部负责安全生产工作，尽力保障安全生产工作必要资金，以促进安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。切实搞好安全生产宣传教育工作。结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和有效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。继续深化“安全生产月”活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。充分发挥电视、广播等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光。加强安全文化建设，强化全民安全意识。认真总结群众性安全文化建设和发展经验，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。坚持把矿山、道路和水上交通、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治，持续不懈地抓下去。要努力做到“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建立有效的自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。要从工作实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展安全生产专项整治，并作为一项重要任务，持续不懈地那里抓好、抓下去，确保整治工作实效。三、完善制度措施，加强安全生产监督管理加强安全生产监管机构和执法队伍建设。各单位和部门要依照安全生产法的规定,建立健全安全生产监管机构，加强安全生产监管队伍建设，不断完善监管工作机制，提高安全生产监管工作的权威，切实履行好安全生产监管职能。县安委会要及时加强对有关单位安全生产情况实行量化管理和考核工作，并通过新闻媒体、政府公告、通知等形式，定期向全社会公布安全生产工作情况。进一步建立和完善安全生产行政许可制度。按照国家要求，把安全生产纳入行政许可的范围,在各行业的行政许可制度中,必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”),对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。强化安全生产行政执法。各类安全生产监管机构要强化执法意识，履行执法责任，做到严格、公正，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。对忽视安全生产的企业，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。要认真查处各类事故，坚持“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任。依法加强对小企业的安全生产监管。小企业是目前安全生产管理的薄弱环节,要高度重视对小企业安全生产工作的监督管理，绝不能出现监管死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助小企业搞好安全生产工作。四、加强组织领导，真正形成齐抓共管的合力认真落实领导安全生产责任制。要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓,切实负起责任。要认真落实各级领导干部安全生产责任制。要认真查处安全生产事故，对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的地方政府、有关部门和企业领导人，要依照有关法律法规严格追究责任。各单位和部门要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实，并加强对领导干部的安全培训和安全生产监管人员的业务培训；对职责范围内发生安全事故的，要依法严肃查处事故责任；对存在失职、渎职行为，或对事故发生负有领导责任的，要依照有关法律法规严格追究处理。积极构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用，每季度至少召开一次安全生产例会,分析、部署、督促和检查安全生产工作；各级领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中遇到的困难和问题。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门，要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。各级工会、共青团组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。有关协会、学会、中心等、中介机构和社团组织，也要在做好安全生产工作中积极发挥作用。不断强化社会监督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。做好宣传教育和舆论引导工作。要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，新闻媒体要及时予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委、县政府的正确领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，努力开创我县安全生产工作的新局面，为我县的发展创造安全稳定的良好环境，为全县的社会发展做出积极贡献！ 同志们：刚才听了大家的汇报，我倍感振奋，从你们的工作汇报中感觉到我们有一支经得起考验、善打硬仗的高素质、高水平的外经贸队伍，尤其在当前机构改革的关键时期，我们在座的各位能够守土有责，认认真真，脚踏实地抓好当前的各项工作，保证外经贸工作的连续性和完整性，这是一种良好的精神状态，我希望大家继续保持和发扬，保证机构改革的顺利实施和全年目标任务的圆满完成。下面，我讲几点意见。一、保持良好的精神状态，进一步增强做好外贸工作的信心当前时间已过去一大半，但全市外经外贸工作形势不容乐观。从上半年情况看，全市对外贸易实现进出口总值2.8亿美元，占年计划8亿美元的35%，同比下降16.71%；其中出口2.2亿美元，占计划6.4亿美元的34.4%，同比下降9.5%；进口6000万美元，占年计划1.6亿美元的37.5%，同比下降35.53%。出口产品中高新技术及高附加值产品出口总额为3850万美元，同比增长6.14%，完成年计划的46.39%。而从下半年国际形势看，全球经济开始回暖，世界经济正处于一个相对有利的上升期之中，全球贸易量将有较大增长，使得我市经济发展的外部环境总体上较为宽松。根据世界银行最新预计，2004年世界经济增长3.7%，明显高于2003年的2.5%；世界贸易加快回升，据联合国预测，2004年世界贸易将增长7.5%，高于上年均4.5%的增幅；国际直接投资重新趋于活跃。等等。我们应当紧紧抓住这些机遇，保持清醒的头脑，正视困难和不利因素，准确判断发展中的趋势性问题，提高工作的自觉性和主动性，树立新的发展观，抓住机遇，锐意创新，开拓进取，推进内外贸一体化进程，在扩大出口、提高利用外资水平和实施“走出去”战略方面迈出新步伐，全面完成各项目标任务，开创商贸流通工作新局面。二、进一步明确工作思路，不断开拓创新，加快外经贸工作的的快速发展要继续实施“开放带动”战略和“大经贸”战略，进一步解放思想、更新观念，以新的发展认识对外经贸与全市经济社会发展的关系，促进国民经济全面、协调、持续发展。在不断扩大外经贸规模、努力保持增长速度的同时，着重提高增长的质量和效益，使对外开放在促进我市经济结构调整和产业升级中发挥更大作用。要必须坚持扩大对外开放，以开放促改革，促发展。按照加入世贸组织过度期的进程，在2004年，一方面将有更多的过度性保护措施减弱甚至取消，另一方面我市将有更多领域开放，投资贸易的便利化日趋加快，我们要抓住这样的历史契机，以扩大对外开放促进经济改革，增强经济发展的国际竞争力。要继续在优化发展环境上下工夫。我市的发展环境，虽经多年的努力，确有改善。但与沿海城市相比，还有很大差距。一些投资企业还是有很多抱怨，所以要继续把优化发展环境作为把握机遇的首要措施来抓，作为外经贸主管部门工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓。要积极争取国家和省上有关部门的支持，加强与全市各有关部门的沟通与协调配合，优化我市的投资贸易环境。发挥县区积极性，鼓励县区财政加大支持外经贸发展力度，大力加强市区两级外贸管理部门的自身建设，按照“科学决策，依法行政，优质服务，有效监督”的要求，增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率。要必须处理好“引进来”和“走出去”的关系。当前，我们最缺的不仅仅是资金，而是先进技术、管理经验、市场营销能力和高素质人才，因此必须提高“引进来”的质量和水平。“走出去”要加快发展步伐，改变相对滞后的局面。当前特别要充分发挥投资与贸易的相互补充和相互促进作用，鼓励发展境外加工贸易，通过对外投资增强出口能力，绕开贸易壁垒，减少贸易摩擦，促进共同发展。要必须重视新型外经贸人才的培养。随着进入加入世贸组织后过渡期和实行内外贸一体化，需要大批既熟悉国际贸易规则，又熟知国内贸易政策；了解国际时常，又熟悉我市产业发展情况的新型人才。我们将有计划地开展外经贸人员培训，同时也发挥市场配置人力资源的基础性作用，为全市培养和吸引更多的新型外经贸人才。三、精心安排部署，采取有效工作措施，确保全年目标任务的全面完成一是要紧紧围绕结构调整优化升级的机遇，保持对外贸易的稳定协调发展。继续坚持实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断优化进出口商品结构，提高出口产品的技术含量和附加值，加大进口产品的适用性，积极推进加工贸易的转型升级，加快外贸增长方式由粗放型向集约型转变。适应世贸组织规则，进一步调整完善出口鼓励政策措施，建立新形势下具有本市特点的鼓励出口政策体系。在高新技术产业和现代制造业的更多领域发展出口产业，在继续发展高新技术产品、机电产品的同时，促进农副产品等扩大出口，形成以高新技术产品带动机电产品、机电产品带动整体出口增长的新格局，促进新型产业群和产业体系的快速形成。加强对重点出口企业的服务，加强对出口大户的跟踪调查和服务，重点了解出口大户、增长大户以及下降大户的情况。提高对外商投资产业投产后的服务水平，促进其产业链的形成和延伸，为外贸出口的持续发展创造条件。积极培育新的出口增长点，改变出口主体和出口产品集中偏高的局面。加强分类指导，在继续支持外商投资企业和国有企业扩大出口的同时，鼓励高新技术企业、民营企业和外商出口采购中心发展出口。在大力培育出口大户的同时，积极支持中小企业出口，不断增加新的出口主体。加强中小企业贸易促进工作，通过多种渠道、多种方式宣传现行的出口鼓励政策，对具有外贸经营权的企业进行专业培训，指导企业用足用活政策，扩大出口。建立有效对外联络机制，加强与海外各种贸易促进机构的联系。充分发挥中介机构促进职能，建立多种形式、多种手段并存的 上开拓服务体系。二是紧紧围绕我市综合实力不断增强，区位优势明显的特点，进一步增强吸引外资能力，提高利用外资水平。按照国家和省市应对加入世贸组织的要求，继续实行鼓励外商投资的各项政策，努力提高吸引外资的质量和水平，着重引进先进技术、管理经验、国际营销渠道和高素质人才。要继续提高工作效率，优化投资环境。进一步加强全市外资工作的指导和协调，对非限制性投资项目简化内部审批程序，提倡申报文件一门受理、及时办理、当日办结审批手续的做法。完善外商投资企业投诉体系，积极协调、促进解决外商投资企业遗留问题，努力提高对外商投资企业服务的质量和水平。要进一步通过“引进来”与“走出去”相结合的办法，采取更加灵活务实的引资政策和招商方式，搜集、筛选一批能带动我市产业结构优化、产品升级换代的好项目、大项目，作为重点招商项目全方位进行招商。抓住加入世贸的有利时机，吸引跨国公司投资，大力发展总部经济。充分利用座中四联的区位优势，抓住新一轮国际分工和产业结构调整的机遇，大力吸引跨国公司在设立地区总部、投资性公司、研发中心、采购中心、分销中心和结算中心等。进一步发挥高新区和经济开发区吸引外资的聚积效应，加快出口产业基地的形成。进一步解放思想，积极争取利用外资，与跨国公司联合，借助跨国公司力量帮我们招商引资，加快以佛慈中药、生物制药等为主的新医药出口基地，以记忆合金、纳米金刚石等为主的新材料出口基地，以维纶水纱复合包装袋等为主的环保产品出口基地，以多相计量仪等为主的机电产品出口基地，以高纯度对甲酚等为主的精细化工产品出口基地和以炭化硅超细粉末等为主的高附加值矿产品出口基地的建设。进一步实施利用外资多元化战略，改进招商方式，多渠道多方式吸收外商投资。三是紧紧围绕国有企业改革，拓展外经贸的发展空间。把引进外资与国有企业改革结合起来。在发展混合所有制经济、国有企业福股份制改造和重组的同时，完善和规范外资并购国内企业法规和操作办法，选择一批好的企业进行重组包装，让出全部或部分产权、股权，公开对外招商，鼓励国有企业利用外资进行资产重组，盘活存量资产，推进国有资产向外资转让的工作。四是紧紧围绕发展现代服务贸易业，大力拓展第三产业的发展空间。进一步发挥资源优势，重点发展涉外专业服务，特别是与货物贸易紧密相关的国内外市场商情和投资环境的信息咨询服务；包装、货运等货物出口销售服务，特别是机电产品出口的售后服务；与海外带料加工贸易和海外投资相关的对外服务；加速文化产业的交流与合作，促进文化产品的出口。围绕信息服务、知识咨询服务、生产技术服务、商业资讯服务、工程设计服务、律师服务、会计师服务、计算机互联网服务等方面，注重知识产权保护，制定鼓励有偿消费服务的政策措施，加快对外服务贸易发展。壮大服务贸易骨干企业，走优质服务、名牌战略和规模效益的发展道路。在服务贸易重点部门（主要是国际货物贸易和服务贸易、实业和融资等方面）分别优选出重点企业，通过国有资产划拨、企业产权购并、参股、控股、上市等有效方式，壮大重点企业经济实力，在竞争中形成、保持和提高一批重点企业的规模，鼓励其向多元、综合、跨国和规模经营的方向发展。 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