在全市--级干部理论培训班开学典礼上的讲话.doc

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在全市**级干部理论培训班开学典礼上的讲话

今天，我们在这里举行全*科级干部理论培训班开学典礼，这是我*贯彻上级党委要求，对开展大规模培训干部精神的具体落实。在此，我对参加这次理论培训班全体学员的到来，表示热烈的欢迎！*委组织部、*委党校为办好这次培训班做了充分的准备，希望同志们珍惜这次难得的学习机会，全身心地投入学习中，使自己的理论素质和工作水平有一个较大的提高。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展大规模培训干部工作的重大意义，切实增强培训学习的紧迫感和使命感
2、开展大规模培训干部工作，是我县学习贯彻“三个代表”重要思想的重要举措。党的十六大把“三个代表”重要思想确定为我们党必须长期坚持的指导思想，为我们在新世纪阔步前进树立了一面光辉旗帜，为始终保持党的先进性提供了根本保证。因此，我们一定要认真学习和深刻领会“三个代表”重要思想的精神实质。学习贯彻“三个代表”重要思想，既要靠广大干部在工作中坚持自学，同时又要有计划地组织好干部的集中培训教育，只有这样，才能使“三个代表”重要思想在广大党员和各级干部中自觉牢记、躬身践行。我们这次培训，为同志们全面系统地学习“三个代表”重要思想创造了一次良好的机会，也将会有力地促进全县学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的尽快形成。
3、开展大规模培训干部工作，是我县实现全面建设小康社会历史任务的迫切要求。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，我县提出要与全市同步实现全面建设小康社会目标，这是新世纪新阶段对东方市发展作出的新定位，也标志着东方市已经站在了一个新的发展起点上，进入了一个新的发展阶段。这些光荣而艰巨的使命历史地落在了我们这一代人的身上。实现上述目标，我们既面临国际、国内市场竞争日趋激烈和周边县市新一轮加速发展的严峻挑战，也具有高速公路开通后闽东迎来新一轮投资热潮和浙南产业整体升级，积极向外投资的前所未有的发展机遇。我们要在经济社会发展总体水平不高，挑战加剧的情况下，战胜困难，赢得主动，加快发展，顺利实现全面建设小康社会目标，关键在党，关键在人。从我县干部队伍的现状来看，各级干部队伍的结构比较合理，年轻化、知识化、专业化水平以及整体素质都比以往有一定提高。但也有相当一部分干部知识严重老化、知识面较为狭窄，对市场经济规律和国际通行规则知之甚少，对邓小平理论、”三个代表”重要思想学得不深不透，出现了程度不同的“知识恐慌”、“本领恐慌”。面对新形势和新任务，全面加强干部的培训教育，大力提高干部队伍素质，比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切。因此，切实加强对全县广大在职干部的培训，是建设高素质干部队伍的必然要求，是实施人才强县战略的重大举措，是全面建设小康社会的迫切需要。所以，希望在座的各位同志充分认识办好这期培训班的重要意义，切实增强参加培训和办好培训班的责任感和使命感。
二、谈谈新形势下青年干部的成才问题
人才问题是关系党和国家发展的重大问题。当今和未来的国际竞争乃至县域经济的竞争，说到底是人才的竞争。同样，东方市的发展好坏快慢，关键的因素是人才的问题。今天在座的科级干部绝大部分是青年干部，所以我想借此机会谈一谈当代青年干部如何适应改革开放和现代化建设需要，尽快提高综合素质，尽快成长。我先谈一谈青年干部应该具备的素质。总的来说，我想有这六个方面的要求。
一是思想观念上的开阔性。思想观念的开阔性决定了工作措施的开拓性。特别是东方市的发展还相对滞后，要推动东方市的快速发展，需要我们有超常规的工作措施、工作力度，这点显得尤为重要。这就要求我们青年干部要有广阔的胸怀和发展的眼光，思想观念要跟上时代的节奏，切不可闭关自守，夜郎自大，成为井底之蛙；也不能对取得的成就沾沾自喜。而应当看到我们面临的机遇和存在的不足，用发展的眼光、宽阔的视野审视东方市，对各方面的发展趋势作出较为正确的分析判断，找出相应的对策，努力推动东方市的发展。二是品德修养上的诚信性。这是立身之本，中国有句古话叫“人无信不立”。我们要求的是德才兼备的干部，所以青年干部不能放松对自己道德操守的要求。三是情感倾向上的亲民性。我们这一届中央、政府的最大特点是亲民、爱民。作为年轻干部，要强化群众观点，要做到：真心爱民——时刻想着人民，忧民之所忧，急民之所急，喜民之所喜。真心为民——把为人民谋利作为自己的神圣职责。人民给了我们权力，我们只能用来为民办事。真诚靠民——我们为官执政的基础是什么，力量和智慧从哪里来，回答只有一个：人民。我们党的群众路线是相信群众，依靠群众，从群众中来，到群众中去。
作为年轻干部，要认真学习党的历史，深刻领会我们党的群众路线的伟大意义，提高执行群众路线的自觉性。四是工作作风上的务实创新性。我们一直强调要树立求真务实的工作作风。当前我们发展的思路已经很明确，就是要按照“工业立县，农业稳县，药业富民，项目带动，生态东方市”的总体思路，继续实施“工业立县、项目带动、可持续发展”三大战略，主动对接浙南经济圈，加快工业化、城镇化步伐，巩固农业基础地位，调整经济结构，转变增长方式，改善人民生活，维护社会安定稳定，实现经济社会快速健康协调发展。这个思路切合东方市实际，现在关键要把它落实好。青年干部一定要树立求真务实的作风，围绕县里工作思路，在其中寻找自己发挥才干的位置，用扎实、务实、开拓的态度把自己的工作做好，用自己实实在在的工作为我县现代化建设事业添砖加瓦。五是知识储备上的广博性。加入WTO后，我们党领导改革开放，建设社会主义现代化的事业面临更复杂的环境，更多的困难和挑战。作为年轻干部，除了具备必要的马克思主义理论修养外，还应具备经济、金融、法律、管理、现代科技、文化、以及涉外等多方面的知识。要坚持不懈地学习，终身学习，长期积累，不断更新和完善自己的知识结构，使自己能够到与时俱进。六是领导才能上的复合性。现在有的专家把领导才能分为帅才、将才和干才三类。所谓帅才，即具有统御全局，科学决策及相应的指挥的能力，主要是在全局性、战略性的层面上工作。所谓将才，即对决策有深刻准确的理解，并具有分析综合、开拓创新、交际公关、组织协调等方面的才能，能在实践中坚定并创造性地贯彻决策。所谓干才，就是处于工作第一线，具体执行决策，落实决策，要求有实际运作，具体分析问题、解决问题和实际操作的能力。现在相当多青年干部总觉得自己有“帅才、将才”，却不屑于干具体工作，总想坐而论道。这是青年干部成长中的大忌。我们需要的是那种胸中装有全局，能组织善协调，能干实事的干部，也就是要帅才、将才、干才的统一，这才是一个合格的基层领导干部。
作为新时期优秀的青年干部，应具备以上六个方面的素质。我们年轻干部的成长，除了组织上的培养外，自身努力十分重要。因为事物的发展，外因总是通过内因起作用，内因是决定性力量。青年干部的成长固然离不开组织的培养，但关键要练“内功”，多干事，使自己在众多千里马中脱颖而出。
首先，要有用心做事的心态。毛主席说过，世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真，客观世界是复杂的，也是多变的，不断变化发展的过程，我们只有用心思考，用心实践，才能了解新情况，发现新问题，寻找新办法、解决新矛盾，才能不断地与时俱进，开拓创新。从这意义上说，用心做事，不仅是一个方法，一种技巧，更是一种态度，一种境界。怎样做到用心做事?一是要有强烈的工作责任感。责任感强的人，工作起来就认真负责，精益求精，碰到再大的困难，也会千方百计想办法解决。年轻干部要怀着对事业高度负责的态度，自觉养成严谨的作风，切实做到所做的每一项工作、每一个环节，都经得起推敲，经得起实践的检验。二是要勤于思考，勇于实践。面对新形势和问题，做到心细腿勤脑子灵。要深入群众、深入实际、认真调查研究，倾听干部群众的呼声，努力把群众创造的经验总结出来，找到解决问题的有效办法；要善于把上级的方针政策同本部门的实际结合起来，从实际情况出发，制定出切实可行的办法和措施。三是要有狠抓落实的作风。抓落实，不仅是工作方法和工作作风的问题，也是衡量干部懂不懂政治、讲不讲政治的一个重要标志。抓落实，要有一种坚忍不拔的意志，战胜困难的勇气，不达目标不罢休；抓落实，还要有雷厉风行的作风，脚踏实地，埋头苦干，一抓到底，抓出成效。
其次，要有争创一流业绩的创业观念。不少青年干部总有一种怀才不遇的感觉，总觉得不是我不行，是组织上没重用，到了更高的领导岗位上，我一定干得好。我想告诉这些干部，本职工作都干不好的干部，组织上一定不会用。要想提拔，就要用一流的业绩来证明自己的才能，只有这样，你才能让组织相信你可以胜任更高一级的领导岗位。我们青年干部要争创一流业绩，首先要当“学习型”的干部。当今世界，以信息科学和生命科学为代表的现代科技突飞猛进，知识经济蓬勃发展，尤其是我国加入世贸组织后，面对的环境更开放，更复杂，如果没有一定的理论水平和扎实的业务知识，处理问题、制定决策时就容易出问题。大家要加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，特别是对经济、金融、法律、科技等方面知识的学习，做个精于经济工作的干部。这样，你才能干好经济工作。二是要勇于创新。当前我们工作还面临许多问题和困难，这只能靠创新来解决。如资金上的困难，不能只把眼睛盯着财政，要在向上争取、盘活存量上找出路。如招商引资，在大家都加大力度的情况下，就看你能不能出奇制胜。大家要善于从纷繁复杂的事情中抓住主要矛盾，制定突破性工作思路；有分析预测、见微知著的洞察力，准确抓住工作的重点问题，以敏锐的政治鉴别力，及时找准、把握带有倾向性、苗头性的东西，提高工作的预见性和针对性，认真研究新问题，提出解决问题的新路子，新办法，新措施，不断开创工作的新局面。三是要勇争第一。我一直提倡要有跳起来摘苹果的态度。要敢于挑战自己，超越自己，这样每超越一次，自己的能力也就提高一点。对于青年干部来说，要脱颖而出，就要争创一流业绩。现在青年施展才华的舞台还是很大的，如我们的药业发展、农业产业化、项目建设等等，建功立业的机会很多，只要你能做出一流业绩，相信群众会清楚，组织上也会看得的。
再次，要有正确的政绩观、名利观。一是要树立科学的发展观。要把握好党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，始终把发展放在首位，把经济建设放在首位，同时也要更加关注就业、可持续发展，推动经济社会协调发展。二是要树立正确的政绩观。注重政绩是选拔任用干部的一条重要原则。但如何看待政绩，这是一个很严肃的思想作风问题。一些青年干部信奉“不怕群众不满意，就怕领导不满意”，投机取巧。年轻干部要出政绩，要坚持“三个代表”重要思想，解决政绩为谁创的问题；要刻苦钻研，开拓创新，拼搏奉献，当好人民的公仆；要有大局观念，不能以政绩为砝码向党组织讨价还价。三是要树立正确的权力观。作为年轻干部，要做到“四慎”：慎权，就是要过好权力关，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨；慎欲，就是要过好欲望关，生活上朴朴素素，工作上兢兢业业；慎微，就是要防微杜渐，谨记“千里之堤毁于蚁穴”的格言，提高拒腐防变的能力。在各种诱惑面前保持清醒的头脑；慎独，就是要时刻严格要求自己，不管身处怎样的环境，也不管有没有外部的监督制约，都要保持清醒和自制，做廉洁自律的表率。
时代需要大批青年干部脱颖而出，大多数青年干部也期望自己能迅速成长，担当起党人民赋予自己的责任。一方面我们党委和各级组织积极营造青年干部成长的条件的同时，广大青年干部要自觉地加强学习锻炼，使自己在堂堂正正做人上有新境界；在踏踏实实做事上有新的成效，勇于实践，完善自我，那么，一定会实现自己为人民服务的最大价值，为实现中华民族的伟大复兴作出青年干部这个战略性群体应有的贡献。
三、正确处理好三个关系，确保学习培训任务圆满完成
今天的培训机会来之不易，参加学习培训的同志们要珍惜这次学习机会，使自己的政治素质和理论水平得到提高，正确对待这次学习，要处理好三个方面的关系。
一要正确处理好工作与学习的关系，做勤奋学习的模范。对在座干部来说，工作和学习同等重要。同志们在工作单位上，办公室是战场，工作就是战斗。现在，大家到党校参加学习，党校就是战场，学习同样是战斗。在这个特殊的战场上，同志们必须把学习放在第一位，正确处理好工作与学习的关系。要充分利用好有限的脱产学习时间，排除一切干扰，真正静下心来，认真学习，刻苦钻研，增强本领。争当学习的模范，圆满完成学习任务。
二要处理好“知”与“行”的关系，做理论联系实际的模范。学习的目的在于运用。同志们一定要发扬马克思主义的学风，把理论与实际、学习与运用紧密结合起来。要紧密联系思想实际，把党性修养贯彻到学习的始终，坚持用马克思主义的立场、观点、方法，认真进行自我剖析，努力改造主观世界。要紧密联系工作实际，运用科学理论深入研究和分析现实生活中的重大问题，总结工作经验，并将其上升到理论的高度，服务于指导新的实践，不断提高我们的理论素养、业务技能和工作水平，不断增强我们解决现实问题的能力，争做理论联系实际的模范。
三要处理好自律与他律的关系，做遵守纪律的模范。首先要摆正自己的位置，真正把自己作为学校的一名普通学员，端正学习态度，决不能以领导干部自居。同时，要自觉遵守学校的各项规章制度，加强自律，严于律己，决不允许当“特殊学员”。自律是内因，是根本，起决定作用。他律是外因，是不可缺少的重要保证。要坚持自律与他律的统一，强化学习氛围，营造良好的学习环境，完成好学习任务。
到学校进行脱产学习和培训，是一次难得的学习机会，我希望大家一定要珍惜这次学习机会，集中精力，潜心读书，深入思考，真正把需要掌握的基础理论和基本知识，尤其是一些重大理论问题搞清楚，踏踏实实学一点真本领，为今后的学习和工作打下良好的基础。希望大家要互相学习，加强沟通，增进友谊。同时，我也希望党校要严格要求，大胆管理，使学员在加强理论武装的同时，也受到严格的党性锻炼，为我县培养造就一大批“靠得住、有本事”的高素质的干部队伍，作出应有的贡献。
最后，祝同志们在校期间学习好、生活好、身体好。

今天我们在这里召开*政府组成人员任命大会，刚才，***副主任宣读了任命决定，紧接着颁发了任命书，***、***两位同志代表*政府组成人员作了表态发言，都讲得很好。大家手捧着沉甸甸的任命书，是一份荣耀，更是一份责任。借此机会，我谈三点意见与在座的政府成员共勉：
一、认清形势，进一步增强使命感和责任感
当前，形势对我们加快发展是有利的。作为新一届政府的成员，大家要清醒地认识到自身肩负的使命和责任。从所处的任期来看，本届政府肩负神圣的使命。今年是实现“十五”计划的关键一年，明年是建县60周年，同时也是检验“十五”计划成效的“收官”年。本届政府的工作直接关系到“十五”计划能否圆满完成，关系到“十一五”计划能否有一个良好开端，应该说本届政府所肩负的使命神圣，大家要义不容辞地承担起时代赋予的使命。从面对的发展机遇来看，本届政府肩负加快发展的重要责任。从国内大环境来看，党的十六大、十六届三中全会召开以后，国内出现了新一轮竞相发展的良好局面，省市也制定出台了一系列放活基层，让利于民的政策措施，更加支持山区发展，必将对我县经济发展注入新的动力。从周边地区的经济发展来看，随着温州等周边地区资源依赖型、劳动密集型产业转移的步伐加快，我们完全有可能利用我县区位优势，自然资源、劳动力资源等丰富的有利条件，承接温州等周边地区的产业梯度转移。去年我们在这一方面已经显现出来，包括引进的荣兴钢业等等，使得引进工作取得明显突破，今年我们还要在这方面下功夫，力争引资工作有更大进展。
从我县自身条件来看，经过历任领导的努力，我县在发展上更加明晰，在“小县好城关”、“闽东药城”建设等方面都取得较好成绩，在省内外已具有一定的影响力，为今后发展奠定了良好的基础。特别是县委、县政府换届以后，领导班子精神振奋，决心大、干劲足，全县上下基本形成了聚精会神抓发展、齐心协力搞建设的良好氛围和强大合力，为推进东方发展提供了有力保证。本届政府要抓住这些有利条件，推动东方加快发展。从面对的挑战来看，本届政府肩负着振兴东方的重要任务。我县经济基础薄弱，经济总量小，经济运行的结构性矛盾仍未有效解决。人才、资金仍是制约我县经济快速发展的颈瓶，就业压力仍然存在，农民增收难度大。软环境建设不够理想，影响改革发展的不稳定因素还大量存在。同时，周边县市发展势头迅猛，区域竞争日益激烈，给我县发展带来压力和挑战，如果不奋起直追，差距将越来越大。特别是当前交通格局变化的影响逐渐显现，可以说本届政府任期是东方发展的关键时期，本届政府工作做好了，东方将迎头赶上，工作如果没做好，东方有可能从此一蹶不振。广大领导干部特别是政府班子成员更要有一种责任感和使命感，倍加珍惜时代给我们的重托、组织对我们的信任，东方人民对我们的期望，恪尽职守，勤奋工作，不负重托，不辱使命，变挑战为机遇，变压力为动力，从更高站位、更宽视野谋划发展，善于把东方的发展纳入省、市乃至全国范围来考虑，不断更新观念，发挥比较优势，在创新中增强竞争，在竞争中推进发展，努力促进东方经济健康协调发展。
二、真抓实干，以务实的作风促进工作落实
县党代会对今年要干的一些重点工作和要完成的重要任务已经进行了全面部署，这也是我们县委、政府班子对全县干部群众的庄严承诺，我们必须说到做到，说好做好，一件一件地落实，一项一项的兑现，以加快发展的实际成果取信于民。每一位领导干部在一个地方、一个部门工作，总要下决心解决几个问题，达到一定的目标，并最终反映在加快发展、提高人民群众的生活水平和质量上，如果满足于按部就班、四平八稳、安于现状、不思进取，那就会丧失机遇、贻误事业，就会影响东方的改革和发展、辜负党的信任和人民的期望。事在人为，人在有志，志在奋斗。目标的实现要靠脚踏实地的工作，一项一项地落实。胡锦涛总书记在中纪委三次全会上强调指出，要切实抓好工作落实，必须把求真务实体现到各项工作中去，最重要的是付诸实践、见诸行动，取得成效。他说，我们经常面临的一个突出问题是：从中央到地方为推进事业发展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因还是由于没有做到求真务实。因此，我们要抓好工作落实，必须大力倡导求真务实的精神，大兴求真务实之风，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，坚持以求真务实精神去抓落实，并在抓落实的实践中不断提高坚持求真务实的自觉性和坚定性。在具体抓落实过程中，要注意处理好三个关系。一是局部和全局的关系。各部门、各单位作为政府的组成部分，既要结合实际，创造性地开展工作，又要牢固树立全局观念，增强在全县大局下开展工作的自觉性，坚决纠正不顾全局利益和人民利益的本位主义等不良现象。比如在招商引资、软环境建设方面，如果每个部门都不从全局考虑，只想着自己部门利益，处处设置“关卡”，抢着收费，那么县委谈加大引资力度就是空话，县委提出的“项目定东方，手续我们办”的承诺也就难以实现。
去年，我们通过开展“双评”活动，积极运作企业服务中心，在软环境建设等方面取得初步成效，但存在的问题也不少，大家也知道，这几年我们引进工作力度在加大，但落户后流走的企业也不少，这说明我们的服务方面还存在很多问题需要改进。广大领导干部特别是政府组成人员要多从全县大局考虑，认真反思这些问题，对自己在工作方式、服务质量等方面哪些做得不够、需要改进的，要认真梳理，研究对策，制定措施，抓好整改。要通过大家的努力，不仅使企业能够引得进来，而且引进来的企业要落地生根。二是眼前和长远的关系。对于当前部署的任务、要办的事情，就要坚决克服推诿扯皮、办事拖拉的不良现象，提倡求真务实、雷厉风行的工作作风，一项一项地抓好落实，做一件成一件，件件落实。对于地方发展，不仅要立足当前，更要着眼未来，县党代会也提出要树立科学的发展观和正确的政绩观，决不能搞“形象工程”、“政绩工程”，脱离实际，劳民伤财，防止急功近利、寅吃卯粮的短期行为，而要从协调、开放、可持续的角度，推进地方发展。三是继承和创新的关系。既要坚持和发挥行之有效的好传统、好经验、好做法，又要根据新形势新任务的要求，积极推动各项工作与时俱进，坚决克服不思进取、墨守成规的观念和行为。同时要进一步完善抓落实的机制。在建立实行领导干部挂钩责任制的同时，政府各职能部门也要细化工作指标，对需要具体落实的工作项目、任务和措施，落实直接责任人的责任，特别是对重点工作、重点项目，要实现工作任务、完成时限、落实人员、奖罚措施“四明确”，定期考核，严格兑现，重奖重罚。要切实加大政务督查督办力度，对各项工作实行跟踪检查督促，切实通过突出重点抓，深入实际抓，针对问题抓，领导带头抓，努力在全县范围内营造鼓励、支持、保护干部多干事、抓落实的良好氛围。
三、与时俱进，以良好的素质推动工作开展
随着社会发展和改革的深入，许多不熟悉、不了解的新东西，正在逐步影响和改变着我们的思维方式、工作方式和生活方式，任何学习上的自我满足和松懈，都会导致思想、能力和行动上的落伍甚至变质。因此，学习至关重要，也非常必要。我们的领导干部特别是各部门、各单位的一把手，要切实增强时代的紧迫感，彻底摒弃重实干、轻理论的思想，突出解决唯书、唯上和言行不一的学风问题，力求学以致用，务求实效。政府组成单位承担着我县国民经济和社会管理职能，各部门、各单位在联系群众、指导基层、服务社会方面发挥着重要作用，在各项工作上应该有更高的标准。必须加强管理，从严治政，从自身做起，努力为全县作出表率。这里，我对县政府全体组成人员再提三条要求，与大家共同遵守：一是要做好团结协作的表率。我们每个同志都要自觉服从于县委、县政府工作全局，把自己放在大局中看问题、想问题、办事情，做到知己善修，互相尊重和信任。班子成员之间大事讲原则，小事讲风格，不搞无原则的内耗，做到看准的事情少争议，定了事情不扯皮，碰到困难不动摇，干起的事情抓到底。要有容人之量、让人之度、用人之长的良好素质，尤其是一把手要思想开明、作风民主，要当班长而不当家长，要集思广益而不搞“一言堂”。二是要做好依法行政的表率。
要层层落实执法责任，加大行政执法监督检查和考核评议力度，自觉做到依法办事、依法管理，切实提高依法行政水平，善于在工作中运用法律手段调整各种关系，规范各种行为，处理各种矛盾和解决各种问题。要全面推行政务公开制度，增强政府工作的透明度，广泛接受社会监督，创造谏言纳贤的良好环境，博采众长，完善和调整决策部署，不断提高行政水平。要自觉接受县人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，不断改进工作方法，提高办事实效。三要做好勤政廉洁的表率。县政府组成人员无论职位高低，都是人民的公仆，必须在改革开放的丰富实践中注重改造主观世界，严格按照“四大纪律八项要求”，自觉遵守廉政准则，抵制各种腐朽思想的侵蚀，做到清正廉洁、一身正气。要面对面地贴近群众，加强宣传引导，向群众宣传党的方针政策、宣传我们的发展形势，解释当前改革和发展的困难和问题，通过扎实有效的思想政治工作占领群众思想阵地，达成共识，凝聚人心，赢得群众的理解和支持，使他们满怀信心地参与到全县经济发展中来。
同志们，这次会议后，县上将抓住春播之前这段黄金时间，组织人员带着任务深入基层抓落实。我相信，只要大家心往一处想，劲往一处使，齐心协力，密切配合，把各方面的工作做细、做实、做深入、做扎实，就能保证各项工作任务全面完成。

今年是全面贯彻落实党的**届*全会精神，切实加强党的执政能力建设的关键之年，也是我市经济加快发展的机遇年、闯关年。做好今年的党建和组织工作，对落实党的十六届四中全会、市委十一届七次全体（扩大）会议精神意义重大，对全面落实刚刚结束的全市农村工作会议上部署的各项工作任务极为重要。
近年来，在市委的正确领导下，通过全市各级党组织和广大组工干部的共同努力，党的建设和组织工作紧紧围绕中心，服务发展，作出了积极的贡献。从总体上看，有这么几个方面值得肯定。一是各级党组织发挥作用明显。全市各级党组织能坚决贯彻市委、市政府的各项决策部署，紧扣中心开展工作，特别是在“六六”产业工程、浙赣铁路电气化改造、创建文明城市、乡镇康庄工程、招商引资等重大项目和重点工作的实施中充分发挥了各级基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，有力地推进江山经济社会发展。去年我市多项经济指标创历年新高，“兴工强市、借力发展”战略初见成效，新一轮发展热潮已经形成。二是领导班子和干部队伍团结干事。我们五大班子带了个好头，做到身体力行，同心干事业，合力促发展。干部队伍心齐气顺，全力干事，绝大多数乡镇、部门的班子是团结干事的，全市上下创业干事的社会氛围日渐浓厚。三是全市组工干部队伍务实开拓。近年来，通过开展“树组工干部形象”集中学习教育、激励和警示教育及机关效能建设等活动，我市组工干部队伍做到政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，为我市的党建和组织工作打下了坚实的基础，各项工作在衢州市和全省都有享有良好的声誉。去年，我市再次被省委评为“基层组织建设先进县（市）”。组织部门在服务“六六”产业、招商引资等经济工作中也表现突出，服务发展的能力得到进一步提高。
总之，近年来我市经济社会取得长足发展，全市创业干事的氛围日渐浓厚，我们广大党务工作者和组工干部付出了辛勤的劳动，做出了很大贡献。
关于去年组织工作和今年组织工作的总体思路、工作任务，市委副书记徐朝金同志要作全面总结和部署，我着重对新一年党的建设和组织工作强调五个观点：
(一)必须牢固确立发展为先的理念
加快发展是党执政兴国的第一要务，是解决江山面临所有问题的关键。当前，我市正处于重要的发展机遇期，面对机遇和挑战，市委作出了全面实施“六六”产业工程、深化兴工强市战略的决策部署，这是实现江山经济新跨越、缩小与发达地区差距和富民强市的必由之路。我们党的建设和组织工作，必须牢牢抓住发展这个主题，紧扣中心，服务发展。从全市角度讲，各级党组织的第一要务是促进发展，要牢固确立发展为先的理念。各级党组织要紧紧围绕中心，服从服务于中心，一切以经济建设为中心，这是个大原则。当前各部门要结合保持共产党员先进性教育活动，进一步发挥好各级党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，在全社会努力营造抢抓机遇、争先进位、加快发展的社会氛围。各乡镇要以村级换届为契机，着力配强发展型的村级班子，加强配套组织建设，为农村经济发展提供坚强组织保证。从领导干部来讲，要身体力行，主动参与经济。领导干部作为一个地方和一个单位的带头人，要在经济建设中起到先锋模范作用，主动学习经济、主动参与经济，要切实增强争先进位意识，对外要与强的比，敢同快的争，敢向高的攀，对内要在各乡镇和部门间形成争先恐后的竞赛气氛，在全市营造强烈的争先氛围，积极营造发展经济的良好氛围。从组工干部来讲，党建和组织工作要始终围绕发展、为加快发展提供有力支撑。要把加快发展贯穿于组织工作的各个方面，使我们的干部工作、组织工作、人才工作与实施“六六”产业工程、推进兴工强市战略，在指导思想上相统一、在总体目标上相一致、在工作部署上相协调，做到以全市各级党组织执政能力的提高来推进江山经济的快速发展。
(二)必须坚持干事为重的用人导向
一要倡导全力干事的创业氛围。要按照体现能动性、科学性、可操作性和动态性的原则，研究建立和完善领导干部政绩考核评价体系，努力把制定和实施干部实绩考核评价标准的过程，变成鼓励干部全力干事、支持干部干成事业、激发干部干好事业的过程。要按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，选优配强乡镇、部门领导班子，优化年龄、知识结构。要围绕发展配班子、用干部，真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、人民群众信得过的干部选拔到合适的领导岗位上来，尤其要选拔一批驾驭市场经济能力强、善抓落实、能解决实际问题、会做群众工作的优秀干部充实到强乡重镇和重点部门。通过配发展型班子、用干事型干部、以发展业绩考核干部来大力营造抢抓机遇、全力干事的创业氛围。二要坚持干事为重的用人导向。干部选拔任用要严格按照《干部任用条例》规定的标准、程序，坚持德才兼备、群众公认。同时要服从经济建设需要，细化干部任用标准，大胆选拔起用一批务实型、开创型、经济型干部，为我市经济社会发展提供强有力的人才支撑。要在坚持原有行之有效的各项制度和创新做法的基础上，进一步创新干部选拔任用办法，注重在干事创业的实践中考察和选用干部，旗帜鲜明地鼓励开拓，支持实干。要建立健全经济型人才的推荐、引进和选拔机制，培养选拔一批懂经济、会干事的干部。三要注重协作配合精神。江山要更大的发展，必须进一步弘扬团队精神，增强发展合力。注重协作配合，是领导干部应具备的基本素质，是最基本的一种政治涵养。作为乡镇、部门、单位的主要领导，首先要搞好班子内部团结协作，切实增强责任意识，大局意识和岗位意识，对各自岗位负责。要有专心谋事的成就感，不要有分心谋人的疲惫感。四要落实“三真”要求，切实关爱基层干部。基层干部作为推动社会经济加快发展的重要力量，会不会干事、善不善于干事、敢不敢于干事，反映出一个地方的正气如何、经济能否发展。各级党委政府要积极鼓励、支持基层干部在法律允许范围内大胆干事，努力营造全力干事的浓厚氛围。各级党组织要进一步理解支持关心基层干部，敢于为他们撑腰，使他们能放手放胆工作。要进一步抓好市管领导干部帮扶贫困户、村主职干部最低报酬保障机制、党员帮扶基金、生活困难老党员的关怀机制的落实，做到对基层党员干部真正重视、真情关怀、真心爱护。
(三)必须进一步整合干部人才资源
各级党组织必须牢固树立人才强市的战略思想，进一步拓展人才工作视野，广泛调动各方面人才的积极性，把优秀人才集聚到党委政府的各项事业中来，为实现经济跨越式发展提供充足的人才保证。一要在干部交流中实现资源整合。要结合班子调整，促进优秀领导干部向重乡强镇、综合经济部门流动。要制定乡镇、机关部门中层干部和一般干部交流的实施办法，加大乡镇与机关部门、机关部门与机关部门、乡镇与乡镇之间干部的交流，打破市机关部门中层干部交流难、难交流的局面，以此解决部门存在的“中梗阻”问题。同时，通过干部交流进一步调动乡镇干部的工作积极性。要继续选派机关干部到企业挂职锻炼，促进党政人才与企业经济一线人才资源的优势互补。二要在盘活现有人才存量中整合资源。人才存量不盘活不用好，那就是招来女婿气走儿子，引进来的迟早也留不住。要加大对有突出贡献的各类人才及重视人才工作的单位和个人的表彰奖励力度，积极营造重才爱才的社会氛围；要建立市领导联系拔尖人才制度，及时帮助解决创业过程中的困难和问题；要坚持按需培训，深入实施“创业素质工程”；要建立实现用人单位和人才之间信息互通的服务平台，成立高层次人才联谊会，实现市内高层次人才资源共享；要充分挖掘“江山人人才资源”，推进“回归工程”，依托在外江山人联谊会和业已建立的遍布全国的关系网，把更多的人才吸引到江山，壮大江山人才队伍，以更快的促进经济社会发展。三要在做好人才规划编制中整合资源。人才规划要与发展战略相对接，要立足当前，着眼长远，使规划与经济社会发展相适应、相协调，并把人才规划纳入国民经济和社会发展总体规划。要围绕我市支柱产业和“六六产业”的发展，摸清分产业的人才需求，加大急需人才的培养和引进力度。
(四)必须着力提高干部队伍素质
作为执行层、操作层的县域，加强执政能力建设，提高干部队伍的综合素质，核心是增强发展能力，关键是提高操作能力。结合我市实际，从素质要求上，具体要强化四种能力：即领会感悟能力、理解应对能力、操作执行能力和改革创新能力。对我们市级领导干部来说，最主要的是提高领会感悟能力，坚持发展、辩证、战略的观点来领会中央及上级精神，真正吃透精神实质，增强决策的全局性、科学性、前瞻性和可操作性，因地制宜地把中央精神化为发展优势。对科（局）级党员领导干部来说，主要是提高理解应对能力，一方面，要重视学习研究上级政策，主动对接市委、市政府思路，避免因对政策理解不深不透，造成乱操作、瞎指挥现象，另一方面，做到面对困难，积极应对，碰到难题，主动破解，不因循守旧，不墨守成规。对基层具体办事人员，主要是提高操作执行能力。越到基层越要体现操作执行力。要在发展过程中提高操作能力，在落实上级任务时提高执行能力，在解决群众实际问题时提高抓落实能力，在处理突发事件时提高果断处置能力，使每个基层干部成为操作能手、执行高手。而改革创新能力，则是对每一层次干部提出的更高的共同要求。只有不断提高改革创新能力，才能更好地增强各级干部的领会感悟能力、理解应对能力和操作执行能力。从素质提高的方法载体上要落实好“四项工作”。一是落实好大规模干部教育培训任务；二是落实好村级换届后村两委干部的全面轮训工作；三是继续实施好“万名党员创业致富工程”；四是重视干部的实践锻炼。在强化理论武装的同时，要着重加强发展中急需的经济知识和素质能力培训，重点对各级干部进行现代管理知识、市场经济知识、法律知识等的培训，使各级干部的知识结构适应经济社会快速发展的要求。
对年轻干部要敢于压担子、给位子，采取提拔、交流、上挂、下派、外派等方式，适时把他们放到重要或艰苦的岗位上去锻炼，加快成才步伐。要继续选送一批干部到高校学习经济、管理知识；选派一批干部到经济部门、沿海发达地区、企业挂职锻炼。
(五)必须从严要求，严格自律
领导干部要树立正确的权力观，从严要求自己。干部一要干事、二要干净。加强干部监督，增强廉洁自律，是对各级领导干部的关心和爱护，是对各级领导干部的保护。全市各级党组织和广大领导干部一定要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，倍加珍惜组织的厚爱和重托，倍加珍惜群众的信任和期望，自觉做到自重、自省、自警、自励，从思想上筑牢拒腐防变的防线。
要坚决贯彻落实中央查处“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风方面的五条规定和防止、杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”方面的六条要求。在查处“跑官要官”、“买官卖官”等不正之风方面，一是对“跑官要官”的，至少在一段时间内不能提拔使用，情节严重的要进行组织处理；二是对在民主推荐和选举中搞非组织活动的，要坚决查处，已经提拔的要从领导岗位上撤下来，并视情节给予相应的纪律处分；三是对受贿“卖官”的，要按有关规定严肃查处，对行贿“买官”的，也要一律免去职务，再按规定处理；四是违反《干部任用条例》规定作出的干部任免决定一律无效，由党委（党组）及组织人事部门按照干部管理权限及时予以纠正；五是凡本地区本部门用人上的不正之风严重，对违反组织人事纪律的行为查处不力的，要追究有关领导的责任。在坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提职”方面，一是在干部考察过程中反映有严重违纪违法问题且线索具体的，要进行认真调查核实，在没有查清之前，不要急于作出提拔使用的决定；二是对拟提拔的干部，在提交党委（党组）讨论决定之前，均要先听取纪检监察机关的意见；三是对新提拔的干部均要按有关规定，严格执行任前公示制和试用期制，并进行任职谈话，尤其要对廉洁自律方面提出严格要求；四是干部提拔后，要进行跟踪考察了解，有重要来信举报或发现行为不检点的，要进行诫勉谈话或函询；五是对在重要岗位上的干部，发现有严重问题线索、不宜继续从事现岗位工作的，要先从该岗位上调整下来，视情况作出适当安排，同时进行调查核实；六是对“带病上岗”、“带病提职”的干部，要对其选拔任用过程进行调查，确实存在用人失察失误的，要追究有关责任人的责任。
要按照严格要求、严格管理、严格教育、严格监督的精神，把干部监督管理工作落到实处。在坚持原有制度基础上，在干部监督管理中，关口前移，做到“三个先”：对新提拔的干