在全区安全生产工作暨预防重特大事故工作会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全区安全生产工作暨预防重特大事故工作会上的讲话 在全区安全生产工作暨预防重特大事故工作会上的讲话同志们：这次全区安全生产工作会议，主要是总结20xx年安全生产工作，表彰先进；分析当前全区安全生产形势；安排部署今年全区安全生产工作。下面，我讲三点意见。一、20xx年全区安全生产工作回顾20xx年全区安全生产工作在区委、区政府的领导下，以党的十六大、十六届四中全会精神为指针，以贯彻国务院、省政府关于进一步加强安全生产工作的决定为主线，通过进一步加强领导，落实责任，在深化专项整治，落实防范措施，强化基层、基础工作，严格监督检查，提高全民安全意识，严肃查处责任事故等方面做了大量富有成效的工作，实现了市政府下达的控制目标，获市政府“全面实现安全生产控制目标先进单位”，保持了我区安全生产形势的基本稳定。同时20xx年度“春运”工作、“安全生产月”工作、“信息统计”工作等均受到市安委会通报表彰。（一）安全生产形势基本稳定20xx年112月（下同）辖区范围共发生各类事故628件，比去年同期减少468件，减少比为43；死亡60人（包括新增统计铁路路外新皂段死亡7人在内），占市府下达考核指标的100；受伤人数292人，比去年同期减少109人，减少比为27；经济损失335万元，比去年同期减少30万元，同比下降8。交通道路安全事故居各类事故首位，112月发生安全事故366件，占全区总数的58，死亡39人，占全区死亡总数65。受伤279人，占全区受伤总数的96，经济损失182万元，占全区事故经济损失总数的54；乡镇道路交通安全得到有效控制，塘汛死亡5人、吴家镇死亡3人已超全年安全生产控制指标，龙门死亡2人、杨家镇、青义、丰谷、河边镇辖各死亡1人，其余乡镇112月道路交通死亡指标为零。火灾事故全年发生233件，占总件数37，经济损失153万元，占全区总数的46；工业及建筑企业死亡9人，占死亡总数的15。（二）加强机构建设自20xx年底建立区级安全生产监督管理机构（安办）以来，区政府对区安委会进行过4次大的调整，至20xx年9月，按照“职责内必须管安全”的领导干部“双责制”要求，调整为由易区长任安委会主任、各位副区长任安委会副主任、我作为分管安全生产的副区长为常务副主任，各有关部门一把手任成员的区安委会，成员数量也由最初的19人增加为47人。同时增加了区安办的编制和人员，建立了“区安全生产监察大队”、增挂了“涪城区安全生产监督管理局”牌子。20xx年8月区编委会批准全区15个乡镇5个街道办事处建立“安全生产监督管理办公室”，分别核定事业编制1名，并专门负责安全生产监督管理工作；区安全生产监察大队增加事业编制3名。20xx年10月20日至28日，区政府对各乡镇政府、街道办事处和部分区级部门的安全生产监管机构、人员、经费落实情况进行了专项督查：各乡镇政府、街道办事处均建立乡镇（街道）安全生产委员会，行政“一把手”任主任，相关的分管领导和有关部门负责人任副主任和成员，安委会下设安办，明确了负责人和工作人员。城郊乡、青义镇和新皂镇单独设立了安办，任命了专职安办主任，落实了专、兼职工作人员和必要的办公条件。其他乡镇、街道的安办与经发办或综治办等中层机构合署办公，安办主任由该中层机构负责人兼任，明确了专、兼职工作人员。（三）落实责任，完善考核体系全区实行层层签定安全生产管理责任书制度，区政府年初与15个乡镇政府、6个街道办事处及47个区内、区外部门和单位签定安全工作责任书，同时，各乡镇街道和部门又向下层层签定了责任书。根据国家和省、市有规定，制定出台了涪城区安全生产职责规定。区安全生产职责规定坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“谁所有谁负责、谁管理谁负责、谁审批谁负责、谁受益谁负责、谁有法定义务谁负责”的原则，建立“纵向到底、横向到边”的全面安全责任保障体系。适用于涪城区行政管辖范围内的各乡镇政府、各街道办事处、区级各部门、城乡各基层自治组织和各企业、事业、团体等所有单位。区目标办对乡镇、街道和部门20xx年度工作百分制目标量化考核中安全生产的考核结构和量化分值作了调整，把安全生产、社会治安综合治理和信访工作都归属为稳定工作共占15分；安全生产分值，由过去的0.5-1分，加重调整为5分。同时，区政府还制定了绵阳市涪城区安全生产奖惩考核实施办法，从20xx年起将对安全生产责任单位实施逗硬考核。20xx年度有五个单位因为事故死亡超标和重大事故被否定了评先资格：城郊乡指标10名死亡11人“8.3”事故一次死亡6人；塘讯镇指标3名死亡5人；吴家镇指标1名死亡3人；区经贸局指标4名死亡6人“8.3”事故一次死亡6人；交警一大队“10.15”事故一次死亡2人但影响较大。（四）强化安全生产宣传教育培训一是去年1月、3月、7月、9月、12月分别召开了全区安全生产形势暨预防重特大事故分析会议，每次会议易区长均到会并作重要讲话。二是组织开展了第三个全国“安全生产月”活动，公安、交警、消防、道路交通、铁路、经贸、三产、建设、质监、农机监理等部门开展了形式多样的行业安全知识宣传普及活动，各新闻单位加大了对安全生产宣传的力度，全民安全意识有所提高。三是全面开展了对非煤矿山、道路运输、危化品企业的负责人和安全管理人员的安全业务知识培训和特种作业人员的安全技术知识培训，广大经营管理者和从业人员安全素质有所提高。（五）认真开展专项整治工作重点开展了人员密集场所消防安全、道路交通安全、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、学校安全和旅游安全的专项整治工作，整治工作的力度进一步加大，一大批重特大隐患得到治理，事故多发行业的生产经营秩序有所好转，安全生产基础得到加强。积极开展规范农村客运市场试点和中小企业安全管理试点工作，其中我区开展规范农村客运市场安全试点工作得到省、市安监局好评。同时，区政府、区安委会先后8次组织开展了安全生产综合大检查，有关部门多次开展道路交通、学校安全、公众聚集场所消防安全、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、旅游、森林防火等专项安全检查，区政府还就各乡镇政府、街道办事处、区级有关部门安全生产第一责任人的履责情况开展了专项督查。通过检查和督查，及时发现了隐患和工作中存在的问题，促进了各单位、部门安全生产责任制的落实。（六）妥善处理突发事件随着区域经济社会的快速发展，涪城区已处于安全事故高发时期，安全形势严峻。3月份御营新村点12幢和32幢险情出现后，我们立即行动，成立了专门的工作组，日夜守护现场，安全撤离了76户人，并对280余人作了妥善安置；8月份，科胜纸厂“8.3”重大安全事故发生后，我们全力以赴，组织区乡70余人，在15天内，妥善的解决了善后工作；妥善解决了“10.15”等事件，确保了全区社会政治稳定。通过以上几个方面的主要工作，全区全生产状况总体上较为稳定，事故件数、受伤人数、经济损失等主要指标都有所下降。20xx年，各类事故件数比上年减少468件，下降43；受伤人数比上年减少109人，下降27；经济损失比上年减少30万元，下降8。能够取得这些成绩，归纳起来主要有下面几点：第一，必须自觉以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立安全生产“责任重于泰山”的思想观念，坚定不移地贯彻落实国务院、省、市政府关于安全生产工作的一系列重要部署。第二，必须树立和落实科学的发展观，强化安全生产责任意识，把安全生产摆在政府工作的突出位置。特别是各单位、各部门的“一把手”对安全生产要高度重视，认真履行安全生产“第一责任人”的责任。第三，必须充分发挥各方面的积极性，建立齐抓共管的安全生产格局，努力构造“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全工作格局。第四，必须按照安全生产责任体系，严格考核，奖罚分明。第五，必须重视和做好基层和基础工作，落实企业安全主体责任，坚持标本兼治，内部管理与外部监管并重，促使企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制。第六，必须坚持不懈地搞好安全生产宣传教育，不断提高全社会的安全意识和广大从业人员的安全素质。二、认清形势，坚定信心，牢固树立常抓不懈的思想20xx年，我区安全生产工作虽然取得了新的成绩，但从统计情况看，全区各类事故仍达628件，死亡60人，受伤292人，经济损失335万元。虽然事故总量呈下降趋势，但有的乡镇、部门事故死亡人数超全年控制目标数。“8.3”事故、“10.15”事故和今年的“1.22”事故在全区的影响都比较大，这说明我区安全生产形势仍然十分严峻。分析所发生的事故，绝大多数都是“三违”造成的责任事故，说明安全工作在一些单位、部门和企业认识还没有到位，责任、措施还没有到位，管理教育还没有到位，监督监察还没有到位。当前，影响我区安全生产形势稳定的因素仍然比较多。其中，最突出的表现在以下几个方面：第一，安全生产基础仍然薄弱。经过几年的专项整治，一大批事故隐患得到治理，重点行业、重点领域的安全生产得到加强，但由于安全投入的欠帐太多，隐患在一些地方和企业仍大量存在。部分中小企业劳动安全条件差，安全管理薄弱，“三违”现象突出，事故时有发生。第二，全民的安全意识比较淡薄，特别是一些行业、企业从业人员的安全技术素质较低，自我保护意识差。死亡人数占区故总量65的道路交通事故，多数是由于驾驶员超速行车、疲劳驾车、酒后驾车和处置不当造成的。工矿企业农民工相对集中，由于其流动性大，安全意识差，自我保护能力弱，所以事故死亡的也几乎都是农民。第三，安全生产监管体系和队伍建设有待进一步完善。部分单位安监机构的人员配备、工作经费和工作条件与其所承担的职责还不相适应，安全生产监管的方式和手段还不能适应新形势下安全生产工作的要求。第四，个别企业的负责人对抓安全生产工作的重大意义认识还不够，安全生产法制观念还不强，“安全第一”的思想还树得不牢，还没有真正把安全工作摆在重要的位置，工作力度不够，责任和措施没有完全落实，侥幸心理比较突出。同时我们还应看到，全面建设小康社会，加快科技城建设，全面增强各位领导驾驭安全生产工作的能力，实现我区安全生产形势的全面好转，都对我们的安全生产工作提出了新的更高的要求。因此，我们在总结经验，肯定成绩的同时，要保持清醒的头脑，看到工作的薄弱方面和一些不利的因素，充分认识到当前和今后一个时期安全生产面临的严峻形势，认识到安全生产工作的长期性、艰巨性、不稳定性和反复性，进一步增强紧迫感和责任感，增强做好安全生产工作的信心，牢固树立常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能有丝毫的放松。三、抓重点，攻难点，切实做好20xx年的安全生产工作开年以来，国务院和省、市政府相继召开了全国、全省、全市安全生产工作会议，对今年的安全生产工作进行了安排部署。20xx年的安全生产工作，在指导思想上，要以“三个代表”为指导，以科学发展观统领全局，树立安全发展的思想观念。在工作重点上，继续以贯彻落实国务院决定为主线，加大监管监督执法力度，强化主体，夯实基础，深化整治，完善体制，抓好“安全生产基础年”建设，有效遏制重特大事故，促进安全生产状况稳定好转。20xx年市政府下达我区安全生产工作目标任务是：确保不发生特大事故，最大限度减少各类伤亡事故，全区各类伤亡事故死亡人数控制在56人以内，力争奋斗54人。所以，实现今年全区安全生产工作控制目标难度很大，全区上下务必要加倍努力，做到“四个着力”，一是着力落实安全生产责任制，加强监督检查和进度考核，督促各单位、部门领导履行职责，推动安全生产与经济建设的同步发展。二是着力加强基层和基础工作，紧紧盯住企业这个责任主体，加大监督检查力度，指导督促企业全面加强安全质量管理，建立长效机制。三是着力加大宣传教育培训力度，把安全状况的稳定好转建立在依靠科技进步和提高从业人员安全技术素质的可靠基础上。四是着力健全体制，尽快健全完善依法行政、高效运作的安全监管体制。做好20xx年的安全生产工作，实现已确定的目标，重点要抓好以下几个方面：（一）继续深入贯彻落实国务院决定，抓好安全生产“基础年”建设工作国务院关于进一步加强安全生产工作的决定，深刻总结了我国安全生产工作特别是改革开放以来的经验教训，明确了安全生产工作在我国经济社会发展中的重要地位，提出了我国安全生产工作的基本任务和努力方向，是指导我们做好安全生产工作的纲领性文件，开展“安全生产基础年”建设活动是市政府在研究分析全市安全生产工作现状的基础上提出的安全生产工作的一项重要举措，是贯彻国务院和省政府决定的具体体现。开展“安全生产基础年”活动，旨在通过三年时间的不懈努力，通过进一步加强领导、完善管理网络、强化监督监察、加大安全投入、落实企业主体责任、深化专项整治、提高全民安全意识和广大从业人员安全素质、提高事故应急处理能力等，从“硬件”和“软件”两个方面全面改善我市的安全生产基础条件，增强安全生产综合保障能力。各乡镇，街道，区级有关部门和单位要高度重视，要根据区政府的安排意见和要求，结合本单位、本行业实际制订具体的方案，下大力气推动“基础年”活动的实施。（二）继续深化安全生产专项整治，消除事故隐患要针对重点行业、重点领域的问题，深入开展安全生产专项整治。要把专项整治与落实安全保障制度结合起来，督促企业建立预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制；把专项整治与加强日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制；把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，着力于建立安全生产长效机制。一是道路交通安全专项整治，要把继续抓好“五整顿、三加强”工作，交通安全设施的完善，规范道路运输秩序和道路行车秩序，严查违章和加强驾驶员教育，加强乡镇道路交通安全作为重点内容，继续下大力气解决道路交通领域的突出问题。切实做到人员、经费、责任落实。二是人员密集场所的消防安全专项整治，要以完善消防设施，确保疏散通道畅通，落实消防责任和消防预案等为主要内容，下大力排查整治火灾隐患，对存在有重特大消防隐患又不能按规范完成整改的场所，该曝光的要曝光，该停业的要停业，该关闭的要坚决关闭。城区各街道、社区要高度重视公共消防设施安全的建设和完善。三是危险化学品、烟花爆竹的专项整治，要坚持条件和标准，严格市场准入，结合建立安全生产许可证管理制度，规范生产和运输、销售秩序，强化从业单位、从业人员的安全生产隐患意识，落实安全管理责任制，严防化学品泄漏、污染和伤害事故及烟花爆竹事故。四是非煤矿山安全专项整治，要以实施安全生产许可证条例为主要内容，对不具备基本安全生产条件的企业进行集中治理，坚决取缔无证开采，凡不具备基本安全条件、破坏资源环境的企业，要一律停产整改，经整顿仍不合格的要一律关闭。五是要抓好建筑施工安全专项整治，督促施工企业加强施工现场安全管理，切实落实安全教育培训制度，坚决扼制住事故上升的势头。六是作业场所职业危害及民用爆破器材、旅游、天然气管线占压等行业和领域的专项整治，各牵头部门要从各自实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续搞好整治工作。（三）加大监管监察执法力度，督促落实企业主体责任一是通过监督执法，督促企业落实法定代表人安全生产第一责任者的责任，明确分管领导、技术领导和值班领导责任，建立科学严密的责任制体系。二是认真实施安全生产许可制度，在严格标准、确保质量的前提下，加快安全评价和许可证的申报工作进度。三是严格实行“三同时”制度，把住建设项目的设计审查、竣工验收关。企业资产增量部分不允许出现新的安全欠帐，存量部分的安全欠帐要制定补还计划，加快补还。四是抓紧实行高危行业的安全生产费用提取，以及安全生产风险抵押、提高事故赔偿标准规定。同时要大力推动工伤社会保险与事故预防的结合，推动雇主责任险等商业保险进入安全生产工作领域。五是深入开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立全员、全过程的安全质量管理体系。六是抓好非公有制企业的安全生产监管。（四）加强安全生产宣传教育，不断提高全民安全文化素质把安全文化纳入精神文明建设的重要内容，摆在更重要的位置上，拿出更大精力来抓。一是要充分利用各种媒体，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和安全知识；宣传安全生产工作的进展情况以及重特大事故的查处情况；宣传安全生产工作中的先进经验和典型案例，坚持正确的舆论导向。二是搞好第四次全国“安全生产月”活动，扩大声势，增进实效。三是加强安全培训，提高员工队伍素质。企业主要负责人和特殊工种人员，必须先培训后上岗。目前一些企业特别是中小企业，忽视安全培训，违章现象普遍，严重威胁安全生产。要把企业安全培训情况作为安全监管和监察执法的一个重点，对忽视员工安全培训而引发事故的，要严肃查处。（五）强化监督监察，依法严肃查处各类责任事故安办、公安、交通、建设、质监、农机等行政执法部门要按照“政府统一领导、部门依法监管”的要求，进一步增强法制观念，认真履行法定职责，加强监督检查，对检查中发现的安全隐患，要督促责任单位及时整改消除，对安全生产违法违章行为，要坚决纠正和查处，绝不能姑息迁就。要根据安全生产中出现的新情况、新问题，不断改进监管方式和监管手段。市场经济条件下，安全生产工作的情况更加复杂了，难度更大了，必须与时俱进，探索新的工作路子。要关口前移，重心下移，在构建企业安全生产自我约束机制上下功夫、用气力。部门之间要多通气，互相配合，形成合力。要坚持按照“四不放过”原则，认真查处事故。今后，对发生重特大事故的生产经营单位，经济处罚一律要按国家和省上、市上的要求取上限，对事故负主要领导责任和管理责任的人员，一律要按国务院302号令和省政府174号令的规定严肃处理，绝不能心慈手软。要认真执行安全生产告诉制度和重特大责任事故领导述职的规定，以促进安全生产责任制的落实。同志们，今年12月全区安全生产形势既趋好转又不容乐观。一是12月全区发生一般性事故138件，比去年同期减少24件，减少15；死亡10人，比去年同期减少2人，减少17；受伤57人，比去年同期减少3人，减少5，经济损失33万元，比去年同期减少8万元，减少20。二是“1.22”道路交通事故的发生，这给我们抓全年安全生产敲了警钟，迫使我们各单位、各部门要更加绷紧安全生产这根弦。目前来看，全国“两会”正在召开，各单位，部门要按照绵安委20xx7号关于认真做好“两会”期间安全生产工作开展安全生产大检查的紧急通知要求，一是加强组织领导，认真落实安全责任；二是切实履行职责，严肃查处违法行为；三是大力开展安全生产“回头看，回头查”专项督查活动。同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大，大家一定要以“三个代表”重要思想为方针，以保护人民群众的生命财产安全为已任，发扬求真务实的精神和连续作战的作风，再接再厉，尽职守责，为实现我区安全生产形势的持续稳定好转做出新的更大的努力。 在全省招商引资工作会议上的讲话全省招商引资工作会议上的讲话总结经验开拓创新扎实工作努力实现全省内外资引进新突破同志们：今天，省政府在这里召开20xx年全省招商引资工作会议。#省长亲自到会并将作重要指示，省人大常委会#副主任、省政协#副主席也亲临会议指导，这充分体现了省委、省人大、省政府和省政协对全省招商引资工作的关心和支持。这次会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委七届五次全会、省十届人大二次会议精神，解放思想，求真务实，开拓创新，总结20xx年全省招商引资工作，部署20xx年工作任务，开创全省招商引资工作新局面，努力实现内外资引进新突破，进一步增强外来投资对全省经济发展的拉动力。下面，我先讲三点意见：一、求真务实，20xx年招商引资工作取得重大突破20xx年，全省各族人民坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，在党中央、国务院的正确领导下，按照省委、省政府的部署和要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力克服各种困难和不利因素，着力改善投资环境，切实加大协调推进力度，全省招商引资工作取得了重大突破。全年共审批外资项目167项，同比增长11.33；合同利用外资5.44亿美元，同比增长63.27；实际利用外资1.68亿美元，同比增长46.04。签订和实施国内合作项目1425项，同比增长8.04；项目协议总投资1545.4亿元，同比增长497.37；引进省外到位资金91.48亿元，同比增长1倍多。回顾和总结20xx年全省招商引资工作，有以下两个显著特点：（一）积极进取，全省招商引资工作更趋良性发展去年，我省招商引资工作的多项指标取得了重大突破，而且还呈现出良性的发展态势：一是“以大开放促进大发展”的观念进一步深入人心。全省上下更加重视招商引资工作，把扩大招商引资、发展开放型经济作为加快经济发展的重大战略，在深化国企改革、开展行业整合、实施资源深度开发、推进城镇化建设和新型工业化进程中，更加注重发挥招商引资的作用。二是投资环境进一步改善，来滇开展投资考察和合作洽谈的国内外客商不断增多。省外来滇投资呈现出大型国有企业和民营企业齐头并进的态势，涌现出了一批投资决策快、项目启动快、实施进展快和资金到位率高的“三快一高”项目。同时，外来独资项目明显增多，20xx年签订和实施的1425个国内合作项目中，独资项目有997个，占70。三是我省支柱和优势产业正在成为投资热点。外来投资主要集中在电力、市政、旅游、矿产业、生物制药等领域，以特色产业为依托的工业园区正在成为招商引资的重要载体，越来越多的省外企业选择我省作为开拓东南亚市场的“桥头堡”，来云南建设商贸设施和加工基地。四是外来投资方式进一步拓展。除新建项目外，还实施了一批跨国跨省企业并购和股权转让项目；投资规模进一步扩大，以外资为例，去年单个项目平均利用合同外资和实际利用外资分别达到326万美元和99万美元，比20xx年增长48和34。（二）上下联动，积累了不少成功的经验和做法20xx年，全省各地、各部门认真贯彻党的十六大提出的“改革开放要有新举措”的要求，积极探索，勇于实践，积累了不少成功的工作经验和做法。一是许多地县把招商引资工作摆到加快当地经济社会发展的重要议事日程。各级政府进一步加强了对招商引资工作的领导和推动力度，及时研究解决招商引资工作中遇到的困难和问题。去年，省政府先后召开了省外资委工作会议和全省招商引资工作会议，研究和明确招商引资的工作思路。各地州市根据省委、省政府的要求，结合各自实际，及时作出工作安排，使全省招商引资工作做到了思路明确，措施具体，安排到位。二是坚持不懈地抓投资环境的改善。省政府把改善投资环境作为扩大吸引外来投资的突破口，把20xx年确定为投资环境改善年，根据省政协的建议案，制定了云南省人民政府关于改善投资环境的意见，着力解决招商引资工作中的难点和热点问题。各地州市根据各自实际，不断完善政策措施、建设“绿色服务通道”、完善“一站式全过程服务”，切实加大环境改善力度。省级各部门认真执行“八条禁令”，切实转变工作作风，提高服务水平和办事效率。另外，新闻媒体还加大了对破坏投资环境典型案件的曝光力度。三是高度重视工作机制和招商方式的创新。各地进一步完善和推行了引资目标责任制、部门协调联席会议制度、重点项目领导联系推进制和情况通报制、项目跟踪问效制、引资中介奖励制度等，初步形成了合力推进招商引资工作的良好局面。进一步改革招商方式，招商活动更加务实，小分队招商、项目招商、网上招商、以商招商、代理招商成为主要的招商方式。特别值得指出的是，省外在滇企业联合会和商会已成为我省开展以商招商的一支重要力量，为云南经济发展作出了积极的贡献。四是狠抓签约合作项目的协调推进工作。各地都把签约合作项目的实施作为招商引资的一项重要工作，切实落实好各项优惠政策，改善金融服务，搞好各项保障服务工作，依法维护投资者的合法权益，下大力气提高签约项目的启动实施率、建成投产率和资金到位率。在这方面，全省招商引资系统尤其是省经合办按照荣凯同志提出的“紧贴项目”的要求，做了大量卓有成效的工作。五是进一步加强招商机构和招商队伍建设。继省委、省政府决定成立省经合办后，各地州市进一步强化了招商引资工作机构和队伍的建设，明确职能，理顺关系，充实人员，为全省招商引资工作的深入开展提供了有力的组织保证。20xx年，我省招商引资工作虽然取得了很大成绩，但由于受各种主客观因素的制约，仍然没有改变“总量少、规模小”的状况，尚未实现量和质的突破，还存在一些突出的矛盾和困难，主要表现在以下几个方面；一是我省经济社会发展现状带来的制约。全省经济总量和规模比较小，电力、煤炭等能源供应矛盾突出，工业化程度、城市化水平、劳动力素质等都比较低，与先进技术的对接不够和配套能力差，导致投资领域不宽，热点不多；二是我省招商引资工作发展现状带来的影响。一些地方对新形势下招商引资工作的规律性认识不透，新思路、新办法、新措施不多，出台的政策措施的指导性和针对性还不够强；招商项目的质量普遍不高、前期准备工作不充分，影响了项目招商的成功率。另外，个别地方的投资环境还比较差，在一定程度上影响了外来投资者投资的决心和信心；三是各地竞相引资带来的挑战。在经济全球化的形势下，国家与国家之间、国内地区与地区之间的引资竞争日趋激烈，这种招商引资的全球化竞争，给我省招商引资工作带来了严峻的挑战。二、增强信心，进一步推动全省招商引资工作今年是全省经济加快发展的一年，省委七届五次全会和省十届人大二次会议明确提出，要进一步扩大对内对外开放，实现内外资引进新突破。根据省委、省政府的统一部署，今年全省招商引资工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议精神以及省委七届五次全会、省十届人大二次会议精神，与时俱进，求真务实，着力改善投资环境，努力提高招商项目质量，积极创新招商引资工作机制，坚持内外开放相结合、内商外商一齐招、内资外资一齐引，进一步提高服务水平，努力实现内外资引进的新突破，进一步增强外来资金对全省经济加快发展的拉动力。为把以上总体要求落到实处，今年招商引资的目标为：引进省外到位资金确保100亿元，增长9，争取达到110亿元；合同利用外资确保6亿美元，增长10，力争达到6.8亿美元；实际利用外资确保3亿美元，增长80左右，力争达到3.36亿美元。当前，我省招商引资工作面临十分难得的发展机遇和有利条件，主要有：（一）我省良好的资源禀赋和优越的区位优势越来越被外来投资者看好。我省矿产、电力、生物、旅游等资源十分丰富，又地处中国面向东南亚和南亚开放最前沿，是沟通太平洋和印度洋的结合部，这些是云南的优势，也是我们招商引资的“法宝”。目前，越来越多的国内外企业尤其是国内民间资本参与我省优势资源开发的愿望十分强烈，这一点我有深刻体会。随着经济的发展，人们对资源的争夺越来越厉害。以前，我省有很多资源是“养在深闺人未识”，现在，这些优良的资源正在极大地吸引外来投资者，外来投资者正在发掘这些资源，我们也正在利用这些资源。我们在招商引资工作中要充分发挥这些优势，对此，我们要有深刻的认识。（二）全球范围内正在进行的产业结构调整和产业升级，给我省招商引资工作提供了难得的历史机遇。随着经济全球化以及世界范围内产业结构调整的加快，在我国加入世贸组织、实施西部大开发战略和全面建设小康社会以及经济保持高速增长等因素的作用下，国际资本日益看好中国。20xx年，我国实际利用外资达到535亿美元。随着国际资本大量进入中国，将会给我省利用外资带来新的机遇。目前，东部许多省市也正在进行产业结构调整，一些人力和资源密集型的产业将逐步转移到中西部地区。我们一定要牢牢抓住这次产业转移的机遇，顺势而谋，趁势而上，把招商引资工作做好，把云南的经济搞上去。（三）全省经济加快发展使引资空间进一步拓宽。为加快我省经济社会的发展，实现与全国同步实现全面建设小康社会的奋斗目标，省委、省政府相继作出了进一步扩大民间投资、大力发展非公经济、加快以产权制度为核心的国有企业改革步伐、加快城镇化建设、加快新型工业化进程等一系列部署，这必将带来投资领域的进一步拓展和投资热点的进一步增多，从而给外来投资进入云南提供了更大的空间、更广的领域和更多的机会。（四）全省招商引资工作的活力正在增强。经过多年的实践，全省各地、各部门更加重视招商引资工作，企业参与招商引资的积极性也进一步提高，正在出现“政府推动、部门配合、全社会参与”的招商格局。同时，我省招商引资工作经过多年的发展，已积累了不少成功的经验和做法，全省招商引资工作机构和队伍也得到了进一步加强，这些都为做好今年招商引资工作创造了有利的条件。（五）签约项目的实施将会带来大量内外资的进入。通过几年的努力，目前我省与国内外企业签订了一批投资数额较大的项目，由于项目的实施还有一个过程，这些项目大部分资金尚未到位。因此，全省上下要切实加大对项目实施的协调推进力度，实现内外资引进的突破和飞跃。从以上分析可以看出，当前我省招商引资工作面临的形势是机遇和挑战并存，机遇大于挑战。我们要以坚定的信心，认真做好招商引资工作，确保完成今年的引资任务。三、突出重点，努力实现内外资引进的新突破从我省招商引资工作的实际情况出发，今年应突出抓好以下几个方面的工作：（一）抓好投资环境的改善工作。投资环境是一种生产力、一种竞争力，是招商引资工作成败的关键。全省各地、各部门要坚决贯彻云南省人民政府关于改善投资环境的意见，营造一个亲商、安商、扶商、富商的优良环境。抓好投资环境的改善，一是要建立和推行改善投资环境部门负责制，切实抓好对有权部门、岗位、个人的教育和监督，杜绝公共权力部门化、部门权力利益化和部门利益个人化；二是有关部门要正确处理好履行职责和服务地方经济的关系，为招商引资做好服务工作；三是要建立和完善投资环境的社会监督机制，定期开展部门服务公开评议活动，把部门工作置于社会监督之下；四是要对破坏投资环境的行为坚决曝光，从严查处，决不姑息。去年以来，各地的投资环境都有了较大的改善，但不尽人意的地方，需要改善的地方还非常多。为了招商引资，我省制定了很多优惠政策，外来投资者都提到，云南省的优惠政策比较全，落实也很实在。下一步，我们还要出台一些我们认为能促进招商引资的政策。但光有优惠还不够，投资环境比优惠政策更重要。当然，优惠政策也是投资环境，但我这里说的投资环境是狭义的投资环境，着重就是指办事效率和服务水平。拖拉、推诿、吃拿卡要危害很大，让投资者望而却步。这些，尽管是少数人的违法违纪行为，但少数人影响了多数人，外商得到了优惠政策，心里还是不愉快，对投资失去了信心。全省的投资环境要继续抓，在出台优惠政策的同时，要抓好投资环境的改善。（二）抓好招商引资项目的前期工作。资金引进总是以项目为载体，只有好的项目才能吸引外来资金的进入。这些年，我省引进的内外资总量不大，与我省招商项目质量不高、前期准备不充分有很大关系。各地、各部门要切实抓好招商项目的前期工作，牢固树立“以大招商带动大项目建设”的观念，凡省级和各地确定的建设项目，尤其是大项目、好项目，原则上都要先拿出去招商引资。同时，招商引资的项目，必须是已做好或至少已开始做前期准备工作的项目，没有做认真研究和准备的项目不准上报，也不能拿出去招商，招商项目必须做到宁缺毋滥，对乱报和不负责报项目的做法，要追究相关责任。机会总是青睐有准备的人。外来投资者是要追求回报的，项目没有准备或准备不充分，招商工作肯定要失败，对这一点，我们一定要有足够的认识。认识不到位，项目优势就得不到充分发挥。云南的生物资源在招商引资中毫无疑问是一个亮点，以推出我省的生物资源开发为例，我有一个观点，我省生物资源开发至少要请三个人。一是要请科学家来发现价值。解决云南省的生物资源有些什么功能，有些什么作用；二是要请策划家来提升价值。云南省的生物资源做成什么样的东西，做成什么样的品牌，怎样进行宣传和包装；三是要请企业家来实现价值。只有这样，项目的开发才完整。找科学家、策划家就是做好项目前期工作。项目前期工作是一个十分重要的工作，大家要高度重视。（三）抓好以浙江等省市为重点的国内合作工作。从我省实际出发，既要坚持内外资引进并举，又要把工作的侧重点适当向国内合作倾斜。国内合作要进一步推进滇沪合作、西南六省区市七方区域经济合作以及与“长三角”、“珠三角”和京津地区的合作。引进东部民间资本要以浙江省为突破口，我认为，第一，浙江在云南的投资已经拥有良好的基础，超过20万的浙江人在云南，每年有大量的资金进入云南；第二，浙江的民营机制比较活；第三，浙江的经济发展有自己的特色，从中小企业做起，靠自己打拼出来；第四，浙江人四海为家，只要有商机，他就愿意去；第五，浙江“永嘉文化”有重商传统，造就浙江人在商场上大事敢做，小事也能做；第六，浙江民间资本充足，需要寻求出路。目前，要积极做好我省党政代表团出访浙江和上海的准备工作。利用外资要重点抓好对香港和东南亚国家的招商工作，在此基础上，努力抓好对欧美、日韩等国家和地区的招商，进一步拓宽来滇投资的来源地。我在这里强调重点，并不否定一般。但工作一定要有重点，抓好重点是一个十分重要的工作方式。（四）抓好推进新型工业化和优势资源开发的招商引资工作。要选择引进战略投资者和战略合作伙伴，参与我省以产权制度改革为核心的国有企业重组，参与我省10个重点产业建设，参与我省优势资源开发。招商引资在这几个方面要取得成效，首先要把战略投资者找好，找不好，不但办不成事，还要吃大亏。原云南电视机厂就是引进了一个“中山狼”，不然，现在没有这么困难。所以说，选择战略投资者是一个非常重要的工作。看是不是战略投资者，主要是看他拥不拥有战略资源。战略资源，一是资金，二是专有技术，三是市场占有率，四是管理机制，五是产品品牌。不具备这几个要素，他就不是战略投资者。有了这几个要素，还要进一步摸清有关状况，如查看经过审验的会计师报表等。此外，在合作谈判中还要设立一定的控制点，这样就有了共同努力的基本标准。要注意区分投资者和投机者，区分一般投资者和战略投资者，这是我们在招商引资中需要解决的首要问题。（五）抓好大企业和重点地州市的招商引资工作。企业是招商引资的主体，只有企业的积极性得到充分的调动和发挥，招商引资工作才会有旺盛的生命力。今年，要通过政府（部门）与企业的双向互动，充分发挥省属企业和中央驻滇企业的作用，加大以商招商的力度。同时，要鼓励和支持招商引资基础较好的地区先行一步，加快发展。各地在招商引资工作中，既要发挥政府及部门的主导作用，又要注意沟通并发挥好省外在滇企业联合会（商会）、外省市政府驻滇办事处的作用。省政府驻外办事处要认真履行好职责，积极推进我省与驻地省市的合作。今年开会，我们有两个新的做法，一是大企业要与省政府签定责任书，二是把省政府驻外办事处的同志请回来，把外省市政府驻滇办事处和外省市在滇商会的领导也请来，目的是要发挥企业的招商骨干作用，发挥办事处的桥梁纽带作用。在招商引资中政府的作用是不可或缺的，但政府不能去办企业，最终招商引资的主体还是要落在企业身上，企业和政府的作用要良性互动，不要政府很着急，企业不着急。办事处常年在外，接触面广，信息来源多，具有开展招商引资的一定能力和条件，一定要充分发挥他们的作用。今年，一定要把这两项工作抓好。（六）抓好项目洽谈和项目实施的协调推进工作。要实现内外资引进的新突破，招商引资工作必须做到“三高”，即项目签约率高、项目实施率高、资金到位率高。今年，全省各地、各部门要继续把做好项目协调推进工作作为一项重要工作，务必抓紧、抓实、抓好。各级政府对本地的重大合作项目和重点招商领域，要定期了解和掌握情况，及时协调解决项目洽谈和实施中的矛盾和问题。各级行政执法部门要按照各自的职责，主动提供相关的业务指导和服务。同时，有关部门要督促投资者严格执行合同，检查项目控制点的落实情况，确保项目全面实施。（七）抓好外来投资企业的服务