在人口和计划生育工作座谈会上的发言提纲.doc

-范文最新推荐- 在人口和计划生育工作座谈会上的发言提纲 近年来，我局认真贯彻落实省市区关于完善利益导向机制进一步做好人口与计划生育工作文件精神，紧紧围绕区委、区政府下达的人口和计划生育工作责任目标，积极履行部门职责、不断改进工作方法、创新服务手段、落实奖励优惠政策，确保各项利益导向目标任务落到实处，为全区人口和计划生育工作做出了积极贡献。一、强化领导抓统筹 一是成立了局人口与计划生育工作领导小组，并明确一名科级干部具体负责此项工作。二是对照区人口与计划生育工作目标任务，进行层层分解，做到任务落实到位，责任落实到人。三是深入宣传，加强教育，积极开展综合服务计生工作。劳动监察人员经常深入企业、矿区等用工单位，加强对用人单位计划生育法律法规的宣传教育，提高企业主对人口与计划生育工作认识，不断引导用工单位树立正确的招聘观念，规范企业用工行为，落实同工同酬。就业创业服务人员采取措施，有力督促辖区内各类用人单位将劳务输出与落实计划生育政策紧密结合，优先安排计划生育户就业，激励计划生育户创业和外出务工、创业，切实把人口和计划生育宣传工作落实到基层。 二、强化措施抓落实 近年来，我局以计划生育家庭优惠优待政策兑现、劳动和社会保障制度建立为重点，以建立完善计划生育利益导向机制为主线，以群众满意为标准，全面落实对实行计划生育家庭的奖励和优惠政策，积极为计生家庭提供劳动和社会保障服务，逐步用利益关系引导和调节群众的生育行为。 一是出台独生子女户优惠政策。为有效调动广大群众实行计划生育的自觉性，确保计划生育家庭劳动和社会保障，我们及时出台了独生子女户优惠政策。对领取独生子女父母光荣证的夫妇及子女实行优先提供培训和就业机会；依法优先将独生子女户纳入基本养老保险，基本医疗保险，失业保险，工伤保险的覆盖范围，维护独生子女享受各项社会保险待遇；凡参加职业技能培训、创业培训以及到劳动力市场求职的计生户免收各种费用并优先安排；对进城务工的农村计生户在职业技能培训、提供用工信息等方面给予优先优惠；加大劳动保障监察力度，督促用人单位及时兑现工资，维护进城务工计划生育家庭的合法权益等各项政策。 二是积极落实就业再就业优惠政策。我们在落实就业再就业优惠政策的工作中，充分体现“四个优先”，即对计划生育家庭“优先登记、优先培训、优先介绍、优先就业”。 2、积极做好下岗失业人员中计划生育家庭再就业服务工作。一是全区各劳动保障事务所积极协助社区居委会为辖区计划生育对象上门模底，登记注册，并输入电脑实行微机管理，使下岗失业人员计划生育对象底数清、情况明；二是在每次招聘会活动中优先招聘计生对象及计生家庭中的零就业家庭；三是有针对性、实效性地对计生对象和计生家庭有一技之长的子女进行了免费技能培训。据不完全统计，近年来，全区通过认真落实社保补贴、免费职介、免费培训、岗位补贴、税费减免等各项再就业优惠政策，共为794名计生对象办理了再就业优惠证，为980名下岗失业计生对象实施了免费培训，为1150名下岗失业计生对象提供了免费职业介绍，为下岗失业计生对象扶持资金77.7万元。市农业机械公司下岗失业计生户周玲艾，市汽车运输公司下岗失业计生户金锦，就是在再就业政策帮扶下，周玲艾加盟了一家珍珠奶茶店，金锦创办了杰诚蛋糕房，通过自主创业，重新走上了岗位。 3、在充分就业社区创建和促进“零就业家庭”就业等活动中，我们还积极加强与辖区各用工单位联系，挖掘岗位，有重点地介绍一些计划生育困难户的劳动力就业。期间，我们对计划生育困难提供政策咨询、报名登记、职业指导、跟踪管理一条龙服务，帮助解决计划生育困难户生产、生活中存在的实际问题。2008年以来，共安置计划生育困难户就业人数780人。 4、在招考雇员小学教师和政府城建雇员时，资格审核过程中，明确要求查验由计生部门出具的有效计划生育证明，切实解决好计划生育家庭有关待遇。其中，在小学教师招考过程中，成绩合格者优先安排独生子女20人，在城管综合服务大队招聘过程中，优先聘用独生子女55人。 四是加强劳动用工监察力度。一是我局紧密结合劳动保障监察和就业创业服务工作，在办理招（聘）用合同工和办理劳动合同鉴证时，严格审核其婚育节育证明后，方可办理有关手续，凡违反计划生育未处罚或处罚期限未到的不予办理。二是劳动监察和就业再就业服务窗口督促辖区内所有用工单位，在招用人员签订劳动合同时，明确要求合同双方必须遵守国家的计划生育政策。三是在劳动用工专项检查工作中，我们不断加大对企业落实劳动法和人口与计划生育法监督检查力度，对违反计生法律法规和劳动有关权益待遇的规定，进行严厉查处。其中，集贤川府阁一名员工，是宝丰县张八桥镇的一名独生子女，在接到其投诉酒店拖欠工资时，我们做到及时受理，快速调查，为其讨回了全部拖欠工资。平顶山嘉泰汽车修理公司职工曹坤坤，是河南商丘的一名独生子女，在讨要拖欠的1200元工资时，多次未果，我们接到该员工的举报后，在做好思想工作和安置工作的同时，按照快受理、快查处、快结案的“三快”要求，展开调查取证，全体工作人员牺牲双休日，连续奋战，终于依法全额追回拖欠的工资。 三、改进工作措施，加大工作力度，推进工作开展 近年来，我局认真落实省市区关于完善利益导向机制进一步做好人口与计划生育工作意见文件精神，严格实行计划生育领导责任制和目标管理责任制，为全区人口和计生工作做出了一定贡献。但与区委、区政府的要求以及当前民生工作任务相比，还存在一定的差距。今后，我们将进一步强化管理、提升服务、改进措施、加大力度，扎实有效地推进工作开展。一是针对当前就业局势，拟筹备召开独生子女大中专毕业生专场招聘会，强化对计划生育户家庭的高校毕业生的就业援助，对独生子女优先安排；二是充分发挥人事劳动和社会保障部门职能作用，认真履行部门计生管理服务责任；三是进一步夯实基层基础，加强本系统计生管理；四是在贯彻落实国家、省市区各项政策的同时，对计划生育社会保障以及利益导向工作进行大胆创新，逐步建立形成符合我区实际的计划生育社会保障体系，从而实现好、维护好、发展好广大计划生育家庭的根本利益，不断促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展。 汶川大地震对于成都区域经济的发展有怎样的影响？上午，成都抗震减灾局在金牛宾馆举办一个论坛，我应邀做汶川大地震对成都区域经济发展影响的演讲。 “5.12”地震短期效应是引起的消费需求下降以及未来不确定性因素增多会影响行为人对未来的收益预期和信心,这直接会影响投资需求。招商引资形势会受到一定程度的影响。凡事都有二重性。距离震中70公里，成都毕竟经受住了8级地震的考验，这在世界地震史上，也属罕见。事实上，成都在不经意间，已经赢得可能在未来会逐渐显现出来的巨大的投资机会。（1）对成都地质环境稳定性的重新认识研究表明：成都平原地质结构稳定，独特的地质构造决定周围地震不会对其造成大的破坏。成都处于扬子板块以西最边缘，紧挨青藏板块与龙门山断裂带，在后者的冲撞中向下凹陷，填集了大量沙泥、石灰岩等密度相对松软的沉积物，这些沉积物也同样有延缓应力的作用。 （2）对成都居住环境安全性的重新认识地震以后，人们非常关心成都居住环境安全性，也非常关注成都楼市的发展前景。除了经济宏观因素的影响外，我认为，由于成都西北附近在此次地震中受损严重，成都主城区的稳定性和安全性凸现出来，这对于促进成都楼市良性发展有积极作用。（3）对成都投资环境优越性的重新认识成都平坦的地貌和宜人的气候，加之闲适的文化和发达的创意产业，是最佳投资环境。经过地震考验的成都平原，在自然条件的稳定性方面又赢得加分。应该加大对于成都投资环境不仅没有改变，反而更加优越的宣传。（4）抗震救灾带来新的发展机遇和条件由于抗震救灾，使得成都成为全国和全世界目光的交汇点，事实上也带来巨大的人气、信息、资金、项目和政策关注。成都实际上是全国灾后重建的重要物质、资金和信息的集散地，这对于成都的中心枢纽作用有新的提升；抗震救灾的特殊任务，也会加速一些重大项目的进展并放大其效应，比如成都至都江堰快速客预计1010年5月建成，成都至都江堰只需30分钟行程，这将形成成都和都江堰新的物流机会和产业发展会。（5）建议每年的5月12日作为国家法定的“减灾与志愿者日”，此间一周为“全民应急活动周”。只有当全民的减灾意识和活动，转变为一种习惯和能力时，这个社会的发展才是稳健、和谐和有力的。同时，我们一定要记住大量志愿者在此次抗震救灾中的表现，成都有理由成为中国志愿者和非政府组织成长发展的见证者和促进者。 科学引领 统筹规划 全面推进社会主义新农村建设 一、 抓班子强队伍、夯实村级基层组织是建设社会主义新农村的关键。 二、 培植产业发展新优势，促进农民增收是建设新农村的经济基础 建设新农村的物质前提是农村经济的发展，农民收入的增加。只有发展富民优势新产业，新农村的建设才有产业支撑。发展富民优势新产业，必须以农民增收为核心，加快现代农业建设步伐和农村经济结构调整进程。村把推进农业结构战略性调整和优化农业区域布局结合起来，优化农产品品种，发挥区位优势，推动蔬菜和花卉种植，提高了农业综合效益和竞争力。 （二）调优结构显特色，努力找准农民增收的“路子”。市场经济是特色经济，有特色才有起色，有起色才有市场。村两委结合无公害蔬菜基地建设项目的实施，围绕“大”字做文章，发展特色种植，逐年加大了以菜为主、以花卉、烟草等作物种植为辅的农业结构调整力度，建起了大棚，规模种植蔬菜并配套引进多座冷库，实行公司+农户模式，形成产供销一条龙服务网络，加快了农业产业化进程和农民增收致富步伐；围绕“多”字抓调整，发展特色养殖。紧紧抓住全县畜牧业强劲发展势头，在鸡、猪养殖上下功夫，发展适度规模养殖，利用废菜叶养殖蛋鸡20多万只，生猪1000多头，牛、羊养殖数也有所上升，提出了两年内全村畜牧业产值翻一番的目标，畜牧业的发展实现了稳中有升，循环经济初见端倪。同时，村两委还提出了“政府引导，农户实施，干部树榜样，群众跟着干”的十八字工作措施，做到了放手让农民干而不放任自流，干部参与帮扶而不全部包揽，增强了农民自我发展意识。 （三）强化示范抓典型，努力解开农民致富的“扣子”。一是发挥典型，示范带动。坚持村上培养产业示范带头人，每组发展示范带头户，通过树立农民致富典型，然后再发挥这些典型的示范作用，让他们用市场观念、风险意识、实践经验诱导农民，使其摆脱“小富即安、不思进取”思想禁锢，从而形成“一个典型示范一组、带动一村、致富一片”的良好带动效应，走出一条符合市场经济发展的新路子。目前，全村共培养致富带头人5人，示范带头户24户。五组村民徐忠起家去年养殖蛋鸡2万多只，收入6万多元，成为全村的养殖大户，起到了示范带动作用。二是利用基地，辐射带动。全村建蛋鸡养殖示范点8个，花卉种植示范点1个，通过“带着农民干、做给农民看”，自觉或不自觉地让农民增加了解，增强信心，提高技术水平，进而增强了基地的辐射力和感召力，使示范基地真正成为了提高全村农民自身素质、拓宽视野的好去处。三是加强培训，教育带动。镇上干部到村到组召开村民大会，传达中央1号文件和农村工作会议精神，宣传党的惠农政策，消除农民的疑虑，改变农民传统的小农意识。村上邀请县、镇畜牧、农业技术人员进行家畜家禽养殖技术、农作物栽培技术等培训，现场发放种养殖资料，使农民在技术上吃上了定心丸，在种养观念上得到更新，农民在思想上解开了“扣子”后，拓宽致富渠道，加快了增收的“步子”。种养业等农副产品的丰收，促进了运输业、商贸业的快速发展。 三、 培育新农民、塑造新风貌、民主管理好是建设新农村的根本措施和基本要求 建设新农村,必须培育新农民;建设新农村，必须塑造新风貌；建设新农村，必须实施民主管理；没有新农民、就不会有好管理、新风貌，就没有新农村，这是全村干部群众的共识。随着物质生活水平的提高,农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈,追求文明健康生活方式的愿望更加强烈,追求良好人际关系和社会风气的愿望更加强烈。如何提供更多更好的文化产品和服务,满足农民群众多层次、多方面、多样性的文化需求,进一步提高农民的思想道德和科学文化素质,搞好基层民主建设，就成为了村两委班子时刻考虑的重大课题。 (一)培育新农民，为建设新农村提供有力的人才保障。一是寓教于乐，丰富业余生活。经济发展了，群众的业余文化生活更加丰富了。村两委投资修建了党员活动中心、老年活动中心和妇女民兵之家，配备了各项活动设施。村里成立了高桥队、舞龙队等文化娱乐组织，逢年过节村两委精心组织各种各样的文体活动，参加县里两年一次的迎春花街。二是文化搭台，发展第三产业。村处在城郊结合部。随着新村建设的步伐一路走来，道路硬化了，环境净化了，生态绿化了，村庄美化了，为依托湖滨“农家乐”旅游，发展第三产业经济送来了春风。全村新增各种运输车辆20余台，新开商店10余家。引来了远方的客人，盈满了农户的腰包。三是立足需要培训，健全组织培育人文环境。村两委依托产业发展对农民实施以农业实用技术和职业技能培训为主要内容的“阳光工程”。积极引导和教育农民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，使之成为“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。同时建立和完善农村基本组织，建立健全了党员议事会、民主听政会、村委监督小组、民主理财小组等民主监督组织，配齐配强了团支部、妇代会、民兵连、民调会、治保会、红白理事会、公共卫生委员会等村级配套组织。在此基础上，严格程序规范运作，村民的新村意识、参与意识、思想道德、科学文化水平、民主法制观念在潜移默化中得到了提高，为创建和谐新村提供了智力支持和人才保障。 (三)建设好民主，为建设新农村提供有力引擎 。完善农村基层民主自治制度是实现乡村管理民主的关键。村党总支紧紧围绕服务群众这个中心，切实发挥党支部服务群众、凝聚人心和农村基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，坚持村务公开，保证基层群众依法行使了选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，在全县率先建立健全了村民代表大会民主选举、民主参政、财务审计等管理制度，从99年起被市、县指定为村务、财务、政务公开试点，10多年来无村民上访事件，村民在民主舒畅的环境下建设新农村的积极性进一步高涨，良好的民主氛围也为建设新新农村提供了有力的引擎。如今的大村党风正、民风顺。 一是冷静反思，村务公开从“被动”到“主动”。村虽然以前已经实行了村务公开民主管理制度，建起了村务公开栏，制订了村务公开制度。但村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时、不完整，数字较粗糙笼统等，群众有不满意的地方。为了改变这一状况，村里从明确村务公开内容、规范公开形式、时间和基本程序做起。在以往规定公开内容的基础上，根据村实际，及时调整了公开的内容，如村民土地转让金，集体资产发包等情况，都纳入了公开的内容；形式上除了在固定的公开栏上实行公开外，还利用村民会议等形式公开；在时间上，采取定期公开和不定期公开相结合，一般至少每个季度公开一次，涉及到重大问题或群众关心的其他问题做到了及时公开；在程序上，先由村委会提出公开的具体方案，由村务公开监督小组对方案进行审查、补充完善后，提交村党支部和村民委员会讨论通过后公布。群众对公布的内容有疑问的，可以向监督小组进行投诉。经过采取这些措施，增加了透明度，把事后监督变成了事前监督，从依靠少数人的监督变成了村民多数人的监督，真正做到了村里的事由村民作主，让村民从村务公开中理解村干部，支持村干部，在党群之间，干群之间架起一座“连心桥”。 二是抓住关键，财务清楚。由于以前制度不完善，管理不规范，存在不合理开支现象。为使村级财务真正向群众公开，全面向群众公开，实行村级财务预决算，破解难题，村里拟订了财务资产规范化管理办法，在每年年初对村两委办公经费和公益事业投入等项目都编制预算，制定预案，将预案在村务公开栏公布，听取群众意见，然后召开党员大会、村民大会或村民代表大会、村两委联席会议进行讨论，在获得会议半数以上通过后执行。年终决算时如果超出预算，村两委要对超支部分一一作出原因分析，并向村民代表会议报告，接受村民监督。这样既消除了群众的疑虑和误解，也还了村干部清白，得到了村干部、村民的一致拥护。全村群众都把主要精力放在如何加快发展上，形成了全村上下齐心协力想发展、抓发展、共发展的团结局面。全村90%的农户住上了砖混结构楼房， 100%的农户用上了自来水，100%的农户安装了闭路电视，80%的农户用上了固定电话或移动电话。 三是还权于民，管理民主。村两委进一步完善民主管理、决策、监督机制，集思广益，较好地拓宽了群众参政议政的渠道，实现了村务公开、民主监督由虚向实，由重形式向重内容的转变。村里实行了村民大会和村民代表大会制度。由村民代表对涉及村民自身利益密切相关的事项，向村民委员会提出意见和建议，经村两委联席会议讨论，形成可行性方案后提交村民代表大会讨论通过，不搞村党总支、村委会说了算。如2005年，开发湖滨路，加快发展餐饮旅游业的思路就是经过村民代表大会讨论，最终形成决议并付诸实施的。村民代表会议制度的实行，实现了权力下移，还权于民，由过去一个人或少数人说了算变成了群众参与，集体决策，保证了村民的权利，调动了民主管理积极性，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。 几年来，村两委在上级党委政府的关心、支持和帮助下，经过持之以恒的建设发展，在文明、和谐、生态村的建设上虽然取得了一定的成绩，但由于村组集体资金财力有限，许多好的工程项目建设目前还无法组织实施,系统的社会主义新农村建设任重而道远，当前所取得的成绩只是村组建设的一小方面，离各级党委的要求还有很大的差距。今后，村两委将继续按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的建设方针，认真总结经验，发现和弥补不足，积极探索，用新思路、新方法努力解决前进中的问题，把社会主义新农村建设整体再推进。 13 / 13