在中共简纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在中共简纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话 在中共简纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话在中共简纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话同志们：为了进一步贯彻落实党的十六届四中全会、中央纪委四次全会、省纪委四次全会、XX委七次全会和市十二届五次全委（扩大）会议精神，经市委同意，召开中共简X市纪委第五次全体会议。会议的主要任务是：一是总结20xx年工作；二是结合简X实际，狠抓会议精神的贯彻落实；三是初步安排20xx年工作。通过努力，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，既要坚决惩治违纪违法分子，又要加强源头预防腐败工作，既要确保简X社会政治稳定，又要确保加快简X丘陵经济发展示范区建设，为加强党的执政能力建设，提高执政水平，实现简X既快又好发展，提供坚强有力的纪律保证。一、20xx年纪检监察工作回顾20xx年，在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下，在全市各级纪检监察干部的共同努力下，我市纪检监察工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持领导干部廉洁自律、查案、纠风三项工作格局，围绕市委、市政府的中心工作，积极服务于全市发展“第一要务”，稳定“第一责任”，为丘陵经济发展示范区建设和各项社会事业进步提供了有力的政治保证。（一）狠抓专项治理，加强领导干部廉洁自律工作一是认真落实党风廉政建设责任制。市委、市政府制定了关于20xx年党风廉政建设和反腐败工作意见，明确全市党风廉政建设和反腐败工作由市委书记、市人大常委会主任张绛和市委副书记、市长张晓民负总责，纪委负责组织协调，其他市级领导按照分工，具体抓落实，确保组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现落实到位。各工管委、乡镇、市级各部门按要求制定了党风廉政建设责任制实施办法和考核细则。6月下旬，按照市委、市政府的安排，对禾丰工委、教育局等14个单位上半年党风廉政建设和反腐败工作以及班子成员履行职责的情况进行了抽查，总体情况较好。二是加强干部作风建设，规范干部从政行为。市委、市政府制定了关于严肃纪律推动干部作风建设促进党政干部廉洁从政工作的通知、关于进一步加强干部作风督查工作的通知，明确提出了干部从政的“七严要求”和干部作风督查的重点。全年组织干部作风督查19次，督查单位和乡镇316个（次）。三是认真清理领导干部借用公款。至8月31日，全市共清理出254人借用公款1170645元，其中副科级以上领导干部25人借用公款188561元，已还款182061元，未还借款的1名副科级领导干部对借用的6500元定出了还款计划；对一般干部，我们也采取了相应的措施进行追收。同时，督促各行政、事业单位进一步加强了机关财务管理，建章立制，坚决杜绝违规借用公款的行为再次发生。四是对领导干部经商办企业或在企业兼职兼薪的行为进行了清理，1名干部被责令纠正其违规行为，3名干部辞职或被免职。五是认真开展领导干部收送钱物专项治理。省委7月7日电视电话会议后，我们认真开展了领导干部收送现金、有价证券和支付凭证问题集中治理活动。7月27日，市委提出了六条廉政承诺，随后，市人大、市政府、市政协党组也作出了廉政承诺。从8月开始，经过了学习动员、自查自纠、建章立制三个阶段，至9月30日，全市共收到539人主动上交礼金3220xx元，其中副县级以上领导干部37人上交103950元，科级领导干部502人上交218060元。12月，按照全国全省电视电话会议精神，扎实开展了狠刹“四股歪风”专项治理活动第一、二阶段工作，第三阶段工作正在有序推进。（二）加大查办案件力度，坚决惩处违纪违法分子一是充分发挥信访举报、行政投诉中心和企业投诉中心的职能作用，加大重要信访举报查办力度。制定简X市信访举报工作五年规划，在全市确定了10个信访联系点，对信访联系点的工作制定了目标考核办法。6月30日召开了纪检监察信访联系点会议，安排部署了全市纪检监察信访举报工作。全年受理群众信访举报473件次，办理重要信访案件38件，市纪委直接查办信访案件29件，信访案件按期办结率达到100。二是多渠道收集案件线索。通过信访举报、专项治理、“三大检查”、执法监察等形式，注重从案件中发现新线索，对有价值的初核案件深挖细查。全年初核案件线索65件。三是加大案件查处力度，严肃查处违纪违法案件。全年立案57件，结案58件（含去年遗留案件1件），给予党纪政纪处分71人，其中副科级以上干部17人，有10人被开除党籍。典型案件有：省委张学忠书记批示的“4.21”案件，省监察厅刘佑林厅长批示的雷家乡通乡公路筹资中的问题，群众反映强烈的农业局执法大队、植保公司、种子管理站乱收费问题，新闻媒体关注的宏缘乡易家坝村村干部生活接待费开支过大、违规开支生活接待费问题等。（三）加强效能监察，切实纠正损害群众利益的不正之风。一是坚决纠正教育乱收费行为。会同财政、物价等部门对学校教育收费开展了监督检查。对简城三小、雷家乡小学、雷家乡初中违规乱收费问题进行了查处。9月中旬，由省政府督导室和省财政厅组成的学校收费检查组，对我市中小学校严格按照秋季“一费制”收费有关规定规范收费情况作了充分肯定。二是坚决纠正医药购销中的不正之风。全市集中招标采购药品850万元，占医院购药品总金额的58.9，让利于患者284万元。加强医德医风建设，推行医疗价格公示制、费用清单制和服务承诺制，设立举报箱和举报电话，卫生系统19人自觉上交“红包”金额8420元。配合XX市纪委严肃查处了市卫校2名同志在药品购销中收受回扣1万元的违纪行为。三是巩固减轻农民负担成果。认真贯彻中央1号文件精神，全市55个乡镇与市委、市政府签订了简X市减轻农民负担管理责任书。对全市粮食直补情况进行了监督检查，严格执行了“五到户六不准”规定，督促各乡镇开展自查自纠，确保在家农户领到手，外出农户随到随取。全市减轻农民负担金额86万元，其中，治理农村灌溉用水用电乱收费，减轻农民负担金额1.2万元。四是认真开展专项执法监督检查。对国债资金实施项目实行了倒查，涉及资金4000多万元，坚决纠正了个别乡镇挪用荒山造林专项款的违规行为；对1992年以来全市处置国有资产工作进行了监督检查，对违规操作的16个单位以及擅自处置国有资产的30个单位进行了通报批评，并限期整改；加强乡镇卫生院、企业改制监督检查，对我市10个乡镇片区卫生院、34个地名卫生院上划市卫生局和公开招聘各乡镇卫生院院长进行了监督；对10个有限公司、厂矿和12户私营个体户的经营环境进行了抽查，对沱江河水污染涉及的12个乡镇、491个受损户、164万余元补偿金等渔业损失赔偿工作进行了全程监督；对全市45个项目建设工程（12627万元），2个经营性土地使用权出让（314万元），政府采购57宗（380万元）进行了监督。（四）强力实施“环境兴市”战略，创优经济发展软环境一是市委、市政府印发了关于进一步深化“环境兴市”工作的实施意见，安排部署了“环境兴市”各项工作。二是结合项目带动年和“项目企业服务月”活动，3月份组织了两次“项目集中审批日”和“街头宣传日”活动，国土、水利、环保等10余个部门对乾坤集团兽药生产等项目进行了一条龙服务、一站式办公。三是继续深化行政审批制度改革。加强“收支两条线”管理，会同财政、行政服务中心、物价、人行等部门抽查30个行政、事业单位保留支出账户、取消收入账户情况。进一步改进行政审批方式，减少审批环节，全市审批项目从原来的348项减少到314项，全年行政服务中心办理行政审批51200件，同比增加38，中心收费7800万元，比同期净增7000万元。四是进一步改善银企、银政关系。召集组织、人事、财政、金融等部门负责人，对催收党政干部贷款进行了专题研究和协调解决，对逾期不归还贷款的党政干部实行了停职、停薪，为营造良好的金融环境打下了坚实的基础。（五）坚持正反教育，筑牢思想道德防线一是积极营建“大宣教”格局。市纪委、市委组织部、市委宣传部联合印发了20xx年全市党风廉政宣传教育工作要点，明确了全市宣传教育工作重点，并对市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市广电局等单位进行了任务分工，要求各乡镇、市级各单位党委（党组）要把反腐倡廉宣传教育工作纳入党建工作的总体部署，坚持正面宣传为主，同时加强警示教育。二是深入学习宣传贯彻“两个条例”。2月，市委书记张绛在市委中心组学习会上要求学好、用好、“两个条例”。3月，在市纪委四次全会上，我们对两个“两个条例”的学习进行了安排布置，并在市委党校副科级干训班上举行了专题讲座。市纪委、市委组织部、市委宣传部要求把“两个条例”的学习贯彻作为党风廉政宣传教育的重点。市委转发了“两个条例”全文，并向全市各级党组织提出学习贯彻的具体要求。由市纪委统一组织，全市各乡镇、市级各单位共征订“两个条例”1000余册，做到了副科级以上领导干部人手一册。三是努力创新宣传教育方式。坚持正面典型与远近反面典型相结合，市委评选表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者等正面典型，通报了我市违纪违法典型案（事）件3件；充分利用电化教育手段，组织观看反腐警示片，录制制止领导干部收送钱物专项治理电视采访专题片12个。二、认真贯彻落实中央、省、XX市纪委全会精神（一）落实党风廉政建设和反腐败责任，狠刹“四股歪风”20xx年11月12日，全国、全省召开了党风廉政建设责任制电视电话会议，要求各级党委、政府、纪检监察机关和组织部门认真贯彻党的十六届四中全会精神，抓好党风廉政建设责任制的落实，针对领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，积极开展治理工作，狠刹“四股歪风”。11月27日，市委召开常委（扩大）会议，专题研究我市贯彻落实全国全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神，提出了关于进一步加强党风廉政建设责任制工作的意见（简委发20xx59号）。市委、市政府研究决定，从12月份开始，在我市开展贯彻全国、全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神集中专项治理活动，市纪委、市委组织部提出了关于贯彻全国全省党风廉政建设责任制电视电话会议精神开展集中专项治理的实施意见（简纪发20xx53号）。现正在进行集中专项治理总结整改阶段工作，这一阶段的工作重点：一是重点治理领导干部利用职权在企业入干股、挂名分红的行为。二是针对“收送钱物”集中专项治理工作存在的“死角”和薄弱环节，从源头上堵住公款送礼歪风。三是从体制机制上解决跑官要官的问题，绝不让买官卖官者有任何市场，杜绝带“病”上岗和带“病”提拔的现象发生。四是抓好党员、干部禁赌工作，重点查处在公务时间、公共场所参与赌博的行为。（二）严明处理突发性事件的纪律，千方百计确保社会稳定当前，我国正处在经济发展的转型期，各种矛盾错综复杂，影响社会和谐与稳定的因素还大量存在。我们要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”观念，全市各级领导干部要认真履行“一岗三责”，认真落实党风廉政建设责任制，既要围绕加快发展创新工作，也要围绕维护稳定开展工作。一是严格执行市纪委、监察局关于严明纪律确保社会稳定的若干规定（简纪发20xx50号），坚决追究影响社会稳定的单位和相关责任人的责任。各级党政干部必须严格遵守政治纪律和保密纪律，强化责任意识，确保廉洁从政，坚持与民谋利，不与民争利。二是建立定期排查群众反映突出问题制度，加强信访排查工作。各工管委、乡镇纪委、市属各部门纪检组（纪委），要在每月25日以专题报告的方式，对群众反映的涉及面广、影响大、具有苗头性、倾向性的问题进行分析、归纳和提炼，及时整理上报市纪委。三是认真贯彻落实省、XX市处理信访突出问题及群体事件联系会议精神，加大对侵害群众切身利益问题的查处力度，严肃查处引发群体性事件的腐败问题和失职行为。（三）牢固树立执政为民理念，解决群众反映的突出问题各级党员、干部要带着深厚感情开展工作，换位思考，既着眼群众的长远利益，又注重群众的当前利益，切实解决好群众反映的突出问题。一是进一步深化减轻农民负担工作。要进一步做好涉农税收、价格和收费“公示制”工作，建立健全“一事一议”筹资筹劳管理制度；要加强对停止征收农业税执行情况的监督检查，强化涉农收费监督管理，坚决纠正和查处各种乱收费行为。二是进一步治理教育乱收费。要加强对“一费制”执行情况的监督检查，严格“一费制”收入资金的“收支两条线”管理，防止“一费制”收入资金被挤占、截留和挪用。要规范教材教辅资料的征订发行工作，防止通过增订教材教辅资料变相乱收费行为的发生。三是进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要继续加大药品集中招标采购的力度，增大集中招标采购药品比例，降低药品成本。要坚决查处收受红包、药品“回扣”、开单提成和乱收费的行为。四是继续坚决纠正征地拆迁中侵害群众利益的问题。要严格按照征地拆迁的补偿标准，确保补偿资金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地农民的生产生活，最大限度地保证征地拆迁群众的生活水平不受影响。五是继续坚决纠正企业重组改制中侵害职工合法权益的问题。要加强对重组改制企业资产处理的监督，坚持公开拍卖；要加强对资产处理资金的管理，确保安置职工所需资金。要加强对下岗职工最低生活保障和社会保障政策落实情况的监督检查，保障下岗职工的基本生活。六是继续坚决解决拖欠和克扣农民工工资问题。对拖欠的农民工工资，要积极想办法筹措资金，按政策要求及时兑现。对拒不兑现拖欠农民工工资的行为，要严肃查处。同时，要加强对建设工程项目的管理，防止形成新的拖欠。（四）健全市场化配置机制，规范市场化配置资源工作在经济体制改革以前，由于体制的原因，一些主管部门对资源尤其是一些公共资源具有很大的支配权。从某种程度上来说，这些主管部门直接决定着相当大一部分利益的分配。如果对此管理不严，监督不到位，必然产生一些不公平竞争问题，甚至会引发一些腐败问题，影响社会稳定。一是必须把握利益这个要害，抓住干部这个关键，扎扎实实地推进市场化配置资源工作。二是必须进一步健全机制，规范有序地开展市场化配置资源工作。要强化信息公开、市场竞争和监督管理机制，把资源出让的相关信息广泛、及时、准确、规范地向社会公开发布，在招标、拍卖、挂牌出让等环节毫不动摇地实行公开竞价、公开竞争，纪检、发计、国资、财政、国土、水利、建设、交通等有关职能部门要通过联席会议制度、制发规范性文件、加强现场监督等多种形式加强监督管理。三是进一步加强对经营性土地使用权出让的监督，强化对交通工具营运权出让、沙石等矿产资源探矿权、采矿权出让，水、电、气等行业企业改制转让、生产运营、价格管理等的监督，坚决杜绝个别干部利用职权参与谋取私利，严肃查处领导干部陷入非法利益格局的违纪违法行为。（五）加强纪检监察能力建设，提高纪检监察五种能力纪检监察工作必须为加强党的执政能力建设提供有力保证。我们要站在加强党的执政能力建设的高度，把纪检监察能力建设作为干部队伍建设的重点，作为搞好纪检监察各项工作的重要保证，始终围绕加强党的执政能力建设，切实提高各级纪检监察机关和纪检监察干部的能力和水平。一是不断提高依法执纪、依法办案的能力。各级纪检监察干部要深入基层，深入群众，深入实际，积极收集案件线索，努力拓展检查范围，增强案件查处力度。对垂直管理部门和系统的办案工作，要加强协调和指导，促进纪检监察机关整体办案水平的提高。二是不断提高保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力。要积极推进行政许可法的贯彻实施，进一步巩固行政审批和行政收费项目的治理成果，促进经济社会的协调发展。三是不断提高对党组织和党员领导干部有效监督的能力。要建立健全监督制约机制，重点加强对各级领导机关、领导干部特别是主要领导干部的监督。对一些易于发生腐败的领域和项目，要实施跟踪监督，搞好事前预防。四是不断提高协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要牢牢抓住党风廉政建设责任制，通过组织协调、齐抓共管，落实好这个“龙头”。五是不断提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力。要不断提高民主生活会质量，严格执行党的政治纪律，把纪检监察方面的相关法规及要求列入中心组学习、党校教学、干部培训计划，抓好贯彻落实和督促检查，切实维护党员权利。三、20xx年的工作思路元月7日，我市召开了市十二届五次全委（扩大）会议，对全市20xx年各项工作进行了总体部署。各乡镇纪委、市属单位纪检组（纪委）要以坚持“三个代表”重要思想和党十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，按照中央纪委四次全会、中央政治局12月27日会议的要求，认真落实省委八届四次全会、XX市委一届十次全会和我市十二届五次全委会精神，以服务地方经济发展和巩固党的执政地位为目标，坚决维护党的纪律，落实党风廉政建设责任制，切实解决群众反映突出的问题，积极健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，下大力气加强纪检监察能力建设，为实现市委十二届五次全委会议制定的发展目标提供坚强有力的纪律保障。20xx年，全市党风廉政建设和反腐败工作要突出五个重点：（一）落实党风廉政建设责任，加强干部廉洁自律工作。一是抓好党风廉政建设责任制“讲责”、“定责”“践责”、“评责”、“追责”等五个环节，落好“一岗三责”，督促各级各部门党政主要领导每半年向纪委报告一次党风廉政责任制落实情况，做好半年抽查工作。二是认真开展保持共产党员先进性教育活动，狠刹“四股歪风”，加强干部廉洁自律。三是加大干部作风督查力度，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心的作用，坚决追究损害经济发展软环境的“不作为”、“乱作为”行为。（二）深化源头治腐，加大案件查处和纠风工作力度。一是认真执行政府采购法，进一步扩大政府采购范围和规模，主动介入，加强对政府采购工作人员、聘任专家的监管，实行采购管理与执行分离。二是强力实施“环境兴市”战略，进一步加强行政服务中心建设，进一步完善政务公开、厂务公开、村务公开工作，逐步完善党务公开工作。三是坚决实行办案分析制度，针对各种典型案件暴露出来的管理上的漏洞和薄弱环节，制定预防、解决问题的措施和办法。四是坚决惩治违纪违法分子，狠抓副科级以上领导干部违法违纪案件，贪污贿赂万元以上案件，违反财经纪律案件。五是以解决群众反映的突出问题为重点，加强信访举报工作，充分发挥企业投诉中心和行政效能投诉中心作用，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护社会稳定。（三）认真贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要。元月3日，党中央印发了实施纲要（中发20xx3号），要求把实施纲要作为当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，我们必须抓好学习、贯彻和落实工作。一是要抓好学习、领会和掌握。各乡镇、各单位要把实施纲要列入今年理论中心学习组学习计划、纪委（纪检组、监察室）业务学习计划，做到资料落实、时间落实、人员落实。二是要抓好相关制度的完善。各乡镇、各单位要对照实施纲要，认真整理本地本单位党风廉政建设和反腐败工作制度，在教育、制度、监督、惩治等环节建立健全相关制度，逐步建成惩治和预防腐败体系框架。三是要抓好贯彻落实。各级各部门党委（党组）要把贯彻落实实施纲要列入党委和政府的重要议事日程，党委书记负总责，并确定一名党委负责同志具体抓落实。纪委（纪检组、监察室）要协助党委（党组）抓好建立健全惩治和预防腐败体系主要任务的分解和落实，并牵头认真组织实施。（四）加强乡镇、局行纪检监察组织建设和纪检监察干部队伍建设。乡镇纪委书记、市级各单位纪检组长（纪委书记、监察室主任）要认真履行职责，扎实抓好本地本单位的党风廉政建设和反腐败工作。一是要提高纪检监察理论水平和业务能力，通过认真学习有关案件检查、案件审理、信访举报、组织建设等纪检监察理论，系统掌握党纪政纪条规，尽快成为纪检监察战线的行家里手。二是要充分发挥纪委的组织协调职能作用，形成纪检监察工作齐抓共管的整体合力。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要大胆开展工作，主动协调各方，协助党委（党组）抓好本地区本单位的党风廉政建设和反腐败工作。三是要加大查办案件力度。纪委不查案，就是不称职。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要主动受理信访举报、主动寻找案源、主动查办案件。市纪委、监察局将加大对基层纪检监察组织办案的指导力度，或者抽调乡镇、局行纪检干部协助办案，或者派人到基层单位指导办案，不断提高乡镇、局行纪检监察干部办案能力。四是要抓好监督工作。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要加强对同级党委（党组）成员的监督，负责管辖范围内干部的监督，做到事前预防、事中警示、事后处理。同时，还要抓好本地区本单位的农民负担、教育收费、产业结构调整中的服务性收费的监督。五是要结合保持共产党员先进性教育活动，抓好反腐倡廉教育。乡镇纪委、市级各单位纪检组（纪委、监察室）要按照市委的安排，认真开展保先教育活动，防止走过场、流于形式。在保先教育活动中，加强反腐倡廉教育，提高党员素质，筑牢领导干部反腐倡廉道德防线。我市20xx年党风廉政建设和反腐败工作意见，待中央纪委全会1月份召开后，根据省、XX市的要求，再具体安排部署。谢谢大家！ 在中共委十一届八次全体会议上的讲话在中共委十一届八次全体会议上的讲话加快发展发奋图强为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗在中共xx区委十一届八次全体会议上的讲话xxx（20xx年7月26日）各位委员、同志们：这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设实施意见，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3。3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“绿色xx”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻信访条例，进一步完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与“”等邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。6、以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，认真贯彻“从严治党”方针，党的建设得到全面加强常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行党政领导干部选拔任用工作条例，高度重视人才工作，认真实施xx区加强人才队伍建设的实施意见，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作考核评比暂行办法和联席会议制度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。二、不断深化完善建设西部一流城区的思路目标，进一步巩固团结稳定、加快发展的良好局面树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。xx近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。