在全市外资企业、骨干企业负责人座谈会上的讲话.doc

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在全市外资企业、骨干企业负责人座谈会上的讲话

在全市外资企业、骨干企业负责人座谈会上的讲话

各位领导、各位朋友，同志们：
　　值此新春佳节之际，我们邀请驻滕企业和外资、骨干企业的负责同志相聚一堂，同贺新春，这对于进一步加强交流，加深了解，增进友谊，促进合作，加快全市经济发展，具有十分重要的意义。在此，我代表市委、市政府向各位朋友和同志们在百忙之中参加这次座谈会，表示热烈的欢迎！借此机会，我把去年全市整体工作情况和今年的工作打算，向大家作简要介绍。　　20xx年，全市上下在上级党委、政府和市委、市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，按照省委、省政府和枣庄市委、市政府提出的“解放思想、干事创业、加快发展”的具体要求，高扬招商引资龙头，突出重点项目、新型工业化、民营经济、农业产业化、服务业、城市化等六项重点，强化体制和机制、法律和政策、人才和资金、服务和环境四项保证措施，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成了年度任务目标，全市经济和各项社会事业呈现出快速健康发展的良好态势。预计20xx年全市实现国内生产总值168.9亿元，增长20.1，其中，一、二、三产业增加值分别增长6、27.4、16.1；一、二、三产业比例调整为13.2:50.8:36。全社会固定资产投资完成43亿元，增长58。境内财政收入达14.6亿元，增长23.7，其中地方财政收入5.01亿元，同口径增长33.7。城镇居民人均可支配收入达到6803元，农民人均纯收入达3436元，分别比上年增长11和6.1。各项存款余额达87.2亿元，比年初增加17.2亿元，增长24.5。我市第三次跻身全国县域经济基本竞争力百强，名列第43位；同时，被省委、省政府列为全省30个经济强县之一。
　　hy;——招商引资成效显著。进一步加大力度，成功地在上海、深圳、厦门、西安、宁波、温州、绍兴、台州及日本、韩国等地举办了合资合作项目洽谈会、招商推介会，积极组织参加了第四届枣洽会。全年引进各类项目542个，合同利用市外资金84.8亿元，增长57.6，实际利用市外资金40.6亿元，增长50.9，其中，实际利用境外资金4850万美元，增长287。强力推进外经贸工作，积极扶持培育机电、轻纺、化工、农副产品加工等骨干企业和优势产业扩大出口，对外贸易进出口总额完成2400万美元，增长25；其中，出口2100万美元，增长21.2。
　　——重点项目建设进展良好。强化“抓经济主要是抓项目，各级领导要集中精力抓大项目”的观念，千方百计加快建设进度。全年开工建设投资过千万元项目107项，完成投资31.85亿元，其中，投资过亿元项目35个，完成投资23.95亿元。投资10.2亿元的新源热电一期工程已投入运行；投资27.5亿元的2×35万千瓦新源二期前期工程，已破土动工；投资1.2亿元的盈泰食品城二期工程竣工投产，投资1.6亿元的三期工程顺利实施；投资8亿元的盛隆机焦一期工程、投资4亿元的金州玻璃、投资3亿元的腾达标件、投资2.4亿元的瑞达焦化、投资2.1亿元的锦丘煤矿、投资2.2亿元的东大煤矿、投资1.8亿元的世纪通泰机焦等一批大项目进展顺利。装机容量2×60万千瓦的山国电滕州发电厂项目，顺利通过国家发改委委托有关单位组织的项目调研评估和环境评价，取得了实质性进展。
　　——民营经济增势强劲。开展了民营经济发展大竞赛活动，实行了民营企业帮包制度，制订了更加优惠的政策，鼓励机关事业单位干部职工领办、创办民营企业，营造了铺天盖地发展民营经济的浓厚氛围。全年民营经济完成增加值106亿元，增长55；实交税金7亿元，增长32；新发展民营企业850家，增长160；新发展个体工商户6000户，增长50。滕州经济开发区建设步伐加快，吸纳能力、带动作用明显增强。目前，入园项目达162个，总投资25.3亿元，其中81个项目建成投产。
　　——工业经济提速增效显著。坚持实施“工业强市”战略，深入开展“加快工业发展年”活动，推进工业经济结构调整和资源优化重组，工业经济呈现出速度、效益同步增长的良好态势。20xx年全市规模以上工业企业增加值、销售收入、利税、利润同比分别增长56、75、120、136，各项经济指标增幅均创近年来最好水平。新增规模以上企业50家。实施242个企业技改项目，累计完成投资18亿元，极大地改善了工业投资结构。企业改革不断深化，加快了产权制度改革和破产企业终结步伐，完成了26家企业破产终结任务，盘活企业资产28.7亿元，平板玻璃厂、焦化厂、标件厂等企业资产重组工作取得突破性成效。
　　——农业经济稳步增长。加大了农业结构调整力度，蔬菜播种面积达到101万亩，其中马铃薯播种面积达50万亩。无公害蔬菜和优质小麦种植面积不断扩大，被农业部确定为第二批“无公害蔬菜生产示范基地县（市）”，被评为全国粮食生产先进县（市）。畜牧产业化取得新成

效，新建改建标准化养殖小区231个，出栏合同鸡兔3200万只，增长89。林果产业化步伐加快，全市共栽植各类树木600余万株，完成造林面积8.06万亩，新建、扩建绿色通道113公里。农民进入市场的组织化程度进一步提高，农村合作经济组织发展到2997个。
　　——第三产业繁荣活跃。全市实现社会消费品零售总额55.4亿元，增长13。杏花村等市场改扩建工程进展顺利，荆西商贸城改造工程进入实施阶段。超市、连锁、物流配送等新型业态巩固发展，恒丰物流中心、华孚物流中心、鼎源大众汽车销售维修公司相继建成。
　　——城市化进程加速推进。积极实施旧城改造和新区开发，新兴中路商业步行街、民俗文化村、滨江国际花苑、樱花苑小区、汽车新站等重点工程正顺利实施，火车站站区改造工程开工建设，城区11条道路改扩建工程正抓紧施工。深入开展城市环境综合整治活动，脏乱差现象得到有效治理，被评为全省城市环境综合整治先进市。大力实施“村村通”硬化路工程，完成路基398公里，铺油硬化306公里；总投资1.5亿元的枣济、滕平公路改建工程顺利开工；休城至望庄、韩庄至休城、羊庄至官桥三条县乡道路建设基本完成。
　　——各项社会事业快速发展。全市新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在省下达的指标以内。狠抓社会保障扩面及保障费征缴、清欠、发放，全年扩面18668人，征缴各类社会保障费2.26亿元，拨付离退休金2.03亿元，养老金社会发放率达到100。大力实施科技强市战略，强化了引技术、引人才，改造传统产业工作，共实施科技发展计划98项，申请专利74项，取得科技成果86项。继续推进“普九”工作，基础教育、职成教育、幼儿教育稳步发展；不断加大教育投入，学校危房改造进展良好。加快发展医疗卫生事业，疾病预防和控制能力进一步提高。上半年，针对非典防治的严峻形势，全市上下万众一心，众志成城，按照“四不”目标，严把“五个关口”，严格落实各项防治措施，取得了抗击非典斗争的重大阶段性胜利。人口与计划生育“一法三规”和省《条例》得到有效贯彻。国土资源得到有效保护和合理开发，保证了重点项目建设用地。实施了环境污染治理再提高工程，36家水污染企业基本实现了达标排放，关停了一批生产工艺落后、浪费资源的小土焦等“土小”企业，环境质量得到进一步改善。
　　——高度重视社会稳定工作。社会治安综合治理继续加强，“严打”整治斗争取得了明显成效，群众安全感进一步增强。认真对待群众的来信来访工作，实行重大社会矛盾和信访隐患定期排查、集中调处制度，努力化解矛盾，理顺情绪，全市信访总量和集体上访人数持续下降。狠抓安全生产工作。面对突如其来的“7·26”木石煤矿透水事故，市委、市政府沉着应对、指挥若定、决策准确，全市上下密切配合、昼夜奋战、不畏艰险，倾注全力进行抢险救援，扎实稳妥做好善后处理工作。枣庄市委、市政府对抢险工作加强了领导，驻枣部队、兄弟单位和广大企业一方有难，八方来援。整个抢险救援工作紧张周密、科学有序，圆满实现了中央、省、市的抢险要求，得到了各级领导的充分肯定。同时，我们认真接受事故教训，举一反三，严格落实以“一岗双责”为主要内容的安全生产责任制，健全完善了安全生产预警、应急救援和责任追究机制，认真抓好隐患排查和专项整治工作，保证了各项安全生产措施的落实。特别应该指出的是，在“7·26”抢险过程中，枣矿集团及驻滕各煤矿、兖矿鲁化、枣庄监狱、各驻滕企业单位，给予了大力援助，积极支持，促进了抢险救援工作的开展。对此，滕州市委、市政府和百万人民将永远铭记在心。
　　——精神文明建设不断深入。认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，加强精神文明建设，为全市改革、发展、稳定提供了强有力的精神动力、思想保证和舆论支持。坚持不懈地搞好社会主义思想道德教育，广泛开展“道德规范教育养成月”和“法德双教”宣教活动，社会公德、职业道德、家庭美德教育不断深入。继续深化精神文明创建活动，广泛开展丰富多彩的群众性文化活动，承办了全省戏曲票友大赛，举办了首届全民运动会。坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，牢牢把握正确舆论导向，为经济和社会各项事业的发展营造了良好的舆论氛围。《滕州日报》作为全省两家县级报纸之一，被国家批准保留。
　　——党的建设得到加强。坚持党要管党、从严治党的方针，围绕经济建设中心，不断加强党的思想、组织、制度建设，为改革、发展、稳定提供了强有力的组织保证。在选拔任用干部方面，坚持重政绩、看民意、按程序、卡职数的原则，进一步优化了各级领导班子的结构。深入开展“三级联创”活动，加强后进村班子整顿，提高了村级党组织的战斗力。切实加强党风廉政建设，大力实施“反腐保廉工程”，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违法违纪案件，促进了党风、政风和社会风气的不断好转。
　　过去的一年，是滕州发展史上极不寻常的一年。一年中，遇到的困难和问题比预料的要大得多，取得的成绩比预料的要好得多。这些成绩，是在克服了非典、“7.26”事故和较为严重的旱涝灾等诸多不利因素的基础上取得的，实属来之不易。这是全市人民团结一致、拚搏进取的结果，是驻滕单位、外资企业鼎力支持、积极奉献的结果，也是骨干企业勇挑重担、扎实苦干的结果。在此，我代表市委、市政府向各位朋友和同志们表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
　　今年是我市列入山东省经济强县，抢抓机遇，跨越发展，提前一年完成“十五”计划的关键年。我们将按照全市经济工作会议和市十五届人大二次会议提出的任务目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央经济工作会议和全省县域经济工作会议精神，遵照枣庄市委、市政府的要求，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，抓住我市列入“山东经济强县”的历史机遇，提升标杆，鼓劲加压，改进和强化招商引资，突出重点项目建设，突出结构调整，突出“亮点”培植，突出城市化，深化体制改革，强化科技教育，优化发展环境，加强党的领导，推动经济实现跨越发展和社会全面进步，争取在全国和全省经济强县的位次前移，争取进入全国县域综合经济实力百强。
　　驻滕和外资、骨干企业，是推动滕州两个文明建设的重要力量，在全市的经济发展中占有十分重要的地位和作用。为企业提供优质服务，支持企业搞好生产经营，帮助企业加快发展，是市委、市政府和全市人民义不荣辞的职责和义务。我们将始终把驻滕和外资企业作为自己的企业，一样对待、一样关心、一样支持，并且高看一眼，厚爱一层，坚持创造环境、促进发展、加强合作、实现双赢的原则，一如既往地为驻滕和外资、骨干企业提供更多的方便，创造更加宽松的环境。首先，把驻滕和外资、骨干企业的发展放在更加突出的位置，继续在领导、精力、政策、资金等方面给予扶持倾斜，把企业的事情当成自己的事情来办，把企业的困难当作自己的困难来对待，坚决兑现“外商只需投资建设，其余一切由我来办”的郑重承诺，全力以赴地支持企业不断发展壮大。第二，继续当好驻滕和外资、骨干企业的坚强后盾，做到不论是哪一级的驻滕企业，不论是国有、集体还是民营企业，都同样帮助、同样尊重，能提供方便的，尽最大努力提供方便，能给予优惠的，坚决给予优惠，能协调关系的，千方百计予以协调，真正让驻滕和外资、骨干企业感受到地方党委、政府的关心和爱护。第三，竭尽全力为驻滕和外资、骨干企业发展创造良好环境。进一步加大力度，多措并举，标本兼治，综合治理，从源头上制止和严厉查处乱摊派、乱收费、乱罚款以及强装强卸，强买强卖等问题，并及时帮助企业解决生产经营、职工生活中遇到的困难，为企业的大发展、快发展创造环境、提供条件。
　　企业发展需要地方党委、政府的支持和服务，滕州的经济发展和建设，更离不开各企业的辐射、带动和参与。可以说，驻滕企业、外资和骨干企业都与滕州是经济和发展的共同体，理应风雨同舟，荣兴与共，加强合作，共谋发展。恳请各企业在新的一年里，要更大力度地支持滕州的发展和繁荣，进一步解放思想，更新观念，加大投资，开拓市场，加强管理，全面提高经济效益，干大事，创大业，为滕州的经济和社会发展做出新的更大的贡献！
　　我们坚信，有驻滕和外资、骨干企业的大力支持和不懈努力，有全市156万人民的团结拼搏、艰苦奋头，滕州的经济和社会发展一定能够再造新优势，再创新辉煌！
　　最后，祝愿各位朋友和同志们在新的一年里工作顺利，事业发达，身体健康，阖家幸福！

在全市人口资源环境工作会议上的讲话

同志们：?
　　市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻落实中央和省、（上级市）市人口资源环境工作会议精神，分析我市人口资源环境面临的新形势，研究部署进一步做好计划生育、资源管理、环境保护工作的意见和措施。刚才，我们通报表彰了20xx年度全市人口与计划生育工作先进单位，签订了今年的人口与计划生育目标责任书和环境保护责任书。希望各级各部门再接再厉，加倍工作，努力开创我市人口资源环境工作的新局面。?　　一、审时度势，切实增强做好人口资源环境工作的自觉性?
　　人口、资源、环境问题，是影响人类自身生存的关键因素，也是促进经济和社会发展的基本物质条件。我们党历来都非常重视。十六大报告将解决人口、资源和环境问题作为建设小康社会的一个主要目标，明确提出，“可持续发展能力不断增强、生态环境得到改善、资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐”；在今年召开的中央和省、市人口资源环境工作会议上，各级又提出了一系列新的更高的要求。我们一定要认真学习，深刻理解，坚定不移地把这项工作做好做细做扎实。?
　　我市是一个经济大市，同时也是一个人口大市，人口密度大，人均耕地少，水资源严重短缺，人口资源环境问题比较突出。近年来，经过全市上下的共同努力，我市人口控制、资源管理、环境保护等各项工作，都取得了显著成绩。主要表现在：一是人口与计划生育工作势态良好。各级认真贯彻落实人口与计划生育法律法规，坚持“依法管理、村民自治、优质服务”，抓基层强基础、抓后进促平衡、抓改革上水平，全市计划生育工作呈现良好的发展势头。去年全市计生率达到99.4，晚育率达到97.4％，较好地完成了上级下达的各项任务指标。二是土地使用制度改革扎实推进。坚持保护耕地与保障用地并重，把土地资产经营作为促进城市建设和经济发展的战略措施来抓，建立健全了土地储备制度，大力推行国有土地使用权和采矿权招标拍卖，不断加大市场化配置国土资源的力度。去年全市招标拍卖、挂牌出让土地3宗，政府收益1136.4万元，为经济发展和城市建设提供了重要的资金支持。三是环境保护工作得到加强。以水和大气污染防治及生态环境建设为重点，认真落实环境目标责任制，不断加大环保执法力度，严肃查处各类环境违法行为，全市的环境保护和生态建设力度加大，环境质量明显改观。目前，实施可持续发展观念已日益深入人心，计划生育、保护环境、节约资源已经成为全市广大干部群众的自觉行动。?
　　在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，人口资源环境面临的形势依然严峻，任务十分艰巨。随着第四次生育高峰的即将到来和政策调整带来的影响，出生因素将大大增加，加之潜在的超生因素尚未根除，对中长期人口规划将会造成很大的冲击；由于人口基数大和人口再生产的惯性作用，低生育率与高增长量的矛盾、现行生育政策与群众生育意愿的矛盾、人口老龄化与社会保障能力不足的矛盾，仍然非常突出并将长期存在。我市人均耕地面积只有1.48亩，随着经济发展和城市化进程的加快，今后不可避免地要占用一定数量的耕地，耕地后备资源非常有限，补偿能力相当薄弱，土地供求矛盾将更加突出。矿产资源保证度偏低，急功近利，盲目开采现象严重，致使一些主要矿种、矿山面临资源枯竭。我市淡水资源十分匮乏，人均占有水资源量不足全国平均水平的四分之一，年均缺水1.6亿立方，这已成为制约我市经济社会发展的最大资源“瓶颈”。环境质量还没有得到根本改善，结构性污染比较重，工业污染源达标成果比较脆弱，有些地方还存在严重的污染隐患。对此，我们必须有清醒的认识，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情绪，真正从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识人口资源环境保护问题在全面建设小康社会中的重大意义，牢固树立人口意识、资源意识和环保意识，切实增强做好人口资源环境工作的自觉性和紧迫感，正确处理经济社会发展与人口资源环境的辩证关系，以对党、对人民、对子孙后代高度负责的态度，锲而不舍地抓紧抓好计划生育、资源管理和环境保护工作，认真实施可持续发展战略，为提前十年全面建设小康社会创造良好的基础和条件，努力维护、实现和发展好广大人民的根本利益。?
　　二、明确任务，不断开创做好人口资源环境工作的新局面?
　　（一）关于人口与计划生育工作。总的是围绕稳定低生育水平这一主题，全面贯彻落实“一法三规一条例”，以争创全国优质服务先进市为总抓手，以夯实基层基础、深化优质服务、健全完善激励政策和社会保障机制为重点，深入扎实地做好人口与计划生育的各项工作，确保今年计划生育率达到97％以上，性别比控制在107以内，为提前十年全面建设小康社会创造良好的人口环境。具体工作中，一是实行属地管理，进一步夯实农村、城区和企业三块“基石”。要提高村级自治能力，做好农村计划生育工作。对实行自治的村，重点在提高运行质量上下功夫；对非自治村，坚持分类指导、重

点突破，尽快实现自治；对后进村，从解决“两委”班子入手，认真落实“五定”责任制，早日解决计生后进问题。要创新管理服务机制，做好城区和企业计划生育工作。认真落实属地管理，落实街道居委会和各类所有制企事业单位法定代表人责任制，自觉履行管理计划生育的义务，从根本上解决好流动人口、下岗职工等特殊人群计生管理上存在的问题。二是推进综合改革，创新管理体制和工作方法。建立和完善垂直管理、垂直监督、垂直考核体系，综合运用法律、经济、教育和行政的手段治理人口问题。同时，完善社会保障机制，积极推进农村独生子女父母补充养老保险制度，兴办居家式托老机构，制定并落实优先优惠奖励扶持政策，兑现独生子女父母奖励费；积极筹集计划生育公益基金，救助计划生育弱势家庭，形成计划生育光荣的良好氛围。三是认真开展创建活动，积极争创全国优质服务先进市。各级各部门要按照国家计生委提出的“六好”标准，以实施优质服务“四化”战略为主要内容，根据全市深化优质服务实施方案的要求，大力开展先进乡镇、先进村创建活动，培植优质服务新亮点，以点带面，促进计生服务工作上水平、上台阶，争创全国计划生育优质服务先进市。四是加强监督管理，促进计生工作全面开展。要加强对各级卫生医疗机构和计划生育技术服务机构的管理和监督，严格孕期保健制度，为孕妇提供优生咨询，定期进行健康查体，确保孕妇和胎儿健康。要严格制度，防止和避免非医学需要鉴定胎儿性别和选择性流引产现象发生。卫生、公安、计生等部门要加大查处力度，对弄虚作假、超生漏报的单位和个人，要依法依规严肃处理。要广泛宣传计划生育“一法三规一条例”的重要内容，推动优质服务进万家、婚育新风进万家活动的深入开展。要切实加强计生队伍建设，不断提高依法行政能力、优质服务能力和综合协调能力，确保各项措施落实到底，推动计生工作再上新台阶。?
　　（二）关于国土资源工作。前段，市政府专门召开了全市规划国土资源工作会议，各级各部门各单位要按照会议要求，认真抓好贯彻落实。做好国土资源工作，总的要统一规划、依法办理、节约用地，坚持开发与节约并举，把节约放在首位。目前，省政府下达给我市的建设用地指标还有3000亩，一旦用完，就只能拿钱买指标，因此，我们一定要珍惜有限的土地资源，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。一要深化国土资源改革，坚持政府高度垄断土地一级市场。土地利用要做到“五个统一”，即统一规划、统一征用、统一储备、统一配置、统一管理，严格按制度按程序进行审批，用地必须同时符合城镇建设总体规划和土地建设总体规划，由政府一支笔审批建设用地，国土资源部门一家供地。二要清理整顿土地市场秩序，对非法占地和虽经批准但长期闲置的要依法收回，纳入政府储备，手续不全的要补全手续，不符合城市规划和用地规划的要调整规范，严禁借“退二进三”、拆迁安置、企业兼并、旧村改造等形式替代土地审批与市场供应。整顿土地市场秩序要做到“四个明确”：即明确清理重点，就是重点清理违法占地；明确清理方式，就是以自查为主，市里抽查结合；明确处理政策，该通报的通报，该处理的依法处理；明确时间要求，要求各地6月10日前清理完毕，6月中旬市里检查验收。三要加大国土资源市场化配置力度，大力推行国有土地使用权招标拍卖制度。凡经营性用地，全部以招标拍卖和挂牌方式出让，年内全市土地收益确保完成2亿元，为城市建设提供更多的资金支持。要确保全市耕地总量动态平衡，严格实行基本农田保护和耕地占补平衡制度，抓好土地开发整理，对重点工程建设、高新技术产业项目、招商引资项目、农村经济结构调整等，千方百计提供用地保障。四要抓好矿产资源的勘探开发和优化配置，搞好矿产资源总体规划编制，强化对矿产资源的宏观调控，积极推进探矿权和采矿权的招标拍卖，大力推广、应用采矿新技术、新工艺、新设备，不断提高矿产资源的集约化利用水平。要规范国土资源市场管理，全面开展整顿和规范土地市场秩序工作，严肃依法查处各类违法占地、违法采矿行为。市政府要组织有关部门，对目前全市500多宗违法建设用地进行清理，形成事实的，抓紧补办有关手续，尚未形成事实的，立即停办所有工作。同时，要严厉惩治土地批租、经营中的腐败行为，不断提高国土资源执法监察水平，依法做好全市的国土资源工作。?
　　（三）关于环境保护工作。当前和今后一个时期，全市的环保工作要坚持污染防治与生态保护并重的方针，认真实施碧水蓝天工程，依靠经济增长方式转变和科技进步，积极优化调整产业产品结构，努力争取消除结构性污染，进一步控制和减少污染物排放总量，不断改善环境质量，使人民群众喝上干净水、呼吸清洁空气、吃上放心食品，在良好的环境中生产生活。一是狠抓关键环节，加大工业污染防治力度。要严格建设项目管理，严把建设项目审批关，坚决杜绝新污染源的产生。要加强重点区域、重点流域和重点污染源的治理，发展技术含量高、能耗低、无污染或少污染的高新技术项目，近期要突出抓好百尺河等5条河流和水泥厂等19家重点企业的治理，制定整改措施，确保废水稳定达标排放；对不具备达标排放条件的企业，实行限产、停产等治理措施，仍不达标的要予以关停并转，决不允许超标排污。要大力实施清洁生产，积极推进ISO14000环境管理系列标准和环境标志产品认证工作，不断提高企业污染防治能力和管理水平。二是加强环境基础设施建设，进一步增强污染防治能力。重点是结合推进城镇化进程，下决心抓好城市污水处理厂和排污管网建设，确保按期建成并投产运营；考察论证建设城市生活垃圾无害处理厂和城市医疗废物集中处理中心，切实解决城市生活垃圾和医疗废物的污染问题；坚持污染防治与生态保护并重，进一步搞好城镇硬化、绿化、美化、亮化工程，下气力抓好自然保护区、生态示范区和生态农业示范区建设，全面推进生态环保工作，力争把我市建成生态环保城市。三是强化环保执法工作，严厉查处各类环境违法行为。各级各部门要不断增强法制观念，坚持依法行政、依法办事。环保部门要敢于碰硬，秉公执法，对各类环境违法行为，该曝光的曝光、该处罚的处罚、该追究法律责任的追究法律责任，靠法律武器保护好我们的生产生活环境，建设好外商投资的美好环境。?
　　（四）关于水利工作。总的要围绕保障供水、安全防洪、改善生态三大目标，坚持积极引进外来水，合理开采地下水，严格保护地表水，把保护水资源，提高用水效率，建设节水社会，作为全市一项长期的硬任务，落实到各行各业、千家万户。要搞好水资源统一管理调度，改革水资源管理体制，对地表与地下、城市和乡村、当地水和外来水、新水和回用水实行统一管理，统一配置，切实提高水资源利用效率。要抓好病险水库的除险加固和改建扩建工程，确保汛期安全度汛。市政府已对全市的主要水库落实了市级领导班子成员和有关部门负责人包靠责任制，包靠人员要会同水利部门定期不定期地搞好监督检查，发现隐患及时处理，对思想麻痹、措施不力造成损失的，要严肃追究包靠领导和有关人员的责任。要研究废水回收利用项目，尽快实现企业污水零排放和生活废水处理回用，实现污水资源再利用。要加强水土保持工作，以小流域治理为重点，配套改造平原灌区设施，减少水土流失。要增强公民节水意识，大力开展节水运动，推广喷灌、滴灌、盖灌等节水技术，改进工业生产工艺和农业种植模式，降低单位产值耗水量，使有限的水资源发挥最大效益。?
　　三、强化领导，全力构筑做好人口资源环境工作的大格局?
　　人口资源环境工作是可持续发展的三项基本国策，是强国富民安天下的大事，涉及方方面面，必须加强领导，明确责任，统筹协调，努力形成齐抓共管的大格局，推进这三项工作的深入开展。?
　　一是进一步落实领导责任。贯彻基本国策，领导责无旁贷。要坚持党政一把手亲自抓、负总责，完善目标管理责任制，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。考核工作成绩和干部政绩，要把人口资源环境工作的成效作为重要内容，不仅要看经济指标，还要看人文指标、资源指标和环境指标。在产业结构调整、招商引资中，要把“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”作为一条重要标准，坚决制止和纠正不顾资源、生态和环境条件，盲目追求增长速度的短视思维和短期行为。要加强对人口资源环境重大问题的调查研究，及时总结推广先进经验，积极协调解决实际工作中遇到的矛盾和问题。要严格按照签订的目标责任书，任期内逐年考核，离任时进行审计，工作失职的追究责任。?
　　二是努力增加经费投入。人口资源环境工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，各级政府要把这方面的基本经费纳入财政预算。领导干部要善于算大账，算全局账，算长远账，作决策、上项目要综合测算人口、资源、环境条件和生态成本。各级政府要按照“十五”期间计划生育事业费投入计划，保证各项经费落实到位，杜绝各类违规收费行为。要支持和鼓励社会各方面通过多种形式和渠道为人口资源环境事业作贡献。社会各方面要认真履行依法交纳人口资源环境有关费用的义务。要充分利用市场机制发展环保和生态治理产业，逐步形成社会化、产业化和市场化的良性运转格局。?
　　三是发扬团结协作精神。人口资源环境工作是全社会的共同事业，各级各部门都要积极配合、密切协作、齐抓共管，净化，美化家园。要以大局为重，以造福子孙后代为己任，恪尽职守，负起责任，狠抓落实，多做贡献。要充分发挥人民群众的积极性，形成推进人口资源环境工作广泛的群众基础。各新闻媒体要运用各种手段，加强基本国策、基本市情和法律法规教育，增强全社会可持续发展的忧患意识和责任感，真正把做好人口资源环境工作变成广大干部群众的自觉行动，形成人人关心、积极参与人口资源环境工作的良好氛围。?
　　同志们，做好人口资源环境工作，光荣而艰巨，任重而道远。我们一定要深入实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实党的十六大精神，解放思想、与时俱进，求真务实、真抓实干，不断开创人口资源环境工作的新局面，积极推进全市经济和社会事业的可持续发展，为提前十年全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

 
同志们：
市政府召开这次会议，主要是传达贯彻全省防汛抗旱工作座谈会议精神，分析面临的防汛抗旱形势，及早安排部署今年的防汛抗旱工作。刚才，与各县市区签定了今年的防汛责任书，武嘉宏同志就今年的防汛工作作了具体安排，我都同意。下面，我讲四个方面的问题。
 
一、充分认识今年的防汛抗旱工作形势，进一步增强责任感和紧迫感
今年是实现十五计划的关键一年，也是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神的重要一年。做好今年的防汛抗旱工作，确保防洪工程度汛安全，对深化改革、扩大开放，加快建设经济强市、全面建设小康社会，推进经济社会全面、协调、可持续发展都具有十分重要的意义。首先，搞好防汛抗旱工作是维护大局、加快发展的需要。防汛抗旱工作事关稳定和发展的大局，做好今年的防汛抗旱工作不仅是一个经济问题，也是一个重大的政治问题，各级各部门一定要从实践三个代表重要思想本质的高度，牢固树立科学发展观，拓宽新思路、研究新对策、探讨新方法，作为一项重要的政治任务，切实抓好落实。其次，搞好防汛抗旱工作是建设经济强市的需要。市委、市政府提出今年全市经济和社会发展目标是：GDP增长16.1%。要实现这样一个目标，制约因素很多，其中旱涝灾害是重大威胁因素之一。如果防御旱涝灾害的手段不硬，防灾措施跟不上，就很难保证上述任务目标的实现。第三，搞好防汛抗旱工作是确保可持续发展的客观要求。防汛抗旱工作是一项系统工程，它的硬件建设和软件建设涉及到社会的方方面面，也影响到生态环境和子孙后代。因此，各级必须把防洪及水安全上升到非常重要的高度来认识，拿出足够的精力来考虑，放在重要的位置来对待，确保万无一失。
做好今年的防汛工作，要正确分析今年的防汛形势，克服麻痹思想和侥幸心理。水火无情。去年河南兰考黄河生产堤决口，洪水给菏泽东明带来严重威胁，造成了严重的经济损失，触目惊心。从我市来看，局部洪涝灾害年年发生。
近几年来，我市水利工作成效显著，特别是水利工程抗御自然灾害的能力有了很大提高，为全市经济社会的持续健康快速发展做出了贡献。但从总体上来看，我市防洪减灾体系仍很薄弱，防汛能力还不能很好地适应经济社会发展的需要。一是防洪工程标准低。全市14座大中型水库除4座水库正在除险加固，其余10座都属病险水库。特别是515座小水库、3000多座塘坝隐患更多，而且多数处在河道、村庄的上游，都是些头顶库、串连库，一旦出事，后果不堪设想。同时，由于去年降雨量大，多数水库都是高水位迎汛，防洪压力很大。大汶河虽经5期防洪治理，但防御7000秒立米的洪水目标尚未达到，多数中小河道防洪能力低、淤堵严重、排涝不畅。城市防洪滞后于城市建设，还未改变马路行洪的被动局面。二是部分防洪工程防汛措施不配套。从市防办检查的情况看，有相当数量的防洪工程防汛责任制不到位，抢险预案操作性不强，道路、电力、通信等抢险配套设施滞后，防汛物资储备不足，抢险队伍装备老化，特别是小水库照明、预警措施不落实，等等。三是部分干部群众存有麻痹思想。由于连年干旱，部分干部群众防洪意识淡薄，不同程度存有惜水思想，这些都会对做好今年防汛工作产生不利影响。我市已多年没有发生全流域性的大洪水，从以上分析可以清楚地看出，今年的防汛形势十分严峻。我们必须高度警惕，引起高度重视，切实增强危机感、责任感和紧迫感，要宁信其有，不信其无，宁可备而不用，不可用而无备，扎扎实实做好防汛各项准备和抗洪抢险工作，为全市经济和社会发展提供防洪安全保障。
二、把确保人民群众生命财产安全放在首位，全面做好今年的各项防汛抗旱工作
今年我市防汛工作的总体要求是：坚持以人为本的科学发展观，安全至上，依法防洪，科学防控，立足防大汛、抗大洪，以防御建国以来最大洪水为目标，狠抓各项防汛准备工作的落实，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决口、城市不受淹、受灾不死人，遇超标准洪水有对策。
围绕上述目标要求，要以水库、河道、城市和黄河、东平湖为防汛工作的重点，以小型水库、正在进行除险加固的防洪工程为难点，全面抓好各项防汛措施的落实。突出抓好以下几项工作：
（一）抓好重点工程建设，加快防洪工程加固治理步伐。工程坚固是防洪减灾的关键，要牢固树立建重于防、防重于抢、抢重于救的思想，集中人财物力，抓好重点工程建设，加快防洪、水毁、应急工程加固治理。搞好现有防洪工程的加固治理是做好防汛工作基础，对此，各级政府和防汛主管部门要认真细致地搞好汛前检查，对查出的问题，要分类排队，分别轻重缓急，及时进行研究处理。对那些严重影响防洪安全的险工隐患不能坐等上级的拨款才处理，要本着分级负责的原则，按照工程隶属关系，落实措施，抓紧进行处理。各级计划、财政部门要积极为防汛提供资金支持，对一些汛前必须完成的项目，抓紧安排拨付。各级、各部门在防汛安全上要舍得投入，不要惜小钱而失大钱，顾小利而失大局。一是要加快水库除险加固步伐。要采取强有力措施，加快施工步伐，确保度汛安全。要在确保工程质量的前提下，加快溢洪道、泄洪大闸施工进度，力争5月底完成，6月初落闸拦洪蓄水；对尚未进行除险加固的中型水库，要抓住中央加大水库除险加固资金投入的有利时机，主动做好水库安全鉴定及各项前期工作，积极对上争取项目立项和支持，尽快除险加固。二是要加快水毁修复和应急工程建设。各级要高度重视小水库的除险加固，省里计划用4年左右的时间基本完成全省小水库除险加固，对不能按计划完成除险加固的要降级或报废。目前省里正在制定小型水库除险加固规划和以奖代补、先干后补的实施办法，计划每年拿出部分资金用以扶持小水库的除险加固。各县市区要抓住这个机遇，争取给予更多的支持，加快小水库除险加固步伐。三是要加快河道防洪工程建设及水毁修复。各级要加快中小河道治理步伐，结合水土保持、小流域治理，搞好水系、渠系建设，清淤除障，不断完善行洪排涝体系，提高防洪排涝能力。四是要加快城市防洪排涝设施建设。各级各有关部门要按照职责分工，密切配合，抓紧制定和完善城市防洪规划，搞好防洪排涝设施建设，提高防洪标准，彻底改变马路行洪的局面。
（二）强化基础性工作，切实抓好各项非工程措施的落实。一是要修订完善各类防洪预案。制定科学完善的防洪预案，是确保防洪安全、争取指挥决策主动权的重要保证。要汲取近几年我市抗洪抢险工作的经验教训，本着提高操作性、科学性，与区域社会经济状况和工程现状相结合的原则，组织好各类防洪预案的修订完善，标准内洪水怎么办，超标准洪水怎么防，都要有不同的对策措施，确保防汛抗洪抢险有序高效。要实行抗洪抢险分级负责制，上级领导机关或部门负责督导下级部门的工作，保证有条不紊。在抓好大中型水库、大汶河及城市防洪预案的同时，突出抓好小水库防洪预案的编制工作，对小水库出险怎么抢，队伍怎么上，物资怎么运，道路、通信、供电怎么保障，群众转移和生活安置怎么解决，每个环节都要安排妥当，做到心中有数，确保人民群众的生命财产安全。小水库的防洪预案，要求各县市区5月底完成，并报市防指备案。二是要搞好抢险配套设施建设。各有关部门要积极配合水利部门，切实安排好重点防洪工程抢险道路、电力供应、通信保障等三通设施建设实施计划，落实好建设资金，认真做好抢险保障工作。要特别落实好小水库预警措施，确保万无一失。三是要搞好防汛物资储备和防汛队伍建设。各级要及早做好防汛物资的补充和更新，重点加强县级以下防汛物资的储备。各级防汛部门和防洪工程单位，要按照国家备料标准备足、备齐，宁可有富余，不能有缺口。尤其要认真抓好小水库防汛物资的储备，决不能水淹家门再急用现抓。在目前各类防洪工程标准还不高的情况下，加强人力防守是夺取防汛斗争胜利的最有效手段。要突出抓好防汛队伍建设，搞好抢险技术培训和实战演练，努力提高技术水平和抢险效率。要加强同