在城市规划培训班上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在城市规划培训班上的讲话 在城市规划培训班上的讲话在城市规划培训班上的讲话同志们：今天，区建设规划分局和规划处把大家在百忙之中聚在一起，举办这个规划培训班，这尚属首次。在座各位都是镇、街道分管城建工作的领导和具体操作的人员，有的在城建岗位工作多年，有的还刚刚着手，据我所知在座各位大部分在学校里都不是学城建专业的，对于规划知识的了解相对不多，不够熟悉。但规划很重要，特别是对于我们这些搞城建工作的人员，我们不能做到规划的专家，但最基本的要做到熟悉规划，懂得规划。很难想象，一个不懂规划的领导，不懂规划的城建决策者、建设者，能搞出什么样的城建作品？鉴于此，区建设规划分局和规划处组织了这次规划培训班，我觉得很有必要。虽然两天时间很短，大家也不可能学到太多的知识，但能在这两天时间里使大家对规划有一个基本的了解，树立起一个系统的规划概念，也是比较好的。下面，我简单谈三点：一、我区城市规划工作的基本现状科学的城镇规划和合理的城镇布局是促进经济社会协调发展的前提，是提升城镇建设质态发展的关键。严格实施规划，对于加快区域内各种资源和要素的整合，增加城市竞争力具有重要作用。路桥建区九年来，两届政府都非常重视城乡规划的编制、完善和实施工作。近几年，面对全国各地城市化快速发展的趋势，区委、区政府更是把规划建设工作摆上重要位置，作为促进全区大开发、大发展的关键抓手。通过完善规划体系、调优城镇布局、强化规划的控制与引导功能，城市的框架逐步拉开，城市的品位明显提高，城市的功能日渐完善，全区经济社会呈现协调快速健康发展的良好势头。我区建成区面积从建区初期的3.5平方公里扩大到目前的17平方公里，一个中等城市的格局已基本形成。回顾我区的规划建设历程，总体上呈现这样几个特点：一是规划体系不断完善；二是规划管理进一步加强；三是城镇体系新格局基本形成；四是城市综合功能全面提升。但我们也必须清醒地看到我区规划工作仍存在一些问题。主要表现在：一是规划编制质量不高、超前性不强，规划体系还不完善，规划还滞后于城市建设。二是规划管理机制还不够健全，还不能适应城市现代化管理模式的要求。三是部分领导规划意识不强，未能正确处理好规划与发展、规划与经济的关系，出现规划与建设两张皮，往往重建设，轻规划，实施规划有弹性。四是规划管理信息化程度还不高，规划的技术手段还比较落后，规划人才还比较缺乏。这些问题的存在，已成为我区向更高层次迈进的制约因素，迫切需要我们把规划工作摆上重要位置加以认真研究。二、强化对搞好规划工作重要性的认识城乡规划是城乡建设、发展和管理的纲领，是一定时期城市发展和建设的综合部署，是党委、政府科学决策的基础，是指导、调控城市建设和发展的重要手段。科学的城乡规划，能够产生巨大的经济效益、社会效益和环境效益。提升规划工作在全局工作中的位置，进一步加强和改进城乡规划工作的水平，对于做优做美做强做大城市，加快我区经济社会协调发展，实现现代化的宏伟目标，具有重要的现实意义和深刻的长远意义。(一）面临的形势和机遇，迫切需要我们加强规划工作。今后五到十年，是我区打造“六个路桥”的关健时期，我区要在这段时间里推动城市化建设，率先基本实现现代化。这个现代化不仅仅是中心城市现代化，而且包括镇、村都能符合基本现代化的要求。这个要求是比较高的，而目前我们的准备还很不充分，尤其是在城乡规划、建设和管理上准备是不充分的。比如一个镇的建设，究竟是什么样的风貌、功能、特点、规模，可能大家都还没有想到。为此，我们必须从把握形势的大局出发，充分认识规划工作的重要性，切实提升规划在全局中的位置。（二）促进城镇建设协调发展，迫切需要我们加强规划工作。城市是区域的中心，区域是城市发展的基础。从区域整体出发，统筹考虑中心城区与城镇的协调发展，明确城镇的职能分工，引导各类城镇的合理布局和协调发展，是规划工作的一个基本出发点。从我区的情况看：近几年来，全区的生产力布局日趋合理。但是，发展不均衡、基础设施重复建设、资源利用率差等问题仍然比较严重。这些新情况、新问题严重影响到了我区经济社会的快速协调发展，迫切需要我们抓紧做好区域规划，统筹产业布局，建立有效的协调机制，真正形成重点突出、梯度辐射，功能互补、错位发展的城镇发展模式。（三）营造更适宜人居和创业的环境，迫切需要我们加强规划工作。人是城市的主体。发展经济归根到底是为了改善人民群众的生活质量。城市规划终极目的在于满足城市人民不断增长的物质文化生活的需求，为广大人民创造良好的生活与工作环境。近几年来，我们在为广大群众营造良好的适宜人居和创业的环境上做了一些工作，得到了广大群众的认同、拥护和肯定。但是，随着社会的不断进步和人民群众生活的改善，人民群众的期望也越来越高，对规划工作也愈来愈关注。当前，用地紧张、交通拥挤、环境污染等问题已成为群众反映的焦点，迫切需要我们各级党委、政府进一步强化规划工作，从源头上把握规划对各项建设的指导作用，为广大群众提供一个安全舒适和良好的生活环境。（四）避免犯错，减少损失，迫切需要我们加强规划工作。城乡规划在调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、促进经济建设、改善居住环境和生态建设、协调各项建设等方面，发挥了重要的综合调控作用，这已为实践所印证，也正成为大多数领导干部和群众的普遍共识。但是，在全国范围内，城乡规划工作也现了一些不容忽视的问题。如，一些地方政府及部门领导以权代法、违反法定程序、擅自批准进行建设，造成严重损失。这对国民经济持续健康发展带来了不利影响，已引起了各级领导的高度重视。对此，全区上下要有深刻认识，切实增强抓好规划工作的主动性，坚决杜绝这类问题在我们身上重演。三、切实做好我区今后的规划工作（一）把握大局，全面强化大规划理念。规划是先导、是龙头、是建设的纲领。我们要把规划工作摆上重要位置，学习规划、了解规划、研究规划、服从规划。要以创新的思路抓规划，充分体现城市规划的大气魄、大视野、大手笔、大框架，强化“城中有园、园中有林”、“城镇进圈、工业进园、民宅进区”等规划新理念，不断提升规划的整体水平。要以超前的意识抓规划，按照20-30年不落后的标准，科学合理部署，精心组织实施，促进资源的节约高效利用。要结合实际，重视规划的现实性、操作性、经济性、合理性和独特性。同时，抓好项目的开工，抓好立面的效果，抓好规划实施的监察。（二）瞄准一流，扎实推进规划基础工作。规划是建设的龙头，而规划基础工作更是搞好城市建设基础的基础。为此，我们要提高标准，有计划、分层次、全方位扎实推进规划的各项基础工作。要加快完善规划体系。中心城区要加快控制性详细规划的编制工作，已完成总体规划修编的镇也要加快控制性详细规划的修编。在进行城镇规划时，要有超前的理念、领先的气魄，大胆学习借鉴一些先进地区“一镇一广场一中心区，一村一公园一图书馆，一街一路一景观”的建设理念，提高城镇建设的水平。要改革现有的规划设计手段、技术路线、实施策略和管理机制，加速规划信息化进程。（三）依法管理，全力维护规划权威性。规划是优化城乡用地和空间资源配置的法律依据，我们一定要强化法律意识，落实好各项规划管理措施。要严格报批程序。各类规划的编制和修改必须依照有关规定，严格按审批程序进行。经过批准后的规划具有法律效力，必须严格执行，任何人、任何单位不能随意更改。要严格执行规划。规划行政主管部门要依法对城镇规划区范围的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理。要加强检查监督。实行人大监督、行政监督、舆论监督和公众监督相结合，落实事前、事中、事后三个阶段全过程监督检查机制，把监督检查贯穿于规划的全过程。要坚持执法从严。对违反规划的单位或个人，要从严处理，决不迁就，做到违法必究，违规必纠，切实维护规划的权威性、严肃性，从而为建设一个和谐、优美的城市环境创造良好的条件。（四）强化教育，切实抓好城建队伍建设。队伍自身建设是城建事业改革和发展的基础，是建设工作落实和推进的保证。我来路桥三个多月，就碰到了好几件关于工程建设的问题（南山街桥梁问题、银安南街藕池小区临街建筑后退问题、金清花园新村小区地基拍卖问题，等等）。这不得不引起我们的深思，究竟是我们的工作人员业务能力差，工作不负责任，还是基于个人利益而为之？这些问题的出现当然有其偶然性，但我们要清楚其必然性。应该说，我区城建队伍总体素质是好的，但问题也不少。我认为主要是业务素质和责任心问题。因此，我们要始终坚持队伍建设与业务工作两手抓的方针，化更多的精力研究队伍管理问题，努力造就“务实高效、干净干事”的建设队伍新形象。首先要狠抓学习教育。要以学习十六大、十六届三中全会精神为主线，结合业务工作，深化理论学习，提高队伍素质。其次要狠抓人才培训与人才引进。着眼规划、建设等专业人才短缺的现状，通过各种形式，开展全行业的职业教育，做好一批急需的专业人才的引进工作。三要狠抓作风建设。要围绕提高服务效能，开通规划、建设审批“绿色通道”，拓宽为民服务渠道；围绕重点工程和重点工作，深入调研，加强指导与服务，推动各项工作落实；围绕党风廉政建设，从制度入手，完善行政制约机制，防止权力行使中的各种不廉洁和腐败行为，做到警钟长鸣，常抓不懈。同志们，这次规划培训非常难得。希望通过这两天的规划培训，同志们的规划知识、规划意识有进一步的增强，从而为我区的社会经济全面协调发展作出更大的贡献。谢谢！ 在厂ISO14001环境体系管理评审会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开*厂ISO14001环境体系管理评审会议。这次会议的目的是总结半年来体系运行情况，对下步工作进行安排。刚才，厂管理者代表副厂长*同志总结了我厂ISO14001环境管理体系半年来的运行情况，各单位、各部门也对我厂的体系运行工作提出了很多建设性的意见。总的来看，我厂自推行ISO14001环境管理体系以来，体系得到了持续有效运行，并取得了一定的环境绩效。尤其是员工环保意识得到了增强，环境行为得到了规范，*生产环境得到了改善，全厂综合环境管理水平有了很大程度的提高。在此，向各级领导和各单位、各部门负责环保工作的同志表示感谢。刚才，*厂长对下半年工作提出了具体要求，我完全同意。下面，我就如何深入做好体系运行工作，强调三点意见：一是要切实提高对实施环境管理体系重要性的认识。环境保护工作事关全厂员工的切身利益，是实现可持续发展的根本保证。实施环境管理体系不仅对减少污染物的产生与排放、资源能源的节约、保护环境起到重要作用，而且对改善环境管理模式，提高管理水平，特别是环境管理水平起到重要作用。因此,做好环境保护工作是各级组织和领导干部义不容辞的责任。全厂各单位和各级领导要在思想上深刻认识实施环境管理体系的重要性，克服“为了取证而认证”的思想，做环境体系建设的推动者，致力于通过实施环境管理体系提高全厂员工的环境保护意识，规范员工在生产过程中的环境行为，把保护环境、防治污染列为厂、矿队的重要培训内容，让员工认识、认知、理解和接受，变成员工的良好习惯和自觉行动，防止油田开发过程中的低标准对环境造成的影响，不断改善劳动环境，实现无污染开发的工作目标，努力创建绿色环保采油厂。二是要切实保证环境管理体系规范有效运行。ISO14001环境管理体系在我厂运行的时间比较短，从体系策划、建立、实施直至获准认证注册，只是企业有效地管理环境问题的开始。企业要循着这条科学有效的管理之路，将环境管理体系的管理模式与传统的管理方法、经营理念完全融和还需要一个长期的、艰苦的过程。而且，油田公司对我厂的合同中有明确考核指标。各部门、各单位要自觉提高工作起点，完善管理标准，严格按着环境管理体系的要求规范我们的环境行为，认真履行“说了就要做，做就必须做好”的总体要求，切实把体系运行管理与日常生产经营管理工作紧密结合起来，避免由于对ISO14001标准的理解能力不足，致使环境管理体系与现有的管理制度融合程度不够，形成“两张皮”，影响体系的有效性。有关部门要结合岗位权限和工作流程编写相应的管理程序，进一步加强体系运行管理，将体系列入各单位的月度考核内容，作为各单位领导业绩合同的一项重要内容，严肃考核。逐步形成企业生产经营管理与环境保护工作齐头并进的良好局面，不断提高我厂的环境绩效。三是切实做好各类环境因素的控制工作。我厂自推行环境管理体系工作以来，加大了对生产过程中排放的污水、废液和固体废物的控制力度，在控制资源能源的消耗方面也采取了一些有效措施，见到了明显成效，但离我们的工作目标要求还有一定的差距。今后，我们还要继续把控制环境污染因素作为一项重要工作来抓。首先，要严格执行环保三同时的规定，杜绝新污染源的产生。环保工作要从源头抓起，对可能产生环境污染的建设项目，从设计开始就要充分考虑治理污染的环境保护设施与主体工程同时设计，并与主体工程同时施工、同时投产使用,只有这样才能控制新污染源的产生，加之我们对老污染源的逐步治理，才能彻底消除污染，实现我厂环保防治工作的良性循环。因此，规划设计研究所、基建中心和质量安全环保部要高度重视此项工作，把环保“三同时”工作落到实处。其次，要加强环保宣传和监督检查工作。各单位环保管理人员要通过网站建设等各方面的渠道和形式，做好宣传、教育、培训工作，让全体员工尽快理解和掌握体系，不断强化员工的环境意识；要时刻关注重要环境因素的控制情况，落实到环境指标和方案的进展情况，操作规范的执行情况，加强对体系运行的定期监测和不定期检查，督促基层开展经常性的日常自查工作，确保我厂ISO14001环境管理体系扎实有效运行。第三，要积极开展环保技术科研攻关。有关部门要通过组织环境课题研讨会或课题攻关会，及时解决遇到的环境问题，对于目前洗井污水回收和含油污泥处理等技术不成熟而无法彻底解决的污染问题，科技发展部等有关部门要调动全厂技术人员的积极性，群策群力、集思广义，联合难关，将可能出现的问题和隐患解决好，为确保我厂ISO14001环境管理体系顺利高效运行清除技术障碍、提供配套完善的技术保证。同志们，保证ISO14001环境管理体系的持续有效运行，是一项长期的工作，全厂各级领导和广大员工要进一步统一思想，提高认识，克服困难，努力工作，为不断提高我厂环保工作的整体管理水平，改进我厂的环境绩效，建设绿色油田做出新的更大的贡献。谢谢大家！ 区长在全区质量兴区活动动员大会上的讲话今天，区委、区政府召开质量兴区活动动员大会，意义十分重大。市里对万州开展质量兴区活动非常重视，上任市质监局局长，现市政协常委、经济委主任*同志，市质监局局长*同志、副局长*同志亲临大会指导，体现了市里对万州的关心和厚爱。区委、区人大、区政府、区政协有关领导出席了会议。刚才，继瑜同志代表区委、区政府作了主题报告，对质量兴区活动的各项工作进行了全面部署；*同志、*同志站在全局的高度，对我们开展这次活动讲了很重要的意见，各地各部门、各企业一定要认真学习领会，认真贯彻落实。借此机会，我强调一个观点、两个重点。一、关于一个观点我要强调的观点是，要把质量兴区活动作为*建设大城市的重要举措来抓。大家都知道，*当前面临着两大任务。一个是建设大城市，市委、市政府已经作出了战略部署；再一个是破解移民世界级难题。*是三峡库区移民任务最重的地区，动态移民*万，占三峡库区的*。破解移民世界级难题有三句话，即“搬得出，稳得住，逐步能致富”。从搬迁情况来看，到去年底，我们大体搬迁安置了21万，在数量上已经完成了大半。作为移民工作来讲，我们的任务远没有完成，安稳致富的任务还非常艰巨。世界上很多大型水库建设，移民工作都经过了几代人的努力，出现二次移民、三次移民等。四川二滩电站建设，去年就有5000人二次移民。实现移民安稳致富，移民要有工作可做才行。三峡工程的开发建设，给库区带来了巨大的发展机遇，基础设施条件大大改善，移民生活环境很大改观，但大批企业在移民搬迁中关破，库区产业空虚问题十分突出，移民安居了没有乐业。当前，万州还有近6万下岗失业人员、近6万农村绝对贫困人口、6万多城镇低保人员，城镇实际失业率在18左右，远远高于警戒线。三峡工程建设能不能最后成功，关键在移民；移民安置能不能成功，关键在能否安稳致富；能不能安稳致富，关键在产业发展。因此，破解移民世界级难题，关键要加快产业发展。从建设大城市来讲，也要加快产业发展。建设二大城市，内涵十分丰富。首先是城市建设本身。城市规模不大，以机场、铁路、高速公路、港口码头等为重点的城市基础设施对周边没有辐射带动作用，城市功能不完善，城市管理水平不高，称不上重庆第二大城市。其次是产业支撑。没有足够的产业作支撑，城市不可能建大。即使人口增多了，但经济总量不足，人们没有事做，社会不稳定，也不可能建成大城市。第三是科教文卫等各项社会事业的发展，市民素质的提高等等。这些工作，都要抓好。其中最关键的，在于基础设施建设和产业发展。近年来，*城市基础设施建设推进很快，但产业空虚问题十分突出，产业发展的任务十分紧迫，十分繁重。发展产业，跟城市建设不一样。城市建设，有了钱，就可以搞，不过是建设水平高一点低一点的问题。产业发展面临市场竞争，今天发展了，但如果竞争力不强，可能明天就被市场淘汰了。在计划经济时代，那时万州交通条件远不如现在，但企业为什么还能生存？是因为有国家的计划指令。现在是市场经济，本质的特征就是竞争。企业要在激烈的竞争中求生存、求发展，我看主要靠三个方面。一是产品开发。产品能否适应市场需求，能否做到人无我有、人有我优，产品的开发很重要。二是产品质量。三是产品成本。这三个方面，最关键、最现实的是抓产品质量。产品开发是不可缺少的，但用的时间较长，要加大投入，不是一朝一夕的事情。在产品质量和产品成本方面，有的同志说，*P这地方，远离市场，原材料要进来，产品要出去，产品成本相对较高，竞争不过别的地方。这话有一定道理，但不全对，我看最重要的还在技术水平和产品质量方面。比如说进口产品，漂洋过海进入中国市场，价格很高，但消费者宁愿买进口产品，为什么？因为它质量好。再比如新疆、内蒙、青海这些地方，算远了吧，但它们也有一批好的企业和产品，靠的还是产品质量。九十年代中期，我在机械部工作的时候，部里研究机械行业的发展问题，提出要打好“三大战役”。一是打好产品质量翻身战役。产品质量不翻身，市场销售就不可能改观。比如汽车的液压机，国外的不漏油，我们的产品漏油很厉害。国外的电控系统几十年不坏，我们的产品几年要维修一次。因此，必须把实现产品质量翻身放在第一位。二是打好组织结构优化战役。从当时的情况看，产业结构、行业结构、企业的组织结构很不合理，必须进行调整优化。比如企业的组织结构，很多企业是“橄榄型”的，两头小，中间大，技术开发、市场营销这两头弱，产品生产这部分很强。后来就提出要向“哑铃型”结构转变，两头大，中间小，与橄榄型相反。三是打好开发能力提高战役。现在来看，这三个方面，仍是企业的重点，产品质量是重中之重。抓产品质量也需要投入，但像现场管理、工程质量、服务质量，只要工作认真，就能提高质量，不需要投入，同样可以出成效。抓质量，对企业来说，确实是至为关键的一环。企业的产品质量不好，信誉不行，辛辛苦苦几十年经营，可能一下子就垮掉了。南京冠生园，一次月饼造假，企业就关闭了。万宝的冰箱，在国内最早达到100万台规模，因质量问题，企业一下子垮下去了。还有金华火腿、秦池曲酒等等，这方面的例子很多。所以，企业一定要高度重视质量问题，真正把质量看作企业的生命。总之，加快大城市建设，归根到底在于产业发展。加快产业发展，在市场经济条件下，必须增强产业和企业的市场竞争能力。增强竞争能力，关键在抓好产品质量。因此，全区上下必须团结一心，真抓实干，坚定不移地开展好质量兴区活动。二、关于两个重点（一）开展质量兴区活动，一定要把企业推上主战场质量兴区活动，涉及产品质量、工程质量、服务质量的方方面面。作为政府来讲，要做的事情很多。一是制定方针政策，执行法律法规，引导、鼓励和规范企业的质量活动。二是制定和颁布质量标准，让企业的产品达到这些标准。而企业要结合自己的实际，制定和落实好相应的质量标准。一般说来，部门的标准应比国家的高，企业的标准应比部门的高。三是加强监管，确保国家标准的落实。四是打假治劣，整顿和规范市场经济秩序，净化市场环境。为了抓好质量兴区活动，区里成立了质量兴区活动领导小组，继瑜同志任组长，建华同志任副组长，领导小组成员单位的职责也非常具体，非常清楚。区里这样重视，就是为了把企业推上主战场，使企业更好地抓质量。企业是市场经济的主体，到市场上去拼杀的是企业。如果政府各方面的工作都做好了，但企业不重视质量，不抓质量，企业没有动，成了扶不起的“阿斗”，政府再怎么服务，都没有用，质量兴区活动最后要失败。所以，企业一定要主动参与，成为质量兴区活动的主力军。（二）质量兴区活动贵在坚持，重在落实搞一项活动，不可能通过一次会议、发个文件就有效果。任何事情只有一抓到底，才能见到成效。开展质量兴区活动，一定要坚持不懈，不光现在要抓，以后仍然要抓，连续抓上五年十年，万州的整体质量水平必然有大的提升。今年是区委、区政府确定的“落实年”，经济社会发展各项工作都要抓落实。希望质量兴区活动领导小组一个季度开一次协调会，研究解决工作推进中的困难和问题。领导小组办公室要做好日常工作，广泛调研，及时掌握质量兴区活动工作动态。需要区政府研究解决的，继瑜、建华同志可以随时提出来，区政府常务会及时研究。各地各部门、各企业，一定要根据区政府制发的质量兴区活动实施方案，结合实际，制定具体的工作方案。方案一定要便于操作，在工作中能够按照那样去做；照那样做了，一定要有效果，看得见，摸得着。今年抓了，明年要能见成效，就象扫地一样，一扫，地下就干净了。我的观点，抓工作，就象拧螺丝钉，一环扣一环，步步推进，越拧越紧，最后达到目的。总之，开展质量兴区活动，一定要在抓落实上下功夫，一定要持之以恒，一定要让广大干部职工都明白自己该做什么，能做什么，保证质量兴区活动开好局、起好步，以富有成效的工作，不断提高万州的质量水平，回报市里的关心和支持。 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