在全镇生猪产业大会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全镇生猪产业大会上的讲话 增强信心凝聚合力 强势推动做大做强韦庄镇生猪和苹果产业在韦庄镇壮大生猪和苹果产业暨百姓创家业经验报告会上的讲话镇长贺宏安同志们：在农忙时节，召齐大家来开这个会，是因为县委、县政府做出重大决定，实施“13135”工程，强势推动，决心用三年功夫，实现打造百万头生猪大县的目标和做大做强苹果产业，我们召开这次会议，主要是分析我镇生猪和苹果产业现状和面临的形势，动员全镇各级各方面统一思想，增强信心，积极行动，强势推动，做大做强我镇生猪和苹果两大优势产业，实现群众收入增加，镇域经济发展。现在根据会议安排，我讲几点意见：一、我镇生猪和苹果产业发展的现状二、统一思想，提高认识，加快生猪和苹果产业发展县委、县政府提出用三年时间打造百万头生猪大县和做大做强苹果产业，是顺应形势发展，发展现代农业的重大举措。现代农业的发展需要实现规模化、产业化、专业化以及良种化，我们需要选择适宜发展的项目和发挥我们的优势产业，按照一乡一业乃至一县一业的思路，发展主打产业，做大规模，形成市场优势，推动群众收入迅速提高。县委、县政府在充分调研、反复论证、征求各方意见的基础上，提出发展壮大生猪和苹果产业，高瞻远瞩，符合经济发展规律，符合科学发展观。这两个产业是国家重点发展产业，有政策支持，有广阔的市场前景。我镇具有发展此产业的天然优势禀赋，且是我镇的传统优势产业，群众有一定的作务经验。今年我市引进了雨润集团和正大集团两大国家大型肉制品加工企业，国家建立肉制品储备制度，以后还要实行肉价保护价制度。实行并提高能繁母猪补贴。根据专业人士分析猪肉价格还将继续高位运行。在苹果产业上，我们有全国最大的果汁加工企业海升集团和广阔的市场前景。这些因素都将有利于我们发展生猪和苹果产业。产业发展有市场风险和疫病风险，我们就要通过做大做强规模，减轻市场风险，通过建立强有力的疾病防控体系，最大限度的降低疾病风险。县上已经明确表态加强畜牧站，近期各项工作将全面展开。并实施13135工程（即全面发展乡镇负责、领导包联、部门帮扶、干部驻村制度，落实100名县级领导、部门和双关单位主要负责人包联制度，抽调300名县乡干部包联100个专业村，一包三年不变，力争每村生猪存栏5000头以上）强力推动生猪和苹果产业发展。生猪产业的发展还将极大地促进苹果产业的发展，实现以畜促果，果畜协调发展。再给大家算一笔账：养30头生猪，每头按保守算，纯利润每头300元，出栏50头，收入可达15000元，对于农户来说，就是一笔不小的收入。三、我镇发展生猪和苹果产业的思路四、发展生猪和苹果产业的措施一是积极引导，广泛动员。各级要围绕既定目标，通过组织群众出外学习，市场考察，干部带头、典型引导、示范带动等各种形式引导带动群众养殖生猪，栽植苹果。动员和引导包括农民、干部、下岗工人等各级各层次人员参与生猪和苹果产业发展。鼓励工商企业、科技人员以及个体私营业主投资兴办生猪养殖场和加工营销企业。二是切实落实各项政策。主要政策有：中省实行能繁母猪补贴政策，并推行能繁母猪保险，开展育肥猪保险试点；对养殖场和小区建设用地，一律视为农业用地；为生猪加工企业在用地、手续办理等方面提供优惠条件，提供优质服务，保证建设环境，促其发挥作用；对科技人员以及党政干部创办、领办生猪养殖场，开展养殖技术承包服务，实行“工资不减、工龄不断、待遇不变”的“三不”政策，鼓励各级干部在生猪发展上建功立业。为促进生猪和苹果产业发展，县上还制定了一系列优惠政策，实行农综、水利、扶贫、沼气土地整理等项目、资金向主导区倾斜，加强疾病防控、科技培训、宣传促销等工作，以及实行干部包村责任制，以奖代补等政策措施。镇上已经在积极争取项目，我们大家也要抓住机遇，发展生猪和苹果产业，用足用活用好政策。土地、工商、畜牧、包括交警等部门要切实执行有关政策，让群众得到实惠。三是尽全力解决投入问题。想方设法吸引各种资金的投入，前几天县上召开的壮大生猪产业会议，省市有关领导都明确表态要将有关项目和资金向我县生猪和苹果产业倾斜，镇上将全力争取项目和资金，带动我镇产业发展。驻韦的各金融机构要将投放资金向两大产业倾斜，增加信贷资金，简化放贷程序，全力推动两大产业的发展。四是优化环境，搞好服务。各村要围绕目标制定好规划，建立必要的小区，完善必须的配套设备。要积极协调土地的流转，解决发展的集中问题和规模问题。镇上支持农民专业合作社和协会，发挥好其带头引导作用，鼓励其建立品牌；五是加强技术推广力度。镇上今年将定期不定期组织多次生猪和苹果技术培训，并就生猪和苹果产业与有关专家共同制定标准化管理技术规范，制作资料下发村组。生猪上要大力推广配方饲料、生料干喂、仔猪断尾、夏季挡遮阳网、冬季覆暖棚等关键技术，提高广大农户的饲养水平。苹果上要以“四大技术”的推广为重点。六是加强疫病防治。生猪产业上，疫病风险比较大，县镇两级将加大投入，建立完善的防疫免疫责任制，加快畜牧站建设力度，全面落实“五强制、两强化“综合防治措施，完善动物疫情监测网络，定期开展疫情普查，建立动物疫情监测报告和处置预案。苹果上，按照”预防为主、综合防治“的原则，建立果业防控机制，建立果树病虫害测报和防治网络体系，确保我镇两大产业发展能有效规避风险，保证产业健康发展，消除群众后顾之忧。五、关于生猪和苹果产业的组织领导镇上成立生猪和苹果产业发展领导小组，由镇长贺红安任组长，副镇长张剑锋任副组长，吸收信用社、土地、工商、畜牧、农经等单位负责同志参加。农业办公室负责生猪和苹果发展日常事务。各村要由主要领导负责，加大产业发展工作力度，切实组织好产业发展工作。镇上将此项工作纳入年度目标责任制，年终严格考核，奖优罚劣。对完不成年度工作任务的，实行一票否决，不得评选年度先进单位。发展产业是一项长期而艰巨的任务，各村及相关单位和部门要进一步转变工作作风，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作态度投入到生猪产业建设中来。各级干部要深入一线，进农民家庭，进饲养圈舍，帮助农民群众真正解决实际问题。今天参会的乡村组干部和驻村干部都是具体的参与者和实施者，希望大家能够在工作中带头抓落实，坚持蹲点工作，带领群众脚踏实地，埋头苦干，切实解决生猪产业发展中存在的各种问题。六、突出重点，狠抓落实，切实抓好当前农业的各项工作一元之季在于春。当前正值春耕生产的关键时期，我就当前农业工作再将几点：(一)抓紧春播备耕工作。一是要以棉花播种为重点，全力抓好棉花播种工作。要组织群众精细整地，增加物化投入，选用良种，趁墒适期播种，实现一播全苗。二是要加强小麦、油菜等农作物的春季管理，做好施肥、除草、春灌、防虫等工作。三是组织好化肥、种子、农药、农膜等生产资料的调运，确保农用生产资料品种对路、数量充足、质量优良，满足春耕生产需求。(二)提升果业生产水平。一是要指导群众合理布局，选用优良品种，科学建园，一举完成5300亩春季苹果建园任务。二是要加强以推广苹果生产“四项”关键技术措施为主的苹果春季管理，抓好精细修剪、施肥、灌溉、清园、疏花、疏果等工作，确保8000亩苹果“四项”关键技术措施的全面落实。三是要切实抓好全年200亩苹果育苗基地建设，为全镇生态苹果基地建设提供苗木保障。四是要加强果业技术指导和培训，提高果农管理水平。(三)全面做好林业工作。一是抓好春季造林工作，加强林木管护，确保造林成果。二是加快发展林业产业，扩大经济林面积，加强经济林管护，提高经济林效益。三是高度重视森林防火安全。要加强督促检查，及时清除各种隐患，落实人员、责任和措施，确保森林资源安全。同志们：壮大生猪和苹果产业是一项为民造福、为民谋利的致富工程。实施形势喜人，前景广阔，任务艰巨。让我们在镇党委、政府的正确领导下，统一思想，坚定信心，强化措施，真抓实干，为打造百万头生猪大县和做大做强苹果产业，实现农民增收和镇域经济发展而努力奋斗！本文章共2页，当前在第2页 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建设绿色食品基地，打造呼伦贝尔绿色品牌，全面推进农牧业产业化经营呼伦贝尔市农牧业产业化办公室（2008年2月5日）同志们：这次全市农牧业产业化工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议、自治区农村牧区工作会议和全市农村牧区工作会议精神，全面总结2007年全市推进农牧业产业化经营工作，安排部署2008年的工作。王市长将做重要讲话，我们要认真贯彻落实。根据会议安排，我就具体工作讲几点意见。一、2007年农牧业产业化经济运行情况回顾2007年全市农牧业产业化工作，主要表现在以下几个方面：（一）领导重视，全力推进农牧业产业化经营。一是适时召开了全市产业化工作会议，分管副市长做了重要讲话，会议认真贯彻了中央一号文件和自治区及全市农村牧区工作会议精神，研究部署了2007年全市农牧业产业化工作任务；二是将全市乳品行业宏观管理工作纳入农牧业产业化整体工作之中，为市政府草拟了一系列促进乳品企业壮大和扶持奶牛业发展的政策和措施。（二）七大主导产业得到了快速发展。表现为乳产业显著增强、肉产业形势良好、粮油产业取得突破、马铃薯（蔬菜）产业发展迅速、饲草饲料产业步伐加快、林产业稳步推进、特色产业增长优势明显、产业化基地不断发展完善。（三）绿色品牌推广工作取得显著成绩。一是已累计已签订商标使用权协议48个，通过oem贴牌彻底摆脱呼伦贝尔天然绿色的农畜水产品有名无牌的历史。二是品牌宣传活动有声有色，广播、电视、网站、报纸等新闻媒体都宣传了“十大绿色品牌”，宣传专题片、光盘、画册都顺利发放到位。三是我们先后衔接了国家绿色、有机食品认证机构，积极开展申报呼伦贝尔绿色、有机食品羊和牛奶的前期工作，取得积极进展。（五）农产品出口创汇大幅度增长。今年以满洲里口岸菜果仓储出口为龙头，全市农产品出口创汇继续保持强劲的增长势头。全年农产品出口量为30.7万吨，创汇额3245万美元，同比增长33.8%。江南皮草加工有限公司通过养殖、加工、销售一条龙的产业化经营模式，裘皮加工出口呈现迅猛发展的势头，今年加工裘皮66460张，生产裘皮服装3400件，实现出口创汇310万美元。（六）重点龙头企业的管理与监测工作全面展开。一是提交市农牧业产业化领导小组联席会议审核确定了第五批呼伦贝尔市级重点龙头企业21户。二是开展了向自治区推荐自治区重点龙头企业的准备工作，受理了申报自治区级重点龙头企业15户。三是对市级以上的重点龙头企业开展了监测工作，通过动态管理形成良性循环和激励机制，促进企业自身发展壮大。全市农牧业产业化方面工作12次，在“呼伦贝尔农牧业信息网站”发布产业化综合信息44条。三、2008年推进农牧业产业化工作安排2008年按照全市农村牧区工作会议精神，全市推进农牧业产业化经营的主攻方向是乳业、肉业、粮油、马铃薯（蔬菜）、饲草饲料、林产、特色等七大主导产业。要继续实施“全面提升乳产业、粮油产业；加快扩张肉产业、马铃薯（蔬菜）产业、饲草饲料产业；创新壮大林产业、特色产业”的发展战略目标。完成上述目标需要全体同志上下一致做出艰巨的努力。2008年我们主要抓以下几方面工作：1、建设呼伦贝尔绿色、有机食品奶、羊肉基地。呼伦贝尔具有绿色牛奶和肉羊生产的环境优势，如何将这一环境优势转变为产业优势和经济优势是摆在我们面前的一项重要课题。一是要建设规模化的绿色食品、有机食品基地，各旗市区要充分发挥典型引路作用，积极推动绿色食品产业基地由分散向集中、由以户为单位向适度规模经营转变，促进基地建设向规模化、区域化、专业化方向发展。加强基础设施建设，改善基地生产条件，提高集约化经营水平。通过努力，力争将我市建成我国北方重要的绿色奶源、肉源基地。二是要积极开展标准化产业基地建设，生产中要在贯彻呼伦贝尔绿色食品标准化生产基地实施细则的基础上参照有机食品的标准，全面提升牛奶、羊肉的生产技术规范，提高产品科技含量和技术水平。要实行标准化管理和生产，尽快做好有机奶牛、肉羊饲养标准，使其像工业品一样成为真正的标准化产品，增强市场竞争力。三是要积极开展对呼伦贝尔市牛奶、羊肉基地进行有机食品认证，支持市农牧业产业化协会统一牵头开展这项工作,力争三年之内全部达到国家绿色、有机食品质量标准，取得认证证书。当前，实现我市牛奶、羊肉基地的有机食品认证工作意义重大，工作十分艰巨。一是加强奶牛、肉羊的科学饲养及管理的培训力度，转变过去单纯放牧方式为科学舍饲半舍饲方式，提高单位奶牛产奶量，增加养殖经济效益。二是以科技为导向，实施草场生态建设，加大对草原植物群落生长规律的研究，不断培育优良牧草，提高草场质量，最大限度满足牲畜需要；三是加强质量管理和监督检查，加大检疫和防疫力度，严格控制奶牛、肉羊的饲料和兽药质量，杜绝禁用添加剂和药品流入，切实把好从产地、产品、企业各个环节的认证和审核关。有机牛奶基地建设的重点要围绕三元、雀巢、伊利、双娃、光明和北雪六家大型乳品加工企业的原料基地为核心进行，借助于龙头企业迅速提升呼伦贝尔有机牛奶的知名度和影响力提高经济效益。有机羊肉基地建设的重点要在岭北牧业四旗的范围内进行，充分发挥牧区生产环境独具的原生态、无污染的自然优势，紧紧依靠呼伦贝尔元盛食品有限公司、海拉尔副食品有限责任公司等大型肉类加工企业，扩大有机羊肉品牌宣传，抢占高端消费市场。2、做好乳品行业组织协调和引导工作。各级农牧业产业化办公室要树立做好乳品行业工作的责任感和使命感，发挥熟悉乳产业情况的优势，积极做好乳品行业组织协调和引导工作。工作的核心是：重点扶持三元、雀巢、伊利、光明、双娃和北雪六大乳品龙头企业上规模、上质量，提升企业的市场竞争力和市场占有率，增加企业效益，拉动奶农致富；同时大力推进乳产业协会建设，积极推广鲜奶合同订单收购方式，妥善解决乳业基地建设、奶牛饲养、鲜奶销售等方面出现的问题，促进乳品行业整体持续健康发展。一是要努力创造适合企业发展的宽松外部环境，及时出台促进乳品企业发展的优惠政策，为企业开发新产品、扩能改造提供项目、资金扶持。二是大力推进标准奶牛小区建设，发展规模经营，积极帮助奶牛基地的乳产业协会和养殖户解决技术、资金、经营管理和鲜奶销售等方面出现的问题。三是加强政府对原料鲜奶收购的监督管理，制定合理的最低保护价格，研究解决鲜奶价格杠杆与市场对接等问题，切实维护奶农的合法权益。四是加强政府间各部门之间的协调与配合，充分发挥农牧业产业化办公室、农牧业局、经济局、发改委、财政、卫生、防疫、技术监督、工商、金融等各部门的作用，按照职责分工，密切配合，加强指导，建立有效的乳品行业沟通协调机制。2008年为了促进全市乳品行业健康发展，我们代市委、市政府起草了关于大力推进奶业发展的实施意见（讨论稿）、奶业市场管理办法（试行）和呼伦贝尔市奶业发展规划三个文件，近期提交产业化领导小组通过，从政策上为推进乳品行业起到保驾护行作用。3、全力打造“呼伦贝尔十大绿色品牌”。呼伦贝尔率先开展的这项工作已经在全自治区创造出了新亮点，赤峰市农牧业产业化办公室先后两次派人员来我市“取经”。今年要继续全方位开展“呼伦贝尔十大绿色品牌”的宣传推介工作，积极筹措专项资金，利用电视、报纸、网络等媒体，采取多种形式进行宣传，让全社会认识“呼伦贝尔十大绿色品牌”。要继续扩大“呼伦贝尔十大绿色品牌”的oem贴牌方式生产，加强使用监督管理工作，发挥行业协会的职能作用，依靠制度严格把握品牌质量关，杜绝一切损害“呼伦贝尔十大绿色品牌”的行为，切实维护品牌信誉。实行oem贴牌生产可以统一原料、统一标准、统一生产、统一管理、统一品牌、统一市场，大船出海，形成规模，发挥群体效益。今年配合oem贴牌方式生产，我们将具体印制相当数量的“呼伦贝尔十大绿色品牌”商标，无偿送给重点龙头企业使用。要强化“呼伦贝尔十大绿色品牌”推广工作，将推广“呼伦贝尔十大绿色品牌”纳入农牧业产业化重点工作考核指标。同时将在相关的市级重点龙头企业中全面推广使用“呼伦贝尔十大绿色品牌”集体注册商标。4、抓住重点促进龙头企业做大做强。龙头企业是发展农牧业产业化经营的关键，“扶持龙头企业就是扶持农牧业、扶持农牧民”。各旗市区要从建设社会主义新农村的战略高度，切实加大对龙头企业的扶持力度，深入落实国家八部委关于扶持农牧业产业化经营重点龙头企业的意见，尽最大努力帮助企业解决实际困难和问题。扶持要有硬指标，工作要有硬措施。各旗市区产业化办公室要主动帮助企业协调金融部门，积极争取项目资金和银行贷款。同时大力扶持企业通过资产重组、扩能改造等实现资本扩张和扩大生产规模。对现有的市级重点龙头企业全面开展监测工作，实施定期监督控制，对资产扩张速度快、发展能力强、经济效益好和拉动农牧户作用显著的企业将及时推荐到自治区级重点龙头企业中去；对发展缓慢甚至停滞不前的企业要果断建议取消其重点龙头企业资格。乳产业要重点扶持三元、雀巢、伊利、光明、双娃和北雪等龙头企业扩能改造，将乳品产业做大做强。按照市政府（呼政字200619号）文件坚决限制日加工鲜奶300吨以下小乳品厂发展；肉产业重点培育元盛等肉类加工龙头企业，依托呼伦贝尔牛肉、羊肉和大鹅的品牌资源优势开发肉类精深加工产品，创品牌促营销；粮油产业要进一步促进淳江油脂有限公司扩能改造，企业上规模产品上档次，达产达效。积极扶持海拉尔农垦30万吨油菜籽加工项目和大兴安岭农垦30万吨大豆加工项目早日投产；马铃薯（蔬菜）产业要重点培育呼伦贝尔鹤声薯业、阿荣旗奈伦公司、海拉尔麦福劳等加工龙头企业，形成种薯生产加工一条龙；特色产业要扩大林产品资源的山野菜、黑木耳及其它食用菌生产加工规模，发挥林区优势扩大貂、狐、獭兔、鹿等特种养殖生产数量。5、抓好资金投入，推进产业化经营。推进农牧业产业化经营首要保证就是不断加大农牧业产业化专项资金的投入，全市要在保证每年600万元专项资金的基础上，视财政情况的不断好转逐年加大资金比例。切实用好这项资金是农牧业产业化部门十分重要的一项工作，在资金的使用上一是扶持重点龙头企业加快技术改造步伐，促进企业开发高科技、高附加值、竞争力强的产品，早日达产达效实现做大做强。二是加大对产业基地建设的投入力度，建设高标准产业发展小区（园区），通过提供资金、技术、培训和服务提高农牧民的现代化生产水平，实现农畜水产品的标准化生产，为加工企业提供高标准、优质原料。6、做实做好农牧业产业化协会和农民专业合作社建设。重点是旗市（区）级和乡镇（苏木）级基层分会建设，不仅要拓展协会和会员数量，更主要的是要抓好协会与会员、协会与龙头企业的紧密联系度，全力维护协会和会员的合法权益，通过合同订单方式建立一个长期稳定的互惠互利合作关系，形成利益共同体。市产业化办公室将依托市产业化协会和市农牧业局、市供销合作总社等在基层建立的各类专业协会、经济合作组织，强化协会与龙头企业和农牧户的有机联系，要着重解决利益联结机制不完善问题，推进“风险共担、利益均沾”机制，积极推广订单农业、股份合作、资金入股等利益联结方式，在自愿互利的前提下推动利益联结方式向紧密型发展。要以灵活多样的组织方式，在发展中不断规范农牧业产业化协会和经合组织，不断提高农牧民进入市场的组织化程度。要继续积极推广鄂温克旗巴彦托海嘎查奶业经合组织、阿荣旗复兴镇粉条粉丝经销协会、海拉尔区哈克镇奶牛生产合作社的成功模式和经验。一是逐级成立专业协会组织，以加强协调、服务、维护、自律四项职能为基点，把分散的农牧户组织起来，形成利益共同体，尽快提高农牧户的组织化程度，搭建共同创业和共闯市场的经济平台，解决小生产与大市场难以对接、农牧户与加工企业利益分离的矛盾。二是全面推广“订单”生产，加工企业要与各产业协会加强紧密合作，签订收购合同，力争三年内订单率达到80%以上，四年内全部实现订单收购。三是让利于农牧户，规避农牧户生产风险，在“最低保护价”基础上实行市场浮动收购。对于年初签订订单的农牧户在销售产品时由于时间和市场原因价格上涨明显高于订单收购价时，提倡加工企业利润二次返还，补偿农牧户实际的利益损失。7、全力做好农牧业产业化网站建设。按照自治区统一要求，要积极开展呼伦贝尔市农牧业产业化网站建设，独立申请域名、独立开办网站，与自治区农牧业产业化网站实现链接，全面展示呼伦贝尔农牧业产业化风采，做到上下信息资源互通共享。同志们，2008年是我们建设社会主义新农村的第三年，继续抓好农牧业和农村牧区工作，全面推进农牧业产业化经营，意义重大，任务艰巨。各旗市区、各有关部门必须认真贯彻中央、自治区和市委、市政府的工作部署，振奋精神，扎实工作，全面落实全年各项工作任务，为全面推进社会主义新农村建设而努力奋斗。本文章共2页，当前在第2页 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坚持以科学发展观为统领扎实做好人事劳动社会保障工作同志们：今天，我们召开人事劳动保障工作会议，主要任务是贯彻落实党的“十七大”、省市人事、劳动保障工作会议以及县两会精神，总结2007年工作，表彰2007年度人事劳动保障系统先进个人，研究部署2008年的工作任务。等会，*县长还将做重要讲话，我们要学习好、贯彻好、落实好领导讲话精神。下面，我代表县人事劳动社会保障局党组先讲两点意见。一、2007年工作情况2007年，我县人事劳动社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧按照省、市主管部门的部署，通过深化改革，强化服务，扎实推进，各项工作都取得了新的进展。（一）人事和机构改革不断深化1、大力推进乡镇机构改革。制定出台00县乡镇机构改革实施方案，全面加强对各乡镇内设机构予以综合设置，各项机制得得到有效激活。一是实施委托权限管理。对需要乡镇政府承担相关责任的事项，县政府职能部门要根据法律法规规定明确具体可下放委托管理的权限，委托管理权限下放的程度统一报县委、县政府研究并发文给予明确，同时遵循“谁派任务谁花钱”实现权随责走、费随事转、权责一致，较好地解决了乡镇权责不一问题。二是明确乡镇具体人事管理权限，乡镇对县部门派驻机构具有人事监督权，实行派驻机构党组织属地管理。对本乡镇机关和所属事业单位在编制限额内选调公务员和事业单位工作人员由乡镇党委根据岗位要求提出选调方案，报县组织人事部门审核同意后，可由乡镇自行组织实施，也可报县组织人事部门统一实施。三是增设乡镇事业单位新五大员。配合乡镇事业机构职能调整，综合考虑各乡镇事业发展和机构职能转变，我县乡镇在原有九大员的基础上，全面征求各条块事业站所主管部门意见，我们再增设安全生产监督管理员、统计员、劳动社会保障员、环境保护员、质量技术监督员等新五大员岗位。2、继续深化人事制度改革。为进一步深化人事制度改革，解决“人浮于事”现象，我县结合推进实施公务员法、浙江省事业单位人员聘用制度试行细则等人事政策法规，积极做好我县人事制度改革的配合、指导、参与等工作。一是积极配合组织部门深入乡镇开展干部人事管理政策调研，对2005年人事制度改革以来存在的干部管理问题进行认真分析、提出对策，继续巩固和完善驻村指导员专职化制度。驻村指导员专职化制度实行双向选择、分类选聘、竞争择优，较好地促进了乡镇工作重心下移，在促进政府职能转变和丰富干部能力锻炼渠道等多个方面得到全面强化。二是积极指导参与教育、卫生人事制度改革。为进一步扩大办学自主权，实现学校人事管理由身份管理向岗位管理转变，实行多劳多得、优劳优酬，充分调动教职员工的积极性，提高教学质量。指导推进新泰一中新运行机制改革，实行工资总额动态包干制和结构工资制，推行岗位目标责任制。会同县卫生局深入有关乡镇开展调研，结合实际提出了一些管理意见，今后将根据当地医疗服务需求、人才结构等情况和乡镇卫生院规模、功能、任务等因素对乡镇卫生院进行合理制定编制和设置岗位，在人员聘用上将推行实行逐级聘任的全员聘用制。人员工资、津贴、补贴等与岗位风险、责任程度、技术含量、服务态度、医德医风等工作业绩挂钩，逐步实行绩效工资制度，并每月量化考核合理拉开收入分配档次。并建议对乡镇公共卫生服务方面在工资和工作经费上由财政优先予以定额补助。（二）人事人才管理服务更加宏观和规范（三）编制控制管理取得实效。（四）劳动就业取得新进展。2、劳动技能培训进一步重视。按照“隶属不变、多块牌子、一套班子、人事财务统一管理、资源共享优势互补”的要求，我局全力配合做好县职业教育资源整合，下属县技工学校成功并入新组建的县职业教育中心。以县技工学校为依托，以县职业教育资源整合为契机，全县职业教育培训工作进一步推进，全年通过举办计算机系统操作工、餐厅服务员、客房服务员、中式烹调师、打火机和制笔装配工培训班等形式，劳动技能培训的针对性、实用性和有效性进一步加强。全年完成再就业培训123人，其中创业培训30人，培养高技能人才59人，其中培养新技师9人。（五）社会保障体系进一步健全3、各项社保基金安全平稳。社保基金是社会保障制度的“生命线”、“高压线”。长期以来，我们严格执行收支两条线和财政专户管理制度，自觉接受财政、审计等部门的监督与管理，较为妥善地处理了以物抵费历史遗留问题。认真开展每年一次的社会保险稽核认证，强化各项业务流程规范，基本形成岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制，坚持从源头上防范和控制基金风险。各项社保基金安全平稳。（六）争取上级扶持成绩显著2、积极争取上级资金扶持。2007年以来，通过加强与省劳动保障厅等主管部门的联系，已向上级争取落实到位就业再就业促进资金、养老保险省级调剂金等项资金总计达到425万元。（七）自身建设不断加强。1、扎实开展“学习型机关”创建活动。认真组织全体党员干部深入学习党的十七大精神以及相关业务、法律法规方面的知识，做到理论学习与工作实践相结合，学以致用，全体党员干部特别是领导干部的理论素质和政治素养得到了较大提升。过去的一年，成绩值得肯定。这主要是各级党委、政府高度重视、正确领导和省市上级主管部门有力指导的结果，是有关部门密切配合、大力支持的结果，更是全体人事劳动社会保障各条战级广大干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县人事劳动社会保障局全体同志和局领导班子，向参加会议的全体同志并通过你们向所有关心、支持泰顺人事劳动保障事业发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢！同时，也借此机会向获得先进表彰的同志表示热烈的祝贺！但是，我们也必须清醒地看到当前人事劳动社会保障工作中存在的问题和困难：一是人事人才服务和人事制度改革与经济社会发展的实际需要还不能完全适应，在机制和体制方面有待进一步优化创新完善；二是行政管理体制度和事业单位改革任务仍很艰巨，与建设责任型、服务型政府的目标还有相当差距；三是就业和再就业形势依然严峻，全县未就业大中专毕业生将近有2000人，企业的隐性下岗失业人员将近2000多人，就业和再就业工作任务还相当繁重；四是随着劳动关系日趋多元化、复杂化，收入分配关系尚未完全理顺，劳动关系协调机制不健全，劳动合同制度基础还十分薄弱，劳动保障监察和劳动争议处理工作的任务十分繁重。五是城镇居民医疗保险制度还没有建立，养老保险个人帐户还没有进一步做实，社会化管理服务工作还需要进一步拓展，社会保障体系有待进一步完善，六是电子政务工作还没有很好地开展，各项业务办理还跟不上现代化信息化管理需要。所有这些问题和困难，都要求我们在今后工作中认真加以解决和改进。二、2008年工作思路2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是改革开放30周年，做好今年的人事劳动社会保障工作意义十分重大。2008年工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十七大”、省市人事、劳动保障工作会议以及县委十二届四次全会、县人大十四届二次会议精神，紧紧围绕建设“三个00”总体部署，以科学发展观为统领，以推进实施人才强县战略为主线，以保障和改善民生为核心，进一步解放思想、改革创新、统筹兼顾，扎实推进我县人事劳动社会保障工作更好更快发展。做好2008年的人事劳动社会保障工作，总的要求是“夯实一个基础、提升一种水平、推进三大改革、构筑三大体系”，具体是夯实自身建设基础，提升公共服务水平，推进人事制度、事业单位和行政管理体制三大改革，构筑劳动就业、社会保障、权益维护三大体系。一、夯实自身建设基础，全面加强干部队伍建设。一是加强信息化建设。切实加大政府信息公开力度，确保在5月1日前完成政府信息公开目录编制和信息公开工作。继续加大对泰顺人才网门户网站建设投入，加快开发和完善“政策法规”、“人事人才”、“机构编制”、“劳动就业”、“社会保障”等子网版块建设，加强信息、新闻、宣传等工作，加强全方位对外服务。加快与省、市联网、衔接力度，积极推进“五险合征”的金保信息化工程。二是加强机关作风建设。继续深化“作风建设年”活动，认真贯彻落实“四条禁令”，以开展“人诚事公”创建活动和“优质服务窗口”创建为载体，着力提高机关办事效率。继续加强党风廉政建设和党组织建设，健全完善党风廉政建设责任制。不断完善政务公开制度,修订完善局纪律考勤、会议会务、事务管理等规章制度，强化日常工作管理。三是加强干部队伍建设。结合开展党的十七大精神主题宣传教育，继续推进学习型机关建设。贯彻干部教育培训工作条例，加强全系统干部的政策业务培训和基层社会保障所和乡镇劳动保障员队伍业务能力建设。强化基层服务平台建设，争取配齐配强乡镇劳动保障员队伍。继续加大工作交流力度，认真开展调查研究，敢于探索，勇于创新，及时化解工作中的矛盾，全面增强工作实效性。二、强化人事编制管理，着力提升人事公共服务水平。1、加强人才队伍建设。一是研究出台有关人才政策。联合县组织、科技等部门，深入乡镇、企业开展调查研究，争取编制出台关于进一步加强人才工作的意见、00县人才工作专项基金使用管理办法等政策，提出非公企业人才引进、培养、使用和稳住等方面的优惠措施。二是推进高技能人才、实用型人才和社会工作人才培养。重点围绕全县经济社会发展需要，结合招商选资和新农村建设等方面工作，鼓励企事业单位采取咨询、兼职、短期聘用、项目合作、技术顾问等形式，加强培养企业需求为主的高技能人才、新农村建设实用型人才和社会工作人才培养。三是加强高层次人才、创新型人才的选拔、推荐和引进力度。用足用活省市对欠发达地区人才开发培养扶持政策，利用省市继续实施“151”、“551”和“百千万科技创新”人才工程为有利时机，积极参与专业技术拔尖人才和优秀青年专业人才选拔工作，争取我县省级“151”人才人数有零突破、市级“551”人才人数稳中有升，拔尖型人才总量明显增加。在高层次人才引进方面，重点突出抓好我县教育、卫生、旅游、规划和企业管理、市场营销等方面紧缺急需的引进。配合做好全县“十佳创新人才”评选工作。四是进一步加强人才市场建设。利用泰顺县振泰人才有限公司为依托，积极做好人才求职招聘信息发布、人事代理和派遣、毕业生档案查询等工作。加强对周边人才市场考察、对接与合作，不断拓宽服务领域和经营项目，进一步增强人才中介服务功能。通过建立高校毕业生见习基地和高校毕业生就业信息平台等形式，努力构建毕业生就业援助服务体系。2、加强公务员队伍管理。一是认真实施公务员法配套法规。国家已出台国家公务员录用暂行规定、行政机关公务员处分条例等有关公务员配套法规，结合本县实际，加快做好相关法律法规的学习、宣传、和贯彻执行工作。严格按照有关政策规定，上半年争取完成原已依照公务员制度管理单位上报重新审批。对符合法定条件需新审批参照管理的事业单位，坚持成熟一个、审批一个，不搞上下对应，严格把握事业单位参公管理的标准条件，严格按程序逐级上报审批，并稳慎做好参照管理单位的人员登记、职务与级别确定、工资套改经及人员分流等工作。基本建立公务员管理信息系统，提高公务员管理的信息化、规范化水平。二是认真贯彻落实浙江省公务员考核实施细则，做好政府表彰奖励综合管理工作。认真落实县委、县政府制订的对乡镇（街道）、部门领导班子及领导干部的考核意见，探索建立公务员绩效考核机制。在全县范围内开展一次“人民满意的公务员”评选表彰活动，积极弘扬优秀公务员精神，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众满意的高素质专业化的公务员队伍。三是继续推进公务员教育培训，会同组织部门重点抓好本县承担的公务员培训任务。通过初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训等形式，完成公务员组织行为学、法治浙江与和谐社会建设、公共危机管理课程培训，进一步提高我县公务员的政治鉴别能力、驾驭市场经济能力、社会管理能力、公共服务能力和处置突发事件能力。3、加强录用调配工作。一是认真贯彻浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法等政策规定，进一步完善和出台00县关于加强机关事业单位及国有企业人员管理的若干规定。二是根据国家公务员录用暂行规定有关规定，坚持“凡进必考”，完成2008年县机关部门34名公务员的招考录用工作。三是推进建立人员正常补充机制，促进大中专毕业生最大限度就业。全年将计划从我县大专以上学历毕业生公开招考乡镇基层工作名，招聘村居社区工作人员名。四是进一步扩大单位用人自主权，充分征求用人单位和主管部门的意见，由主管部门的统一安排方案，我们只负责编制、岗位和招考、选调方案审核。继续实行调前公示制，全面促进录用调配全过程更加规范、透明。4、加强工资福利管理。一是根据国家统一部署，及时贯彻落实级别与工资等待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资倾斜的办法。配合财政、纪委等有关部门做好规范公务员津贴补贴和考核奖励性补贴工作。结合实施事业单位岗位管理，实施专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准。二是加强事业单位收入分配宏观调控，完成机关事业单位工作人员按年度考核结果晋升工资档次和薪级工作，落实规范事业单位绩效工资制度。三是加强退休干部管理工作，进一步规范干部福利待遇，落实退休干部政策。继续落实企业军转干部解困政策，兑现有关待遇。5、加强专业技术管理。一是严格执行00县事业单位专业技术职务聘任实施意见（试行），全面实行职称聘任结构比例控制。认真执行各专业技术资格评价标准，进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作。二是全面推进专业技术人员继续教育。认真实施浙江省专业技术人员继续教育条例和浙江省专业技术人员继续教育“十一五”规划，全面开展专业技术人员公需科目轮训，不断提高专业技术人员自主创新能力。三是进一步建立健全专业技术人员资格证书信息管理系统，全面加强专业技术资格证书管理。推进农民职称评定，进一步探索农民技术人员职称的考核管理办法。6、加强机构编制管理。一是认真贯彻中央和省委、省政府关于进一步加强和完善机构编制管理、严格控制机构编制文件规定，从严控制机构设置和人员编制，认真查处擅自增设机构、超编进人的行为，促进机构编制管理及事业单位登记管理工作的法制化、规范化、科学化。二是推行机构编制实名制管理，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应。结合事业单位管理体制、分配制度和用人制度等改革进程，首先争取在全县党政群机关、乡镇事业单位全面落实编制实名制的基础上，逐步推行县直事业单位全面实行编制实名制。三是严格执行增人计划卡制度，把好编制控制关。机关事业单位确实需要增人的，在申报增人计划的基础上，经编办审核，编委研究同意并下文后，凭编委下达的增人计划卡，按干部管理权限报组织、人事部门研究，实行编制、计划双重控制。三、推进人事制度、事业单位和行政管理体制三大改革，不断深化行政管理机制创新。1、推进人事制度改革。根据县委的部署