学生意外事故的预防和处理.ppt

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,2014.12.18,第一部分,案 例 解 析,3,案例一：,一学生在校内跳楼身亡,一、事件简介：,2011,年，,某校一学生在入学检查中发现其患有抑郁类精神疾病，校方要求其回家治疗，后经其家人及本人再三请求并立下,“,校方无责,”,等书面承诺，学校同意其随班就读。,5,月,25,日,7,点,15,分，该生与家人通话，通话过程中情绪逐渐激动，通话结束后自六楼跳下，经抢救无效身亡。,二、事件焦点：,家长认为，自己的孩子是在学校死亡的，学校负有责任，要求学校按责赔偿,。,4,三、处置情况简介：,在第一时间第一发现人及时拨打了,120,和,110,，并通知了学校领导,学校主要领导、相关人员及时赶到现场，组织抢救，,120,急救车到达后进行了现场急救并迅速送往医院，同时,110,人员也到达现场及时调查取证。,学校召开紧急会议并成立专项工作小组，由主要领导挂帅，成立了善后处理组（以系为主，分管领导督阵）、稳定秩序组、后勤服务组。,与学生家长和代表在宾馆内进行了多轮谈判，并将有关证据（书面承诺）复印件交给对方，谈判双方都请了律师到场；经过,5,天多轮谈判最终达成协议。,5,四、分析与反思：,1.,学校在知道学生实情时没有按规定（学校规定凡是此类人员必须有县级及其以上医院出具病愈证明才能到校参加正常的教学活动）处理，致使埋下隐患。,2.,学校要对学生全面进行调查，弄清心理类、健康类（各种大病学生及身体重大残疾学生）、单亲类、家庭特困类、精神类、孤儿类、宗教信仰类等各类特殊学生，要及时、逐人建立档案，并制定帮扶方案和措施。,3.,学校要关注特殊群体，安全保卫干部、班主任和心理健康教师要深入学生群体，及时了解关心他们的学习、生活、思想及心理状况，重点关注毕业生、心理障碍、生理疾患、家庭变故、违规违纪、情感挫折和有异常心理或行为表现的学生，并加强心理干预和治疗。,4.,学校要与特殊群体学生家庭加强沟通联系，组织开展家访，与学生家长共同帮助教育。,6,案例二：,一学生在学生宿舍突发疾病猝死,一、事件简介：,某校新生到学校报到后，当晚参加了班级组织的纪律教育。第二天上午班主任点名时，发现该学生不在，询问了同宿舍的学生，说该学生可能不舒服，睡觉未起来。,9,点多钟，班主任去宿舍看望，见该学生还在睡觉，未喊他，退了出去；,11,点多宿舍管理人员去该宿舍检查，发现该学生情况有异，全身已冷，随即报告学校领导，学校立即拨打,120,与,110,，并报告市教育局。,120,医护人员到校进行检查后，确认该学生已经死亡；公安人员也进行了现场拍照、勘察、体表检查，对有关人员进行了笔录。公安部门向家长通报情况：经检查和勘察，排除他杀、食物中毒及刑事死亡原因，属意外死亡。,7,二、事件焦点：,家长认为,:,学校为全封闭寄宿制管理，学生有病，校方没有及时发现、没有及时救治，负有责任。,三、处置情况简介：,当天下午始，学校安排两位副校长及数名工作人员在酒店安抚家长及亲属，并聘请了律师一并参与善后工作。学校及时与学生家长沟通，学生家长先要求赔偿,120,万元，后降至,60,万元。第三天上午，学生家长及亲属因与学校分歧较大，一部分人去学校门前堵路，一部分人去市信访局上访。经过艰难的商谈，双方于第五天晚签订协议书。,8,四、分析与反思：,在该起事故中，学校老师没有及时发现学生生病，疏于履行职责，负有监护不到位的责任，但这并不是造成孩子死亡的主要原因和直接原因。,9,案例三：,一学生体育课突发疾病猝死,一、事件简介：,2012,年某日上午,9:50,左右，该学生所在班级在操场上体育课。体育老师按照体育课的规范要求，组织学生整队进行,600,米的热身跑。,约,2,分钟，学生队列跑到,200,米左右时，该学生突然倒下，老师立即来到该学生身边，一边搭脉，一边让另一老师拨打,120,，同时立即去向学校领导报告，学校卫生保健人员迅速赶到现场。学校领导也迅速赶到现场，并指挥抢救。约,9:58,，救护车赶到，迅速将该学生送往医院（救护车于,10:01,分离开校园）。虽经六个多小时全力抢救，但最终没能挽救该学生的生命。,二、事件焦点：,家长认为学校存在的问题：,1.,学生上课时，任课教师不在现场；,2.,学生倒地后，学校卫生保健人员没有进行急救；,3.,学校的视频监控问题：出事地点没有视频录像。,10,三、处置情况简介：,学生家长提出：要求了解事情经过；要求学校提供当时体育老师及相关学生的具体姓名，以便家属直接去了解情况；向学校索要详细事情经过的书面材料并加盖公章；索要事发时的视频资料；出示一份学校的善后处理方案。,学生家长要求学校赔偿,97,万多元的方案，与学校人道主义帮助差距过大，情绪开始失控。随后连续两天早晨，学生家属在学校门口聚众闹事；之后多次到市教育局、市政府上访，每一次上访学校主要领导均到现场进行耐心劝导和商谈。,由于学校做了充分的准备，在公安部门、区政府和社区的大力支持下，学校正常教学秩序未受影响。,在长达,20,多天的胶着情况下，经多方协助与努力，双方签订协议书。,四、分析与反思：,依法办事，依法协商。,对突破政策的无理要求，不迁就、不乱开口子。,11,案例四：,一学生自行锻炼时突发疾病猝死,一、事件简介：,2013,年,1,月某日中午,1,点,35,分左右，某校一学生在学校运动场自行跑步锻炼，突然摔倒在地，接到报告后，班主任老师迅速赶到现场，一边打,120,急救电话，一边报告学校相关部门，同时电话通知学生家长；学校相关人员立即赶到现场，及时组织施救。约,1:50,左右，,120,急救车来到事发现场，急救人员立即把学生送往医院，经抢救无效死亡。,二、事件焦点：,学生家长的主要观点：,1.,学校中午未关校大门，应有一定的管理责任。,2.,学校中午休息时段未安排校医值班。,3.,学校对学生进行体检时，未告知家长孩子血压有点偏高。,12,三、处置情况简介：,当天下午，根据,学校突发事件应急预案,的规定，学校成立了事件处理工作领导小组，由校长及分管校长负责事故处理、安全保卫和后勤保障等工作。,第二天，学校开始与家长和亲属进行沟通、协商。学生家长提出：学校提供事情详细经过的书面材料；查看学校的视频监控录像；与在场的学生见面、询问。同时还要提供以下材料：作息时间表；校医职责；操场管理制度；,操场验收合格报告；,学生体检表；,省示范高中的标准；,监控录像。,第四日晚，最终达成了一致意见，签订了协议书。,13,四、分析与反思：,1.,对在校期间突发身体疾病致伤或致死的责任如何认定，国家缺少统一的规定，导致学校承担着较大的压力和风险。,2.,学校配备的校医实际上只具备卫生保健职责，根据实际情况，应将,“,校医,”,名称改为,“,卫生保健员,”,。,3.,学生平时体检应提高相关费用，按照高考体检一样，由政府安排定点机构实行。,4.,积极发挥学校法律顾问作用。,5.,安排专人负责对外的宣传解释工作，正确引导舆论。,典型案例,广德县,:”,熊孩子,”,蹦落同学门牙 家长学校各担责（家长,70%,，学校,30%,）,明光市,：小学生搭自行车摔伤 监护人共担责（骑者,60%,，乘者,40%,）,全椒县,：高中生借钱上网购物 子债父偿,滁州市,：为抢玩具咬伤小朋友 幼儿园责任大（幼儿园,70%,，监护人,30%,）,霍邱县,：干燥剂致眼伤 学校担主责（学校,60%,，被告,40%,）,第二部分,处 置 策 略,基本法律,中华人民共和国教师法,第,7,、,8,、,35,、,37,条；,中华人民共和国义务教育法,第,22,、,24,、,27,、,29,条；,中华人民共和国未成年人保护法,第,18,、,19,、,21,、,22,、,23,、,24,、,26,条；,中华人民共和国侵权责任法,第,38,、,39,、,40,条。,一、处理学生伤害事故的法律依据,学生伤害事故处理办法,2002,年教育部；,中小学幼儿园安全管理办法,2006,年教育部等十部委发布；,中小学公共安全教育指导纲要,2007,年教育部。,中小学生守则,、,小学生日常行为规范（修订）,和,中学生日常行为规范（修订）,2004,年教育部发布。,法规、规章、文件,第三十八条 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。,第三十九条 限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。,中华人民共和国侵权责任法,学校和未成年学生,不是监护人,与被监护人的关系。,学校对,未成年,学生有教育、,管理、保护的义务。,二、学校和未成年学生之间的法律关系,过错原则的构成条件,:,主观上过错（故意或过失）；,损害事实（伤害后果）；,因果关系。,如何认定学校的过错？,学校在教育和管理学生的过程中有无过错；,学生伤害事故的原因是否在学校能够合理预见的范围之内。,学生伤害事故的归责原则一般过错原则,案例：遭同学脚踹留疤痕 学校被判“不需赔偿”,小亮和小军均系马鞍山市雨山区一小学学生。,2014,年,3,月,28,日，小亮在学校下课后正常行走在教学楼走廊上，突然被小军从其背后无故踹了一脚，倒地后头部撞到走廊立柱，经诊断为右额部皮肤裂伤，伤愈后遗留疤痕。因与小军家长、学校多次协商未达成一致，小亮家长便将小军和学校告上了法院。原告认为，被告小军的行为已给原告带来严重伤害，且学校未尽到教育和管理职责。故请求判令两被告连带赔偿原告各项经济损失并承担诉讼费用。,日前，马鞍山市雨山区法院一审判决，学校已经尽到教育、管理职责的学校不需要承担赔偿责任。,摘自,皖江晚报,（,2014.12.5,）,(,一,),学校的校舍、设施、设备不安全的；,(,二,),学校的安全管理制度有明显疏漏的；,(,三,),学校存在饮食安全问题的；,(,四,),教育教学活动或者校外活动存在安全问题的；,(,五,),学校教职员工特定疾病造成的安全问题的；,(,六,),学校组织未成年学生参加不当活动的；,学校存在过错的情形,（教育管理及方式方法不当）,学校存在过错的情形,（教育管理及方式方法不当）,(,七,),学生有特异体质或者特定疾病，学校知道的；,(,八,),学生在校突发疾病或者受到伤害学校处置不力的；,(,九,),学校教职员工不尊重学生体罚学生的；,(,十,),学校教职员工对学生危险性行为管理制止不力的；,(,十一,),学校对未成年学生擅自离校等未及时履行告知义务的；,学生存在的打架斗殴等严重违反法律法规及校规校纪行为的；,学生及监护人未告知学校特异体质特定疾病的；,由于学生自身原因导致的自杀、自伤的；,监护人监护不力的。,学生存在过错的情形,第三方责任等情形,来自校外的不法侵害的；,在体育竞赛或体育活动中的意外事件；,不可抗力的；,学生自行外出或擅自离校的；,学生自行上学、放学、返校、离校途中发生的；,节假日自行到校或自行滞留学校的。,26,处理原则：,实事求是、依法依规、客观公正、合理适当，及时妥善。,三、处理流程及策略,27,一、第一时间处理程序及要则,1,、立即终止有关工作或活动，及时疏散、保护其他学生。,2,、学校应及时采取措施救助受伤害的学生；,（,1,）现场教师（或班主任）应立即（第一时间）赶到受伤学生身边察看情况；采取正确的急救措施对受伤害学生进行紧急救治；立即（第一时间）拨打,120,急救电话；立即（第一时间）拨打,110,报警电话；立即通知学校卫生保健人员前来采取必要的救治措施；立即向学校领导报告。,28,（,2,）学校主要负责人（或学校领导）及时到达事故现场，组织相关人员随,120,急救车去医院协助开展救治工作。,（,3,）采取先口头后书面报告的形式，第一时间向主管教育行政部门报告。,（,4,）通知学校法律顾问到学校，协商依法处理的措施和办法，依法依规地开展前期处置工作。,29,3,、及时告知受伤害学生家长,：,（,1,）视情况要求学生家长立即赶到事故现场或医院。,（,2,）妥善做好受伤害学生家长的安抚工作。,（,3,）学校负责人向家长简要介绍事故发生的经过及学校采取的急救措施（只谈概况，不谈细节，不提供书面材料；其他人员未经学校领导授权一律不得与学生家长就事故进行对话）。,30,4,、及时调查、取证：,（,1,）有关教师（或班主任）应于当日书写情况说明并留存。,（,2,）注意事故现场和各种证据，人证、物证（含文字、录音、视频录像等材料）的保护，避免事故现场遭到人为破坏。,（,3,）配合公安、卫生部门进行调查取证，如实提供相关证据（相关视频资料存公安部门备用）。,31,二、前期处理程序及要则,1,、学生伤害事故发生后，学校应当迅速启动应急预案，及时成立事故处理领导小组，指派专人（含学校法律顾问）负责事故的处理工作。,2,、积极做好各方面的应对工作,：,（,1,）学校处置小组要及时（事发当天）召开会议（参加人员：学校领导及相关人员、学校的法律顾问、辖区派出所领导、校调委负责人等），对事件进行研判、分析，商讨应对各种情况的方案和应对措施。,32,（,2,）根据,中华人民共和国未成年人保护法,、教育部,学生伤害事故处理办法,等法规、文件，分析学校有责还是无责；分析学校在教育教学工作的各个环节上有无漏洞、瑕疵；分析学校在救治过程中有无不妥当之处；分析学生家长可能要查找学校哪些方面的问题。要制定应对预案和措施。,33,（,3,）查清学生家庭的情况：父母的详细信息、家庭的详细信息、主要亲戚（特别是有威信、有影响力的亲戚）的详细信息。,（,4,）加强学校安全防范。邀请公安人员到校协助，防止学生亲属到学校闹事；加强门岗值班，严格门卫登记、验证制度，控制外来人员进入学校；加强校内巡视和上下学时段的值班、护导。,（,5,）及时有效引导社会舆论。慎重对待媒体，积极引导，防止炒作；密切关注市内外网络媒体，及时消除负面影响。,34,（,6,）加强与当地政府、村委会或社居委的联系，及时通报情况；邀请当事人所在地的政府、村委会或社居委的人员参与调解工作。,（,7,）调动社会力量参与调解。邀请校园纠纷调解委员会以及具有专业知识、特定经验的人员参与调解。学生父母有工作单位的，邀请其单位领导参与调解工作,（,8,）做好相关学生心理疏导工作。邀请心理教育专家帮助学生消除心理恐惧与不安，确保学生心态和情绪稳定。,35,（,9,）学校及时召开全体教职工会议，简要通报意外事故发生的经过及处理情况，确保学校正常的教育教学秩序。,（,10,）及时慰问、安抚学生家长。学校要安排人员去学生家庭进行慰问，主动加强与学生家长及亲属的联系沟通，了解家长的思想动态、情绪变化。,（,11,）加强信息收集和报送工作。安排专人收集舆情信息，特别是要了解和掌握家庭亲属中“关键人”的情况；信息报送要迅速、准确（原则上每天报,1,次）。,36,三、善后处置程序及要则,发生学生伤害事故，处置方法有三条途径：,（,1,）当事双方自行协商处理；,（,2,）请求第三方（市校园纠纷调解委员会）进行调解；,（,3,）依法向人民法院提起诉讼。,一般来说，学生意外伤害及非正常死亡事件的处置，大多要经历四个阶段：悲痛期、激动期、胶着期和协议期。要根据不同阶段的特点，采取不同措施，把握处置主动权。,37,1,、悲痛期处置方法：,主动与学生家长联系，一方面进行安抚，另一方面做好以下工作：,（,1,）陪同学生家长前往公安、卫生部门了解事故认定的结论。,（,2,）学校负责人向学生家长口头通报事故发生的经过及学校采取的急救措施。,（,3,）如学生家长需要查看视频监控录像的，学校可协调前往公安部门查看。,（,4,）如学生家长需要调查其他学生，若被调查人是未成年人，必须征得其监护人同意，调查时一般要有公安部门或班主任、监护人在场。,38,注意事项,安排好受伤害学生家长及亲属食、住、行，安排的宾馆不能靠近学校。,理解学生家长的悲痛心情，初次见面时，不要急于谈后事的处理。,对亲属提出的要求，合理合法的，应该满足；不合理不合法的，要耐心解释。,学校主要领导可及时看望死者亲属，但一般不直接参与协商和调解，以便留有余地，必要时直接参与处理。,39,2,、激动期处置方法：,这个阶段是否出现，学生家长及亲属是否制造事端（上访、闹事），取决于学生家长及亲属的家庭背景和学生家长的文化素质、法制意识等因素。,一般来说，学生家长及亲属在调查了解事情经过，寻找学校工作漏洞、瑕疵后，不管学校有无责任，都会以各种理由向学校讨说法，提出不合理的诉求和高额的赔偿要求；当要求得不到满足时，个别学生家长情绪特别容易激动，往往采取一些不理智、过激的方法，以期通过制造事端（上访、闹事）来解决问题，对学校施加压力。,40,注意事项：,（,1,）参与处理的人员要从人性化角度出发，站在公正的立场，进行耐心细致的说服工作，做好相关法律政策的宣传教育引导工作。要忍辱负重，能经受得住委屈。,（,2,）对学生家长及亲属有可能采取制造事端（非访、闹事）或极端手段的，要保持情报信息的灵敏畅通，确保学生家长及亲属一有动作，就能及时掌握，提前做好防范工作。,（,3,）与当地政府、村委会或社居委保持密切联系，发现学生家长及亲属有制造事端（非访、闹事）或采取极端手段迹象，及时通报，请他们协助做工作，制止闹事。,41,（,4,）及时向公安部门通报情况，加强学校门口的安全防范工作；一旦亲属来校闹事，立即拨打,110,求援，请公安人员控制局面，确保学校正常的教育教学秩序。,（,5,）加强校内巡视和上下学时段的值班、护导。,（,6,）学生亲属在制造事端（非访、闹事）中，如果有被采取强制措施，这将是事件处理的一个转折点。,42,注意事项：,（,1,）主动与学生家长联系，态度诚恳，言语温和，体现人性化。,（,2,）不能急于求成，以时间来换空间。,（,3,）协商、沟通最好由学校法律顾问发言。,（,4,）依法办事，依法协商。对突破政策的无理要求，不迁就、不乱开口子，掌握合法、合理、合情的分寸。,（,5,）一次性解决。不留尾巴，不搞分段解决。,（,6,）补偿金额一旦确定，就要坚持。但也要留有适当余地，灵活机动，见机行事。,3,、胶着期处置方法：,找准事件的“关键人”认真听取陈述，进行个别沟通交流，讲明政策，实施有效的疏导，使其相信依靠组织能解决问题，从而促进事态向良性方向发展。,43,4,、协议期处置方法：,经过协商、调解，最终都能达成一致，从而使事件得到解决。,注意事项：,（,1,）,协议书,文字要仔细推敲、斟酌，并经教育主管部门、学校法律顾问审核。签字时学生的父母双方都要在场并签名。,（,2,）给付补偿金不论金额大小，家长均要出具收条。先支付部分补偿金，待后事全部处理完毕，再支付其余补偿金。,（,3,）处理结果及时报教育主管部门；对事故进行分析、总结、反思；对整个事件及处理资料进行收集整理、归档。,安全管理心得,一、坚持,“,四到位,”,1.,说到位。各项安全教育。,2.,做到位。执行各项规定。,3.,查到位。建立隐患台账。,4.,改到位。及时排除隐患。,安全管理心得,二、做到,“,四必须,”,开会、发文、督查、汇报,“,一样都不能缺,”,！,安全管理心得,三、追求最佳状态,1.,做到位，未出事。,理想效果,2.,未做，未出事。,侥幸运气,3.,做了，还出事。,问心无愧,4.,未做，出事。,问责追究,祝愿：,学校平安和谐，科学发展！,校长身体健康，工作顺利，,家庭幸福，万事如意！,联系电话：,15805559469,谢谢,!,