在全县村庄整治工作现场会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全县村庄整治工作现场会上的讲话 在全县村庄整治工作现场会上的讲话在全县村庄整治工作现场会上的讲话同志们：这次村庄整治工作现场会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，进一步落实全市“千村整治、百村示范”工作会议精神，回顾总结我县一年多来“十村示范、百村整治”工作特别是村庄整治工作情况，研究分析存在的突出问题和薄弱环节，动员全县各地以科学发展观为指导，进一步深化认识、明确责任、强化措施、狠抓落实，加快实施“十村示范、百村整治”工程，努力建设一批生产发展、生活富裕、生态良好的农村新社区。刚才，与会同志参观双溪村，并听取了该村的经验介绍，希望各地认真加以学习和借鉴。下面，我讲三个问题：一、“十村示范、百村整治”工程建设成效显著为加快我县的“十百工程”建设，县委、县政府从20xx年开始至今，已召开了5次专题会议进行部署。各级党委、政府及县十百工程协调小组个成员单位，能从实践“三个代表”重要思想，从贯彻落实科学发展观的高度，把实施这项工程作为实施“三带两极一目标”、建设“生态县”的重要举措和统筹城乡发展的有力抓手，做好宣传发动、组织领导、政策制订、全面推进等工作。“十百工程”建设，进展顺利，效果明显。20xx年度，全县各级共投入村庄整治资金3032万元，完成村庄规划编制84个，启动整治村52个，启动示范村建设11个，启动景观线整治5.2公里。乌牛镇王宅村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的称号，瓯北镇挂彩村、花坦乡黄村、乌牛镇茅楼村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。20xx年我县“十百工程”建设，主要有以下几方面特点：（一）深化思想认识，建立了工作体系。县里把“十村示范、百村整治”工作列入重要议事日程，明确领导分工。主要领导多次深入上塘下堡村、乌牛王宅村、瓯北挂彩村等基层调查研究，指导工作，有力地推动了此项工作向纵深发展。在建立了县十村示范百村整治工作协调小组和办公室的基础上，又在县土地局、房管局、环保局等九个单位确定了九位工作联络员，充实了县十百工程办公室工作力量。各个乡镇也确定了分管领导，为工程的实施提供了组织保证。建立完善了农村工作指导员制度，十一个市级示范村农村工作指导员由市级机关下派，其他整治村的指导员由县、乡（镇）机关下派，推动了党委、政府工作重心下移，加强了农村基层组织建设，促进了“十村示范、百村整治”工作的顺利开展。（二）坚持规划先行，发挥了导向作用。高标准、高起点地编制规划，经过2年多的努力，县政府投入专项资金600多万元，完成了38个乡（镇）村庄体系规划，编制197个行政村的建设规划，占总任务的81，其中上塘镇下堡村、桥头镇坦头村等13个村完成了修建性详细规划。第三、树立典型示范，深化了村庄整治。县里制定了实施“十村示范、百村整治”工程的政策措施，在资金支持、规费减免、责任落实、督查考核等方面作出了明确规定。县“十百”工程办公室也加强了宣传交流、指导培训力度，编印了永嘉县十村示范百村整治工作手册、永嘉县村庄整治成果展示，组织了全市性村庄整治建设成果巡展。各地在实施过程中，把目标任务同当地实际结合起来，把整体筹划与分类指导结合起来，把树立典型示范同调动广大群众参与结合起来，从治理环境“脏、乱、差”，村庄布局“杂、乱、散”入手，按照布局优化、道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化、卫生洁化的要求，实施改路、改水、改房、改线、改厕和垃圾污水集中处理，进一步深化了村庄整治工作。许多村庄经过整治建设，达到了环境整洁，住房美观，道路平坦，设施配套，初步展现了农村新社区的面貌。乌牛镇王宅村获得了省、市两级“全面小康建设示范村”的荣誉称号，瓯北镇挂彩村、桥头镇金村、大若岩镇埭头村等15个村通过了市级村庄整治验收。获得了市级“村庄整治合格村”的荣誉称号。（四）创新投入机制，拓宽了资金来源。资金投入问题是村庄整治建设中必须解决的核心问题。对这个问题，各地积极探索，不断创新，广辟资金渠道，初步形成了以政府投入为引导，村集体和农民自筹为主体，社会各方广泛支持的多渠道筹集建设资金的有效途径。据统计，去年52个整治村共投入整治建设资金3032万元。县财政安排以奖代补资金250万元，已下拔55个整治村及有关示范村共168万元，下步还将对通过市级验收的整治村以奖代补一百多万元。十村示范百村整治工作相关部门和农村工作指导员派出单位也把这项工作同“康庄工程”、“万里河道清水工程”、“千名干部下基层”“生态村建设”等活动结合起来，有效地增加了投入。上塘镇下堡村、桥下镇六岙村引入企业资金参与村庄建设，瓯北镇挂彩村、鹤盛乡下岙村积极引导华侨、在外经商人士筹资投入村庄整治，获得了比较好的效果。总的来讲，“十村示范、百村整治”工程实施以来，进展比较顺利，成效比较明显。但我们也要清醒地看到，这项工作还存在许多问题和不足：一是认识不够，发展不平衡。个别单位责任不明确，少数领导平时基本没有顾问这项工作；少数乡镇领导缺乏积极进取精神。沿江和山区工作开展很不平衡，全县计划启动的整治村68个，实际只启动52个。个别示范村建设试点单位积极性不高，基础较差，示范村创建进程缓慢。二是政策措施落实不到位。省、市、县都制定出台了比较有力的政策，但在政策落实上还不到位。一些基层干部和农民反映，他们在开展村庄整治建设中，遇到的最大难题是审批卡口多、速度慢，收费标准高。三是重整治建设、轻日常管理。对基础设施、环境绿化、房屋建设比较重视，而对公共服务、日常管理和农民素质提高重视不够。四是村集体经济薄弱，难以承担前期费用。村庄环境整治和示范村建设需要一定的启动资金，并且在拆迁过程中涉及许多农村弱势群体，房子拆迁后，这一群体在短期内负担不起建设费用，村集体压力大。五是力量整合不够。各部门在农村的各项活动和建设资金尚未得到从充分的整合。这些问题，大家要引起高度重视，更多地从主观上寻找原因，切实增强推进“十村示范、百村整治”工程的紧迫感和自觉性，既要看到成绩、增强信心、更要正视问题、克难攻坚，真正把这项工作摆上重要位置抓紧抓好。二、提高认识，明确重点，进一步深化村庄整治实施“十村示范、百村整治”工程，加快村镇规划和建设，要坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为导向、以村庄环境整治为重点、以加快建设农村新社区。就当前来说，“十百”工程特别是加强村庄环境卫生整治工作，重点要搞好以下几个方面：第一、进一步深化思想认识。当前，我县城市化进程快速推进，城镇面貌日新月异，但农村特别是山区农村建设和社会发展明显滞后，离全面小康社会的差距还很大。主要表现在：农村社区建设缺乏规划指导，村庄分散，规模过小，布局零乱；农村基础设施建设缺乏稳定性投入，设施不配套，共享性差；农村经济发展和社会进步不协调，农民的科学文化素质和农村精神文明建设跟不上形势的要求，文化、体育、卫生等社会事业发展滞后，社会保障覆盖面不广。因此，为加大统筹城乡经济社会发展力度，尽快改变“农业是弱质产业、农民是弱势群体、农村是落后社区”这种状况，县委、县政府高瞻远瞩，审时度势，作出了实施“十村示范、百村整治”的重大决策，为农村全面小康社会建设探索路子、积累经验、提供示范，这是实践“三个代表”重要思想的具体实践，是社会发展的客观要求，是广大农民群众的迫切愿望，也是对各级党委政府执政能力的重要考验。因此，我们要进一步认识实施“十村示范、百村整治”工程的重要性、紧迫性，全力以赴，狠抓落实，使农村面貌有一个更大的改变，使农民素质有一个更快的提高，使农村经济有一个更好的发展环境，为提前基本实现农业农村现代化打下坚实的基础。第二、进一步把握目标任务。根据县委县政府永委发20xx101号关于实施“十村示范、百村整治”工程的通知精神，20xx年20xx年的5年间，以我县中心村、主要景观线和城郊结合部的行政村为重点，在全县确定240个左右行政村进行全面整治，并把其中15个村建设成为全面小康示范村。根据以上工作部署，县委、县政府下发了关于落实20xx年十村示范百村整治工程任务的通知，确定今年要完成45个村的规划编制，启动61村进行环境卫生整治，争创3个省、市级“全面小康建设示范村”。第三、进一步明确工作重点。对整治村的基本要求是环境整洁、设施配套、布局合理。为此市委办、市府办印发了全市村庄整治实施标准，规定了八个方面四十项内容的实施标准。从我县实际情况看，村庄建设是以农民住房自建为主体的，村庄环境建设没有得到足够的重视，普遍存在路面不硬，四旁不绿，路灯不亮，河水不清等现象，许多村至今尚未消除露天粪坑，环境“脏、乱、差”问题十分突出。因此，环境卫生整治工作的重点是抓好“五改一化一集中”，即改房、改路、改水、改厕、改线，村庄绿化和垃圾集中处理。村庄绿化工作是一个薄弱环节，要因地制宜建设花坛、绿化带，推行庭院、道路两旁绿化，每个村至少要有一处村民休闲锻炼场所。垃圾集中处理即垃圾桶、垃圾屋等卫生基础设施齐全，布局合理，实行垃圾袋装化并及时清运，无害化处理，村内企业、畜禽养殖业污染物达标排放。就当前而言，还没有开展整治的村要迅速行动起来，确定专人负责，落实专门经费，迎头赶上，不拖后腿。其他已开展整治但尚未完成的村要积极查摆存在的问题和薄弱环节，有针对性的开展村庄环境卫生整洁，加快进度，早日建成优美村庄。示范村建设在道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化等方面有硬性指标要求。要根据省、市“全面小康示范村建设标准”来建设示范村，示范村创建要做到示范引导与群众参与相结合、加快速度与确保质量相结合、重点突破与整体推进相结合、分年度定点培育与面上创建相结合。今年拟创建的几个省、市级“全面小康建设示范村”有关乡镇单位、政府，县各成员单位要加大指导和扶持力度。第四、进一步落实长效管理。村庄环境整治，既是一项阶段性任务，更是一项长期任务，只有持之以恒，常抓不懈，才能建设一个巩固一个，切实防止“脏、乱、差”现象的反弹。村庄整治合格村要把工作重心转移到长效管理，巩固成果上来，建立环境卫生保洁、绿化养护等一系列长效管理制度，做到制度落实、人员落实和经费落实。同时要以村庄整治建设为契机推动农村全面发展，大力提高农村公共服务、社区服务和日常管理水平，提高农民文化科学素质，促进人的全面发展。按照“三个文明”协调发展的要求，努力构筑城乡一体化的公共交通、供水供电、公共卫生、垃圾集中收集处理等公共服务网络，努力把我县的村庄整治提升到一个新的水平。三、创新机制，优化服务，全力推动各项工作落实“十村示范、百村整治”工程是新时期村庄整治建设的一项探索性工作，要强化县级主导性，调动乡（镇）级主动性，发挥村级主体性，与时俱进，创新机制，全方位形成工作合力，全面落实村庄整治建设的各项工作。第一、抓督查，落实工作责任。县十村示范百村整治工作协调小组办公室要切实发挥参谋和协调作用，要研究制定好年度工作计划，并把工作任务和责任分解落实到各有关单位。各乡（镇）要实行一把手负总责，并明确分管领导和专职工作人员，切实加强对村庄整治建设工作的指导和协调。村级组织是“十百工程”的直接组织者和实施者，要充分发挥战斗堡垒作用，认真做好各项工作。县委督查室要配合县十百工程办公室定期组织工作督查，及时掌握工作进展情况，做好结果反馈和情况通报工作，以强化责任意识，推动面上工作。第二、抓协调，整合部门力量。“十村示范、百村整治”工作是一项系统工程，单靠一、二个部门是搞不好的。县有关部门要按照省委省政府提出的“示范整治的点定在哪里，机关部门的服务和资金配套就跟到那里”的要求，认真履行各自职责，按照部门协同、主动配合、合力建设的原则，把“十村示范百村整治”工程的实施同“乡村康庄”、“先锋”、“生态家园富民”等工程的实施有机结合起来，形成村庄整治建设的整体力量。尤其是国土资源、财政、建设规划、环保、房管等部门要在用地政策、资金投入、规划建设、环境治理等方面制定有力度、有实效、可操作的措施和办法，全力推进村庄整治建设。农村工作指导员要继续发挥作用，认真做好思想发动、政策宣传和组织实施工作。第三、抓交流，完善工作机制。加强业务培训，提高办公室工作人员和基层“十百工程”从业人员的业务水平，提高工作能力。要探索建立工作例会制度，每半年或一个季度开一次，为大家创造一个情况交流、信息沟通、相互学习、共同提高的工作平台，可以利用例会点评工作，肯定成绩，提出不足，部署下阶段工作。要适当组织人员外出参观学习，借以开阔视野，拓宽思路，更好地投身“十村示范百村整治”工作。第四、抓宣传，形成良好氛围。实施“十村示范、百村整治”工程，必须紧紧依靠人民群众，充分调动广大农民群众的积极性和创造性，宣传部门和新闻单位要创新宣传形式，加大宣传力度，使村庄整治建设家喻户晓，深入人心，使村庄整治建设的重大决策转化为全社会的自觉行动。特别对“十百工程”实施中涌现出来的优秀经验、村庄典型、先进事迹，要开辟专题进行深度报道和集中性报道，要组织贴近生活、贴近实际、贴近群众的主题宣传，以动员和激发广大农民群众和社会各界以更高的热情投入到“十村示范、百村整治”工程建设上来。总之，实施“十村示范、百村整治”工程是时代赋予我们的历史使命，事关永嘉90万人民群众切身利益的一件大事，也是我们加强执政能力建设的直接考验。我们要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚定信心，求真务实，齐心协力，深入实施好“十百工程”，力争通过几年努力，使我县农村的面貌有个大的变化。     首先，我代表局领导班子给大家拜个晚年，祝愿大家在新的一年里身体健康、心情愉快、工作顺利、合家欢乐！一年之计在于春，良好的开端是成功的一半。春节长假后，大家是否按时到岗，迅速进入工作角色，是否以饱满的精神状态投入到各项工作中去，对全年各项民政工作能否开好头、起好步有着十分重要的意义，为此，我们在春节过后第一天上班就召开这次会议，目的是动员和号召全体干部职工立即从节日的气氛和休息的状态中调整出来，开动脑筋，积极行动，做好今年的各项工作。下面，我强调几个问题：    一、认清形势，增强做好各项工作的紧迫感    春节已经过去，县委、县政府和上级业务部门把今年的各项工作安排得很紧凑。一方面，根据县委的要求，从明天开始，我们民政系统保持共产党员先进性教育活动要全面启动，这是中央号召的一项政策性强、要求高、任务重的全国性政治活动，我们要高度重视，认真对待，积极主动地投入到教育活动中去，确保圆满完成预期目标。另一方面，2月20日召开的全省民政工作会议，对今年全省民政工作提出了更新、更高的要求，我们要认真组织抓好各项工作的落实，力争高标准、高质量、超额完成全年工作任务。同志们，今年我们民政系统的政治学习任务和业务工作任务都很重，大家一定要统筹兼顾，合理安排，把开展先进性教育活动同推动当前工作紧密结合起来，做到“两不误、两促进”，取得政治学习和业务工作双丰收。    二、及早动手，及早安排，谋划全年工作    今年是“xx”计划的收尾年，我县的全面振兴进入一个新的发展阶段，我们民政作为一个具有重要保障、服务作用的部门，要进一步加大促进、参与、稳定、保障的措施，积极投身于加快我县经济社会发展中去。今年要突出抓好六个方面的重点工作：一是进一步完善城乡社会救助体系建设，切实保障困难群众基本生活。二是全面提升社区建设水平，发挥社会建设和管理作用。三是加快农村社会福利服务中心建设，大力推进社会福利社会化。四是深化优抚和退役安置改革，更好地服务军队和国防现代化建设。五是依法加强专向社会事务管理，构建经济社会发展合力。六是继续加强民政基础设施建设，提高民政部门服务社会的能力。    三、以提高战斗力为工作着力点，把求真务实的精神和作风贯穿于能力建设的始终 ;   一项工作能否完成，完成的质量好坏，关键在于工作者的能力强弱，能力强的，干工作就会得心应手，事半功倍；能力弱的，干工作就会捉襟见肘，事倍功半。因此，我们一定要以提高战斗力为工作重点，真正把求真务实的精神和作风贯穿于能力建设的全过程，使之成为能力建设的“倍增器”。    （一）、更新思想观念是提高战斗力的前提，必须在理论武装上坚持求真务实。思想是认识的先导，理论是行动的指南。提高战斗力首要的是解决好思想观念问题。“xxxx”重要思想是我们民政工作的根本指针，只有坚持科学求实的态度和务实扎实的学风，才能把这一理论学习好、理解好、实践好，才能始终保持与时俱进的思想观念。    一要坚持“真信”，努力在思想认识上达到新高度。就目前来看，我们民政工作为民解困的任务越来越重，建设和谐社会的促进作用越来越突出，落实亲民尽职的要求越来越高。我们一定要坚持对“xxxx”重要思想的政治信仰，深刻认识和把握“xxxx”重要思想的重大现实意义和深远的历史意义，不断增强贯彻落实“xxxx”重要思想的自觉性和坚定性。    二要坚持“真学”，努力在学习理解上取得新收获。我们必须以科学的态度对“xxxx”重要思想的主题、灵魂、核心、关键和本质这些构成理论体系的要点反复学习理解，贯通起来思考，总体上加以把握；紧密联系实际，深刻体悟其中处理问题的务实态度；紧密联系思想和工作实际，深入学习“xxxx”重要思想有关方法论的内容，总结升华实践经验，不断提高自己的思维能力和工作水平。    三要坚持“真用”，努力在指导实践上见到新成效。随着当前的政治环境和社会环境的不断变化，民政工作面临的新情况、新问题也日益复杂多样化，许多民政工作与经济和社会的发展有诸多不相适应的地方，我们要注重用“xxxx”重要思想的观点和方法，研究解决民政工作中的矛盾和问题，扎实做好新形势下的民政工作。    （二）、履行职责是提高战斗力的目的，必须在发展民政事业中强化求真务实。民政工作的职责是以民为本、为民解困。当前，加强民政部门能力建设就是为了更好地为人民服务，充分发挥党和政府亲民、为民形象的载体作用。我们必须强化求真务实的作风，求以民为本之真，务为民解困之实，高标准，高质量地做好各项民政工作。    一要正视问题、揭露矛盾。能否做到求真务实，首先看能不能正视问题，敢不敢揭露矛盾。近年来，在全体民政干部职工的共同努力下，我县的民政工作取得了一些可喜的成绩，但同时也存在一些不容忽视的问题。面对这些问题，个别同志忧患意识和危机意识不强，有的甚至熟视无睹，明知不对却不及时加以纠正；还有些同志存有自我满足思想，满眼是成绩，看不见问题，这里面既有认识水平的差距，也有工作方法上的原因，但根本问题是作风不求实、不务实。我们一定要端正思想认识，勇于透过民政事业发展中的薄弱环节反思自身的责任，不断改进工作，切实把民政事业发展中的问题有矛盾找出来、解决好，不断推动我县民政事业深入发展。    二要扎实工作，真抓实干。“民政乃国政，重心在基层”，这既是对客观事实的形象概括，有是民政工作、地位、特点的真实表述。民政工作大都贴近群众、贴近基层、实实在在，来不得半点虚假，各项民政工作必须深入扎实、具体到位。我们要以深入扎实的作风抓落实，坚持了解情况带一线、解决问题到一线、服务保障到一线，深入基层、深入实际、深入群众，及时化解矛盾，解决问题。    三要搞好团结，增强班子凝聚力。团结是加强班子能力建设、增强战斗力和凝聚力的根本保证。我们在实际工作中要把握好三项原则，切实加强民政系统各级班子建设。一是把握“目标整合”的原则，使“一班人”同心协力。目标的一致性对于班子的团结和工作效率的提高起着至关重要的作用。有的班子虽然其成员的个人能力很强，但不善于与别人合作，不仅造成工作上的冲撞，而且造成内耗，影响整体效能的发挥；有的班子个体素质并不出类拔萃，但大家心往一处想、劲往一处使，班子和部队建设搞得生机勃勃、硕果累累。因此，我们要注意做好班子成员合心合力的工作，使班子成员思想统一，步伐一致。二是把握“沟通交流”的原则，使“一班人”舒心顺气。班子成员之间经常进行思想交流，工作上就能配合比较默契，较少产生误解和矛盾，即使有了矛盾也能得到及时化解。如果班子成员之间的沟通和交流存在障碍，就会造成隔阂和矛盾。搞好班子的团结，必须进行及时、广泛、有效的沟通和交流，班子成员间要推心置腹，经常谈心交心。大家在一起工作，难免出现一些矛盾、摩擦和分歧，如果彼此间都能坦诚相待、真心交流，很多矛盾和误会就会迎刃而解。三是把握“关爱慰藉”的原则，使“一班人”情感交融。感情和友谊是班子的“粘合剂”。班子成员之间工作和生活上的相互关心、相互帮助，是结成革命友谊、增强班子凝聚力的重要保证。反之，同志之间漠不关心，对他人的疾苦冷暖视而不见，共事时间再长，也不会产生真正的友谊，班子的团结也就失去了必要的感情基矗所以，班子成员应该在共同目标的基础上搞好团结，达到感情交融。    （三）、良好精神状态是提高战斗力的保证，必须在树立自身形象中体现求真务实。精神状态是作风的外在表现，一个人有什么样的作风就有什么样的工作劲头和落实标准。我们一定要继承和发扬民政人的“孺子牛”精神，牢记“两个务必”自觉按照求真务实的要求，树立形象。    一要树立艰苦奋斗的形象。艰苦奋斗是我党的光荣传统，艰苦奋斗是人民对执政党党员干部的深切希望。民政工作对象基本上是社会贫困阶层和弱势群体，我们更要防止艰苦奋斗精神淡化，更要警惕拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，要始终保持艰苦朴素、不懈奋斗、奋发向上的思想作风和工作作风，埋头苦干、兢兢业业，不断谋求我县民政事业的跨越式发展。    二要树立开拓创新的形象。在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，民政工作如何发挥更大的作用，更好地为人民群众服务，为最需要帮助的困难群众服务，为改革、发展、稳定的大局服务，这就要求我们一定要破除消极等靠的依赖思想，要充分发挥主观能动性，开拓性地履行职责，创造性地开展工作，切实用改革的精神、创新的思路，解决好发展民政事业中遇到的问题，以解决重点问题为突破，全面推进我县民政工作的大发展。    三要树立廉洁自律的形象。在新世纪新阶段，要始终保持共产党人的政治本色，关键在于树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持从自身做起，全面贯彻“xxxx”重要思想和党的xx大对廉洁自律提出的新要求，具体要处理好四个关系：一是正确处理好上与下的关系，纠正廉洁自律与己无关的认识。要坚持以上带下，以下促上，在全系统形成廉政建设的互动局面，要正确对待组织，正确看待领导，正确对待下属，从严自我要求。自觉地把个人的学习、工作、生活置于组织、领导和下属的监督之下，自觉做到廉洁自律。二是正确处理得与失的关系，纠正横攀竖比的失衡心态。当个人利益与集体利益发生矛盾时，个人愿望与组织决定不相吻合时，我们必须保持一颗平常心，一定要经得起考验，决不能自视特殊，放松了对自己的要求。要真正做到无论在任何情况下，都始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。三是正确处理大与小的关系，纠正“自我迁就、小节无害”的思想。始终坚持自重、自盛自警、自励，在廉洁自律问题上认真对待每一件小事，真正做到勿以善小而不为，勿以恶小而为之。四是正确处知与行的关系，纠正“说得多、做得少”的行为。“空喊误国，实干兴邦”，我们要坚持和发扬理论联系实际的优良学风，绝不能谈腐败现象恨之入骨，行动起来却无所作为。要始终保持共产党人光明磊落的道德情操，做到言行一致，人前与人后、会上与会下、有人监督与无人监督一个样。始终牢记坚决反对和防止腐败的责任，做到敢于对腐败现象开展批评和斗争，努力为保持党的队伍的纯洁履行自己的责任和义务。    今天我讲这么多，中心目的只有一个，就是营造良好的工作氛围，促进今年各项工作的完成。希望大家会后能够按照会议精神谋划统筹好今年工作，抓紧做好当前工作。    我就讲这些，有遗漏堵塞地方请其他几位局长予以补充。 市长在市政府全体经济会议上的讲话市长在市政府全体会议上的讲话（20xx年8月2日）同志们：为深入贯彻落实省委和市委九届七次全会精神，市政府决定召开这次全体会议。这次会议，是进一步认清我市经济形势，认真找出差距和不足，切实增强紧迫感的一次会议；是统一大家思想，形成共识，推动我市经济实现超常规发展的一次会议；是动员全市上下突出重点目标，采取过硬措施，确保完成今年全市经济社会发展任务的一次会议。下面，根据市政府常务会议讨论的意见，我讲四个方面问题。一、正确认识我市经济发展形势，认真查找差距和不足，切实增强超常规发展的紧迫感今年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府的各项工作部署，团结奋斗，开拓进取，努力克服经济运行中遇到的各种矛盾和困难，使各项工作都取得了比较明显的成效。国民经济在去年高速增长的基础上，继续保持快速发展势头。农业总产值、工业总产值、工业销售收入、实现利润、出口创汇、地方财政一般预算收入等指标增幅创五年来最好水平，城乡劳务输出总量也创五年来最好水平。农业和农村经济发展态势良好，农业经济全面增长；工业经济运行速度和效益同步提高，国企改革取得突破性进展；社会消费品市场日趋活跃，服务业发展水平进一步提高；民营经济大幅度提升，呈现迅速扩张之势；对外开放全方位推进，开发区及各类园区基础设施建设全面推进；城市基础设施建设步伐进一步加快，人民生活环境得到改善；就业和再就业工作力度加大，社会保障工作取得新成效；开展环境建设年活动，经济发展软环境进一步优化；科技、教育工作成效显著，各项社会事业取得新进展。这些成绩，是我们在国家加强宏观调控新形势下，克服农业遭受严重春旱等诸多困难的情况下取得的，是全市各县区、各部门、中省直各单位共同努力的结果，来之不易。在看到成绩的同时，我们还必须清醒地认识到，如果把阜新发展放在全省经济发展大格局中，与全省各市相比，我们很多地方还不适应，许多方面还存在明显的差距。对此，我们务必保持清醒的头脑，在研究部署下一步工作目标的时候，首要任务就是要正确认识我们所面临的形势，认真分析我市存在的差距，充分看到我们面临的新的发展压力，坚定不移地确立超常规、跨越式发展的奋斗目标。上半年，全省经济发展速度明显加快，各市也呈现了大发展、快发展的局面。我们无论是纵向比、横向比，还是与全年任务目标比，都会看到明显的差距。下面从以下六个方面分析：第一，从经济发展水平看。转型以来，我市生产总值结束了“九五”低速徘徊局面，步入快速发展轨道。特别是20xx年、20xx年，连续两年保持20以上发展速度，增幅一直保持在全省14个市首位。占全省的比重也由20xx年的1.39上升到1.72。今年上半年，我市完成地区生产总值45.7亿元，增长18.4，增幅由连续两年全省第一，降为全省第二位，占全省的比重降至1.61。尽管上半年增幅达到了18.4，但总量也仅增加7.7亿元，在全省增量最少。经济总量在我市之前的铁岭、朝阳增量分别为13.3亿元、13.5亿元。因此，尽管我市增幅高于这两个市，但从总量上的差距又进一步拉大。从三次产业看，上半年一、二、三产业增加值分别完成6.6亿元、18.6亿元、20.5亿元，增长37.1、20.1、12.4，增幅分别位居全省第1位、第7位和第11位。从总量上看，一产业增加值由20xx年的全省第12位上升到11位，第二产业增加值曾在20xx年超过朝阳，上升到13位，今年上半年又回落到第14位；第三产业增加值20xx年上半年已超过朝阳，上升到全省第13位，今年上半年又回落到全省最后一位。从全年任务看，上半年我市生产总值仅完成进度的36.2，其中，第一产业增加值完成进度24.2，第二产业增加值完成进度36，第三产业增加值完成进度42.5。第二，从工业发展水平看。上半年，我市规模以上工业总产值实现46.6亿元，同比增长26.8，完成年度计划的46.6。增幅尽管是五年来最高水平，但与全省规模以上工业增幅的平均水平29.2比，还低2.4个百分点，在全省仅排名第12位，在辽西北五市中排最后一位，总量列全省第14位。增幅排在全省前三位的分别是朝阳、营口、本溪，分别达到50.3、45.2、36.9，分别比我市高出23.5、18.4、10.1个百分点。从完成任务上看，与均衡进度比差3.4个百分点，欠帐3.4亿元，40户增长点企业虽实现新增产值5.2亿元，但仅完成全年预期目标的36.8。阜矿集团、发电厂两户企业工业总产值占全市规模以上工业44.4，但增速仅为14.2和5。对于阜矿集团和发电厂这样的增幅已经很难得了，我们还需要更多的增长点来拉动工业经济的增长。第三，从经济发展后劲看。转型以来，我市固定资产投资由20xx年的25.7亿元增加到20xx年的47.9亿元。今年上半年，全省固定资产投资平均规模为60.2亿元，平均增幅为32.3，我市规模为18.4亿元，增幅为5.4，规模为全省平均水平的30.6，增幅低于全省平均水平26.9个百分点；总量居全省13位，增幅排名也是第13位。排在第1位的沈阳市和营口市增幅均为75.2，朝阳市增幅37，排在第7位。上半年固定资产投资完成少的原因主要体现在，大项目减少，去年房地产开发和固定资产投资项目超过3000万元的分别是3个和8个，今年是1个和4个；第二产业下降，工业投资项目少，上半年固定资产投资额前20名中，工业项目只有7个，投资额仅占25.4。上半年，我市固定资产投资仅完成全年目标的30.2，要实现全年61亿元的目标，下半年必须完成42.6亿元。第四，从对外开放水平看。上半年，全省直接利用外资平均规模为1.6亿美元，平均增长78.2，我市直接利用外资734万美元，增长12.9，总量为全省平均水平的4.6，增幅低于全省平均水平65.3个百分点，增幅居全省第12位。排在第1位的盘锦市增长362.6、第2位的沈阳市增长150.7，我市分别低于这两个市349.7和137.8个百分点，总量也居全省第12位，仅高于朝阳市和抚顺市，但朝阳市增幅为15.5，比我市高出2.6个百分点。上半年，我市直接利用外资仅完成全年2400万美元目标的30.6，下半年要完成1666万美元，才能保证完成全年任务。第五，从地方经济实力看。上半年，全省财政一般预算收入平均增长21.2，我市完成2.71亿元，增长23.7，增幅高于全省平均水平，位居全省第7位。但从总量上看，仍居全省最后一位。全省财政收入平均规模为17.5亿元，辽西北五市平均水平为4.9亿元，我市仅为全省平均水平的15.5，辽西北五市平均水平的55.5。与位居第13位的朝阳市相比，仅为朝阳市的65.8。第六，从人均水平看。今年上半年，全省人均生产总值6825元，我市人均生产总值2368元，仅为全省平均水平的34.7；全省人均财政收入589元，我市为141元，仅为全省平均水平的23.9；城镇居民人均可支配收入，尽管上半年我市达到2854元，增长15.5，增幅居全省第二位，但从总量上看，仅比铁岭多45元，与全省平均水平3997元相比，相差1143元。认清差距，既要看全市总体水平，又要看县区和市直。从各县区和市直部门之间的比较看，横向比和纵向比都有亮点和弱点，存在着较大的不平衡。从各县区看，地区生产总值增幅均超过全市平均水平，总量前3位分别是阜蒙县7.6亿元、彰武县3.8亿元、海州区3.5亿元；增幅前3位分别是开发区增长34.4、海州区增长32.5、农业园区增长31.3。规模以上工业总产值增幅均超过30，总量前3位是阜蒙县4.6亿元、太平区2.1亿元、新邱区2亿元；增幅前3位分别是细河区增长272、太平区增长193.4、开发区增长145。直接利用外资，总量前3位分别是阜蒙县230.8万美元、开发区130.4万美元、清河门区62万美元；增幅前3位分别是海州区增长707、阜蒙县增长507、清河门区增长24；开发区、太平区分别比上年下降15和63，彰武县、细河区和农业园区为零。财政收入，总量前3位分别是阜蒙县3940万元、海州区2236万元、彰武县1815万元；增幅前3位分别是清河门区增长78.2、阜蒙县增长43.3、彰武县增长41.7；清河门区、新邱区、农业园区总量排在后3位，太平区、开发区、新邱区增幅排在后3位。城镇固定资产投资，总量前3位分别是开发区1.9亿元、阜蒙县1.7亿元、细河区0.59亿元；增幅前3位分别是太平区增长41.9、开发区增长39.1、农业园区增长33.3；新邱区、清河门区、彰武县总量排在后3位，海州区、清河门区、彰武县增幅排在后三位。从市直看，规模以上工业总产值增幅排在前2位的是轻工行办、建材行办，分别增长152.4、138.1，排在后2位的是公用事业与房产局、商业局；利润总额排在前2位的是商业局、建材行办，排在后2位的是化工行办和机械行办。全市承担城镇固定资产投资目标的19个部门，绝对值排在前5位的是林业局、交通局、沉陷办、化工医药行办和商业局，后5位的是建材行办、国土资源局、文化局、纺织行办和粮食局；全市承担直接利用外资指令性指标的部门19个，有4个部门直接利用外资到位，建材行办85万美元、信息产业局51万美元、建委40万美元、外经贸局46万美元，分别完成年计划的106、106、50和19.2，其他15个部门均为零。通过上述分析，全市上下务必保持清醒头脑，充分认识我市与各市之间的巨大差距，以及产生差距的深层次原因。我们要清醒地看到，无论是总量上，还是增幅上，我们存在的这些差距都是实实在在的差距。作为一市之长，面对存在的巨大的差距，我感到压力很大。希望大家都来分担压力，并把压力化为动力。我们必须全面分析所面临的严峻形势，敢于正视差距，勇于面对差距，充分挖掘潜力，按照市委九届七次全会提出的要求，以对党和人民高度负责的精神，齐心协力投入到新一轮超常规、跨越式发展中来，抓住机遇，再鼓干劲，迎头赶上。二、破除影响阜新加快发展的思想障碍，推进阜新转型发展向更高的目标迈进思想决定行动，思想解放的程度决定着经济发展的速度。与先进地区相比，我们指标上的差距、工作上的差距都是一种表象，而思想上的差距才是最根本的。当前，加快推进阜新转型复兴，实现新一轮超常规、跨越式发展，首要的就是要坚决破除影响阜新转型发展的四大思想障碍。第一，破除骄傲自满情绪和松口气思想，坚定超常规发展不动摇，始终保持昂扬向上的精神状态骄傲自满和松口气思想是当前影响阜新加快发展的最大思想障碍。可以说，转型这几年大家很辛苦，经常加班加点，一年干了两年活，阜新各方面工作都发生了明显的变化。现在回过头来看，如果不是我们各级干部在这几年里开拓创新，埋头苦干，无私奉献，就不可能有阜新今天的转型局面。市委九届