在全市社区工作调研会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全市社区工作调研会议上的讲话 社区工作确实非常重要，对于促进发展、维护稳定、改善民生，加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及党的建设都具有战略意义。此前余非同志找过我几次，建议市委市政府专题研究一次社区工作，所以尽管当前各方面工作比较繁忙，我们还是挤出时间召开这次会议。今天会议只是开个头，主要是把思路进一步理清。 刚才同志讲了很好的意见，市民政局和几个区县、街道、社区作了很好的发言。听了，我至少有三点感受：一是社区工作很重要，社区岗位很光荣;二是社区工作很辛苦，取得的成绩应予充分肯定、高度赞扬，大家在平凡岗位上作出了不平凡的业绩;三是社区工作任务很繁重，许多挑战和问题需要我们去面对、去克服、去探索，希望同志们还要继续努力。下面，我讲三点意见： 一、社区地位突出，必须高度重视 社区是社会的基本单元和城市的细胞，是居民的社会生活共同体。我说过，黄山市的发展是否可以从三个层面来展开：一是抓精品层面，抓好黄山风景区、名茶等人无我有的绝品，放大城市品牌魅力;二是抓支撑层面，抓好基础设施、园区等重大项目，提升城市综合实力;三是抓基础层面，抓好新农村、就业社保等民生工作，社区也是其中的重要内容。合抱之木，生于毫末;九层之台，起于累土。建好现代国际旅游城市这座大厦，社区是重要的墙基，其重要性怎么讲也不过分。 在促进城市经济社会发展中，社区具有补位作用。随着市场经济体制的建立，城市社会出现新变化。首先，原有管理体系在打破，大量从属于一定社会组织的“单位人”变成“社会人”，而且下岗失业人员和流动人口迅速增多;其次，政府职能在转变，许多剥离出来的社会服务职能必须有相应机构来承担;再次，企业经营机制在转换，其分离出来的管理服务职能也需要新的载体来补位。能否解决好这些矛盾，事关城市的繁荣发展、影响现代国际旅游城市建设;如何解决这些矛盾，关键依托社区、必须建好社区。 在创新城市社会管理体系中，社区具有重构作用。城市社会的变化，要求我们创新管理体系。比如：在人口管理上，由户口所在地为主转向以居住地管理为主;在社会事务管理上，由条块结合、条条为主转向条块结合、块块为主;在管理方式上，由行政管理为主转向居民依法自治、民主管理为主;在城市资源利用上，由机关和企事业单位内部使用为主转向居民共享为主，等等。社区建设应成为顺应这些城市管理方式改革的基本依托，应作为重构城市基层管理体制的重要步骤。 在提升城市居民生活质量中，社区具有载体作用。社区作为城市经济和社会生活的基本单元，居民群众所享有的公共服务、社会保障、民主权利多是通过这个载体来实现。社区工作越活跃的地方，其群众文明素质、生活质量、参与意识就越高，反之就容易造成各项服务、权利的落空或断链，进而引发各方面的矛盾和后遗症。因此，加强社区建设也是践行科学发展观、坚持以人为本的具体举措。 在维护城市社会和谐稳定中，社区具有基石作用。社区稳，则社会治;社区和，则社会安。社区是社情民意的集中反映地，也是维护稳定的第一道防线。尤其在城市社会深刻变革之下，矛盾最容易在社区显现，隐患最容易被社区掌握，问题最容易在社区解决，而且往往这个时候发现和解决的成本最低、影响最小、效果最佳。加强社区建设管理是构建平安和谐优秀区的基础工程，要把维稳工作的重心更多地放到社区。 在巩固党在城市执政基础中，社区具有重要作用。社区是巩固党的执政地位的重要基础，社区党建是党的基层组织建设的重要内容。我们要通过加强社区工作和社区党建，把党的主张宣传贯彻到社区群众中，不断提高社区居民生活水平，保持党同社区群众的血肉联系，从而打牢党在城市的组织和群众基础。社区建设不仅是发展任务、民生任务、稳定任务，还是一项重大政治任务! 特别需要指出的是，咱们黄山市作为新兴旅游城市，已越来越成为更多人的第二居住地，这给社区建设、管理、服务提出了更高要求，也使社区在发展、稳定、党建方面的意义更加重大。根据民政部门网格化管理数据，目前我市城镇人口11.8万户、45多万人，其中外来流动和暂住人口占三分之一;随着旅游城市的进一步发展，外来人口大幅增加将是我们社区发展的一个趋势。抓好社区工作，从发展层面说，有利于营造一流人居环境，更加提升城市人气;从稳定层面说，有利于加强流动人口掌控，更加维护社会和谐;从党建层面说，有利于扩大党建工作覆盖，更加巩固执政基础。 二、社区任务繁重，必须善于突破 总的思路是，以科学发展观为指导，以服务现代国际旅游城市建设为要求，以构建城市和谐社区为目标，把社区组织管理网络优化起来、把公共服务平台建立起来、把各项社区活动开展起来、把综治维稳体系健全起来、把社区居民自治机制完善起来、把社区党的组织强化起来，努力建设服务社区、文明社区、平安社区、和谐社区。具体抓好以下十一项工作： 一要强化社区认同意识。社区建设靠政府推动、部门配合、社会参与，但真正的建设者还是社区成员自身，包括自然居民和驻区单位。由于社区建设起步较晚，目前社区成员还是“单位”意识强烈，表现为社区身份的定位意识、社区生活的自主意识、社区建设的责任意识、社区文化的认同意识相对淡薄，造成社区建设内在动力不强。我们要高度重视强化社区意识，在增强社区建设凝聚力、吸引力和向心力上下功夫。 二要优化社区布局网络。现在最突出的问题在于老城区社区规模过大、新建区社区覆盖不够。省里规定社区规模不超过2500户，我市平均达到2828户，最高的达到8000多户(中心城区平均达到4932户，是国家上限标准的7倍多,比我省标准高出近一倍)，同时新建区的社区建设比较滞后。现在全市共有社区41个(中心城区12个)，民政部门测算三年内还要增加30个左右(中心城区增加15个)，希望认真抓好落实。需要强调的是，要长远规划，把社区建设纳入城市发展规划统筹考虑;要保证覆盖，特别是各新建区的社区建设要跟进，不留空白点;要规模适中，根据各社区集聚程度、人口构成等，因地制宜确定社区规模;要科学布局，本着便于城市未来发展、便于管理服务、便于资源开发和兼顾地域性、认同感的原则，合理编制社区规划网点。 三要提升社区综合服务。服务居民是和谐社区建设的出发点和落脚点。服务领域要拓展，逐步做到由以物质服务为主向物质服务与精神服务并举转变，由以无偿服务为主向无偿服务与低偿服务相结合转变，把涉及社区群众切身利益的各项服务做好;服务重点要突出，积极开展面向下岗失业人员的再就业服务、面向困难群众的社会救助服务、面向流动人员的维权服务;服务体系要加强，完善政府公共服务，积极开展驻区单位与居民自助互助服务，动员社会力量参与兴办社区服务组织，培育中介组织和服务实体，形成政府公共服务、社会互助服务、市场有偿服务相结合的社区服务网络;服务载体要创新，重点是繁荣社区活动，创新活动品牌。 四要完善社区基础设施。这几年的社区基础设施建设，投入很大但欠账依然不小，总体进步但发展不尽平衡。要按照标准化、规范化要求，首先是保证社区办公用房，确保“有地方办事”，这是最基本的;其次是力求综合用房配套，完善文体娱乐设施建设，抓好目前所剩的8个社区的达标工作，新建社区的综合用房要确保达到标准;再次是加快社区信息化建设，有条件的社区要积极试办，提高社区公共服务的现代化水平。现在主要的问题是投入不足，要通过政府补贴、部门支持、单位共建、企业出力、居民参与、社会捐助等多渠道筹资，尤其是旧城改造和新建社区的用房，要由开发企业同步建设。 五要加大改居工作力度。我说过，要鼓励有条件的农民向城镇社区集中，加快“村改居”就是一个重要途径。目前全市共有“村改居”34个(15544户、46110人)、其中中心城区18个(共7412户、19939人)，最突出的问题是“农民转居民”后的政策衔接不够，失地农民养老、医疗、失业等权益保障机制尚未建立，集体资产股权化长期不能破题，居民房产不能确权等。黄山区在“村改居”政策衔接上作了一些探索，要在进一步研究、完善政策的基础上，加大改居工作力度。 六要创新社区管理模式。随着形势的发展变化，社区管理模式要相应的创新和优化。刚才民政部门发言中，提出推行网格化、议行分设、一站多居、一区一居等模式，这些都是我们在实践中的探索和创新，应当给予充分肯定，同时也要在实践中继续完善。各地可以结合自身实际，探索和选择最合适、最有效、最科学的社区管理模式。 七要理顺社区各项关系。社区作为群众性自治组织，普遍存在行政化倾向突出的问题，造成自治职能弱化。我最近看过一个资料，某个社区共承担了151项工作，其中应由政府职能部门承担的61项占40.4%，由政府和社区共同承担的有43项占28.5%，由社区承担的只有47项占31.1%。我市的情况请民政部门作个调查，估计大体差不多，这样的后果是社区不堪重负，该做的工作反而没有精力去做好。因此要抓紧理顺社区工作关系，包括社区与街道的关系、与政府部门的关系、与社区党组织的关系、与物业的关系等。 八要扩大社区居民自治。通过建立和完善有关的制度和机制，保证广大居民充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，充分调动群众参与社区建设的积极性，实现社区居民的自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。完善社区事务公开制度，加强社区成员对社区事务、社区干部和基层政府工作的有效监督，增强自治意识，激发参与热情，提高自治水平。 九要深化社区平安创建。我市作为人口流量大的旅游城市，社区维稳工作具有特殊重要性。45万社区居住人群中流动人口15万，有涉及就业、救助和社保政策的企业下岗工人、大中专毕业生、退役士兵、进城务工人员和城镇低保对象等10万人;尤其是不少城郊结合部的土地被征用，与之相适应的收入分配调节机制尚不完善，一些群体的利益诉求难以充分满足，不同群体之间的利益矛盾日益复杂;少数社区治安状况不好，一些家庭、邻里矛盾比较突出。务必从构建平安和谐优秀区的大局出发，强化社区综治维稳体系建设，加强安全文明小区创建、人民调解和安置帮教工作，建立健全社区群防群治体系，把问题解决在社区、化解于萌芽。 十要夯实社区基层组织。按照党的十七届四中全会精神，全面推进党的社区基层组织建设，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。党建是我们建设现代国际旅游城市最基础的工作和保证，不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职，党建必须实现全覆盖，包括农村、社区和“两新”组织等。组织部门要认真研究，下大力气来抓。全市41个社区已建立13个党委、25个总支和3个支部，在职和直管党员23833人。要结合优化社区规划网点，加大力度抓好社区党组织建设，扩大党建工作覆盖面和影响力;结合开展社区公共服务，深入推进社区党建“连心工程”;加强社区“两委”班子建设，充分发挥党组织和党员的先锋模范作用;加强社区成员代表大会、社区居委会和社区议事委员会等群众自治组织建设;规范发展社区民间组织和群众性组织，扩大社区志愿者队伍。 十一要配强社区干部队伍。我市现有社区工作者558人(其中专职280名)，这是一支很平凡、能干事、甘奉献的队伍。但随着社区建设的要求越来越高，这支队伍不够用、不适应、不安心等问题也客观存在(现有558人中一半是临时聘用的信息员)。要充实社区工作力量，重视社区专职干部配备，可以考虑通过“从机关派一批、按程序考一批、向社会聘一批”等多种方式解决;加强社区干部培养，推进社区干部职业化、专业化;严格社区工作考核，建立社区干部年度考核奖惩机制;提高社区干部待遇，目前社区干部待遇确实不高，聘用的信息员待遇更低，这个问题要注意解决，以事业、感情和适当的待遇留人。 三、社区要求明确，必须抓好落实 一要加强组织领导。健全和完善现领导体制和工作机制，形成党政领导更加有力、部门配合更加密切、社会参与更加踊跃的新局面。要把建设和谐社区工作纳入各级党委、政府的重要议事日程，纳入“四区建设”和“四大体系建设”的总体框架，纳入全国服务业综合改革试点市建设的争创内容。市委、市政府将就推进和谐社区建设出台实施意见。市区县两级要建立相关组织机构，加强和谐社区建设的指导。 二要形成工作合力。财政、规划、建设、国土、房管、人事等各有关部门要在推进社区建设中找到结合点、切入点和落脚点，坚持工作下移、服务靠前，充分发挥部门职能作用。各级民政部门要发挥牵头协调作用。工、青、妇、残等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。社区辖区内所有机关、团体、学校、部队、企事业单位及个体经营户是社区主体，要积极为社区事业的发展做出各自的贡献。 三要强化工作保障。各区县要加大对社区工作投入，将社区居委会基础设施建设经费、办公经费及工作人员报酬纳入财政预算，并建立社区经费自然增长机制。建立组织、民政、劳动、计生等部门购买服务和费随事转投入机制。建立政策支持机制和社会赞助机制，创造条件设立市财政对社区建设的专项资金。 四要营造良好氛围。加强对社区建设意义、内容、进展、典型的宣传，调动各方面的积极因素，形成上下协同、人人参与的良好社会氛围。 同志们，社区建设作为新时期经济社会发展的重要内容，其意义越来越突出、任务越来越繁重、工作越来越紧迫、责任越来越重大。我们一定要切实增强政治责任感和历史使命感，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，努力开创我市社区建设新局面，为建设现代国际旅游城市做出新的更大贡献! 从去年的智力地震、海蒂地震、玉树地震、甘肃舟曲的特大泥石流洪涝灾害，到今年的新西兰地震、日本地震、盈江地震，曾是我们赖以生存的家园地球，现在却让我们频频经历它的多灾多难，好多人开始抱怨，有的开始怀疑2018真的将上演。但我想要说的是，我们是在自食其果。先前我们无止境的利用自然来发展经济，从而破坏了生态平衡，造成了现在这种局面，世界各地都频频的发生各种各样的自然灾害，这就是我们人类对自然进行无情破坏所带来的沉重代价。 3月11日13是46分日本发生9.0级强烈地震，截止目前，地震、海啸、核辐射对日本北部地区造成严重影响，国家旅游局特别提醒中国游客近期谨慎赴日，避免前往福岛、仙台等灾情严重地区； 日本的海啸，地震进而引起了福岛的核泄漏，对其大面积海域造成了严重影响，居民的生命受到了严重威胁，并对邻国的环境在一定程度上带来了影响。而继日本的这一系列的自然灾害之后，相关产业的良性发展也受到了很大程度。日本的地震影响了在华的日系车企，部分日系车零部件库存只能维持到4月上旬，多数日系车酝酿近期涨价，紧随其后的便是进口车和国产车已暗暗涨价。日本地震让苹果电脑受困，苹果的头号代工富士康产能明显减速。国内的旅游行业也受到了一定的冲击。 而近日，受日本核电站泄漏事故影响，广东、浙江、安徽、江西等多地发生市民抢购碘盐。自3月16日起，“食盐”一夜成名，全国多地发生食盐抢购现象，浙江、广东、江苏、上海、四川、湖北、云南、贵州、安徽、河南、湖南、北京等省市部分地区都出现“抢盐慌”。 笔者通过调查发现，杭州多家超市的食盐已买空，而名叫 “食尚伊家”的淘宝商家，仅3月17日就售出977733包食用海盐，只剩下货物信息旁边分外醒目的“已下架”三字。 虽然政府一再强调这种恐慌是没有必要的，我国食盐库存充足，完全能够满足人民日常生活的需求。虽然很多专业人士也一再强调：这是一些企业的炒作，是借此事件进行食盐营销，从而牟取暴利。但老百姓还是在疯狂的抢购、囤积，这却是个不争的事实。 让我们看到这次日本地震的影响，它不仅打乱了自己国家的阵脚，也深深的影响到了其它国家，从环境到经济。我们并不是在责怪什么，只是想让全球公民都知道自然灾害的影响和危害。让我们共同行动起来，挽救这个千疮百孔的家园。 敬爱的党组织： 所谓“两会”，就是第十一届全国人民代表大会第四次会议和全国政协十一届四次会议。2018年的“两会”非比寻常，它是“十二五”的开局之年。中国走过了一个又一个五年，国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高。 两会年年开，热度逐年涨。两会话题在开幕前已成社会热点，参与网上两会调查和讨论的人数再创历史新高，报道两会的记者人数已经超过本届全国人大代表总人数。 作为当代大学生，在学好专业知识的同时也有责任和义务参与到“两会”会议精神的学习当中。在“两会”期间，温总理作了政府工作报告，在报告中提到，过去五年，我们加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。同时，温总理在政府工作报告中还提出了多项民生举措，这些举措勾画出温暖的民生画卷，让亿万老百姓实实在在看到党和政府保障和改善民生的决心。 上学：抓紧解决“入园难”等热点问题 “入园难”、“择校热”带来的困扰，几乎让每一个孩子的家长感同身受。政府工作报告回应说，将增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。 长期以来，我国的幼教经费一直只占整个教育经费支出的1.3%左右，而发达国家学前教育经费占总教育经费支出一般达到3%以上。报告对现状的判断符合客观实际，没有回避矛盾，表明当前存在的教育热点难点问题已经受到了政府的高度重视。报告提出提供更加多样、更加公平、更高质量的教育让人充满期待，与之相应的财政性教育经费支出增长措施也让这一难题的解决有了支撑，使人踏实。 就业：投入423亿元扶助和促进就业 一方面沿海地区用工难，一方面大学生就业难当下就业形势凸显的两难局面广受关注。政府工作报告回应说，要继续实施更加积极的就业政策，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。继续把高校毕业生就业放在首位，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。 就业难与用工难同时出现，并不是一对矛盾，最后都指向一个问题，那就是产业结构不尽合理，需要加快转型升级步伐。沿海地区缺工很大程度是新一轮产业转移的结果，大学生就业难很大程度上是吸纳大学生就业的现代服务业占比太低，要加快发展，对这两个问题都要高度重视。报告提出的扶助和促进就业的一系列举措将有力地促进这个两难问题的解决。同时，就业难使得公平问题显得更加重要，对此，报告给了明确关注，显示政府将会更加重视就业过程中的公开透明度，努力保证公平就业、和谐就业。 控通胀：绝不让物价上涨影响低收入群众正常生活 政府工作报告指出，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，正确引导市场预期，坚决抑制价格上涨势头。并明确表示，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。报告提出以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管，针对性强，对症下药，必将带来更加明显的成效，力保今年物价调控目标的完成。 医改：提高基本医疗保障水平 经过两年改革，新的医药卫生体制的基本框架已经建立，特别是基本实现了全覆盖，现在的关键是如何一步步把保障水平提高上去，让老百姓享受到医改越来越多的实惠。报告中提出的一系列安排，说明政府在这方面下了很大的决心。今后政府的财政支出，就是要向医疗卫生等民生领域倾斜，不断增强政府提供公共服务的能力。 保住房：重点解决中低收入家庭住房困难 政府工作报告指出，要进一步扩大保障性住房建设规模，进一步落实和完善房地产市场调控政策，建立健全考核问责机制。重点解决城镇中低收入家庭住房困难，切实稳定房价。制定并向社会公布年度住房建设计划，在新增建设用地计划中，单列保障性住房用地，严格落实差别化住房信贷、税收政策，有效遏制投机投资性购房。报告提出的要求可以看出，今年的房地产调控重在执行力上下功夫。 通过对“两会”会议精神的学习，让我们看到了祖国的强大，同时也让我们更加坚信党和政府必将带领我们走向繁荣富强。党和政府的决心和各项措施的力度也让我们心生欢喜，更加坚定了我们努力学习科学文化知识，将来为祖国和人民做贡献的决心！ 13 / 14