在全市干部平级调整创新工作座谈会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全市干部平级调整创新工作座谈会上的讲话 同志们：我到工作三年来，这是第三次召开关于干部工作方面的座谈会。通过这个方式，一方面大家静下心来总结一下工作，另一方面大家见个面，各抒己见，交流经验，探讨问题。实践证明，虽然是务虚会，但有利于大家相互学习，形成共识，总结经验，促进工作。刚才，各位部长都结合工作实际，就搞好干部平级调整谈了自己的体会和见解，我感到很好，说明大家确实对这项工作进行了比较深入的研究总结，相信这必将进一步推进我市各级领导班子和干部队伍建设。下面，就如何搞好干部平级调整创新工作，我讲三点意见。一、充分认识做好干部平级调整创新的重要性和必要性，增强工作的责任感。干部平级调整是干部选拔任用工作的重要组成部分，也是加强领导班子建设的一个重要方面。特别是在当前干部职数管理越来越严，领导职数趋于减少，干部配备又相对较多的情况下，要调顺配强班子、选准用好干部、尽可能实现班子的最佳组合，充分调动广大干部的工作积极性，努力为干部的成长创造良好条件，除一些缺职岗位必须提拔安排外，更多的需要通过干部平级调整来实现。因此，在新的形势下，坚持扩大民主，做好干部平级调整工作，显得越来越重要。一是深化干部人事制度改革的必然要求。深化干部人事制度改革是一项综合性、全方位的系统工程。党的十四大以来，我市各级党组织按照中央和省、市委的总体要求，认真贯彻党政领导干部选拔任用工作条例和深化干部人事制度改革纲要精神，在深化干部制度改革、推进干部能上能下，为优秀人才脱颖而出创造条件方面进行了积极实践和大胆探索，并取得了一些经验和明显成效。主要表现在：各级各部门在干部选拔工作中的民主化程度不断扩大，民主推荐、考察公示、任前公示等制度普遍落实，干部考察方法得到不断改进和完善，不少地方和单位采取公开选拔、竞争上岗方式选用干部收到良好效果。对一些重要干部的任免，有的还积极试行了票决制；干部下的渠道逐步拓宽，试用期与谈话诫勉制度认真落实，调整不称职和不胜任现职干部的方法相继完善。从总体上看，干部能上能下的配套改革措施和相关制度逐步完善并得到较好贯彻执行。但相比之下，在干部平级调整工作方面，如何进一步扩大民主，如何实施推荐、考察，如何进行合理配置，做到人岗相适，人尽其才，才尽其用等等，还需要进行改革创新，研究制定相应的工作机制，推动干部制度改革工作向纵深开展。二是优化班子结构，增强班子活力的现实要求。领导班子结构是否合理，直接影响到班子的整体效能。近几年来，在各级领导班子换届和届中干部的调整工作中，各地都比较重视班子结构的合理搭配，但随着时间的推移，原来配备的班子又会逐渐出现一些不合理的因素和问题。如，有的班子年龄结构趋于老化，需要补充调配年轻有生力量，一些年龄较大的干部需要退出领导序列；有些成员因气质、性格方面的原因或工作中产生的磕磕碰碰，逐渐暴露出一些不和谐、不团结现象；有的随着形势和任务的不断变化，班子成员的学历层次、知识和专业结构需要进一步改善。解决这些问题，一项行之有效的措施就是要通过干部平级调整，来优化班子的年龄、专业、知识、性格、能力等方面的结构，不断提高班子整体素质，增强班子整体活力，增强凝聚力、战斗力。三是加快干部成长、发挥干部才能的有效途径。干部的成长同干部个人的努力与组织培养密切相联。从干部成长规律看，干部自身努力虽然是一个主要方面，但离开组织培养，其成长进步就会受到影响。因此，各级党组织应重视和加强干部的培养和教育，并根据干部的不同情况。注意充分利用和发挥其各自的特长，为其成长进步创造良好的环境和条件。这就要求各级各部门在干部平级调整工作中，必须根据中青年干部特别是有发展潜力的年轻干部的特点，努力为他们创造多岗锻炼、锤炼才干、积累经验的机会，不断提高他们处理解决复杂问题和驾驭全面工作的能力，加快干部成长步伐。四是组织关心爱护干部、反腐倡廉的客观需要。随着时空的变化，干部个人和家庭情况也在不断的变化，有的长期高强度工作积劳成疾；有的父母年迈多病；有的家庭有其他特殊情况。这些都会不同程度的影响干部的工作。通过平级调整，对那些有特殊情况的干部予以照顾，既解决了干部个人的实际困难，又有利于调动干部工作 的积极性，有效的推动工作。还有的干部长期在一个岗位工作，容易受到人情等不利因素的干扰，尤其是在热点岗位工作的同志，更易受到各种不正之风的侵袭，有的甚至已出现一些不好的苗头。及时的平级调整，有利于防止干部出现这样那样的问题。因此，搞好平级调整，体现了以人为本，有利于干部队伍肌体的健康。二、搞好干部平级调整的经验与启示总结我们多年来的干部平级调整工作，经验很多，最根本的一条，就是贯彻干部任用条例精神，坚持扩大民主，把干部调整的尺子交给群众，给公众以知情权和和参与权，以群众的评判定取舍。具体有以下几点。1、分管领导经常深入调查、与调整对象交流是搞好干部平级调整的基础作为干部调整，平级调整和提拔性调整有一个较大的差异，那就是党委进行平级调整的 干部原来就是本级党委直接管理的干部，而提拔性调整的干部大部分是下一级党委直接管理的干部（本级党委直接管理的副职提正职少，下一级党委直接管理的正职提任本级党委直接管理的副职多）。由于这种差异，导致本级党委对平级调整的干部和提拔性调整的干部了解的方式和程度有明显的不同。提拔性调整的干部尤其是下一级正职提任上一级副职的干部，较多依赖下一级党委的推荐和本级党委组织部门对其考察，而平级调整的干部较多的依赖本级党委组织部门的日常的了解与考察。对此，我们这些年在日常工作中，市委分管领导把下县市区调研、参与县市区中心工作与干部的日常管理紧密的结合起来，利用平时到县市区的机会，通过参加会议、实地查看、座谈走访等方式，从不同方面了解县级干部的思想作风、精神状态、工作实绩和社会评价，做到对直接管理的干部有基本的了解。在平级调整干部前，市委分管领导更是到每个县市区进行调研，与每一位在职的县级干部谈话，交流思想，了解干部的性格特点、具体工作、真实想法等，为客观公正的使用干部提供第一手资料。2、针对空缺职位，搞好拉动推荐，历史、全面的分析民主推荐、民意测验是搞好干部平级调整的关键。在干部平级调整时，搞好拉动推荐。所谓拉动式推荐，是指当某个领导岗位空缺或可能空缺时，在同级干部中进行的甲职位空缺乙职位接替、乙职位空缺丙职位再接替，依次进行的推荐。在目前的干部调整中，由于职数的限制，提拔调整有限，更多的调整是平级调整。领导干部生活在群众当中，担任现职时，性格、能力、作风等群众最清楚，在人们心中，根据其现实德才表现，到底适应一个什么样的岗位，群众都有一个比较客观的评价。常规会议投票推荐与个别谈话推荐是要提拔使用干部，而这种平级调整是想准确地人尽其才，才得其位，还是要让群众说话，尊重群众意愿。这就要运用拉动式推荐。搞好拉动推荐、进行定量评价的同时，要注意历史、全面的分析干部近年来的民主推荐、民意测验票，防止一次推荐可能出现的片面性。几年来，我们在每次平级调整干部时，在拉动推荐的基础上，重点比较干部三年来民主推荐、民意测验票。和自己比，看三年来票的整体趋势，推荐票率和优秀票率是升是降；和他人比，分别和本班子成员、县四大班子成员、其他县市区同一职务人员相比，看其在本班子、本县市区、全市的位次，分析其工作成效，为其使用提供客观的依据。工作实践也证明，凡是采用拉动式推荐来了解掌握干部的情况，并根据工作表现和群众推荐来调整使用干部，干部本人容易适应岗位，群众也比较满意，实际效果比较好。3、多方扩大民主，全面客观地评价干部是搞好平级调整的根本。我们在干部选用中注意历史地、全面地分析评价干部。首先是四听：一听上一级分管领导和分管工作对口部门的评价，了解其工作的基础、条件及成效；二听县市区主要负责人对其思想工作作风、工作业绩、组织协调等方面的评价，了解其在班子中的位次及县市区对其工作的意见；三听班子其他成员及其分管部门有关人员对其评价，了解其组织领导能力及与班子成员之间的相容性；四听社会评价，了解其为人处世、个人品行。其次是四比：一比三年 来的 民主推荐、民意测验票，是忽高忽低，还是连续一致、逐步上升；二比工作经历，既比工作经历岗位的多少，也比工作岗位的多样性，是仅干过党务、仅干过经济管理、仅干过某项业务，还是具有不同类型工作的领导经历；三比任职年限，既比任副处级职务的年限，也比任现职年限；四比文化程度和知识结构，既比学历的高低，又比专业和基础知识。再次是四看：一看一贯表现情况，二看现实工作完成情况，三看关键时刻、重大工作中的表现，四看其性格气质。四听了解掌握县市区对干部的调配意见、工作实绩、社会各方对其评价、干部个人的要求，四比掌握干部在同类型、同层次干部中的位次与长与短，四看把握干部对不同工作、特殊环境、不同班子的适应性，三者结合起来，就能比较客观、全面地评价干部，为其合理使用提供准确依据。4、切实加强领导，严格组织纪律，是搞好干部平级调整的保证干部工作纪律是加强领导班子和干部队伍建设的重要保证。实践证明，选好干部，建设好班子，要有科学规范的制度，要有严明统一的纪律。我们在历次平级调整干部着力做到三点。首先是我们作为领导，严格要求自己，时刻想到自己担负着为人民、为党的事业选人用人重任，抱着对党和人民高度负责的精神，自觉按照党的原则和纪律办事，立党为公，为人民掌好权，用好人。每次调整，都从工作大局，从加强领导班子和干部队伍建设、从有利于干部的成长进步出发，严格按照德才条件选贤任能，自觉抵制跑官要官等各种不正之风，保证党的干部路线全面贯彻执行。其次是依法办事，严格按党的规矩选拔任用干部。这既是选拔任用干部工作本身的要求，又是遵守干部工作纪律的核心问题。干部任用条例是干部工作的重要法规，依法办事关键就是要按干部任用条例选人用人。几年来，我们从领导班子建设和改革、稳定、发展的实际出发，坚持实事求是配班子、以社会公论选干部，看德才政绩用干部。去年市政府换届调整各职能部门领导班子工作中，市委一班人严格执行干部政策和纪律，不打招呼、不搞临时动议，严守干部工作纪律，严守干部工作秘密，在征求部门主管领导意见、班子成员内部交换意见、召开书记办公会、常委会等各个环节，都没有出现跑风漏气等现象，有效地杜绝了不正之风。其三是强化监督，从严执纪，市委经常回顾总结选拔任用干部工作的情况，以执行干部工作纪律为主题，定期召开民主生活会，通过开展批评与自我批评，提高遵守纪律的自觉性，增强抵制不正之风的免疫力。同时，对个别无组织、无纪律跑官要官的，严肃批评教育，保证干部工作纪律的落实。干部平级调整，在做好上述四方面的工作之外，还应处理好三个关系。1、程序公开与内容保密的关系。在每次的干部调整中，我们从民主推荐、座谈征求社会意见到征求县市区委与每一位干部的个人意见，每一步都坚持程序公开，调整的初步方案与有关方面也反复沟通，使运作的程序公开透明。同时，对县市区委的意见建议、干部的个人要求、社会各界对干部的评价等，都严格限定知情者范围。通过程序的公开和内容的保密，保证征求意见广泛、信息客观准确，达到调整客观公正的目的。2、工作需要与平衡照顾的关系。在干部平级调整中，工作需要和干部自身素质是首要因素，这是调整必须坚持的基本原则，如果失掉了这个原则，干部调整必然出现偏差。但是，我们在强调原则性要强的同时，也要坚持人情味要浓。只要不违背原则，能充分调动方方面面工作积极性，该平衡平衡，该照顾照顾，这也是体现以人为本的思想。在平衡照顾的同时，调动了干部个人乃至一个班子、一类干部、一个地方干部工作的积极性，这是符合干部调整的基本目的的。3、群众公认与民主推荐票的关系。民主推荐结果是干部使用的一个基本依据，它是民意的一个具体体现，在干部调整中具有不可替代的作用。但是，毋庸置疑，由于民主推荐中存在这样那样的问题，民主推荐票的高低并不完全等同于群众公认度的高低。我们在使用干部时，既要重视民主推荐的结果，又要注意对其进行客观分析，尤其是对那些近年来民主推荐票忽高忽低，或者一直很低而突然很高的情况，更是慎重对待。把其民主推荐票和社会各方对其反映、近年的民意测验票和年度考核结果相对照，把握其真正的群众公认度，保证使用那些群众真正公认的干部。三、搞好干部平级调整的努力方向我们在平级调整中积累了许多好的经验，在总结借鉴好的经验的基础上，下一步主要从三个方面予以创新。1、完善制度，建立干部平级调整公正程序及监督机制。干部任用条例是干部工作的重要法规，是我们做好干部工作的重要依据。但是，干部任用条例重点侧重于干部的提拔使用，对此有具体详细的规定和要求，对于平级调整干部，缺少相关的程序规定。干部工作的其他文件规定中，对此也缺少规范性的要求。因此，各地各部门在平级调整干部时，由于缺少统一的要求，容易出现随意性。搞好干部平级调整，一是必须加强完善制度建设，靠制度去规范。要建立完善干部任期制度、公众参与制度、权力监察机制、任用回访机制。二是要强化程序方法。程序是保证公正的前提，公正程序的结果要比没有程序或不公正的程序产生的结果客观、合理。在干部调整中，没有经过程序或程序不公就是运行规则错了，会导致机制出问题，这比用错一个人更可怕。我们要进一步完善程序。调整前，怎样进行民主推荐；怎样确定调整对象；干部平调的提名权主体及程序；公众知情权与干部任用保密制度的关系；调整对象如何考察；研究调整后哪些干部还需要公示、需要有试用期等。要通过制度建设，保证程序法制化、公开化，确保平级调整干部有章可循，防止随意性。2、强化日常性考察，拓宽干部平级调整考察渠道。干部平级调整，最重要的是搞好日常考察。日常考察主要是做到五个结合：一是集分结合，设定考察长中短期工作机制，加快考察频率，把周期性考察掌握的情况与经常性考察掌握的情况结合起来，建立健全八小时以外干部情况了解台帐、干部政绩档案等日常跟踪考察体系，考察结果作为干部潜能的有益补充和全面评价干部的参考依据。二是干群结合，既要接触班子成员，更要多接触群众。始终注重群众的广泛参与，尽可能多地听取群众的意见，听取多方面的意见，防止出现座谈定对象、走访划圈子，堵塞言路渠道，缩小听取群众意见范围的现象。三是明暗结合，组织部门应改变领导不安排考察时不考察的传统观念，随时走出机关，全员参与考察。除采取惯常的考察程序掌握考察对象的综合素质外，跳出考察的小圈圈，采取分期分组的形式，扩大暗访的范围，通过暗访老党员、老干部和普通群众，及时掌握在定期考察中不便说、不愿说、不敢说的问题，把考察工作做细、做实。四是内外结合，在听取班子内现任干部意见的同时，还注意了解离任干部的意见。离任干部顾忌少，大多敢于直言，对现任干部勇于提出中肯的建议。五是远近结合，不满足于对一个被考察对象在一个地区、一个单位、一个时期的一时一事的了解，将考察的时间前移，考察范围扩大，通过了解以前的表现，由远而近，由此及彼，对被考察对象作出全面客观的评价。3、参照公开选拔和竞争上岗精神，建立干部平级调整竞争机制。目前，在干部人事制度改革中，公开选拔和竞争上岗已经普遍推行，调动了干部干事创业的积极性，营造了优秀人才脱颍而出 的良好局面。干部平级调整，由于级别没升，部分人容易产生熬足年头换位子的想法，认为工作只要没错，熬几年就该挪一挪，位置应越来越重要，压力不大，不容易激发工作积极性。在干部平级调整中，对于属于上级委任的干部，可探索借鉴公开选拔和竞争上岗的成功经验，引入竞争机制，增强干部队伍的活力。省委已就市级和和省直单位正职的选拔采用创新方式出台了文件，我市也计划在近期出台平级调整干部竞争的办法。根据有关规定，一些比较重要的工作岗位任职满一定年限需交流，对此，可以进行公开选拔，从那些工作相近、具有相关工作经历或相关专业知识的同级干部中公选。由于领导职数有限，现在一些年富力强的优秀干部常提拔担任非领导职务，由于非领导职务的局限性，这些优秀同志的才能不能充分的发挥。结合任期制度，上级党委对一单位班子副职和同级别的非领导职务实现竞争上岗，使其能上能下，调动班子成员的干事创业积极性。 同志们：这次全市老干部局长会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十六届五中全会、省委十一届十次全会和市委二届六次全体（扩大）会议精神的形势下召开的，是一次指导全年工作的重要会议。刚刚过去的一年，是我市改革发展取得重大成就的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我市以十大体系建设为重点的体制机制创新向纵深推进，以五新一好为主要内容的社会主义新农村建设取得明显成效，四大优势产业集群不断发展壮大，基础设施和城市建设步伐明显加快，和谐平安赣州建设水平显著提高，党的执政能力建设和先进性建设进一步加强，各项社会事业更加繁荣，人民生活水平不断提高。赣州的发展变化是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果，也凝聚了我们老干部工作部门同志的心血和汗水。全市老干部工作部门以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕市委工作大局，按照市委对老干部工作的部署要求，积极主动、细致周全地开展工作，使老干部的待遇落实更为到位，老干部的作用发挥更加充分。全市老干部工作在巩固中提高，在开拓中前进，充满了活力。对老干部局的工作，老同志是满意的，市委是充分肯定的。2006年是落实十一五规划的开局之年，也是建党85周年、红军长征胜利70周年的喜庆之年。去年底召开的市委二届六次全体（扩大）会议和上个月召开的市二届人大三次会议，明确提出了我市十一五时期经济社会发展的总体要求、主要任务和奋斗目标。实现十一五规划目标，对老干部工作提出了新的更高的要求，需要全市老干部工作部门的同志继续发扬吃苦精神、奉献精神，努力探索，敢于创新，进一步做好新时期的老干部工作。对今年的老干部工作，我谈三点意见：一是各级党委政府要从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现赣州经济社会追赶型、跨越式发展的高度，进一步提高做好老干部工作的认识，切实强化对老干部工作的领导。老干部是党和国家的宝贵财富，是一个政治影响和社会影响都十分广泛的特殊群体。在我们党和国家的史册上，老干部留下了无数光辉灿烂的篇章。他们为中国革命、建设和改革开放，作出了不可磨灭的贡献，值得我们后辈永远铭刻在心，尤其是在赣南这块浸满革命先辈鲜血的红土地上工作的同志，更应该始终牢记在心。老干部工作是党的工作的重要组成部分，市委对老干部工作高度重视。省委常委、市委书记潘逸阳同志经常讲在赣南老区做老干部工作，做得好是应该的，做得不好是绝对不应该的，并身体力行，亲自为老干部办实事，亲自为老干部工作部门解决实际问题，为各级领导干部作出了表率。在全面建设小康社会的进程中，各级党委更要从促进经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识老干部工作的极端重要性，把这项工作摆到重要位置，作为大事抓好落实，真正做到政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、感情上亲近老干部。要把老干部工作纳入总体工作通盘考虑，列入议事日程，对老干部工作中遇到的新情况、新问题要及时研究，认真解决。要狠抓老干部待遇的落实，总的要求是：凡是上级有明文规定的老干部政治、生活待遇必须不折不扣地兑现执行；上级没有明文规定，但要求合情合理又具备条件的，各地要从优、从实际出发予以解决。要重视关心老干部工作部门，加强对老干部工作的具体指导，帮助协调解决老干部工作中的重点、难点问题，切实为老干部工作部门解决经费不足、办公条件较差等实际问题。各级党政领导干部要亲自走访慰问老同志，和老同志沟通思想；亲自向老同志通报工作情况，征求老同志的意见和建议；亲自为老同志办实事，协调解决老同志的困难。二是各级老干部工作部门的同志要牢固树立责任意识、服务意识和创新意识，不断提高老干部工作水平。随着形势的不断发展和老干部年龄的不断增高，对老干部工作的要求也越来越高。老干部工作者必须增强责任感，不断提高服务的质量和水平。要以真心、诚心、热心、细心、虚心、耐心的工作态度，努力为他们排忧解难，做到亲情服务、关怀服务、主动服务、周到服务，使他们切实感受到党和政府的关怀和温暖。面对老干部工作中出现的新情况、新问题，要用创新的理念作指导，自觉地将老干部工作纳入到全党的大局中去寻找工作的切入点，与时俱进，以改革的精神和发展的眼光，不断总结新经验，开创新局面。要全面落实老干部的政治待遇。要组织广大老干部深入学习十六届五中全会、省委十一届十次全会、市委二届六次全体（扩大）会议精神，把老同志的思想和行动统一到中央和省委的要求上来，统一到全市的工作大局中来。要进一步加大离退休干部党支部建设和老干部思想政治工作的力度，努力使老同志政治坚定、思想常新、理想永存。要以庆祝建党85周年，纪念红军长征胜利七十周年为契机，向全社会广泛宣传老干部的历史功绩和现实贡献，弘扬他们的光荣传统，大力营造尊老敬老的良好氛围。要切实保障老干部的生活待遇。要着力做好国有改制和破产企业离休干部管理服务工作，继续推进三个机制有效运转，确保离休干部两费落实。要特别关心贫困地区、困难企业的老干部和有特殊困难的老同志，竭力保证落实他们应该享有的待遇。要继续下大力气抓好老干部活动中心和老年大学建设，为实现老同志老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为创造良好的条件。要坚持自愿量力的原则，鼓励和支持老同志继续运用自己的经验和智慧，为推进赣州经济社会追赶型、跨越式发展献计出力，发挥作用，在对接长珠闽，建设新赣州的伟大实践中再立新功。三是要切实加强老干部工作部门的队伍建设。做好新时期的老干部工作，关键是要建设一支公道正派、求真务实、开拓创新、勤学精干、廉洁高效的老干部工作队伍。各级党政要在严格要求、严格管理、严格监督的基础上，继续关心老干部工作人员的成长进步。要把对他们的教育、培养、使用纳入干部工作的总体规划，统筹安排，为他们的成长进步创造必要的条件。要关心他们的学习和生活，帮助他们解决一些实际问题，努力营造拴心留人的良好氛围，充分调动他们的积极性。广大老干部工作者要加强对政治理论、业务知识以及经济、科技、历史、法律、心理等相关知识的学习，不断提高理论政策水平和解决实际问题的能力。在工作中要满怀爱心，做到对老干部感情上更贴近，生活上更照顾，服务上更周到，急老干部之所急，想老干部之所想，帮老干部之所需，以深入、细致、亲和的作风，把工作做到老干部的心坎上。同志们，从事老干部工作十分光荣。希望全市广大老干部工作者艰苦奋斗，努力工作，热情服务，无私奉献，通过扎实有效的工作，让老同志安度晚年、颐养天年、益寿延年，使全市的老干部满意度更高，工作水平也跃上一个新的台阶。 这次会议的主要任务是，贯彻落实省委组织部有关会议和全市组织部长会议精神，总结表彰2005年度全市组织部门办公室、研究室的几项重点工作，交流经验，安排部署当前和今后一时期的任务。刚才，会议对去年全市组织部门调研、宣传、信息、信访工作进行了表彰奖励。在此，我代表市委组织部向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！下面我讲三点意见。一、肯定成绩，总结经验，坚定做好组织部门办公室、研究室工作的信心2005年，我市组织部门办公室、研究室工作，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕全市党建和组织工作大局，强化职能作用，提高服务水平，各项工作都取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：3、组工信息工作不断加强。一是强化目标管理，进一步完善了工作机制。出台了南阳市组织系统信息工作制度，明确了信息报送、登记、通报、考评、奖惩的具体办法和要求，促进了信息工作的制度化、规范化、经常化。二是加强督促指导，着力解决信息报送数量和稿件质量问题。先后三次对信息采用情况进行了通报，同时采取到部分县区辅导培训、平时电话联系、座谈讨论等方法，对阶段性信息采写重点、稿件修改、报送方法等进行具体指导,促进了信息质量的提高。三是搞好编发、上报，提高了信息服务的效能。全年编发南阳组工信息47期，刊发信息267条，被河南组工信息采用44条，为服务领导决策、推进工作开展发挥了积极作用。4、组工信访工作成效明显。完善了以目标管理为重点的各项信访工作制度，抓好重要案件的查办、督办。全年共受理来信、来访372件次），立、结案95件，并对255件各地自立案件的查办、结案情况进行了检查。加强信访信息综合反映，向上级报送信访信息86条，被采用8条；编发南阳组工信息组工信访专期11期，发稿36篇。进一步修改完善了组工信访微机管理系统，实现了与省委组织部的对接，为在全市推广该系统奠定了基础。另外，组织史资料编纂工作也取得了新的进展。新野、卧龙、桐柏、唐河、南召的自编本第三卷已通过了市里审核，其中新野、卧龙的自编本已通过省里审核，进入印刷出版程序。总结近年来特别是2005年以来我市组工调研、宣传、信息、信访工作的实践，我们得出以下几条经验和体会：第一，领导重视是做好这几项工作的关键。办公室、研究室承担的组工调研、宣传、信息、信访工作，日常性、综合性、全局性都很强，任务艰巨，工作艰辛。做好这些工作，须臾也离不开领导的重视、关心和支持。正反事实反复证明，组织部门的领导同志对这几项工作看重不看重，抓得紧不紧，效果大不一样。只有领导重视，措施到位，组工调研、宣传、信息、信访工作才能出成果、见成效、上台阶。第二，完善机制是做好这几项工作的前提。机制具有根本性、稳定性、长效性的特征。健全和完善有效的工作机制对组工调研、宣传、信息、信访工作具有重要的推动作用。近几年，我市组织部门办公室、研究室高度重视机制建设，建立了这几项工作的目标管理、情况通报、年度考评等制度。这些行之有效的办法和措施，要继续坚持，并根据形势的发展变化，不断加以改进和完善。?第三，提高素质是做好这几项工作的基础。做好组工调研、宣传、信息、信访工作，需要一支政治强、能力棒、作风实、能吃苦的高素质队伍。从事这几项工作的同志必须勤于学习，善于思考，不断提高政治业务水平；必须勤于实践，善于总结，不断提高办文写作能力；必须踏实耐劳，乐于奉献，满腔热情地投入到工作中去。第四，全员参与是做好这几项工作的保证。组工调研、宣传、信息、信访工作与组织部门的各项业务和中心工作紧密相联，它既涵盖了组织工作的各方面和各环节，又贯穿于每项工作的各阶段和全过程。这就决定了做好这些工作，必须人人动手，全员参与，而单靠一两个科室、一两个人是远远不够的。组织部门的办公室、研究室负有牵头抓总的职责，但工作要靠各科室和全体同志去做。众人拾柴火焰高，只有调动起全体同志的积极性，发挥群体优势，形成全员参与的格局，工作水平才能不断提高，工作运行才能进入良性循环的发展轨道。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到工作中存在的一些问题和不足：一是思想认识需要进一步提高。少数地方组织部门的领导和同志不能正确认识组工调研、信息、宣传、信访工作在整个组织工作中的重要地位和作用，工作满足于一般化，甚至支乎应付，规划、措施、人员不到位，全员积极性还没有调动起来，个别地方仅限于一两个人在那里唱独角戏，造成工作被动。二是报送稿件的数量和质量亟待提高。一些地方平时报送调研、信息稿较少；有的调研、信息选题很好，但调查不细，研究不透，挖掘不深，停留在粗浅的低层次上，精品稿件少。三是工作发展不平衡。先进单位与后进单位之间工作成效差别较大。四是队伍建设需要进一步加强。这些问题，必须引起我们高度重视，采取得力措施认真加以解决。二、再接再厉，锐意进取，努力推动组织部门办公室、研究室工作再上新台当前和今后一个时期，组织工作的任务非常繁重。提高党的执政能力，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，对组织工作提出了更新更高的要求。这就要求办公室、研究室必须付出更大的努力，提供更加有力的服务，促进组织工作各项任务顺利完成。面对新形势、新任务，结合我市实际，我们确定当前和今后一个时期全市组织部门办公室、研究室工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧紧围绕全市党建和组织工作的大局，以搞好综合服务为根本出发点和落脚点，进一步强化工作措施，加大工作力度，规范工作运行，提高队伍素质，充分发挥好参谋助手、综合协调、信息服务、督促检查和业务保障作用，为全面完成组织工作的各项任务提供优质高效的服务。具体来讲，要重点做好以下几个方面的工作：1、组工调研工作要把握新形势。没有调查，就没有发言权，没有调查，更没有决策权。越是在经济社会快速发展的条件下形成决策、推动工作，就越是要开展广泛深入的调查研究。就组工调研而言，就是要把握形势，超前思考，围绕解决组织工作的重点、难点和热点问题，拿出新思路、新办法、新措施，为领导科学决策搞好服务。一要把握调研工作的全局性。着眼全局，明确方向，是搞好调查研究的前提。去年召开的党的十六届四中全会，作出了关于加强党的执政能力建设的决定。贯彻落实四中全会精神，努力提高各级领导班子和领导干部的执政能力，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作的核心任务，也是开展组工调研的中心课题。目前正在开展的保持共产党员先进性教育活动，是今年党建工作的重中之重。开展组工调研，必须贴近这一中心和重点来进行。今年初的全市组织部长会议，研究确定了7个方面、40多项重点工作。在这些工作推进过程中遇到的热点、难点问题，都需要我们去深入调查研究，总结经验，不断探索。总之，我们从事调查研究工作的同志，必须树立大局意识，在把握大局中理思路，在维护大局中谋良策，在服务大局中求实效，不断提高工作水平。?二要增强调研方法的科学性。方法问题是完成好一切工作任务的根本问题。调研工作要出精品，必须掌握科学的方法。苦思冥想、闭门造车不行，走马观花、蜻蜒点水也不行，必须要以求真务实的工作作风和舍得吃苦的奉献精神，主动深入到生产工作一线和广大党员干部群众中去，亲耳去听、亲眼去看、亲身去感受，真实、全面地掌握第一手资料。要注意利用现代信息技术和手段进行资料的收集、整理和加工，去粗取精，去伪存真，对每一份资料每一组数据、每一个典型都要力求准确，确保调研成果真实、切实、操作性强。今年，市委组织部根据全省、全市组织工作部署，拟定了加强和改进干部教育培训工作研究、加强县乡领导班子执政能力建设研究、建立以党支部为核心的村民自治运行机制研究等11个调研课题，前段已经分配给了各县市区委组织部。各地对承担的课题，要制定出详细的调研方案，明确专人负责，精心组织调研，撰写出高质量的调研报告。三要提高调研成果的指导性。组工调研的出发点和落脚点都在于运用成果、指导工作。调研成果是否具有运用价值，是衡量调研工作成效的重要标准。而成果能否转化运用，很大程度上取决于成果本身的质量，所以我们研究的课题立意要高，研究要深，对策要准，使调研成果具有较强的指导性。在转化运用的方式上，可以报送领导同志参阅，争取及时使优秀调研成果进入领导决策；可以运用到实际工作中，转化为具体的工作方案、措施和政策规定也可以通过部刊或新闻媒体进行宣传，扩大影响，形成思想共识。总之，要通过我们的努力，使调查研究能实实在在地服务决策、指导实践、推进工作。2、组工宣传工作要开创新局面。舆论宣传是号角、是导向，是振奋精神、鼓舞士气、凝聚人心的重要力量。做好新形势下的组织工作，需要加强宣传，营造良好的舆论氛围和社会环境，以争取社会各方面的关心、理解和支持。做好组工宣传工作，要着力抓好三点：一要找准定位。组工宣传的生命力在于适应形势任务变化的要求，把握宣传重点，唱响主旋律。年初的全市组织部长会议确定今年全市组织工作的指导思想是，围绕一条主线，就是围绕加强党的执政能力建设这条主线；突出一个重点，就是突出保持共产党员先进性教育活动这个重点；牢固树立两观，就是树立和落实科学的发展观、正确的政绩观；推进五大建设，就是全面加强领导班子、干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设；提供一个保证，就是为完成全市改革发展稳定的各项目标任务提供坚强的组织保证。这既是今年我市组织工作的基本思路和目标，也是组工宣传的主题。组工宣传必须围绕这一主题，找准定位，选好视角，发挥作用。二要拓宽思路。一是创新经验性宣传。近年来，各县市区在组织工作中探索、创造出了不少好的经验和做法。这些经验和做法既是组织工作的亮点，也是容易引起社会关注、产生新闻效应的题材。在组工宣传中，要注意抓特色、抓亮点，及时总结宣传各方面的新鲜经验，增强宣传工作的实效性和吸引力。二是深化典型性宣传。榜样的力量是无穷的，先进典型的示范带动作用不可低估。在这次先进性教育活动中，各地都树立了一些身边的优秀党员典型，收到了很好的教育效果。在组工宣传中要注意发现工作中涌现出的先进典型，坚持用身边人、身边事教育人，增强宣传工作的针对性和感染力。三是加强理论性宣传。做好新时期的组织工作离不开正确理论的指导，对组织工作规律的把握需要深层次的理性思考。在组工宣传中，既要注意及时反映组织工作的开展情况，又要注意加强对组织工作重点、难点、热点题的研究宣传，重视发挥评论、言论、理论文章的作用，从理论层面推动组织工作，增强宣传工作的导向性和影响力。三要强化措施。前不久，市委组织部专门下发文件，决定对全市组织工作在中央、省级主要媒体宣传报道情况每季度通报一次。各县市区要紧密结合实际，发挥自身优势，进一步加大组工宣传工作力度。要建立和落实新闻通气会、组工宣传联络员等制度，加强同新闻宣传部门的联系，及时通报情况，提供新闻线索，搞好沟通协调，积极推荐优秀稿件，争取新闻单位的支持配合，力争在各级新闻媒体多上稿、上优稿，扩大组工宣传的效应。3、组工信息工作要再上新水平。信息工作是组织工作的重要组成部分。一方面，组工信息是上情下达和下情上报的重要渠道；另一方面，一些重要政策措施的出台和具体工作的部署，大多都源自于信息，得益于信息。组工信息在推进新形势下组织工作的发展中，正扮演着无以替代的重要角色。因此，必须把组工信息工作进一步抓紧抓好。一要抓好制度落实。市委组织部去年研究制定的南阳市组织系统信息工作制度，对信息的报送、登记、定期通报、考评奖惩以及信息工作联系点、信息工作例会、信息员培训等作出了明确规定。要进一步抓好这些制度的落实。今年，组工信息工作协同调研工作一起，在县市区及市直单位建立了一批调研、信息工作联系点，要加强工作指导，保持经常性联系，明确任务，搞好直报，真正使联系点成为调研、信息工作的实验场、示范点和高产田.市委组织部每季度要召开一次信息工作例会，通报本季度信息工作情况，分析、研究和解决存在的问题，座谈交流经验，拟定下步信息采写报送的要点。同时，要采取专题培训、以会代训等方法，对信息员进行有计划、有针对性的培训，不断提高信息采写技能。二要把握报送重点。报送信息的内容取决于信息的目的和作用。信息是为领导掌握情况、科学决策、指导工作服务的，服务的效果如何，主要取决于报送信息选题是否准确，是否与组织工作的中心贴近，是否是领导决策最需要了解的情况。因此，信息工作者要具备领导者的眼光和决策者的谋略，虽然不在其位，但要学谋其政，注意站在领导者的高度，从全局性、方向性、现实性上思考问题，善于把握上级和领导对信息的需求，捕捉领导的关注点，抓住组织工作的中心和重点，增强信息报送的针对性，做到适需对路。当前和今后一个时期，要把握以下七个方面的报送重点：保持共产党员先进性教育活动在四句话目标方面取得的成效；学习贯彻十六届四中全会、胡锦涛贺信精神，加强和改进干部教育培训工作的做法和经验；围绕加强执政能力建设，加强领导班子和干部队伍建设方面的特色做法、存在问题和对策；以创新干部选拔任用和管理监督机制为重点，深