城管局城管文化宣传工作总结.doc

-范文最新推荐- 城管局城管文化宣传工作总结 城市管理执法部门，应当成为先进文化前进的代表，构建先进的城管文化。构建城管先进文化的目的的是充分发挥先进文化的功能，去引导人、凝聚人、激励人、规范人、塑造人，以此推动城管事业的蓬勃发展。一、城管文化的内涵城管文化是城管部门作为一个特定社会群体，在文化物质，文化环境和城管人员群体文化素质等方面的综合体现，是城管人员群体在城管活动中据点创造的和特有的价值观念和行为准则的表现。城管文化渗透在城管部门的一切活动中，它是一种文化现象，又是一种管理理念，即肯定人的主观能动性，以文化引导为手段激发城管人员的自觉行为。城管文化是以管理为目的的文化和以文化为载体的管理理论的有机结合，是城管部门的灵魂所在。城管文化体现在城管部门的一切活动中，体现在城管人员的一切行为中；城管工作的特殊性决定了其不可替代的个性化和独特性特征。城管文化也是随着时代的发展而发展，从而保持其旺盛的生命力的。二、城管文化的内容城管文化由三个层面组成，即表层的物质文化、中层的标准文化和深层次的精神文化。三者互为因果、相互影响。其中，物质文化是标准文化和精神文化的基础，标准文化规范、制约着物质文化和精神文化，精神文化则是前两者的思想保证，也是城管文化的灵魂。物质文化是文化的有型外壳。它以实物形态显露于外，是城管部门为实现其职能，按照国家有关的法律、法规，通过公正执法、依法行政，在工作、生活、文化、娱乐等方面创造的物质文化的总和。如办公大楼，城管徽志、娱乐设施、电脑网络、现代化办公设施等。标准文化是指人与人关系中表现出的行为习惯和规范，既有物质性，又有精神性。标准就是行为法则、办事规范，也就是说，标准告诉我们什么是应该做的，什么是不应该做的。标准文化的要素主要指城管部门管理体制、各种规章制度、管理的方式方法和组织机构。标准文化可以把精神文化恰当地转化为物质文化，就是把属于观念形态的精神转化为城管人员的行为，通过城管人员的行为实现城管活动的终极目标。精神文化是指城管人员群体所具有的并指导和支持他们行为的思想意识，是城管人员本质、个性、精神面貌的集中反映，它包括理想信念、价值观、人生观、道德观、审美观等诸多方面的观念形态。精神文化相对于物质文化，看不见、摸不着，但无时无刻都能通过物质形态表现出来，精神文化是城管文化的核心。三、城管文化的功能城管文化是广大城管人员共有的价值体系，是城管机关进步与发展的标志，是推动城管事业发展的原动力，城管文化通过渗透到各个活动过程中实现价值转换来保证城管工作长期有序的进行。发展城管文化是加强管理的有效途径，是促进城管事业发展的必要途径。城管文化的功能主要有以下方面：1、凝聚功能。每一个城管人员都有自己的价值评判标准和行业准则，都有自己的精神方面的需求。因此每个人都表现出不同的个性特征。城管文化的灵魂是共同的价值观，它如同粘合剂，通过对人们的认识、期望、信念等整合沟通，规范行为，达到同心同德的境界。城管人员组成一个有机的整体，追求共同的目的，使个人对团体产生信赖感、安全感、依赖感和归宿感，从而保持奋发向上的积极性，形成强大的凝聚力。2、导向功能。城管文化代表城管事业的发展方向，它可以通过目标和价值的引导，使广大城管人员站在较高层次上了解城管工作的前景。城管文化的导向功能表现为，通过贯彻城管工作共同的目标和信念，能够以更有效的方式把城管人员的思想统一到城管工作的目标上来，使人们自觉地去为实现这一目标而努力工作，从被动地接受管理转变为主动地参与管理。3、激励功能。人的行为不仅取决于个体心理的需求与动机，而且还取决于他们所在的组织的心理与需求，取决于他所在的群体文化因素。在一种“人人受重视，个个被尊重”的文化氛围中，城管人员将产生强烈的责任感和巨大的创新精神。城管文化把城管人员的价值观统一起来，并通过目标激励、情感激励、奖励激励、民主激励、领导行为激励等方式，给城管人员以无形的强大的驱动力。 4、形象功能。树立良好的社会形象，扩大城管部门在社会上的影响力，是城管文化建设的重要目标之一，城管部门的形象是城管文化的外在体现。城管文化可以引导和规范城管人员的行为，使之提高自身修养和素质，符合城管部门整体的价值标准和职业道德要求。在城管文化的引导和约束下，城管人员能自觉意识到什么应该做，什么不应该做；什么是应该提倡的，什么是该反对的；什么是群众满意的，什么是群众不满意的，从而达到依法管理、客观公正、清正廉洁、无私奉献，以自身优秀的素质为城管部门树立良好的形象。四、如何营造先进的城管文化1、抓好城管系统各级领导干部文化素质的提高。构建先进的城管文化，领导干部的文化素质是个关键，应通过多层次、多形式、多渠道的学习和交流，提高各级领导干部的理论修养，形成良好的个人素养和人格魅力。通过领导干部文化素质的提高，构建具有凝聚力、向心力和感召力的领导班子。2、培养积极向上的具有人文特色的城管精神。城管精神是城管文化的灵魂，是激发城管人员事业心和责任感的内在动力，它是人文精神与法治精神的有机结合，主要包括：依法管理精神、客观公正精神、清正廉洁精神、无私奉献精神等。城管精神使城管人员产生强大的凝聚力和向心力，思想上、行动上高度统一，立志为城管事业的发展贡献自己的一切。3、采取各种方法营造先进的城管文化氛围。一是要在城管部门内部建立起一套符合城管精神的现代管理体制，其中包括监督机制、竞争机制、用人机制、奖励机制等；二是强化内部宣传教育职能，采取灵活多样的形式开展理想信念教育、人生观价值教育、党规党性教育、职业道德教育等，通过教育活动，在全体城管人员中形成富贵不淫、威武不屈的浩然正气，清正廉洁、淡泊名利的高风亮节，争先恐后、奋发向上的精神风貌；三是开展丰富多彩的文化体育活动，改善工作和生活环境，陶冶情操，增强体魄，关心爱护城管人员；四是营造一种浓厚的学习氛围，加速培养高素质的城管队伍。 为丰富人民群众的节日文化生活，区政府举办了春节元宵系列文化活动：招宝山街道主要活动有“*古城，和谐家园”第九届招宝灯会、“观传统技艺，品特色美食”首届招宝庙会、“亮*文化，展古城春色”群众文化大巡游；骆驼街道主要活动有“元宵群众文化大巡游”；庄市街道主要活动有“首届宁波汤团文化节”、“相约商帮故里，庄市欢乐元宵”灯会暨巡游。我局合理制定保障方案，安排力量全程对活动进行了保障。随着文化广场、古塘公园灯景的关闭，标志着我局春节元宵文化活动保障任务的圆满完成。一、领导重视亲临现场局党组多次就活动保障方案进行研究、部署，统一思想，强调重点，重申细节，确保保障工作万无一失。专门成立活动执法保障领导小组，集中领导、组织协调活动执法保障配合工作。局长陈建江亲临区活动指挥中心坐镇指挥，副局长王晓红担任现场总指挥。他们还与副局长李小坤、纪检组长官余标、副局长郑小青亲临现场，实地了解情况，为队员鼓劲，现场指挥调配保障力量，及时总结调整工作部署。活动期间，局纪检组对参加保障任务人员的组织纪律、队容风纪、工作态度进行督导。十五元宵当晚，几位局领导还分组行动，带领巡查保障人员参与执法保障。二、方案详尽责任到位我局根据区春节元宵文化活动工作大纲活动安排，制定活动保障方案和应急预案，并从人员安排到工作要求对系列活动分块制定详细的布置，责任到岗到人。明确要求做好春节元宵文化活动期间指定区域内环境、卫生保障工作，确保区域内无流动设摊经营。做好相关区域内非机动车的管理、停放；规范机动车的停放，确保人行道畅通；配合交警部门做好重大活动场地周边道路的交通疏导管理工作，严禁非机动车进入活动区域；协助公安部门做好活动期间区域内治安管理工作。各中队就保障任务制定实施细则，执法管理科还根据正月十四的人流趋势，适时调整招宝山街道正月十五文化广场、古塘公园灯会保障计划，调整保障力量（增加局机关人员、抽调基层中队部分队员参与保障）、改善保障措施（对文化广场灯展区域周边道路路口增设值勤人员，将经营摊贩统一疏导到指定位置），确保了赏灯现场道路通畅、秩序井然。三、重点突出措施得当春节元宵文化活动的重头戏是正月十五的群众文化大巡游及灯会活动。为做好区元宵群众文化大巡游这一重头活动的保障工作，我局200多名参与保障人员(其中60名城管义工)于早晨7点50分统一到局集中整队，分两列步行至城河路（胜利路口与鱼丰弄路口路段，约四百米）开展保障活动，每隔10米即安排1名城管队员（中间穿插一名城管义工），有力保障了巡游活动顺利开展。此外，保障人员统一着制式服装，举止规范统一，言语文明热情，展示了城管队伍良好精神面貌，此种形式参与保障活动在我局成立以来也属首次，给人面目一新的感觉。正因如此，我局保障路段的隔离栏等设施以及沿街绿化保持良好，未受到明显损坏。局保障活动领导小组综合正月十四晚上文化广场灯会现场人流骤增、天气将好转等迹象，及时预测正月十五当晚人流量将会出现“井喷”，保障压力必然增大，为此及时调整了正月十五灯会保障方案，改善保障措施，决定临时抽调澥浦、蛟川、九龙湖（骆驼、庄市两中队另有保障任务）三个基层中队备勤人员、局机关全体人员参加保障，共计动员二百余名工作人员参与灯会保障，采取及早到岗，提前部署的措施，要求所有保障人员于下午4点30分于招宝山中队集中，五点准时到达各指定保障地点，每个路口定点定岗落实人员，劝阻无证摊贩进入活动区域，并对场内展开地毯式排查、清场。在扩大保障范围的基础上，成立机动巡查组，严格杜绝流动设摊经营现象，避免因设摊经营引起道路堵塞、人流拥挤现象，确保活动现场内市容环境整洁。同时还配合交警部门做好周边道路的交通管制工作，严禁机动车、非机动车进入活动区域，引导非机动车辆停放规范停放。圆满完成了元宵灯会保障任务，得到了群众的好评，也得到了上级领导的肯定。四、保障有力成效显著自2月18日（正月初五）至2月28日（正月十五）所有活动期间，为了以良好的市容环境秩序接待镇海城区、周边区域群众赏灯、逛庙会、看群众文化大巡游。城管局共安1001人次参与活动环境执法保障，其中：1）890人次参与招宝山街道区域内的活动保障（招宝山中队、机动中队、综合管理科、公用事业管理处、数字城市管理指挥中心、局机关共出勤699人次，自行车管理员70人次维护自行车摆放秩序。抽调骆驼中队5人次、蛟川中队12人次、蟹浦中队5人次、九龙湖中队4人次，配合元宵灯会保障。组织城管义工95人次，在群众文化大巡游、元宵灯会现场进行文明劝导）;2）骆驼中队33人次参与“骆驼街道元宵群众文化大巡游”活动保障；3）庄市中队78人次参与庄市街道区域内为期2天的“首届宁波汤团文化节”及“ 相约商帮故里，庄市欢乐元宵”灯会暨巡游活动保障。在保障期间，清理网格广告3块、横幅24条；清除乱张贴1384张；规范乱吊挂48处、灯箱广告牌56块；共计纠正、疏导无证设摊1970余次，其中对明令禁止的多起贩卖孔明灯的行为给予及时制止，共收缴孔明灯185只，劝阻放飞孔明灯20余起；纠正机动车违章停放150多次；引导、规范非机动车停放50000余车次；为过往群众服务（问路讲解）3600多次；将发现的三名走失儿童送到活动现场指挥部，帮助3名失散小孩寻找家人。我局所有参加保障任务人员都把这次保障任务看作是一次练兵的机会，一次展示城管良好风范的机会，克服时间长、任务重的困难，不顾连日值勤带来的苦与累，始终保持良好的精神风貌，尽职尽责坚守岗位，做到热情服务、文明劝导、严格执法。尤其值得一提的是有多名队员带病坚持工作，体现了城管队员吃苦耐劳、忘我奉献的精神。五、部门配合齐心协力执法管理科、机动中队与招宝山中队根据文化活动保障持续时间长、保障范围散、保障活动多的特点，现场调研，制定切合实际的工作方案、预案，落实摊贩的疏导地点，保证活动区域内无流动摊贩；综合管理科协调灯景布展及灯笼悬挂、活动区域卫生保洁；公用事业管理处协调公交线路的调整与公交运力的增加；城管义工协会组织城管义工进行文明劝导；办公室做好保障人员的后勤服务工作。各基层中队也积极配合活动保障，抽调人员参加城区元宵灯会保障。 区市政设施养护中心为保障本次元宵灯会期间城区照明设施及元宵灯会照明设施正常运行，在2月6日2月28日期间投入安装维护人员每日近15人次，出动登高车及其他车辆每日近4辆次，负责在350余杆路灯上安装吊挂元宵灯笼近1600余只，落实人员加强对城区路灯、墙面景观灯及公园景观灯的巡查、维护力度，节日期间更换维修灯笼灯泡近900余只，维修、抢修照明设施64处，更换整流器及光源近530余个，确保了元宵灯会期间城区照明设施及灯会照明设施的安全运行。园林部门为确保新年庆祝活动的顺利展开，在灯展重点区域文化广场、沿江景观带等主要公园，早在年前就组织了一批时令鲜花，丰富节日公园氛围，考虑到灯展期间游客人流量大，对石桥等游乐设施进行了改造，搭建了桥梁平台，延长公园管理时间，从原来的16小时动态保洁延长至20小时，并增加了1班保洁人员；抢时间加班加点做好群众大巡游沿线的隔离护栏安装工作，在城河西路等巡游沿线设置钢丝绳3000多米。同时，在正月十四、十五园林部门实行了24小时值班，派专业人员在灯展区域巡逻值班，及时做好各类安全维修护工作。环卫部门根据灯展区域内的公厕使用情况，加大对公厕的保洁管理力度，特别增加了非专人管理公厕保洁次数，从原来的一天两次清扫，增加了到四次，在十四、十五晚上对文化广场的非专人管理公厕还实施了夜间保洁管理，确保公厕环境整洁、有序。镇海公交公司，根据元宵节活动安排，对元宵节的公交运力进行调整方案，保障元宵活动公交安全有序。一是针对巡游活动交通管制，临时调整管制路段公交线路走向；二是增开临时单向专车，方便郊区群众前往城区观看灯景、逛庙会、看巡游；三是场站延时服务，2月26日-28日，骆驼方向镇海客运中心末班延时20分钟。由于各部门通力协作，为圆满完成元宵保障任务奠定了基础。 *铁路工程建设进入决战冲刺阶段，工程施工进入关键时期。随着工程建设逐渐接近尾声，协调服务工作难度进一步加大，面临更尖锐的矛盾和更严重的困难，县铁路办坚持在县委县政府的坚强领导下，在州铁路办的指导下，加大力度，强化措施，扎实工作，尽职尽责，切实搞好支持*铁路建设协调服务工作，努力为*铁路建设营造良好环境。一、主要工作情况（一）全年工作早安排、早部署一是及时召开全县协调工作会议。春节刚过，县人民政府于2月11日在野三关召开了全县“两路”建设协调服务工作会议。县政府领导在会上对全县支持服务“两路”建设提出了明确的要求，县铁路办在会上总结了过去五年的工作情况，对工作重点进行了部署安排。二是及时下发了工作要点。县铁路办下发了工作要点，对全年工作进行了安排部署，使全年工作任务具体，目标明确，重点突出，有的放矢。（二）切实做好矛盾化解和维护稳定工作工程后期，一些深层次的矛盾和比较复杂的问题逐渐凸显，特别是涉及到群众利益的一些问题比较多，解决起来难度大，往往要做大量的工作，而且更多的主要是解释、说服和疏导工作。一是关于失地农户问题。截止底，*铁路巴东段完全失地农民29户102人；人平不足0.3亩的失地农民10户37人。失地农户的问题是一个很现实的问题，也是一个目前还没有很好的办法解决的问题。此前，我们努力地做了一些稳控工作，保证了施工的正常进行。在4月进行了调查摸底，向县政府上报了方案，主要有实行农转非，享受城市低保，扶贫异地搬迁，劳动力转移培训，小额贴息贷款等，但因我县国家重点工程建设项目多，类似情况普遍，加之政策性强，未能有效实施；今年2月代县政府向州政府上报了解决失地户生活保障的请示，主要是参照我县经济开发区的模式提出了建议。截至目前，一直还没有明确的政策出台，面对要求解决问题的群众我们只有详细的解释，耐心的疏导，继续尽全力做好稳控工作。二是临时用地复垦问题。我县境内铁路临时用地共350亩，临时用地补偿资金由施工单位支付。我县临时用地复垦退地严格按照县政府办巴政办发97号、县林业局巴林函13号文件执行，基本都是采用货币补偿方式，目前已退地结束。耕地是按主线征地补偿标准扣除原在使用期每年已补偿的部分后，一次性给农户补偿；林地施工单位使用结束后，退还给农户。但现农户要求林地亦按主线标准补偿，与县林业局巴林函13号文不相符，同时施工单位原已缴纳森林植被恢复费。现还在做解释疏导工作。三是炮损问题。炮损是指“两路”在施工期间进行爆破作业时，对周围农户的房屋有一定震动，带来一定损失。到目前为止，大多数施工单位已进行处理，委托房管部门进行鉴定，估价部门估价，然后对农户进行补偿。中铁十六局施工地段待爆破作业结束后开展上述工作。但现在的问题是部分原已鉴定并补偿维修费的农户要求进行二次鉴定补偿，施工单位难以接受，且第一次补偿后农户是否维修，无法界定。此问题尤以中隧集团二处所涉地段最突出，已向县、州有关领导信访。目前也还在进一步做解释疏导工作。四是日常的矛盾纠纷调解处理和上访群众的接待工作。在具体问题处理上做到既坚持原则，严肃政策，又因地制宜，从实际出发，能灵活的灵活，能变通的变通，具体问题具体分析，具体情况具体对待，力求圆满解决问题。同时始终坚持热情服务，注意工作方法。即使是对缠访滋事的人，也坚持做耐心细致的规劝解释工作，想尽千方百计，道尽千言万语，循循善诱，苦口婆心，以诚心换取诚服。（三）认真完成上级交办的任务一是对取土弃渣场的验收移交工作及时向县政府汇报，并争取县直有关部门的支持配合，提出了意见和建议，县政府办公室下发专门文件进行了安排，县铁路办召开专题会议进行了部署；二是完成了边（夹）角地的调查；三是协调有关单位协助铁路建设业主重新选定了牵引变电所地址；四是向州铁路办上报了我县因铁路建设的失地农户情况。二、当前主要问题（一）失地农户的后续生活保障问题。失地农户生活保障问题由来已久，是一个必须解决而又难以解决的问题，鄂政办发39号文件出台后，此问题更加突出，现已成为一个重大的不稳定因素。虽然过去各级都做过一些调查研究，但至今尚无具体政策出台。 （二）协调工作难点问题。*铁路工程接近尾声，协调工作面临的难度逐渐加大，一些棘手的问题难以解决。一是临时用地中的林地补偿问题，农户要求按主线标准补偿，但与相关政策不符，施工单位难以接受，但大部分林地无法恢复，至少在短时间内不能使用也是客观事实，国家、集体、个人三者利益难以统一；二是部分农户要求进行二次炮损鉴定补偿，施工单位不接受，有无损失、损失程度认定难，且牵一发动全身，容易引起全线反弹。（三）牵引变电所征地标准问题。牵引变电所将征地27亩，现在再用原来的补偿标准农户肯定不会同意。一是有新的土地征用补偿政策；二是在用地村所涉的其它项目补偿标准都高于*铁路原补偿标准。（四）县铁路办经费严重紧缺。*铁路建设五年之久，县铁路办只有州铁路办下拨的20万元经费，严重的入不敷出，运转艰难。 13 / 14