包西铁路通道省界（陕西）至张桥段某标施工组织设计.doc

包西铁路通道省界（陕西）至张桥段某标
施工组织设计
第一章 总体施工组织布置及规划
1.施工组织设计的综合说明
1.1.施工组织设计安排的总体思路
根据新建铁路包西铁路通道省界（陕西）至张桥段站前及站后工程施工线路长、结构物多、质量要求高、技术难点多等特点，结合我单位施工技术水平、设备配备能力、施工经验，认真编制本施工组织方案，做到满足招标文件、设计图纸及施工规范要求，充分展示企业技术优势，体现方案科学、先进的特点。
1.1.1.指导方针及基本原则
根据本标段工程特点，编制总体施工方案的指导方针是：“强强联合施工、专业优势互补”。根据联合体成员各自的技术优势和资源优势进行合理的施工任务划分，充分发挥联合体成员的专业优势。以先进的施工技术为基础，以大型机械设备配套为保证，以科学管理、合理组织、强化调度指挥为手段，确保工程质量、安全、工期、效率、效益各项目标的实现。
指导原则是:突出新理念，管理上台阶，设备配备上水平，采用新材料、新技术、新工艺、新设备，高标准建设。
1.1.2.总体思路
为确保高标准、高质量的建成包西铁路工程，在本标段施工组织管理上，突破传统的项目管理，进行管理创新；突出技术质量管理，改变施工队伍组织方式；建立创新的质量管理体系，建立健全更加明晰的目标责任制，协调落实联合体各项职责。
1.1.2.1.组成联合体，实现强强联合，优势互补
针对本标段桥隧结构物比例大、技术含量高、组织难度大的特点，本着强强联合施工、专业优势互补的原则，组成以某局集团有限公司为主体、某集团有限公司为成员的联合体共同担负本标段工程的施工，充分发挥各公司的专业技术和管理优势，把本标段建设成优质、精品工程。
1.1.2.2.建立信息管理系统
建立项目信息化管理系统，包括对人员、设备、物资、进度、质量评价、合同、成本管理等几个子系统，从工、料、机、法、环等方面进行信息化管理。
对每一个部位采用的材料厂家、批次、投入设备、检验人员、施工人员等多项信息进行管理，实现可追溯性；对每个项目计划进度、实际进度、资源配置实行网络化管理；对各类技术资料、合同资料和往来信息实现档案化管理。建立的信息网络覆盖各施工管区，各种信息可以直接通过网络传输给建设、监理等单位及有关领导。
1.1.2.3.建立完善的检测试验系统，将结构沉降和变形作为主要控制指标
各级检测试验机构均制定详细的检测计划，明确检测项目、检测方法、检测标准、检测仪器。配齐仪器设备、配足人员，使施工全过程处于监控状态，一切用数据说话，使质量的评价方法更加细化、更加数据化。
施工中将工后沉降、差异沉降和结构物变形作为主要控制指标。树立重视结构物耐久性的新理念，从原材料控制、结构设计、施工工艺各方面入手，提高结构物材料的性能和工程施工质量。
1.1.2.4.强化内部质量监督机制
在项目经理部按程序化建立内部质量监督机制，同时由联合体内部中老年工程技术人员组成质量督导组，充分授权，受联合体总部直接领导，在质量管理角度为联合体总部直接负责，对工程质量进行全面监督检查；对所有施工作业实行技术质量人员24h旁站制度。
1.1.2.5.优化队伍组织方式，建立机械化、自动化施工生产线
抽调精干的主力军参与包西铁路建设；组织联合体内专业化队伍及高素质的技术工人，作为施工主力，聘用部分长期技术合同工，作为施工辅助力量，不搞分包、转包；安排有一定专业技术职称的人员担任作业队的领导。
采用新材料、新工艺、新技术、新设备，建立混凝土生产机械化作业线、路基填筑施工机械化一条龙生产线、隧道工程开挖支护衬砌机械作业线、桥梁钻孔桩、墩台身机械化作业线以及T梁预制工厂化生产线、轨排组装、铺设、长轨焊接机械化，全面提高施工生产的机械化、自动化程度，确保总体质量目标和工期目标的实现。
1.1.2.6.成立物资供应管理专门机构
项目经理部成立设备物资部，各生产工区配置专职的物资管理机构和人员，分级负责物资采购供应和现场管理工作；另外设立材料供应站点，负责对外来料的计划、仓储、运输供应工作，并按照年度、季度做好仓储和供应计划，确保整个施工期间不因物资供应而影响正常施工。
1.1.2.7.建立维护管理制度
工程竣工后在规定的时间内对工程实施监测，监测工作做到有组织人员、有设备、有资金，并对监测信息进行收集、整理、分析、归档；加强对各部位的监测维护，包括隧道、桥梁、路基、涵洞、轨道、站场等，一旦发现存在缺陷，对缺陷产生的原因进行分析并及时修复。
1.2.预定目标
1.2.1.质量目标
按铁道部现行工程质量验收标准执行。
按照验收标准要求，各检验批、分项、分部工程施工质量检验合格率达到100%；
单位工程一次检验合格率达到100%；
正式验收速度满足设计速度目标值；
在合理使用和正常维护条件下，路基、桥梁、隧道等工程结构的施工质量，应满足设计使用寿命期内正常运营要求。
1.2.2.安全目标
坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全管理组织机构，完善安全生产保证体系，杜绝安全特别重大、重大、大事故，杜绝死亡事故，防止一般事故的发生。消灭一切责任事故，确保人民生命财产不受损害。创建安全生产标准工地。
1.2.3.工期目标
年10月20日开工， 年7月5日完成，施工总工期32.5个月，较业主要求总工期提前半个月完成。
其中，省界至大保当段计划于 年12月20日完工，较业主要求分段工期提前1个月完成；大保当至延安北段于 年7月5日完成，较业主要求分段工期提前半个月完成。
1.2.4.环境保护目标
(1)风沙防治生态化
(2)路基边坡防护绿色化
(3)造地复垦良田化
(4)生活垃圾无害化
(5)运输环境人文化
1.2.5.文明施工目标
现场布局合理，环境整洁，物流有序，标识醒目，达到“一通、二无、三整齐、四清洁、五不漏”。创建省部级文明工地。
2.工程概况
2.1.线路概况
本标段为省界(陕西)至延安北段，起讫里程为DK177+080～K483+500，全部位于陕西省境内，由北向南依次经榆林、米脂、绥德、清涧、子长、延安，线路长约364.211公里。其中，大保当至延安北段为增建二线，北起神延线铁路的大保当车站，向南至榆林，顺榆溪河而下至鱼河，沿无定河经米脂、绥德而下，先后越海拔1340m入天山分水岭和海拔1400冒天山分水岭，顺蟠龙川而下，在姚店跨延河引入海拔930m延安北区段站。
本标段主要控制及重点工程有：
桥梁工程：米家园则特大桥（长1453.2m）。
隧道工程：冒天山隧道（14910m，标段内最长隧道）和新寺则河隧道（7669m）。
2.2.技术标准
铁路等级：Ⅰ级。
正线数目：省界至大保当为新建双线,大保当至延安段按增建二线
速度目标值：速度目标值采用160km/h方案，其中省界至大保当预留200km/h条件，大保当至榆林按线下200km/h平面预留考虑。原则上不考虑改建既有线。
最大坡度：6‰，双机13‰。
牵引种类：电力。
机车类型：交直交电力机车。
到发线有效长度：1050米。
闭塞类型：自动闭塞。
2.3.主要工程数量
主要工程数量有路基土方1886万方，石方56.26万方，改良土60.5万方，桥梁54.5km，隧道21座42.89km，预制架设T梁1728孔。
主要工程数量见表1-2-1。
表1-2-1主要工程数量表
序号
工程项目
单位
数量
1
路基工程
区间
路基
土石方
土方
挖土方
立方米
6690314
利用土填方
立方米
4184019
借土填方
立方米
5326460
石方
挖石方
立方米
114894
利用石填方
立方米
114894
借石填方
立方米
332861
填改良土
借土改良
立方米
567044
填A组填料
立方米
1370128
AB组填料
立方米
5106
基床表层（级配碎石）
立方米
319329
过渡段
立方米
182466
站场
路基
土石方
土方
挖土方
立方米
521221
利用土填方
立方米
521221
借土填方
立方米
1616743
填改良土
借土改良
立方米
38407
填A组填料
立方米
76811
基床表层（级配碎石）
立方米
62391
过渡段
立方米
8169
路基附属土石方及加固防护工程
土石方
土方
立方米
69080
砌体及圬工
干砌石
立方米
215892
浆砌石
圬工方
589343
混凝土
圬工方
91935.1
绿色防护
液压喷播植草
平方米
633142
栽植灌木
千株
10252.9
播草籽
平方米
777327
风沙路基防护
铺石
平方米
7943
草方格
平方米
159970
铺粘性土
立方米
24978
1
路基工程
路基附属土石方及加固防护工程
土工合成材料
复合土工膜
平方米
2837371
土工格栅
平方米
2417821
地基处理
换填灰土
立方米
612148
灰土挤密桩
米
413025
强夯
平方米
248321
重锤夯实
平方米
410235
震动碾压
平方米
819955
冲击碾压
平方米
1519189
地下洞穴处理
钻孔
米
260795
注浆
立方米
145791
填土
立方米
124928
取弃土场处理
场地平整绿化复垦
平方米
2117058
排水管道
PVC管
m
3966
路基声屏障
平方米
5040
支挡结构工程
挡土墙
挡土墙片石混凝土
圬工方
109907
挡土墙钢筋混凝土
圬工方
16986
挡土墙浆砌石
圬工方
733
预应力锚索
米
301
2
桥涵
特大桥
m/座
33970.3/39
大桥
m/座
16214.5/61
中桥
m/座
4211.4/51
梁式小桥
m/座
100.01/3
框架桥
m/座
87.5/4
改建箱形桥
顶平方/座
1105.7/14
新建框架式桥
顶平方/座
4249.5/44
涵洞
m/座
12817.64/862
3
隧道
m/座
42896/21
4
轨道工程
正线铺轨
公里
428.9842
正线粒料道床
立方米
1217949
站线铺轨
公里
56.999
站线粒料道床
立方米
159256
5
站后房屋
平方米
28963
2.4.自然条件
2.4.1.地形地貌
DK177+080～DK195+000段为鄂尔多斯高原南部剥蚀丘陵区，丘坡与谷地相间，地形相对平缓，河流较发育，海拔高程1313～1429m，相对高差120m；地表大部分为风积沙所覆盖，局部丘坡及冲沟基岩出露较好。
DK195+000～DK243+000毛乌素沙地南缘剥蚀丘陵区，地形由北向南倾斜，波状起伏，相对高差一般小于100m，波状沙丘、新月形沙丘与丘间谷地、深切河谷相间分布。地表大面积覆盖第四系风积粉细砂。地下水为第四系粉细砂层孔隙潜水，水量丰富，基岩裂隙水一般不甚发育。经多年人工治理，沙丘大部分已固定，少数植被覆盖率不足30%，沙害较严重，工程地质条件较差。
大保当至鱼河峁为毛乌素沙漠东南缘与黄土高原的接壤带，地表广泛分布风积沙地，呈现风沙荒漠景观。线路沿窟野河、榆溪河河谷行进，河床宽阔平坦，高程930～990m，两岸岸坡高陡，河谷呈“U”形；梁顶地形较平缓，高程970～1140m，相对高差40～210m，河谷两岸冲沟发育，沟床及岸坡多为风积沙地及黄土残塬地貌。沙哈拉峁至榆林为风沙覆盖区，海拔高程1050～1310m，地形呈波状起伏，地表多为风积沙地，地形低洼处为面积不等的滩、涧地，底部为剥蚀残留黄土梁峁。
鱼河峁至庆兴村属黄土高原梁峁沟壑区。无定河、延河、洛河呈“U”型宽谷状。其余支流（沟）均蜿蜒曲折，河（沟）谷狭窄，呈“U”字形，河流阶地断续分布，岸坡陡峻，地形起伏。淮宁湾—折家坪，子长—蟠龙镇，三十里铺至甘泉线路分别翻越入天山、冒天山、九燕山分水岭，岭顶高程分别为1341m、1405m、1300m。分水岭两侧支沟发育，沟谷弯曲深切，岸坡陡峻，相对高差200～450m。
2.4.2.工程地质
2.4.2.1.工程地址特征
沿线出露的地层上部为第四系覆盖层，底部主要出露中生界地层，古生代的地层只在局部地段出露。
沿线岸坡、山梁上部广覆盖层黄土。各河流河床及阶地分布冲积黏性土、砂类土及碎石类土，部分沟谷分布软弱地基土及新近淤积软土。
第三系地层除狄家河、席家峁一带出露砂质泥岩、页岩及砾岩外，其余地段出露上新统红黏土层，中生界侏罗系中、下统及三叠系上统，二者地层呈平行不平整接触，出露于沿线各大深切河（沟）谷谷底及岸坡底部，岩性为砂岩、页岩、泥岩，为延安以北主要的煤层地层；古生界二叠系、石炭系、奥陶系地层主要在义南、刘家坡、庆大村一带出露，岩性为铝土岩、砂页岩（煤系地层）、灰岩。
2.4.2.2.水文地质特征
地表水：本区沿线经过的秃尾河、无定河、延河及各支流榆溪河、秀延河、淮宁河、羊马河、蟠龙川、南川河、劳山川等均为黄河水系，常年流水，受大气降水补给，水量随季节变化明显，夏季常有山洪暴发。其中，秃尾河发源于神木县锦界镇境内的河湾村，河流域面积3373km2，多年平均径流量4.1亿m3,多年平均流量12.87m3/s,基流稳定,含沙量小,是理想的供水水源。上述河流均无通航要求，所有水质均良好，对圬工无侵蚀性。
地下水：地下水类型主要为第四系孔隙潜水、基岩裂隙水。
2.4.2.3.不良地质及特殊岩土
主要不良地质、特殊岩土为滑坡、湿地、煤窑采空、风沙、泥石流、湿陷性黄土、膨胀土、软土等。
滑坡：滑坡是该段分布普遍的不良地质。且以黄土滑坡为主，局部地段见有堆积层及岩层参与滑动的滑坡。
溜塌：以黄土斜坡坡面塑流变形为主，发育于田庄至延安北间河（沟）谷黄土岸坡表层、入天山岭及岭北。溜塌多由黄土地层组成，沿下伏第三系红黏土或中下更新统黄土古土壤接触面发生变形。
湿地：田庄以西淮宁河谷岸坡、入天山分水岭岭脊、秀延河河谷岸坡、冒天山分水岭岭脊及其两侧沟谷黄土岸坡及冲沟底部多有湿地分布。湿地的分布及发育程度与第三系红黏土层的分布相对应，多为湿陷性黄土层中的层间潜水渗流至相对隔水的红黏土顶面，易在坡面或沟底形成湿地。
煤窑采空：沿线煤窑采空主要分布在金鸡滩、榆林市附近、子长县城附近、秀延河、羊马河河谷两岸、蟠龙川河谷、义南、庆兴等处。金鸡滩、榆林市附近用榆溪河河谷所采煤层为侏罗系煤层，厚0.4～2m，最厚达4m；子长县城附近秀延河、羊马河、蟠龙川河谷两岸等处所采煤层为三叠系上统3#、5#煤层，厚0.4～2.5m，局部3.5m；
风沙：鱼河峁以北多有风沙活动，按其分布特征分为二段：
大保当至榆林：陕北黄土高原风积沙覆盖区。本段风沙分布广泛，除局部地段为裸露之黄土梁峁和冲湖积滩地外，其余大部分均为风积沙覆盖，地面呈波状起伏之梁窝状沙丘地貌，局部为新月形沙丘及沙丘链，相对高差5～15m，风积沙层厚1～15m，植被覆盖率15%～40%，且大部分地表已结皮，风沙危害较轻，线路多以低浅挖路基形式通过风沙地区。
榆林至鱼河峁：片状风积沙覆盖区。榆溪河、无定河左岸河谷一级阶地后缘、二级阶地及岸坡，表层多有片状风积沙分布，系毛乌素沙地南侵部分，积沙较薄，一般1～10m，河谷地区大多已经改造为耕地或果园，斜坡部位大部分为固定及半固定状态，风沙危害轻微。
泥石流：沿线属黄土高原侵蚀地形，黄土冲沟下切强烈，地形起伏。相对高差40～450m。洛河、延河河谷两岸横向冲沟发育，岸坡较陡，沟谷形态多“V”型，由于沟谷纵坡较大，一般大于6°，沟谷中堆积了较多的第四系松散堆积物及基岩风化物。雨季常形成山洪，产生不同程度的泥石流现象，且以小型、轻微的泥石流为主。
湿陷性黄土：沿线地表大面积分布厚度不等的第四系全新统及中、上更新统黏（砂）质黄土层。全新统及上更新统黄土上部均具湿陷性；中下更新统黄土，厚度较大，一般不具湿陷性，工程地质条件较好，地表浅层非自重湿陷性黄土结合层冻胀性分别采取强夯、冲击碾压、挖除换填改良土，并结合排水设计进行综合处理；深层黄土结合层按松软土处理措施进行加固。
膨胀土：沿线分布的第三系红黏土结构紧密，属中等膨胀土，第四系中、上更新统黄土地层中有数层古土壤层分布，具弱膨胀性。侏罗系、二叠系等地层中含有泥岩，也具膨胀性。
软土及软弱地基土：沿线各大河流及较大支沟的封闭洼地及回水湾地段分布有淤泥质软土及及软弱地基土。新近淤积软土，零星分布于绥德至子长间的淮宁河、秀延河河谷及入天山分水岭两侧的支沟中。
2.4.3.气象特征
沿线气候属温带半干旱气候区，具有冬季寒冷，夏季炎热，温差悬殊，四季明显的特征。榆林以北位于毛乌素沙漠边缘，具有荒漠气候特征，冬季寒冷，夏季炎热，温差大，气候变化剧烈，多风沙，蒸发强烈，榆林以南气温及雨量逐渐递增。
沿线土壤最大冻结深度采用值：
起点～DK269+200 150cm
DK269+200～DK449+800 120cm
DK449+800～DK653+970 100cm
2.4.4.地震动参数
根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），起点至DK664+670段地震动峰值加速度0.05g，动反应镨特征周期为0.35S，相当于地震烈度六度。
2.5.施工条件
2.5.1.交通条件
铁路：本段工程经过地区主要干线既有铁路线有：神朔线、包神线、神延线、西延线、候西线、陇海线等，本段工程与既有神延、西延铁路并行，南北贯通陕北、关中地区，铁路运输较方便。本工程施工时，通过上述铁路可将主要材料运至距线路较近、有条件的既有车站后，汽车转运到工地。
公路：以国道为骨架，省道、县、乡道纵横交错。省界至大保当段与S301、中锦公路相交，大保当至延安北段与西安—包头210国道并行及省道205相交，这些道路可作为本线运输主干道，为本工程的材料运输提供了较为便利的运输条件。部分既有简易道路，路况较差，部分地段需整修，部分地段需新修临时道路。
2.5.2.水、电条件
水：本标段沿线河流纵横交错，地表水丰富，水量随季节而变化。天然水质大多较好，适宜作多种用途的水源，对混凝土无侵蚀性，一般无色无味，各项指标尚符合生活用水卫生标准，一般可直接作饮用水，施工用水可就近取水，进入城区范围内施工用水可利用城市自来水。部分取水不便的路段或工点采用打井并铺设给水管路满足施工和生活用水。
电：所经地区沿线各等级地方变电所分布较多，大多能力有富余，可直接接引10KV电力线路，或者从地方变电所引线作为施工临时用电电源。个别路段电力相对匮乏时，需架设较长距离的高压线路。同时配备足够数量的发电机组以供备用。
本线拟在榆林供电局清涧110KV变电所至张家岔站35KV变配电所35KV电源线路设计永临结合线路，另外冒天山隧道入口至延安北段地方变电所富裕量不能满足本段工程施工要求，拟从延安市赵流变电所35KV贯通线至冒天山隧道入口。
2.5.3.通讯条件
通讯网络大部分地段覆盖条件好，部分地段信号较弱。通过向当地通迅部门申请，获得程控电话和移动通迅服务。
2.5.4.材料供应
主要材料：钢材、水泥、桥梁支座、钢绞线等甲供主要物资供应地点为大保当材料厂。T型梁由设在大保当、蟠龙镇的现场制梁厂现场制梁供应。钢轨直接由包钢供应，供货地点为包钢，火车运往焊轨基地存放焊接，焊接后用长轨车运输至工地。道岔由宝鸡桥梁厂采购供应，供货地点为宝鸡桥梁厂，火车运往沿线车站工地。钢筋混凝土轨枕、岔枕由平顶山桥梁厂采购供应，供货地点为平顶山桥梁厂，用火车运至大保当轨节拼装基地，工程列车运往工地使用。木枕、木电杆由武汉厂生产供应，供货地点为武汉厂，火车运至沿线车站工地。
土源情况：DK195+000～DK243+000段可取用的填料均为C组填料，A、B组填料来源稀少，本段土石用作基床填料时，必须加以改良。
大保当至延安段沿线能够达到标准的粘土分布较少，拟采用绥德县呼家塔、子长县黑山寺粘土，采用汽车结合火车的运输方案。
工程用砂：本段沿线所经地区河流较多，但河床多为黄泥土，含砂量极少，不能满足工程要求，本段工程施工用砂拟采用位于木独十里砂厂、神木县小保当砂场和渭南沙王渭河桥砂场，砂质较好，储量大，可满足本段工程需求。
石料：省界至大保当段满足工程需求的石料相对缺乏，运距相对较远，采用神木县孙家岔李家湾供应。大保当至延安北段石质主要为砂页岩，仅本段南端分布少量石灰岩。主要的石料点有：神木县西沟乡雨则古梁沟石料场、榆林县源明陈家沟石沟场、米脂县谢家沟采石场、绥德县水沟石料场、山西柳林县采石场、绥德县田庄料场、子长县马家砭采石场、蟠龙镇石咀采石场、延安李渠柴崖村采石场。
道碴：本线正线轨道设计采用一级道碴，沿线没有分布，需从西安铁路局华山采石场远运。铁路道碴场储量极为丰富，其生产能力及存量较大，品种较多，可“一场多供”，采用火车运输，沿既有线营业车站，用工程列车运输至工地的运输方案。
石灰：沿线地区石灰较为缺乏，主要采用山西柳林县和蒲城县石灰、采用火车与汽车相结合的方式运输使用。
油料：从当地现有的油库购买，油罐车运至工地。
2.6.工程特点
2.6.1.总体特点
2.6.1.1.线路长364.211km，桥梁总长占全线总长16.4%,隧道总长占全线总长11.77%，全线桥隧工程比例较大，采用了大量的新型结构、新技术、长隧、大跨桥梁。工点分散，结构物多，管理跨度大，工期紧迫，施工组织难度大。
2.6.1.2.省界至大保当段为新建双线，大保当至延安北段为增建二线，二线与既有线并站设置，本段线路受既有线运行干扰，要求对各项工程的施工先后顺序合理安排，搞好施工过渡，妥善处理既有线运营与施工的关系，确保既有线行车安全是重点。
2.6.1.3.本标段6km以上的长隧有冒天山隧道（14910m）和新寺则河（7669m），其中冒天山隧道为全线最长的隧道，隧道穿越地层有湿陷性黄土、膨胀土、煤层、采空区等地质，工程地质条件复杂，采用长隧短打方案，为控制工期工程。
2.6.1.4.线路多处穿越村镇及清涧县城区，拆迁工程量及施工干扰大；线路跨越210国道、S301、中锦公路、省道205、既有神延、西延铁路及县道和乡村道路，施工干扰大，施工安全防护任务重。
2.6.1.5.标准跨度桥梁采用T型简支梁，数量较大（1728孔），制运架设备要求高、投入多，运输线路长，合理、妥善处理好运、架梁及与铺轨作业的关系，形成快速的一条龙施工作业线，将对本标段的工期、质量、成本具有重大意义。
2.6.1.6.全线采用高性能耐久性混凝土，对混凝土材料、配合比设计、施工工艺、质量控制提出了更高要求。
2.6.1.7.工程规模大，物资需求量大且集中，给各类物资的计划、采购、仓储、供应带来极大的压力，需要高度重视，精心安排，科学组织。
2.6.2.路基工程
2.6.2.1.本标段结构物密集，过渡段工点多且距离短，过渡段是路基质量控制和沉降控制的重点，同时是影响路基作业面的关键。
2.6.2.2.特殊路基和不良地质地段种类多，有风沙地区路基工程，以及湿陷性黄土地基处理工程、小煤窑采空、煤窑采空及人为空洞处理工程、滑坡治理工程、饱和黄土地基处理工程和浸水路基等不良地质地段。
2.6.2.3.正线列车设计速度实现160km/h，要求将路基作为高标准土工结构物,严格控制工后沉降，以全新的思路、理念、方法、措施组织项目施工。
2.6.2.4.全线填方量远大于挖方量，填料改良借方量大，且所有填料改良采用路拌法施工。同时应对取、弃土场采取相应防护、复垦等处理措施，防止水土流失和环境污染。
2.6.3.桥梁工程
2.6.3.1.全标段桥梁所占比例大，上部结构主要以T梁为主，辅以现浇箱梁（支架法、悬浇）、移动支架拼装箱梁、梁-拱组合结构。
2.6.3.2.移动支架拼装箱梁及梁—拱组合结构施工，对生产要素的投入和工期的影响大，专业性强。
2.6.3.3.桥梁多次跨越秃尾河、无定河、延河及各支流榆溪河、秀延河、淮宁河、羊马河、蟠龙川等河流，位于水中的桥墩尽量安排在枯水季节施工。桥台优先施工，以利路基过渡段施工。
2.6.3.4.部分桥墩位于采空区，施工时需补充勘探，采取压浆法法等切实措施确保施工安全。
2.6.3.5.桥梁分别跨越国道、省道及既有铁路线，施工安全防护、施工方案尤为重要，特别是上跨公路、既有铁路线的施工，紧临既有线路施工前需与运营主管部门签订安全协议。
2.6.4.隧道工程
2.6.4.1.本段隧道工程量大，施工技术复杂，影响因素多，尤其冒天山隧道（14910m）和新寺则河隧道（7669m），为长大隧道，工期非常紧，控制铺架。
2.6.4.2.沿线地形、地质复杂，不良地质和特殊地质地段长，隧道通过有湿陷性黄土、煤系地层、煤矿采空区、膨胀(岩)土、沟心浅埋等地层，洞口上方有崩塌、溜塌等不良地质，需根据不同的地质情况采取针对性的施工措施，确保快速、安全施工。
2.6.4.3.新龙湾隧道和新寺则河隧道的出口，线间距不能满足“隧规”要求，施工时前需对既有隧道采取中空锚杆注浆、架设临时钢架加强等措施保证运营安全。
2.6.4.4.隧道弃碴量大，隧道部分地段有可能因施工引起地层失水、地面下陷或塌陷，影响生态环境和居民正常生活。施工中必须制定严格可行的环保措施。
2.6.4.5.隧道洞口多为Ⅳ、Ⅴ级围岩，属强风化岩石或湿陷性黄土，施工时需采取各种超前支护措施，坚持“先治水、管超前，短进尺、非爆破、强支护、勤量测、快成环、早衬砌”的原则，避免坍塌，确保进洞安全。
2.6.5.铺架工程
2.6.5.1.厂制标轨在焊轨基地集中焊成长轨，对长轨条的焊接工艺、焊接质量、吊装提出了很高的要求。
2.6.5.2.机械架单、双线梁，采用人工配合机械换铺无缝线路。
2.6.5.3.一次性铺设跨区间无缝线路，在长轨的运输、换铺、现场焊接、应力放散及锁定等方面，采用了一套全新的与传统国铁干线不同的施工工法与工艺。
2.6.5.4.新寺则河隧道、冒天山隧道采用无碴轨道结构，其施工组织和工艺与传统有碴轨道结构有本质区别，施工一次成型，轨道状态一次达标，施工精度控制技术是无碴轨道施工技术的关键。
2.6.5.5.换铺法铺设跨区间无缝线路区别与长规施工方法与工艺，必须科学组织施工，合理安排进度，使各项工序形成流水作业，紧密衔接。
3.施工总体规划及施工组织措施
3.1.总体规化
3.1.1.规化方针
以“以人为本，安全第一，预防为主”为前提；以先进适用的配套机械设备、试验先行等手段为基础；以成熟、配套、先进、可靠的施工技术为指导；以长隧快速施工、结构物的耐久性混凝土施工为技术突破口；以建立质量、安全、工期、环保保证体系为载体，按照“一流工程，一流设备，一流管理”的要求，坚持“安全、优质、快速、有序”和“规范、科学、和谐、有为”的工作原则，将包西铁路建设成一条绿色、环保、景观、大能力、投资省的现代化快速铁路干线。
3.1.2.规化理念
以先进的大型配套机械设备和技术手段为基础；以科学管理、合理组织、强化调度指挥为手段；以铺架开始时间及业主要求的阶段性工期为线下工程的节点控制工期，合理安排路基、隧道、桥梁等工程的开竣工时间。以控制工期的新寺则河隧道、冒天山隧道及米家园则特大桥为重难点工程，并根据工程数量上足施工队伍、机械设备等资源，突出新理念，管理上水平，设备配备上水平，采用新技术、新工艺、制定完善的质量、安全及环保管理体系并予实施，以保证本工程的质量、工期、安全及环境保护目标的实现。
3.1.3.施工总体安排
按照“结构物分布，兼顾考虑各工区承担任务尽量平衡”的原则，线下工程分为五个工区，各工区独立配置生产要素，分别组织若干专业队伍具体实施。线下工程计划于 年10月20日开工， 年11月20日完成施工准备， 年6月20日完成线下主体工程，其中每年的12月份至次年的2月份为冬休期，仅安排隧道工程、桥梁桩基及T梁预制、箱梁节段拼装进行冬季施工，并制定严密的冬季施工措施，确保工程质量。其它路基填筑、桥梁墩台身等工程项目安排冬休。
全标段铺架工程由铺架工区分两个作业面组织施工，设两个简支T梁预制场和一个轨排基地、一个铺焊轨基地。大保当梁场从 年3月份开始建设，于 年7月份开始正式生产T梁，铺焊轨基地于 年7月开始接收轨料及焊接长轨；蟠龙镇梁场从 年8月份开始建设，于 年的4月份开始正式生产，铺架安排在 年3月16日至 年6月30日，收尾配套于 年7月5日完成，全标段施工总工期32.5个月。
各工区线下工程及铺架工程的时间安排详见“图1-3-1 施工总体安排示意图”。
图1-3-1 施工总体安排示意图
3.2.施工组织机构及施工队伍安排
3.2.1.施工组织机构及管理职责
本着“强强联合施工、专业优势互补”的原则，某局集团有限公司和某集团有限公司组成联合体，按照项目法施工原理组建联合体项目经理部，下设六个工区，即五个土建工区和一个铺架工区。
联合体项目经理部设置9个职能部门，抽调具有类似工程施工经验，专业技术和管理能力强的工程技术和管理人员投入本项目。
联合体施工组织机构见附图“图6-1 拟为承包本工程设立的项目实施组织机构图”。
项目部管理职责见表1-3-1。
表1-3-1 管理职责表
序号
岗位部门
管理职责
一
项目
经理部
代表某局集团有限公司、某集团有限公司对本工程实施组织、指挥、协调、监控与内外计价结算，处理一切与本工程相关的事务，对建设单位全面负责。
二
项目总经理
由联合体主体单位某局集团委派，受本联合体各成员单位委托，在有关本工程的实施、完成与缺陷修复等方面以联合体的名义执行与此有关的事务。确定项目管理目标与方针，主持编审项目总体施工组织设计和制定总体质量规划。对本工程安全、质量、工期、环境保护、水土保持、劳动卫生等工作全面负责。认真贯彻落实中央提出的有关科学发展观和铁路跨越式发展的总体要求，以人为本、协调发展，做好本工程的建设。
三
总工程师
对本工程质量、施工技术、计量测试等负直接技术责任，带领并指导技术人员开展扎实有效的技术管理工作。
负责组织图纸会审，组织重大技术方案的审查，组织对施工组织设计的审查及批准，负责质量计划的编制，检测标准方案的制定。
负责新技术、新工艺、新设备、新材料及先进科技成果的推广和应用。具体负责组织对本工程项目施工方案、施工组织设计及质量计划进行编制及批准后的实施。对施工中可能出现的质量通病及其纠正、预防措施进行审核。
组织科研攻关项目，解决工程施工中的关键施工技术和重大技术难题。负责本工程项目的验工计价。对本工程的环境保护、劳动保护和安全生产的技术工作负责，结合本工程的作业环境和施工特点，科学周密地制定并下达安全生产的技术方案、劳动保护措施和环境保护的具体措施，并贯彻落实。负责组织信息系统建设方案的制定和实施。
四
项目副总经理
由联合体单位某局集团、某集团委派，协助项目总经理管理施工生产。配合项目总经理完成联合体就本工程对业主的承诺。
五
项目经理部各职能部门职责
1
检测试验中心
检测试验中心负责本项目的检验、试验、交验，按检验评定标准对施工过程实施监督并对检验结果负责。
指导工地试验室做好现场各种原材料试件和混凝土试件的样品采集。审批各种混和料的施工配合比等试验数据。负责现场各种原材料试件和混凝土试件的测试、检验及质量记录。根据现场试验资料，提出各种混和料的施工配合比等试验数据，并在施工过程中提出修正意见报批准执行。按照技术管理中心的部署，组织落实路基、桥梁沉降观测和数据处理。配合各科研项目完成试验工作，作好资料整理及分析。
2
工程技术
管理中心
解决施工中的关键、难点项目，为工程的顺利进展提供技术保障。下设路基、桥梁、隧道和轨道技术室，针对本标段内的工程项目进行攻关，对重点项目进行研究、试验，制订稳妥的施工方案，提供技术支持，确保工程建设的顺利进行。
负责本工程的施工技术工作；编制实施性施工组织设计和施工方案；对测量控制室进行指导并检查工作。负责对设计图纸进行核对、技术交底、过程监控，解决施工技术疑难问题；负责编制竣工资料和进行技术总结，组织实施工程竣工后保修和后期服务；组织推广应用“四新”技术，开发新成果。按照合同规定，与业主协作配合，协调各工区做好与其他各承包单位、前后专业工序之间的联系与配合。
测量控制室负责控制测量、放线定位测量和对工程进行复核、检查及其它抽查性测量工作。负责测量桩橛的交接；根据建设单位和设计部门给定的控制点，布置施工阶段的测量控制网；负责实施竣工测量，并按规定做好相关的测量记录；参与验工计价。负责建立和使用项目信息化管理系统，建立对人员、设备、物资、进度、质量评价、设计图纸、合同、成本、验工、办公管理等几个子系统。对每一个部位采用厂家什么批次材料、检验人员、施工人员等多信息进行管理，实现可追溯性。对每个项目计划进度、实际进度、资源配置实行网络化管理；对各类技术资料、往来信息实现档案化管理。做到实时、实地、实况监控，实现远程办公，基本信息直接通过网络传输给建设、监理等单位及有关人员。根据施工进度要求和实际进度状况制定物资供应计划。
3
安全监察部
依据安全目标制定本标段的安全管理规划，负责安全综合管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案等具体的安全措施，并认真贯彻落实。组织定期安全检查和安全抽查，发现事故隐患，及时监督整改。负责安全检查督促，对危险源提出预防措施，制定救险预案。定期组织对所有参建员工进行安全教育。
4
质量检查部
依据质量方针和质量目标，制定质量管理规划，负责质量综合管理，行使质量监察职能。按照质量检验评定标准，对本项目全部工程质量进行检查指导；负责全面质量管理，指导工程项目的QC小组活动，对试验技术工作进行指导。
5
计划管理部
负责联合体内部的各成员单位之间的合作事宜及合同的谈判管理，依照合同法负责与各施工队进行劳务合同、内部承包合同的制定、签定和管理。负责本工程进度目标的分析和论证、编制进度计划、定期跟踪进度计划的执行情况、采取纠偏措施，提出计划修正意见报项目经理批准执行。负责验工计价工作，指导各工区开展责任成本核算工作。负责按时向业主报送有关报表和资料。
6
设备物资部
根据工程特点及工程量完成设备物资采购和管理，并制定本标段的设备物资管理办法。
联系厂家完成大型机械设备的操作与维修保养培训工作，检查指导和考核各工区的物资采购和管理工作。负责本工程全部施工设备的管理工作，制定施工机械、设备管理制度。
根据业主的物资供应方案，积极配合做好“统一采购、集中配送”的物资采购工作，按时上报主要物资申请计划，按招标结果和配送中心的分配数量与中标厂商签订供货合同，在现场进行物资的验收、现场物资信息的反馈。确保施工生产需要。
7
环保协调部
负责本工程环境保护和水土保持及征地拆迁工作。建立健全环境保护责任体系。依据国家、陕西省及当地环保部门的有关规定，针对本工程环境特点，制定具体详细的环保、水保规划与措施，并督促各工区抓好贯彻落实，确保施工不对当地环境造成任何损害。完成本工程的征地拆迁、临时用地，并配合业主完成永久征地拆迁工作，确保本工程的顺利进行和如期完成。负责本标施工过程中的文物保护。
8
财务部
负责本工程的财务管理、承包合同、成本控制、成本核算工作。参与合同评审，组织开展成本预算、计划、核算、分析、控制、考核工作。按照财务法负责本工程资金管理，确保项目建设资金专款专用。
9
综合
办公室