环评,为什么要在建设工程之前做环评？.ppt

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,林学院环境科学系 环境影响评价工作室,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,环 境 影 响 评 价,Environmental Impact Assessment,（,EIA),资源环境系,环境监测教研室,Email,：,kittyyyy,1,为什么要学习环境影响评价？,什么地方能用到环境影响评价？,什么样的单位能够做环境影响评价？,什么样的人可以做环境影响评价？,编制一,本环境影响报告的评价费用是多少？,什么样的,项目需要编写环境影响,报告书、环境影响报告表、填报环境影响登记表？,2,环境影响评价,的目的与重要性,目的,：,实施可持续发展战略,预防因规划实施后对环境造成不良影响,预防因建设项目实施后对环境造成不良影响,促进社会、经济、环境协调发展,重要性,：,保证建设项目选址和布局的合理性；,指导环境保护措施的设计，强化环境管理；,为区域的社会经济发展提供导向；,促进相关环境科学技术的发展。,3,今后发展,环保局从事环境管理（,公务员）,科学院所,/,环保局,/,事业单位，从事环境影响评价及其,相关工作,环境工程研究工作,/,污水处理厂进行污水处理,环境监测站进行监测研究工作,大专院校教授环境科学相关学科,进入公司从事环境科学相关工作（监测、环保仪器销售、,ISO14000,等等）,努力学习，升本,养精蓄锐，,2-3,年后考取研究生,4,参考书,：,5,6,相关网站：,中国环境影响评价网,www.china-,国家环境保护总局,of the Course,Try not to be late,Absence not allowed unless approved,Mobile phone in silence,Ask me?by raising your hands or after class,Interaction(,教学互动,)is greatly encouraged,Assessment:Final Examination+,平时成绩,Final Examination,：,（,100,分占总成绩的,70,）,平时成绩：,出勤率（,10,分）,课前提问（,10,分）,小测验（,10,分）,13,第一章,绪论,第一节 环境,第二节 环境影响,第三节 环境影响评价,第四节 环境影响评价制度及其法律依据,第五节 环境影响评价的标准体系,第六节 环境影响评价在中国的应用与发展,14,第一章,绪论,第一节 环境影响评价概述,一、环境,1,、,概念：环境是,指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。,15,环境,：,以人类社会为主体的外部世界的总体,。,包括自然环境和社会环境两种,。,自然环境,：,自然因素的总体，如高山、大海,、,江河、湖泊、天然森林、野生动植物等,。,社会环境,：,社会因素的总体，如住房、工厂,、,桥梁、娱乐设施等人工构筑物以及经济、政,治,、,文化等人与人之间的关系,。,2,、,环境的分类,16,3,、环境的基本特性,（,1,）,整体性,与,区域性,a.,环境的整体性（系统性）,各环境要素或环境各组成部分之间，因有其相互确定的数量与空间位置，并以特定的相互作用而构成了具有特定结构和功能的系统。,b.,环境的区域性,指环境特性的区域差异，及环境因地理位,置的不同或空间范围的差异，会有不同的特性。区域性还反映了区域社会、经济、文化、历史等的多样性。,17,18,19,20,（,2,）变动性和稳定性,a.,环境的变动性,是指在自然的、人类社会行为的、或两者,共同作用下，环境的内部结构和外在状态始终,处于不断变化之中。,b.,环境的稳定性,所谓稳定性是指环境系统具有一定的自我,调节功能的特性，也就是说，环境结构和状态,在自然和人类社会行为的作用下，所发生的变,化不超过一定限度时，环境可以借助于自身的,调节功能使这些变化逐渐消失，环紧结构和状,态得以恢复到变化前的状态。,21,（,3,）资源性与价值性,a.,资源性,环境具有资源性（环境即资源）。人类社会的生存发展要求环境有相应的付出，环境是人类社会生存发展的必不可少的投入，为人类社会的生存发展提供必要的条件。,b.,价值性,环境具有资源性，决定其具有价值性。而环境的经济价值使环境价值的一种表现形式。,22,二,.,环境影响,1,、环境影响的概念,环境影响是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。,2,、环境影响的分类,按影响的来源,：直接影响、间接影响、累积影响。,按影响效果,：有利影响、不利影响。,按影响程度,：可恢复影响、不可恢复影响。,其它：短期影响、长期影响；暂时影响、连续影响；地方影响、区域影响、国家影响、全球影响；建设阶段影响、运行阶段影响；单个影响、综合影响等。,23,三、环境影响评价,1,、,环境影响评价的概念,环境影响评价是指对拟议中的建设项目、,区域开发计划和国家政策实施后可能对环境产,生的影响（后果）进行的系统性识别、预测和,评估，并提出减少这些影响的对策措施。,目的：,环境影响评价的根本目的是鼓励在规划,和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相,容性的人类活动,。,24,2,、环境影响评价内容,（,1,）建设项目的基本情况；,（,2,）建设项目周围地区的环境现状；,（,3,）建设项目对周围地区的环境可能造成影响的分析和预测；,（,4,）环境保护措施及其经济、技术论证；,（,5,）环境影响经济损益分析；,（,6,）对建设项目实施环境监测的建议；,（,7,）环境影响评价结论。,25,3,、环境影响评价的基本功能,（,1,）判断功能：,以人的需求为尺度，对已有的客体作出价值判断,。通过这一判断，可以,了解客体的当前状态，并揭示客体与主体之间的满足关系是否存在以及在多大程度上存在,。,（,2,）预测功能：,以人的需求为尺度，对将形成的客体作出价值判断,。即在思维中构建未来的客体，并对这一客体与人的需要的关系作出判断，从而预测未来客体的价值。人类通,过这种预测而确定自己的实践目标，哪些是应当争取的，哪些是应当避免的,。,26,（,3,）选择功能：将同样都具有价值的课题进行,比较，从而确定其中哪一个是更具有价值，更,值得争取的，这是对价值序列（价值程度）的,判断。,（,4,）导向功能：人类活动的理想是目的性与规律性的统一，其中目的的确立要以评价所判定的价值为基础和前提，而对价值的判断是通过对价值的认识、预测和选择这些评价形式才得以实现的。所以说人类活动的目的的确立应基于评价，只有通过评价，才能确立合理的合乎规律的目的，才能对实践活动进行导向和调控。,27,第二节 环境影响评价制度及其法律依据,一、中国环境影响评价制度,1979,年，我国的环境影响评价制度正式建立起来。,规范建设阶段（,1979-1986,）,强化完善阶段（,19861998,）,改革、提高阶段（,1999-,）,28,二、中国环境影响评价制度的特点,1,、具有法律强制性,2,、纳入基本建设程序,中国多年实行计划体制，改革开放以来，虽然实行社会主义市场经济，但在固定资产投资商国家仍有较多的审批环节和产业政策控制，强调基建程序。环境影响评价与基本建设紧密结合。,3,、评价对象侧重于工程项目建设。,29,4,、分类管理,国家规定对造成不同程度环境影响的项目实行分类管理。对环境可能造成重大影响的，必须编制环境影响报告书，对环境影响较小的可编写环境影响报告表，对环境影响很小的可只填报环境影响登记表。,5,、实行环评资格审核认定制,自,1986,年起，中国建立了评价单位的资格审查制度，强调评价机构必须具有法人资格，具有与评价内容相适应的固定在编的各专业人员和测试手段，能够对评价结果负起法律责任。,30,第三节 环境影响评价的标准体系,一、环境标准的概念,环境标准是为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人群健对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。,31,二、环境标准体系,环境标准因各类标准之间存在着客观内在联系，它们相互依存、衔接、补充和制约，从而使环境标准构成了一个有机整体，形成环境标难体系。,32,三、我国环境标准分类,1,、环境质量标准,环境质量标淮是为了保障人群健康和社会物质财富，维护生态平衡，对环境中有害物质和因素所做的限制性规定，是一定时期内衡量环境状况优劣的尺度与进行环境规划、评价和管理的依据。,33,2,、污染物排放标准,污染物排放标难是指为了实现环境质量要求面对污染源产生排人环境的污染物质或有害因素所做的限制性规定。,3,、环境基础标淮,环境基础标准是对环境标准具有指导意义的有关词汇、术语、图式、原则、导则、量纲单位所做的技术规定。,34,4,、环境方法标准,方法标准是指环境保护领域内以采样、分析、测定、试验、统计等方法为对象所制订的统一技术规定。,5,、环境样品标淮,所谓环境样品标准就是对环境标准样品必须达到的要求所做的统一技术规定。,35,6,、环境保护行业标准,环境保护行业标准是为加强环境保护领域的行业管理而发展出来的一类环境标准。它是针对全国环保行业的发展需要加强管理而提出的技术规范。,36,一、环境影响评价的对象是建设项目,条例,所称的,建设项目,是指按固定资产投资方式进行的一切开发建设活动，包括国有经济、城乡集体经济、联营、股份制、外资、港澳台投资、个体经济和其他各种不同经济类型的开发活动。,第四节 环境影响评价在中国的应用与发展,37,二、对建设项目的环境影响评价实行分类管理,国家根据建设项目对环境的影响程度，实行分类管理。第一类是对环境可能造成重大影响的项目。建设对环境可能造成重大影响的项目，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价。第二类是对环境可能造成轻度影响的项目。建设对环境可能造成轻度影响的项目，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价。第三类是对环境影响很小的项目。建设对环境影响很小的项目，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。,建设项目环境保护分类管理名录,则对,重大影响,、,轻度影响,、,影响很小,进行明确界定，并对各类建设项目的具体名录进行明列。,38,三、建设项目环境影响报告书的内容,建设项目概况；,建设项目周围环境现状；,建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；,环境保护措施及其经济、技术论证；,环境影响经济损益分析；,对建设项目实施环境监测的建议；,环境影响评价结论。,涉及水土保护的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保护方案。,39,四、环境影响评价报告书,(,表,),或登记表由行业部门预审，环保部门审批,建设项目环境影响报告书,(,表,),或登记表，由建设单位报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。,40,五、对从事建设项目环境影响评价工作的单位实行资格审查制度,从事建设项目环境影响评价工作的单位，必须取得国务院环境保护行政主管部门颁发的资格证书，按照资格证书规定的等级和范围，从事建设项目环境影响评价工作，并对评价结论负责。,建设项目环境影响评价资格证书管理办法,对评价证书的等级、申请评价证书的条件和程序、评价证书管理与考核、罚则等作了具体规定。,41,六、征求公众意见,设单位编制环境影响报告书，应当依照有关法律规定，征求建设项目所在地有关单位和居民的意见。,42,