在目标责任签订会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在目标责任签订会上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开目标责任签订会，刚才各位主管局长已经与各位科、所长签订了今年的目标责任。下面，我讲几点意见。一、统一思想，高度重视，充分认识今年目标责任的艰巨性和重要性。二、及早着手，深挖费源，真抓实干。由于种种原因，我们的目标责任与大家签订的比较晚，所以要求大家回去之后，要尽快进行安排部署，认真做好干部的思想工作，让分局广大干部也要明白今年任务的艰巨性和重要性，也明白分局的信心和决心，克服畏难思想情绪，克服前松后紧倾向，从现在起就抓紧、抓好、抓实，积极开展工作。同时，要层层分解目标，将目标分解落实到每一个干部身上，真正使每一个干部人人有任务，人人有事干，人人有责任，人人有压力，坚决杜绝干好干坏一个样，干多干少一个样(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)的不良现象，真正形成人人能干事，人人会干事，人人干好事，人人出成绩的良好工作新氛围，使全局干部能够团结一致、齐心协力，在实现今年奋斗目标的基础上，取得更好的成绩。这是一个方面。另一方面，各科、所要切实深入地分析各自管辖的经营户情况，充分发挥主观能动性，积极开动脑筋，努力寻找分局“两费”增长点和工作着力点，开辟和扩大新的收费来源，并想办法查漏补遗，千方百计地做到应收尽收，确保今年“两费”收缴任务的圆满完成。三、搞好“四个结合”，提升工作质量。一是要与开展保持共产党员先进性教育相结合。保持共产党员先进性教育活动，是今年的一项头等政治任务，必须抓好。但不能因此而放松，甚至放手不抓工作，要正确处理好二者之间的关系，两手抓，两手硬，两不误，两促进，统筹安排，整体推进，决不能顾此失彼，有所偏废。二是要与机构改革相结合。今年是分局机构改革的关键一年，在此过程中，广大干部特别是科、所长要保持思想稳定，正确对待岗位和人员调整，保持目标责任实施的连续性和一致性，即使人员变了，目标不能变，还是要不折不扣地完成任务。三是要与创建精神文明单位相结合。要在日常工作中，注意自己的言行举止、仪表着装，以国家工商总局的六条禁令严格约束自己的行为，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腿，坚决杜绝“案、费、证、照”环节中的“吃、拿、卡、要”现象，为分局争创精神文明单位树立良好的形象。四是要与年底“创先争优”评比活动相结合。先进不先进，优秀不优秀，考评的依据和标准就是年底看目标任务的完成情况，要完全依照目标考核的结果来确定。凡完不成目标的个人和科、所，一律不得参加分局先进个人、先进集体和优秀公务员的评选，更不能向市局推荐。四、强化“五个观念”，争创一流业绩一是要继续牢固树立过紧日子的思想，强化勤俭节约的观念。分局财务是相当紧张的，去年在财务极其困难的情况下，赊购了3台执法车辆，并在年底兑现了对大家的承诺。今年，大家依然要有过紧日子的思想，在工作中要厉行节约，勤俭办事。二是要严格依法行政，强化法制观念。坚持依法办事，依法行政，热情服务，不办人情案，不收人情费，严厉打击各种偷、漏、逃、骗、抗费的违法行为，严肃规费收缴及其他行政执法纪律，充分发挥工商行政管理工作在经济建设中的职能作用。三是要做到令行禁止，强化大局观念。必须做到令行禁止，不能从小部门的利益出发，影响全局利益，不说有损分局形象的话，更不做有损分局利益的事。要切实做到保吃饭（工(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)资）、保运转、保稳定，为全局利益服务。四是要稳步推进各项改革，强化创新观念。要在实际工作中探索分局监管“双生”市场的新思路、新方式、新方法，不断开创分局工作新局面，取得新成绩，做出新贡献。五是要正确行使权利，强化责任观念。权利和责任是对等的，有多大的权利就有多大的责任。通过落实和完善岗位责任制，使广大干部增强岗位责任意识，保持良好的精神面貌，努力克服官僚习气和衙门作风，真正做到在其位谋其政，在其岗办其事，立足本职工作，作出一流业绩。五、加强“两个管理”，为实现目标任务提供保障。一是加强目标考核管理。要遵循合理性、准确性、公平性、兼顾性的原则，以“三个代表”重要思想和“三个有利于”的标准作为依据，制定一套切合分局实际的目标考核体系，既要充分调动广大干部的积极性，又能够使各科、所之间通力合作，加强协作与配合，形成合力，促进分局各项工作的顺利开展。二是要加强制度管理。“没有规矩，不成方圆。” 去年，我们相继制定和完善了车辆管理办法、领导班子廉洁自律制度、学习制度、干部请销假制度等一系列规章制度，今年还要根据实际情况研究、制定、出台一些切合分局实际的管理规章制度，特别是要在落实规范上下功夫，真正做到以制度管理人，以制度关心人，以制度爱护人。同志们，今年的目标任务非常艰巨和繁重，大家一定要增强紧迫感和责任感，按照这此会议的要求，立即行动起来，分清轻重缓急，有侧重的抓好工作，要克服一切困难，排除不利因素，以饱满的工作热情，良好的精神状态，落实责任，扎实工作，为完成今年工作任务做出不懈努力。谢谢大家！ 同志们： 这次全县财税工作会议的主要任务是，贯彻落实全国和省、市财税工作会议精神，分析形势，统一思想，研究部署今年全县财税工作任务。下面，我讲三个方面的问题： 一、再接再厉，巩固和发展财税工作的好形势 刚刚过去的一年，是全县上下认真贯彻落实科学发展观，经济和社会发展取得显著成效的一年，也是财税工作迎难而上、财政收入实现快速增长的一年。 二是依法治税取得新成效。税务部门把组织收入作为中心职责和检验工作成效的标准，及时预测增减因素，制定强化措施。国税部门进一步推进税收精细化管理，强化稽查刚性职能，加大对重点行业、重点企业的税源监控，征管质量和效率明显提高。地税部门创造性地开展综合治税，加强税收信息化建设，大税小税一起抓，跑冒滴漏现象得到进一步遏制，零散税收大幅度增长。全年查补税款1328万元，增收197万元，清理欠税147万元。 三是财源建设取得新成果。全年完成工业技改和引进新上项目投入13.6亿元，培植壮大了一大批新的财源增长点。全县应税销售收入达到56.8亿元，比上年增长38.7%。山水平阴水泥竣工投产当年即实现地方财力600万元；华源锅炉当年引进当年投产见效，实现地方财力100万元。济西工业园开始成为新的财源增长点，去年实现税收比上年增长306%。 五是财政改革取得新进展。配合市政府完成了市对县财政体制改革。制定落实了新的部门综合预算改革方案，进一步增强了预算编制的准确性和透明度。在完善工资代发、改革优抚资金发放形式、专项资金直拨到项目的基础上，启动了国库集中支付改革试点。政府采购范围实现向工程、服务类的新扩展，全年完成采购额1074万元，节支率13%。规范了建设资金征收管理办法，配套费收入比上年增长60%。 过去的一年，我县财税工作努力克服国家宏观调控、出口退税机制改革、农业税率降低等不利影响，确保了收入较快增长，实现了保重点、保平衡的目标，成绩来之不易。这是各级党委政府高度重视、加强领导，各部门密切配合、合力协作的结果；是全县财税、国土系统广大干部职工开拓进取、扎实工作的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到财税工作仍然面临诸多困难和问题，主要是：经济总量不足，财源建设的任务依然十分繁重；财源结构不够合理，非税收入占财政收入的比重过高；受主体税种分享、出口退税机制改革影响，地方可用财力增长趋缓；各项刚性支出增长较快，吃饭与发展的矛盾突出，财政支出压力加大。对此，各级各部门必须有清醒认识，正视问题，着眼长远，突出发展主题，注重机制创新，认真予以克服和解决。 从总体上看，完成上述目标，继续实现财政收入的较快增长，条件十分有利：一是税源状况明显好转。玛钢、特钢、福胶、齐发、弘正、鲁西等一些税源大户的生产经营形势明显好于去年，山水、济锅等引进大项目的产销能力将实现翻番增长，济菏高速全面开工建设，将为财政增收创造有利条件。二是新上项目将有相当一批产生效益。今年全县计划完成工业技改和新上项目投入17.7亿元，不少项目当年即可实现税收。三是各征收部门工作有了好的基础。国税部门的税收精细化管理、地税部门的综合治税措施不断完善，土地经营制度进一步健全，将为财政增收创造良好条件。四是今年政府将围绕增收节支推出一系列改革措施。特别是政府投资项目规范管理、政府资金拨付制度改革、事业单位改革，都将对减轻财政负担、促进财政增收产生积极影响。总之，今年的财政收入任务虽然很重，但完成任务的有利条件很多。希望财税部门的广大干部职工再接再厉，真抓实干，为经济社会发展奠定坚实的财力基础。 二、做好生财聚财理财文章，努力开创财税工作的新局面 做好今年的财税工作，全县各级各部门必须要坚定信心，强化措施，狠抓落实。总的要求是：实现一个确保，抓好两项重点，做到三个到位，处理好四个关系，促进五个提高。即：确保实现半年双过半和全年超额完成收入任务；重点抓好发展、促增收，抓好节支、增效益；做到依法征管到位，规范政策到位，稽查堵漏到位；正确处理好引进增量与搞活存量、依法征税与优化环境、发展与成本、改革与稳定的关系；提高财政收入占gdp的比重，提高工商税收占财政收入的比重，提高财税征管水平，提高公共财政保障能力，提高领导驾驭财税经济的能力。具体工作中，要着力抓好以下三点。 （一）牢固树立向创新要收入的思想，加大财税增收力度。工作没有创新就没有突破，要把创新贯串于财税工作的方方面面。 一要创新生财思路，努力做大财源经济。能否把财源做大，既是财税收入增长的基石，也是经济发展成效的具体反映。要找准做大财源的切入点和着力点，大力培植增长稳定、支撑力强的支柱财源和骨干财源，充分挖掘新的财源增长点。要着力把资源优势、产业优势转化为财源优势。关键要搞活财源建设的投融资机制，积极引导金融信贷资金和民间资本投资财源项目。尤其要加大对“工业立县”战略的支持力度，大力扶持优势产业、骨干企业和发展载体建设。今年县里确定，安排预算内资金2000万元、多方筹集资金2000万元用于十项重点工程建设，完善发展载体；安排专项资金606万元，用于加大企业技术改造力度，涵养骨干税源。有关部门要确保落实到位，并加强资金监管，努力提高投资效益。全县上下、方方面面要一起来想办法、出点子，一起来谋思路、找路子，形成齐心协力抓财源的浓厚氛围。 二是创新聚财思路，大力组织收入。组织收入是财税工作的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键。各级各部门要围绕目标，落实责任，将收入任务进一步细化、具体化，分解到条条、块块，落实到税种、税源，明确到单位、人头，坚持从头抓紧，强化考核，确保实现时间进度要求和超额完成全年目标。要继续贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，进一步完善征管网络和制度，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。要认真总结综合治税和税收精细化管理等成功经验，不断创新税收征管方式方法，提高征管效率。要严格执行税收政策法规，清理现行的工效挂钩、收入返还等税收优惠政策，对优惠期满、不合规定的政策要立即停止执行，维护税法的统一性和严肃性。要加强对税源的分析监控，特别是要加强对重点行业、重点企业和重点税种的监控和征收，实行分类指导，确保税收足额入库。 （二）牢固树立过紧日子的思想，加大支出管理力度。做好财税工作，既要确保收入的较快增长，更要树立过紧日子的思想，把好支出关口。否则，收入增长再快，也难以满足支出的需要。 一要用科学的发展观调整优化支出结构。财政支出要坚持量入为出，首先保工资、保稳定、保发展。要在确保工资发放的基础上，拿出更多的新增财力用于社会保障、“三农”、科技教育和公共卫生的投入。今年预算内安排专项资金657万元，用于抚恤救济、社会保障；增加教育支出450万元，专项用于支持教育设施建设；安排专项资金220万元，用于支持科技创新；同时安排资金500万元，用于增加机关事业单位人员工资；安排专项资金570万元用于农村扶贫，农民培训，改善农业生产条件，推进种养结构调整，支持农业龙头企业发展。有关部门要切实落实到位。 二要严格控制专项支出，大力压缩非生产性开支。对专项支出，要严格支出程序；对会议费、招待费等一般性支出要从紧从严控制，制定切实可行的节支措施，杜绝一切铺张浪费、大手大脚花钱的现象。对一些临时要求追加解决的经费，要严格按预算办事，该砍则砍、该压则压、该控则控，做到“有预算不超支，无预算不开支”，增强预算的刚性约束力。 三要加强支出监管，提高财政支出效益。做好财税工作，生财有道是基础，用财有方是关键。财政部门要围绕提高政府资金使用效益，积极研究探讨行之有效的措施办法，严格抓好落实。要敢于动真碰硬，密切配合监察、审计等部门，严肃查处各种违反财经纪律、浪费财政资金的行为。今后，各项政府性基本建设支出，都要按照今天出台的政府投资项目管理暂行办法进行运作和管理，切实提高投资效益。对国债资金、上级转移支付资金、重点项目资金的使用情况要跟踪问效，确保专款专用、使用高效。要进一步做好各级各部门的债务清理和偿还工作，防范和规避财政风险。 （三）牢固树立以改革促发展的思想，加大财税改革力度。稳定的财税收入增长机制需要通过改革来形成，科学的支出结构需要通过改革来构建，严密的财政监控机制需要通过改革来完善。因此，必须加大财税制度和机制改革创新力度，加快建立适应市场经济发展的公共财政体系。近年来，我县财税改革虽然取得了明显成效，但仍存在一些薄弱环节，必须通过深化改革来加以克服和完善。今年的财税改革，要有更大的动作，要紧紧围绕部门综合预算、国库集中支付、政府资金规范管理、政府采购扩面等进行积极探索。要通过改革推进“阳光政府”、“效率政府”建设，靠机制保证财政资金的高效使用；要通过改革激发各方面生财聚财理财的积极性，努力创建“谋之者多，生之者众”的良好局面；要通过改革使可用财力不断增加，财政的调控能力不断增强，逐步解决财政职能“越位”和“缺位”的问题。在改革中，各部门要坚决破除部门利益、眼前利益，积极做改革的促进派。 三、加强领导，落实责任，确保完成今年财税工作各项任务 财税工作事关全县改革、发展、稳定的大局。各级各部门务必要高度重视，真正摆到突出位置，采取切实有效措施，全面落实各项目标任务。 一要加强领导。要始终把财税工作牢牢抓在手上，主要领导要亲自抓、经常抓，分管领导要具体抓、全力抓。特别是分管财税工作的同志，要重视学习财税知识，熟悉财税政策，研究生财聚财理财之道，不断拓展工作思路。要针对财税工作中的热点、难点问题深入进行调查研究，寻找解决问题的行之有效的办法。各级政法部门要支持财税部门依法理财、依法治税，特别是要大力支持财税部门依法查处违法、违纪案件，对那些妨碍财税部门执行公务的不法分子，要依法及时处理，决不能姑息迁就，以维护财税法律法规的严肃性。要注意协调好财税部门与有关部门的关系，主动关心财税部门工作中遇到的困难，不断提高领导和管理财税工作的水平。 二要落实责任，协调配合。完成今年财税工作各项任务，关键是要落实责任。要进一步落实目标管理责任制，把任务层层分解，落实到人，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，兑现奖惩，确保各项目标任务真正落到实处。财税工作涉及面广，需要方方面面的支持和配合。各部门各单位要牢固树立全县一盘棋的思想，结合本部门本单位的特点，认真落实县政府关于加强税收征管增加财政收入的意见，大力支持财税部门的工作。尤其是对预算外资金的管理，部门预算的编制和执行，以及社会综合治税任务的落实，各部门各单位都有责任、有义务与财税部门密切配合，通力协作，共同抓好落实。 三要切实加强干部队伍建设，努力营造干事创业的氛围。事业成败关键在人。财税任务的完成，财税职能的发挥，关键在各级财税干部队伍。加强队伍建设，是做好财税工作的固本强基之举。各级财税部门一定要始终坚持“以人为本”，持之以恒地抓好财税队伍建设。一是要加强思想建设。要紧密结合当前正在开展的先进性教育活动，进一步坚定立党为公、理财为民的信念，为政府、为人民抓好财、管好财、用好财。二是要加强组织建设。积极稳妥地搞活用人机制，使人尽其才，才尽其用，优秀人才能够脱颖而出。三是要加强作风建设。对内要政令畅通、令行禁止、雷厉风行；对外要努力探索提高工作效率、改善服务质量的新思路、新方法，改进服务质量，提高工作效率，重点改善机关对基层的服务、财政对预算单位的服务、税务对纳税人的服务。四是要加强廉政建设。要坚持标本兼治，一级抓一级，抓思想教育、抓行为规范、抓违规苗头、抓违纪查处，努力构建办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政机制，树立财税干部严于律己、廉洁理财的良好形象。五是要加强业务建设。“工欲善其事，必先利其器。”财税干部没有精益求精的业务本领，就难以适应新形势的快速变化，难以开拓创新和改进工作，难以提高工作质量和效率。当前，要着力加强对新财税知识的学习，特别是对市场经济条件下的财政职能、公共财政体系、税制政策等方面要主动研究，善于钻研，准确把握，熟练运用；要着力加强对财税工作信息化知识的学习运用，用现代化的管理手段做好新时期的财税工作。 同志们，做好财税工作，是做好经济工作的重中之重，是确保今年各项目标实现的基础，也是实现县域经济跨越式发展的关键。全县各级各部门一定要齐心协力，务实创新，扎实工作，全面超额完成今年的财政收入任务，为促进全县经济社会发展做出新的贡献！ 同志们：经县委、县政府研究，决定今天下午召开全县减轻农民负担暨加强农村财务管理工作会议。这次会议的主要目的是贯彻落实中办、国办联合下发的关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见以及苏办发电200470号传真电报精神，重点迎接全省农民负担执法检查，并就当前减轻农民负担和加强农村财务管理等工作，作进一步部署和安排。下面我首先就减轻农民负担工作讲三点意见。一、统一思想认识，正确把握当前我县减轻农民负担工作形势众所周知，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的本质是农民的物质利益问题，保护还是损害农民的物质利益，突出表现在农民负担问题上。江泽民同志曾经指出：“减轻还是加重农民负担绝不是少拿或多拿几个钱的问题，而是保护还是挫伤农民积极性的问题，是促进还是阻碍农村生产力发展的问题，是增强还是丧失农民群众信任和拥护的问题。必须把减轻农民负担问题提到这样的政治高度来认识，提到共产党宗旨和农村政权稳定的高度来认识，农村是共产党革命的摇篮，农民是革命的主力军。没有农民群众的巨大牺牲，就不可能取得革命的胜利。全心全意为人民服务是共产党的一贯宗旨。我国80%的人口都在农村，与农民关系处理的好坏，直接关系到中国共产党是否得到了人民群众的支持和拥护，如果这方面出了问题，可以说我们就失去了最广大、最可靠的同盟军，我们的立国之本就会动摇，我们的事业就很可能葬送”。所以，农民负担问题不仅仅是一个经济问题，更重要的是一个政治问题。对此，我们一定要深刻领会，认真把握。应当说，在当前这种大的背景下，我县减轻农民负担工作所面临的形势是好的，全县农民仅免征农业税一项人均就可以减轻负担60余元。这充分显示了省委、省政府对我们贫困县的关心、关注和关爱。上述问题尽管存在于个别乡镇和少数村，但如果不引起足够重视，不进行有效的整改，就有可能引起农民负担反弹，使农业税免征、水稻直补等各项促进农民增收的政策大打折扣，使农民对党的政策失去信任、失去信心，这不仅直接影响到农民增收，而且将影响到我县农村改革、发展和稳定的大局。分析产生以上问题的原因，主要是部分基层干部对党的农村各项政策理解不深，执行政策麻木不仁，尤其是对减轻农民负担的重要性认识不足，有的错误地认为，现在农民种地不交税，种植水稻还享受国家补贴，叫他们出点资交点钱不为过分，是应该的。有的乡镇甚至把向农民头上收来的一事一议费用，用于平衡乡镇财政收支，更有甚者用于吃喝招待。对此，我们必须引起足够的重视。当前，我们一定要从讲政治、讲党性、讲大局的高度，从践行“三个代表”重要思想的高度，采取更有力的措施，一如既往地抓紧抓好减负工作，把党的各项政策措施真正落到实处，严防农民负担反弹。二、严格执行政策，确保农民负担不出现反弹减轻农民负担是一项政策性、原则性、纪律性很强的工作，容不得丝毫懈怠，我们一定要在吃透上级精神和政策法规的基础上，加强对农民负担工作的监督管理，切实把农民负担控制在合理范围之内。3、要进一步规范收费行为。一要明确收费主体。“一事一议”筹资和以资代劳款的收取要由乡镇农经服务中心代收代管，经营服务性收费由提供服务的部门负责征收，不允许村组干部直接上门收取，村组干部只能上门宣传发动。二要明确收费办法。乡镇要在各村设立收费点，收费点除了收费还要负责向农民提供政策咨询、收费公示等服务工作。要规范使用有权部门规定的收款专用票据，要杜绝收款不给票，打白条。要坚持一费一票，杜绝一票多费现象。严禁搭车收费，严禁组织小分队上门收款，严禁到农户家中扒粮、抬物，严禁打人、伤人等恶性事件的发生。三要规范收费公示制度。要将农民应缴的各项收费项目、收费依据及标准通过广播、村务公开栏等形式宣传到户，公布到户，通知到户。“一事一议”筹劳要在实施具体工程时进行，不允许超前操作，“一事一议”筹劳和自愿以资代劳款的收取一定要在农民负担预算方案规定的范围内进行，在实施“一事一议”筹资筹劳时必须将工程项目、筹资标准等向群众宣传解释清楚。以资代劳必须遵循群众意愿，凡同意以资代劳的要由农户签字确认，否则不能收取以资代劳款，严禁强迫农民以资代劳，凡未经农民同意强行以资代劳的，一律无效，并要将以资代劳款全部退还给农民。一事一议筹资筹劳工程项目的进展情况，资金的使用情况等一定要在村务公开栏中向群众公开，自觉接受群众监督，群众有权对项目的实施情况进行质询，绝不允许出现只筹钱不办事现象。 “一事一议”资金要坚持专款专用，要杜绝乡镇平调挪用。涉及农民的行政事业性收费，必须严格按照国家规定的范围、环节和标准收取。已有的收费项目，不得随意扩大范围和提高标准收取，农村经营服务性收费，必须按照自愿有偿的原则收取。不得强行服务和收费，不得只收费不服务，不得不公示就收费，不得突破标准乱收费。目前，由于农民增收缓慢，绝大多数农户无力交纳税费尾欠，各乡镇场要严格按照国务院要求坚决暂停清收农民税费尾欠款。4、要量力而行办好农村“五件实事”。办好农村五件实事是造福农民群众，加快农村经济发展的重大举措，是实践执政为民的具体行动。但为群众办实事、办好事，也要坚持量力而行，绝不能超出政策范围搞乱集资，搞搭车收费，增加农民负担，把好事办坏。各乡镇场要迅速查纠当前在农村“五件实事”建设过程中出现的加重农民负担问题。严禁以任何理由，任何形式要农民出钱出物。5、要进一步加大对涉农案件的查处力度。今后县委、县政府将把案件查处作为减轻农民负担工作的重点，不定期地组织纪检、监察和农民负担主管部门进行不打招呼的抽查与暗访，特别是对农民负担问题比较多、群众反映比较集中的乡村，将进行重点检查和跟踪督查。对顶风违纪加重农民负担的行为将发现一起，查处一起，通报一起，绝不姑息迁就。对因思想不重视、措施不得力、工作不到位等原因，引发农民负担问题的，除按规定追究乡镇有关责任人的责任外，还要按照“谁开口子、谁负责、谁分管、谁负责”的原则，追究乡镇分管领导的责任；如果引发恶性案件和群众性事件的，要依法依纪严肃处理，所在乡镇的党政主要领导必须向县委、县政府作出深刻检查，并承担相应的领导责任。三、转变工作作风，确保控减农民负担措施落到实处1、进一步落实减负工作责任制。我们一定要高度重视减轻农民负担工作，把减负工作摆在重要位置，确保中央和省市各项减负政策及规定真正落实到位。农民负担坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作制度，乡镇场党委书记、乡镇场长作为减轻农民负担的第一责任人，要确保本乡镇不发生严重违反党的农村政策、危害农村稳定、造成重大影响的政治事件和恶性案件。有关职能部门要密切配合，充分发挥作用，切实履行好职责，及时掌握减负工作动态，发现问题，迅速处理，当好党委政府的参谋助手。要按照减负工作责任制的要求，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保减负工作责任制的落实。2、切实改进工作作风和工作方法。广大农村基层干部是党的农村政策的具体执行者，其思想作风和工作作风，直接关系到党的政策能否落实。近年来，我县广大农村基层干部为全县农村稳定和发展，做了大量卓有成效的工作，这一点应予以充分肯定。但是也应该承认，在少数村，少数干部身上，确实存在工作不细，作风不实的现象。一些乡村农民负担比较重，群众意见比较大，关键就是这些地方的基层干部除了政策观念淡薄外，就是思想作风和工作作风需要改进。我们要不断改进思想作风和工作作风，增强政策观念、群众观念、宗旨观念和法制观念，自觉坚持依法办事，依法行政，坚决杜绝涉农负担严重事件和恶性案件的发生。凡是在农民负担问题上发现组织小分队、工作队等到农民农中扒粮抬物的，将严格按照责任追究制的规定追究有关责任人的责任，绝不心慈手软。3、认真做好农民负担信访接待工作。要把解决好涉农负担信访问题，作为密切联系群众、改善干群关系、树立党和政府良好形象的重要举措，尤其是对农民反映强烈的问题，要认真对待，不压不拖，组织力量，及时处理解决，做到有一件查一件，件件有结果。省和市转办的信访问题，必须在转办之日起10日内及时查结，并逐级上报；要求自查自纠的，要真查真纠，确保到位。同时，各乡镇和有关部门要认真排查各种现实和潜在的增加农民负担、影响农村稳定的因素，对那些群众上访较为集中，问题较为突出的乡村，要及时靠上去做好工作，坚决把问题解决好、处理好；对那些尚未酿成群众上访案件，但存有上访隐患的乡、村，要深入基层和农户，了解群众的呼声，帮助解决群众反映强烈的实际问题，及时化解矛盾，确保不出问题。下面，我根据会议安排的内容，讲第二个方面问题，切实加强农村财务管理和村务公开工作：近几年来，我县从强化村级财务管理，拓宽村级债务化解渠道，探索农村基层民主制度建设，巩固农村税费改革成果，解决农民普遍关心的热点、难点问题，促进农村经济快速、健康发展，维护农村稳定的大局出发，紧紧围绕财务管理制度化、会计核算规范化、内部审计经常化、财务政务公开化、档案管理标准化的目标，全面推行村务公开“3589”制度(每月3日各村进行民主理财，5日村会计集中到农经服务中心会审，8日进行全面公布，9日县乡组织督查)，并对村级财务管理实施“放心村”抓优化，”一般村”抓强化，“担心村”抓转化的“三化”工程，较好地维护了集体和农民的合法权益，为全县农村经济发展发挥了重要作用。但是，近年来，特别是今年以来，全县农村财务管理和村务公开工作出现了严重滑坡现象。一是部分乡村干部认识模糊。有些乡村干部错误地认为，农村实行税费改革后，村组已没有账务可记，村级有账无账无所谓，因此放松了对此项工作的领导。实质上，首先，实行农村税费改革，客观上要求各级农村财务管理部门必须进一步强化农村财务管理，实行村账乡管，堵塞漏洞。其次，实行农村税费改革，虽然取消了“三提五统”的收支，但村级“三项资金”的收支、村级债权债务的清理化解、村级各项承包收入、村级集体资产、村内“一事一议”筹资筹劳、农业税减免政策及土地征用补偿及分配等都需要按时民主理财、记账、公开。据调查了解，目前，全县仍有近20%的村没有建账，有40%的村虽建账但未按时记账，长此以往，势必造成村级账务混乱，引发干群之间矛盾，影响农村稳定。二是村务公开不够民主。大部分村村务公开栏严重破损，公开流于形式，对公开的内容不细不实，公开的程序不够规范，公开的时间不够及时，甚至有相当一部分村村务长年不公开，直接影响着村务公开的质量和效果。三是财务审计不到位。有的乡村对群众反映的财务问题，推诿扯皮，不能及时组织力量，进行清理；有的乡村对群众反映的问题，查处不到位，造成群众越级上访。四是村级债务有所反弹。2002年，我县按照省市的统一部署，坚持“整体推进、公开公正、分类指导、依法操作”的原则，采取清收债权，盘活资产，转账抵账，挂本降息，拍卖“四荒”和强化管理等措施，全县村级债务得到了大幅度化解。但自去年以来，在全县部分乡村出现村级债务有所反弹现象。表现在少数村组“杂支”大。据了解，全县仍有相当一部分村在处理村组事务中，没有采取“按劳排队，依次派工”和实行“一事一议”筹劳等措施，而是继续安排使用杂工，导致村里增加新的债务。有的村干部仍然借款垫交税费，工作不尽职，不做深入细致的思想工作，在筹集各种税费时为实惠、图省事，往往采取“上齐下不齐”的办法，该收的钱没收上来，差额部分则借款垫交，使村债务越化越多，出现了旧债未化，新债又生的现象。这些问题的存在，已经导致农村信访件有所上升，引发少数村组干群关系紧张，严重影响党群、干群关系的改善，影响农村经济的发展和农民生产积极性的提高，影响农村社会稳定。因此，各乡镇党委、政府务必引起高度重视，认识再提高，措施再强化，责任再明确，切实抓好农村财务管理和村务公开工作。一、统一思想，提高认识今年6月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见，明确指出，实行村务公开和民主管理是实践“三个代表”重要思想，维护农民群众根本利益的具体体现；是完善村民自治，发展社会主义民主的重要内容；是顺利推进农村改革和发展，加快农村全面建设小康社会进程的必然要求；是促进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的有效途径。这就要求我们各级领导要把加强村务公开和民主管理提高到稳定农村大局，实施基层民主制度建设，促进农村经济发展的高度来认识，在人力、财力上予以大力支持，保证农村财务管理人员有足够的精力投身到村务公开和民主管理工作中去；要求各级业务主管部门要把加强村务公开提高到认真贯彻落实党在农村方针政策，夯实农村经营管理工作基础的高度来认识，认真抓、持续抓、扎实抓、抓出成效来；要求各级财会人员要把加强村务公开民主管理，提高到履行自己的神圣职责，保一方平安，为民办实事，实现自我人生价值的高度来认识，公而忘私，兢兢业业，埋头苦干，努力在全县上下营造领导支持村务公开，业务人员热心抓好村务公开的良好氛围。二、多措并举，狠抓落实农村财务管理和村务公开工作是一项复杂的系统工程，必须持之以恒，常抓不懈。一是要迅速扫清合并村账务交接尾数。各乡镇场在7月底前，务必解决因村委会合并和村会计变动遗留的财务交接不清的问题。村委会合并后，各集体经济组织的资产应分别管理，按照会计核算主体独立设账，杜绝打乱集体组织界限、归并、平调集体资产，混淆集体财务会计账目的现象。二是要完善村账款乡代管制度。乡镇相关职能部门要在坚持村集体资金“三权”不变的前提下，为各村分别建账，统一管理，加强对村级资金的使用监督，确保专款专用。三是要继续坚持“3589”村务公开制度。实践证明，实行“3589”公开制度，可以保证公开内容真实，公开时间及时，公开程序规范，公开形式多样。各乡镇要对破损的村务公开栏进行维修，提高公开栏的标准。县乡要加大督查力度，抓好典型，对好的典型要予以表扬和推广，对差的典型将通过新闻媒体予以曝光，确保村务公开工作真正步入正常化、制度化、规范化管理轨道。四是要强化对“重点村”的财务清理。对群众反映的财务问题，乡镇党委政府要及时组织力量进行查处，要做到问题定性到位，款额退赔到位，人员处理到位和检查督促到位，不姑息，不迁就，不留尾巴，把矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。五是要严格控制新的不良债务的发生。各乡镇要坚持量力而行，量入为出，不得超越实际承受能力，举债兴办社会公益事业。严禁任何单位和部门强迫指令村集体以借款形式上项目、“达标升级”和完成各种费用上缴任务。要健全制度，按照“谁决策谁负责，集体决策由主要领导负责”的原则处理，对村组事务中的各项支出，要通过“一事一议”筹资筹劳解决，控制和压缩一切非生产性开支，坚决取消村级招待费，努力把新增支出降到最低限度。六是要强化村会计队伍建设。针对目前全县村会计“新手”较多，业务不熟的情况，县乡要加大业务培训力度，要采取基础培训与专业培训相结合，定期培训与不定期培训相结合等方式进行培训；在培训对象上，不仅要对村会计进行培训，还要对村支书、村主任、民主理财组长、成员进行培训；在培训内容上，既要学习财会知识，又要学习党在农村的方针政策，努力提高农村财务人员的政治素质和业务素质，提高他们依法、依纪行政水平。三、强化领导，明确职责实行村务公开制度，加强农村财务管理，是新时期加强农村民主制度建设的一项重要内容，它涉及面广，政策性强，工作量大，必须强化领导，落实责任。要加强领导，过细工作。乡村两级村务公开领导小组，要切实负起责任，加强对这项工作的指导和检查，各乡镇党政主要领导要亲自挂帅，要明确三套班子中一名成员牵头负责，乡镇会计核算中心、农经服务中心等职能部门要积极配合，特别是乡镇会计核算中心人员要集中精力，集中人力，扎实做好农村财务管理和村务公开工作。要加强督查，落实责任。村会计作为村级财务管理和村务公开的主要责任人，要切实负起责任；乡镇会计核算中心和农经服务中心要加大检查考核力度，落实村财务包案处理责任，要积极化解矛盾，纠正问题，凡因村务公开不到位，村级财务管理不规范，问题处理不及时造成群众集访的，所在乡镇要写出书面检查，并对包案人、责任人进行严肃处理。同志们，做好减轻农民负担，农村财务管理和村务公开工作意义重大，任务繁重，我们一定要高度重视，警钟长鸣，善待百姓，真抓实干，树立科学的发展观，真正把关系广大农民切身利益的大事抓紧抓好、抓出成效，努力为促进农民增收、加快农村经济发展和维护农村社会稳定作出积极的贡献。 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