在全市科学发展情况交流现场会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全市科学发展情况交流现场会议上的讲话 市委、市政府召开这次会议，主要是贯彻全省科学发展情况交流现场会议精神，调度检查全市经济发展的新项目、新亮点，动员全市各级各部门进一步认清形势，统一思想，坚定信心，再掀解放思想干事创业比学赶超加快发展的新热潮。前天，我们现场观摩了城市建设的新亮点及各镇办经济发展的新成果，各镇办及有关经济部门汇报了上半年经济工作情况，昨天，我们又组织参观学习了临沂市、罗庄区和费县经济发展的经验，切身体会到了咄咄逼人的激烈竞争态势，增强了加快发展的危机感和紧迫感。希望全市上下要以这次会议为动力，乘势而上，大干大上，推动经济社会更快更好地发展。下面，我讲四个方面的问题。 一、统一思想，抢抓机遇，再掀加快发展新热潮 通过参观考察、纵横对比，我们可以深刻地感受到：当前解放思想、干事创业的氛围空前浓厚，各地加快发展、你追我赶的势头锐不可挡，的发展正处于一个大干则上、小进则退的关键时期。发展就是一个不断赶超、不断突破的过程，一个不断实现更高目标、不断达到更高境界的过程。我们要认清形势，统一思想，再掀解放思想干事创业比学赶超加快发展的新热潮。 （二）统一对想干会干干好的认识，增强拼搏进取的创新意识。干事创业，想干是前提，会干是关键，干好干成是标准，干得比别人好才是本事。通过对各镇办发展情况进行现场调度，总的看，各单位工作思路清晰，发展速度加快，都有自己的优势和特色，都有新的增长点。充分说明，各级领导班子都是干事创业的班子，基层的同志付出了大量的心血汗水。但我们不能停留在自己与自己比变化不算小，今年比去年发展不算慢这样的层次上，否则标准就会越比越低，眼光就会越比越窄。走出去看一看、比一比就会发现，同样是干事创业，许多地方在干大事创大业；同样是加快发展，许多地方在超常规跨越式发展。今年上半年江苏昆山市实际利用外资是我市的43倍，即墨市是我市的12倍。即使与我省中西部一些原来欠发达的县市相比，我们在精神状态、发展干劲、力度措施、发展速度等方面也存在很大差距。新泰市在全国综合竞争力百强县排名中，3年间前移了26个位次，在全省30强中的位次也是逐年攀升。费县属于全省30个欠发达县之列，但不甘落后、负重奋起。今年上了三个大项目，国电项目总投资350亿元、总装机720万千瓦亚洲最大，总投资60亿元的新时代制药项目占地8000亩，坐汽车20分钟走不出厂区，还有一个花生油加工项目，光这三个项目县财政收入就可新增5亿多。什么是干事创业？这才是干事创业，这才是想干会干干好。发展上的差距，说到底还是工作上的差距，最根本的是思想上的差距。要说难，任何时候都有困难，任何地方都有困难；要说不容易，欠发达的地方更不容易，工作是拼上去的，发展是干上去的，关键在班子、在干部、在精神状态、在工作作风。有差距不可怕，怕的是看不到差距、不承认落后，怕的是自甘落后、毫无压力，不能拿出超常规举措负重奋起。困难面前看精神，拼搏之中看创新。只要我们始终保持旺盛的斗志、高昂的士气、十足的拼劲，只为干好想办法，不为落后找理由，没有条件就可以创造条件，没有优势就可以创造优势，就能闯出一条加快发展的宽路子。 二、突出重点，增创优势，推动经济社会快速协调发展 实践证明，市委、市政府确定的发展目标、发展思路和工作重点，符合科学发展观的要求，符合实际，必须坚定不移地抓好落实。要牢牢坚持“乘势而上、大干大上”的总基调，坚持“工业化、产业化、民营化、城市化”的四化方针，坚持工业立市、民营强市的发展重点，集中突破关键环节，开创经济社会发展的新局面。 要在扩大开放招商引资上取得新突破。对外开放是一种积极主动的发展战略，招商引资事关一个地方的经济发展水平、反映一个干部的工作能力。昆山之所以对外开放水平高、发展速度快，一个很重要的原因就是昆山的干部人人都有招商的本领，人人都是招商的行家里手。我们一定要把招商引资放到更加重要的位置，深入开展“招商引资年”活动，调动方方面面的力量，利用方方面面的关系，以更有效的措施促开放、抓招商。要培养一大批招商能手，组建更大规模的招商队伍，广泛出击，捕捉商机，以坚韧不拔的毅力，跟上靠上，力求实现更大突破。要依托我市交通区位优势、资源优势、产业优势，坚持一二三产业全面放开，外资内资民资全方位开放，独资合资合作多种方式并举，最大限度地聚合发展活力。要进一步提高招商引资水平，只要国家和省市的鼓励政策都用足用好，力求更灵活；只要外地采用的招商手段都可借鉴，力求更到位；只要有一丝商机就紧抓不放，力求更抢先。要主攻重点项目，对已经签约的大项目，抓紧履约促开工；对已开工投产的项目，实行重点帮扶，尽快建成投产，形成投产一个带动一片的效果；对一些有意向性的大项目，要组织专门小组，专题研究，重点突破；对条件满足不了项目要求的镇办，可以在开发区开辟园中园，确保项目的落地投产。 要在城市建设上再上新水平。抓城市化，就是抓经济发展，就是抓开放环境，就是抓民心工程。就我市而言，要坚持老城改造和新城开发并举，完善城市功能和提升城市形象并重，加快推进城市化进程。老城区要继续高质量实施城市主干道、小街巷改造等重点工程建设；重点抓好大禹定九州文化长廊、兴隆寺、李白杜甫双星汇聚纪念馆等精品文化设施建设，彰显历史文化古城风韵。新城区要结合组群结构大城市的整体规划，按照现代化城市的标准和要求，突出高雅大气、简洁明快的城市风格，建成生态和谐、绿化美化、高层建筑聚集的现代化新城，着重规划建设好“五纵五横”城市道路框架，建设一批精品高层建筑，充分体现现代化的风貌。要提高城市管理水平，坚持以人为本，大力开展以“绿亮清”工程和“脏乱差”专项治理为主要内容的城市环境综合整治，彻底解决乱摆乱放、乱涂乱倒、乱搭乱建和群众关心的路不通、水不畅、环境差等问题。要走宽走活城市经营的路子，更多采用招商开发、资产经营的办法筹集资金，全面激活城市有形资产和无形资产。坚持城乡统筹、以城带乡、城乡互动，优化城乡社会资源配置，加快建设中心城镇和现代文明示范村。 要在“三农”工作上见到新成效。进一步调整优化农业结构。在抓好粮食生产的基础上，根据不同镇的资源特点，围绕发展出口创汇农业、特色农业和生态农业，合理调整区域产业布局。继续抓好“一线、两片、三区”重点工程，把特色种植业做大做强，构建特色鲜明的优势产业带和产业群。大力推进农业产业化经营。在巩固发展原有龙头企业的基础上，积极引进品牌企业和经营大户，大力发展农副产品加工业，形成一批新的带动能力强、加工水平高、具有市场竞争力的龙头企业。力争今年有两家企业进入省级农业产业化龙头企业行列。依托龙头企业，加快特色产业基地建设，实现龙头企业与产业基地联动发展，提高农产品加工增值率和农民组织化水平。认真落实支农补农的各项政策，确保各项政策措施落实到位。加快农村劳动力转移，加强对农民技能培训，畅通进城渠道，让更多的农民向市民、向工人、向工商户转变。 要在流通服务业上再造新优势。有突出的区位交通优势，具备发展流通服务业的良好条件。要把发展现代物流业和新兴服务业提到重要的议事日程，与推进城市化结合起来，与繁荣发展文化产业结合起来，最大限度地把区位交通优势转变为流通优势。以建设区域性现代物流中心为目标，加强政策引导，加快发展现代金融保险业、现代物流业、信息服务业、社区和市场中介服务业。制定完善扶持服务业发展的政策措施，整合服务业资源，确定物流服务业发展的总体规划和发展重点。鼓励各类经济实体参与物流基地建设，加快建设一批设施先进、功能完善、管理规范、辐射面广、带动力强的大型物流企业，大力扶持澳兖物流城的建设，确保尽快建成投入运营，带动全市物流业和整个第三产业的快速发展。 要在统筹协调发展上开创新局面。大力实施促强扶弱带中间战略，每个乡镇都要找准在全市、全省、全国的位置，确定赶超的目标，每年都要赶超几个乡镇，每年都要进几个位次。新兖、兴隆庄、大安等经济强乡镇要努力在全国、全省争先进，上位次，基础薄弱乡镇要自我加压，奋力赶超，尽快进入强乡镇的行列。采取更加有力的措施推进“生态市”建设，大力发展循环经济，加快建设节约型社会，突出抓好水污染、大气污染防治、煤炭塌陷地治理，杜绝新的污染源，实现经济社会与生态环境相互促进、协调发展。统筹经济社会发展，把社会事业发展摆在更加重要的位置，充分发挥市场机制的作用，多渠道吸引更多的社会资金投资社会基础设施和科技教育文化卫生事业。 三、努力构建和谐，为加快发展创造良好环境 经济要发展，社会要进步，稳定和谐的环境是前提。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会，是加快推进经济发展的必然要求，也反映了人民群众的美好愿望。我们必须以更加积极的态度、以更加有效的手段努力推进和谐建设，为加快发展营造政治安定、经济安全、百姓安宁的社会环境。 （一）要以更有力的措施维护社会稳定。目前，我市社会是安定的，大局是平稳的，但存在的隐患和暴露出的问题也不少，各级各部门必须牢固树立“稳定压倒一切”的思想，时刻绷紧稳定这根弦，将稳定放到更加突出的位置。要努力做好矛盾纠纷排查调处工作。坚持抓准、抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在基层和内部，解决在始发状态。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，把责任落实到各级各部门限期解决。要重点抓好群体性事件预防和处置。增强政治敏锐性，加强信息预警，对群体性事件及苗头做到早发现、早报告、早控制、早解决。一旦发生群体性、突发性事件，要区分性质，讲求策略，把握时机，严格执法，冷静稳妥。要建立统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的群体性事件应急机制，主要领导要亲临一线做群众工作，说服教育疏导争取大多数群众，最大限度地本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网减少对社会稳定的冲击。要大力抓好社会治安防控。把严打、严管、严防、严治有机结合起来，严厉打击人民群众反映强烈的严重暴力犯罪、盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪，及时排查整治混乱部位和突出治安问题，始终保持对刑事犯罪的高压态势。高度重视安全生产，检查整治不安全隐患，坚决杜绝重大恶性事故的发生。要进一步健全大治安、大信访、大安全体系，严格落实维护社会稳定责任制，真正做到守土有责、确保一方平安。 （二）要以更有效的手段维护群众利益。各级各部门要树立立党为公、执政为民、以人为本、以民为重的施政理念，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，切实维护和实现好人民群众的根本利益。要从解决好群众最现实、最关心、最直接的问题入手，突出抓好就业再就业、社会保障、弱势群体帮扶等工作，尤其要守住有饭吃、有衣穿、有房住的“三有”底线，解决看病难、上学难“两难”问题，真正使群众气顺、满意、得到实惠。要坚决纠正侵害群众利益的行为。各级要对各项政策措施和工作部署、工作方法、工作作风进行认真的检查，凡是违背群众意愿的、不符合群众利益的、与民争利的，都要进行认真的整改。要继续查处征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益以及拖欠和克扣农民工工资、教育医疗乱收费等突出问题，确保群众的利益不受侵害。 （三）要以更高的境界维护团结和谐。多年来，经过历届班子和历任领导的努力，全市上下始终保持了心往一处想，劲往一处使，团结一致干事业，齐心协力谋发展的良好风气和氛围，这是我们最大的政治优势，我们必须倍加珍视、倍加维护并不断巩固和发展这种好局面。各级领导班子领导干部要从发展大局出发，带头维护团结，相互信任，相互尊重，相互支持，以领导班子的团结带动社会方方面面的团结，在全社会营造团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的浓厚氛围。要始终坚持正确的用人导向，把是否想干事、会干事、多干事、干成事、不出事作为考核和任用干部的重要标准，在干事创业的实践中选人用人，进一步激发各级干部开拓创新、奋发进取的精神。要继续营造鼓励创业、支持成才的好风气，为各类人才提供创业发展的广阔舞台。 四、全面提高执政能力，为加快发展科学发展提供坚强的组织保证 能不能加快发展、科学发展，关键在班子，关键在干部，关键在人。各级领导班子和领导干部必须紧紧跟上时代的步伐，适应新形势新任务的要求，不断提高执政能力和工作水平。 （一）要不断提高驾驭全局的能力。当前大事多、难事多、急事多、硬事多，对各级领导班子、领导干部驾驭全局、应对复杂局面的能力是一个新的考验。我们一定要始终保持政治上的清醒和坚定，增强政治敏锐性，紧紧围绕发展和稳定两大主题，善于抓大事，议大事，看长远，管全局，统筹规划，科学安排各项工作。要善于建立科学合理的领导和工作机制，集思广益，统一思想，综合运用行政、法律的手段推动工作的开展，做到科学执政、民主执政、依法执政。要不断增强加快发展科学发展的本领，把中央和上级的精神与本地实际结合起来，把基层创造的经验提炼出来，用心把握，用心领会，创造性地开展工作。要善于保护全市上下加快发展的积极性，把发展的成果及时体现到社会生活的方方面面，使农民没有负担，群众生活有保障，机关干部工资顺利发放并稳定增长，群众的生活环境逐步改善，各项事业全面进步，人的素质明显提高。 （二）要不断提高抓班子带队伍抓基层强基础的能力。当前，我市第一批先进性教育活动取得了明显的阶段性成效，第二批教育活动正在扎实推进。各级要充分利用这个大好时机，抓班子带队伍，抓基层强基础，进一步夯实事业发展的根基。要按照“一学二促三提高”的要求，认真搞好先进性教育活动，以先进性教育为契机，切实抓好各级领导班子和干部队伍建设。要坚持不懈地抓好反腐倡廉工作，深入落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促使领导干部勤政廉政、干净干事。要大力加强党的基层组织建设，进一步调整优化村级组织，完善社区党组织和居民自治组织建设工作格局，创新新型经济社会组织党建工作机制，不断巩固和扩大党的阶级基础和群众基础，增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，发挥党员在组织动员群众中的先锋模范作用，更加有力有效地推动各项决策部署在基层的贯彻落实。 （三）要不断提高求真务实抓落实的能力。各项工作要取得扎实成效，要求各级必须有求真务实、真抓实干的劲头和本领。要以强烈的事业心和责任感抓落实。真正把心思集中到工作中来，把精力投入到工作中来，大干苦干拼命干，干就干出个样子来，干就干出一番事业来，创造实实在在的业绩，给群众带来实实在在的好处。要以科学的机制促进落实。进一步健全完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，加大督查、调度、考核和奖惩力度。要以良好的作风推动落实。大力倡树唯真、唯实、唯严的“三唯作风”，鼓励各级干部真心实意干事业，脚踏实地求发展，坚持和完善领导干部联系基层、联系群众和调查研究制度，特别是要到条件差、困难大、群众意见多的地方去，帮助企业和基层解决具体问题，对已明确的思路和措施扭住不放，对看准的事情一抓到底，一项一项地研究，一件一件地解决，不达目的不放松，不见效果不罢休。 同志们，当前发展和稳定的任务艰巨而繁重，我们要牢固树立加快发展、科学发展的思想，牢固坚持乘势而上、大干大上的总基调，增强信心，拼搏实干，跨越赶超，推动全市经济社会更好更快地发展。 市政府召开这次安全生产工作会议，主要是通报今年以来全市安全生产情况，分析当前严峻形势，研究部署下步工作任务，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，强化措施，狠抓落实，切实把安全生产工作搞好，坚决杜绝重特大事故的发生，确保全市人民群众的生命财产安全。下面，我讲四个问题：一、必须充分认识当前安全生产形势的严峻性2月7日下午，双利针织有限公司6名职工放假乘车回家过年，途中发生车祸，6人全部丧生；2月13日，劳动宾馆发生火灾；2月15日因雨雪积压，水利局系统的中亚暖通设备有限公司总面积4000多平方米的4个大厂房几乎同时坍塌，双羊中亚啤酒厂的3000平方米的车间坍塌，井沟一家板厂300多平方米的车间坍塌。坍塌的这些厂房幸亏当时没有职工上班，否则后果不堪设想。3月23日，周戈庄镇安家庄村民放火烧荒，引发了一场重大火灾，烧毁28户村民住房；3月28日，开发区一家未经审批非法建成的升光化工厂发生大火，整个工厂被烧成一(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)片废墟，几乎同时，开发区染料化工厂发生火灾；3月29日，孚日家纺化工厂发生氯气泄漏，幸亏发现和排除隐患及时，否则，周边群众有可能在睡梦中遭受灭顶之灾。每当想起和看到这些大的事故，每当想起这些事故可能引发的严重后果，每当想起人民群众的生命财产安全，都深感如履薄冰，心惊胆颤，安全生产重于泰山。 近期的一系列事故，呈现出频率高、规模大、种类全、性质严重等特点，可以说是起起惊心动魄。虽然有些事故是在特殊天气下和在一些意想不到的情况下发生的，但根本上是工程质量不合格、隐患排查和整改不彻底、防范措施不到位等问题造成的，说到底是人的问题。它暴露出过去几年只顾发展不顾安全所埋下的隐患，也暴露出安全隐患排查整改不彻底所遗留下的隐患，还暴露出我们的一些同志，特别是一些领导同志、企业的负责同志对安全生产重视不够，存在严重的麻痹松懈思想。当前暴露出来的问题是少数，还没暴露出来的问题是多数；发生了事故的是少数，尚未被发现、尚未发生事故的隐患是多数。究竟还有多少隐患暂时没有暴露出来，我们现在谁都说不清。这些事故隐患就像一枚枚“定时炸弹”，一旦遇到特殊气候、特殊条件和特殊环境，就有可能发生新的、大的事故。前面接二连三发生的这些事故，侥幸没有造成大的人员伤亡，但是，谁敢说下次再出事不会出现群死群伤的大事故？今天，召开这次会议就是要为全市上下敲响警钟：当前安全生产形势十分严峻，在座的每一位领导同志和企业负责同志都必须充分认识当前安全生产形势的严峻性、安全生产工作的紧迫性和促进安全生产形势稳定好转任务的艰巨性。“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”，这语重心长的话语我们必须铭记在心间。对安全检查必须深挖细掘，决不能再敷衍了事，必须采取切实有效的措施抓好安全生产，坚决杜绝类似事故发生。 二、必须严格落实安全生产责任制 前段时间，全市各级各部门各单位都层层签定了安全生产目标管理责任书，从大面上看，已经签到了村居、企事业单位、车间、班组和岗位，责任书的签定已经基本达到了横到边、纵到底，但是责任制的落实还是个很大的问题。下步，必须在责任制的落实上“下死把”，不管哪里出了问题，谁出了问题，都要严格追究其责任。 一是要严格按“属地管理”和“谁主管谁负责，谁审批谁负责”的原则办事。这条原则是国家安全生产法律法规明文规定的，各级行政一把手是当地安全生产的第一责任人。因此，企业只要是落户在你的管辖范围内，只要是属于你管理的行业范围内，你就要对企业的安全生产负责。这是非常明确的，也是责无旁贷的。 二是严格责任追究制度。对安全工作不重视，方案和措施不具体，专项检查不细致，隐患整改不及时，监管责任不落实，导致发生安全事故或造成重特大事故的，要实行严格的责任追究，在按照事故处理程序和有关规定实施经济处罚的同时，对主要负责人和其他直接责任人要依法追究其行政责任，构成犯罪的要依法移交司法机关追究其刑事责任。在这里我要重申：对发生生产安全事故的单位，必须按照事故原因没查清不放过、责任人员没处理不放过、整改措施没落实(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)不放过、有关人员没受到教育不放过的“四不放过”原则，依据相关法律法规，严肃追究有关人员的责任。对前段发生的几起安全事故，市委、市政府的态度非常明确、坚定，就是要按照 “四不放过”的原则，严厉追究有关人员的责任，不管涉及到谁，决不姑息迁就，要给全市人民一个交代。 三是严格事故排查、监控、整改制度。各级各部门各单位必须组织有关人员对辖区内、行业内安全生产情况实施定期和不定期检查，发现安全事故隐患的，应当责令立即排除或者限期整改；超出管理权限的，应当立即按程序上报。无法保证安全生产的，要责令暂时停产、停业或者停止有关设备和设施的使用。对重大危险源和重大事故隐患，安监部门和有关部门要依照有关法律、法规，进行全面监控和跟踪检查，确保安全生产。安全生产监管部门可以随时随地检查每一个企业,任何企业都必须接受安全生产检查、监督和管理，并且要密切配合，不得以任何理由和借口拒绝安全生产监督检查。安全检查必须要彻底，必须要动真的、来实的，千万不能走过场。亚泰木业的大火就是由一件不起眼的小事引起的。平时认为不会出事的地方，偏偏就容易酿成大祸。因此，每个领导干部和企业负责人在思想上要突出一个“紧”字，就是排查隐患意识的这根弦绷得再紧也不为过，这是保障企业安全的前提，是保障企业发展的前提，没有安全生产，一场大火、一次大的事故就可能使多年积累的成果付之一炬，化为乌有；在检查过程中要突出抓好一个“细”字，就是检查工作做得再细也不为过，不仅能想到的地方要排查，而且一般不容易想到的地方更要去想一想、查一查，这是保证企业安全生产的关键；在安全检查的态度上要突出抓好一个“严”字，就是检查不能走过场，检查再严也不为过，这是做好企业安全生产的保障。对各类事故隐患的整改必须要彻底。发现事故隐患就要坚决、及时地整改,做到不抱幻想，不存侥幸，不留后患。在安全生产上要舍得投入，要算透“花小钱保大本”这笔帐。对安监部门下达的隐患限期整改通知书要主动接受、认真执行，凡是企业能够自己解决的，要在限期内解决；凡是需要由部门协调解决的，企业要及时提报有关部门抓紧协调解决；凡是需要由镇（街）协调解决的，企业要及时报请镇政府（街办）纳入议事日程，制定出切实可行的解决方案，抓紧组织整治；凡是需要由市里协调解决的，要及时上报市安委会办公室协调解决。如果到期后仍不整改事故隐患，安监部门要依法实行强制整改，并根据情节轻重给予经济处罚。实践已经证明，签了责任状，照样出事。为什么？仅仅满足于签了责任状是不行的，对有关行业、有关部门、有关隐患核查不够，发现隐患整改不力，对一些安全事故预见性不强，警惕性不高，特别是具体分管的同志，在重点季节没有达到食不甘味、寝不安席的程度。一些部门、镇街、企业的主要负责同志，只顾抓生产，忽视抓安全，一旦出现事故，后悔莫及，捶胸顿足，痛苦流涕，悔之晚矣。 四是严格安全生产审批许可制度。负责安全生产事项审批的部门或者机构，必须严把市场准入关，凡不符合安全生产条件的，一律不得批准进入。同时，对获得批准的单位和个人依法实施严格的监督检查，发现不再具备安全生产条件的，必须立即撤销原批准事项；发现未经批准从事与安全生产有关活动的，要立即予以查封或者取缔。今后，只要在高密落户的项目，一定要把安全生产放在首位。出一个恶性事故对一个地方的影响太大了。不服从安全生产管理的企业宁肯不要，这样的企业家不是先进生产力的代表，不能让其在高密生存。三、必须突出抓好当前安全生产大检查各级各部门各单位，要在市安委会组织的拉网式安全生产大检查的基础上，认真搞好“回头看”检查，要注意抓“特殊”、抓“细节”、抓“意想不到”的地方，突出抓好以下重点：一是突出检查火灾隐患。当前正值春季，气温回升，降雨偏少，风干物燥，是火灾事故尤其是群死群伤恶性火灾事故的多发季节，特别是清明节即将来临，民间扫墓祭祖活动增多，极易因烧香、焚纸、点烛等引发火灾事故，造成重大人员伤亡和财产损失。再是近年来我市纺织、木器加工项目上得十分迅猛，已成为我市的支柱产业。历次大检查发现，有很多企业存在严重的火灾隐患。一些纺织企业，绒毛满车间不清理、电线乱拉乱扯等隐患长期得不到解决，极易引发火灾事故。有的甚至几千平方米的大车间只有一个小小的出口，更有甚者将车间窗户安装了防盗网，将车间的门里外都上了锁，一旦发生火灾，谁也别想能逃出去，后果不堪设想。有些木板厂连成了片，厂内管理混乱、人员混杂、木屑遍地，极易发生火灾。各级各部门各单位要以农村防火以及公共场所、人员密集生产企业、易燃易爆单位等易发生群死群伤火灾事故的地方为重点，对火灾隐患要坚决、彻底、干净地检查和整改。在此基础上，安委会要组织安监、公安消防、质监、电力等部门组成检查组，不间断地进行检查，同时加大执法力度，对存在的问题要严肃查处，决不能手软。二是突出检查建筑工程质量隐患。特别要注意检查那些存在很多隐患的“豆腐渣”工程、结构不合理的大车间、遇到雨雪天气有可能坍塌的大厂房。对钢架结构的厂房要逐一进行检查，发现问题立即整改，暂时确实不能整改的要立即停止使用，确保人民群众生命财产安全。今后凡是在高密地里落户的项目，都必须把安全问题放在(本资料权属文秘资源网，查看更多精彩文章请登录原创网站)首位来对待，严把建筑工程的审批关，不得随意降低准入门槛。招商引资新引进的项目不能再单纯地追求建设速度，建设主管部门必须严格审批，严格执行建筑工程安全“三同时”制度，决不能再放过一个带隐患的项目。面对全市如此众多的非法建筑，我们的企业再也不能赚那种只顾省钱，不顾安全，不管工人死活的昧心钱。三是突出抓好危险化学品生产经营安全。安监、经贸、质监等部门要督促危险化学品生产经营企业认真排查和整治各类事故隐患及违章行为，督促企业切实加强对输送有毒有害化学物品设备、管道的检查和维护，严防爆炸、火灾和有毒气体泄漏事故。四是突出抓好食品安全。阚家事件给我市敲响了警钟，工商、食品监督、卫生部门要按各自分工，抓源头、抓环节、抓整改，严厉打击危及食品安全的违法犯罪行为，对消费者负责，对高密的形象负责。 四、必须切实加强对安全生产工作的组织领导实践证明，凡是安全生产工作过硬的单位都肯定有一个注重安全生产工作的过硬领导。相反，常发生问题的单位，其主要原因就在领导身上。各级各部门各单位必须首先解决好对安全生产工作的领导问题。一要摆正位置。切实做到“在各项工作的摆布上把安全放在第一的位置上，在各项安全措施的落实上把预防放在第一的位置上，在安全生产目标的定位上把人民的生命安全放在第一的位置上”。实际工作中要实行像招商引资、发展民营经济一样硬的措施。二要舍得投入。在安全生产上投入是用小本保大效益，要在领导精力、工作调度、机构队伍建设、车辆装备、隐患整改等方面舍得花本钱，做到安全生产工作需要什么就要跟上什么。近期，市里在财力紧张的情况下，决定再给消防部门增加设备，确保关键时刻能拉得出、冲得上、管大用。公安消防部门要加强训练，真正能担负起危急险重任务。三要加强配合。部门与镇街之间，部门与企业之间，镇街与企业之间要密切配合，加强协作，三位一体，齐抓共管，形成全市安全生产工作的强大合力。大家有一个共同目标就是不出事、不给发展稳定的大局添乱。在这样的共同目标追求下，镇街和企业要自觉地接受有关部门在安全生产方面的监管和领导，自觉地增强安全生产意识，变要我安全为我要安全，以过硬的措施共同构筑起安全生产的钢铁长城。要克服侥幸心理，千万不要怕麻烦，千万不要怕无中生有，否则一旦酿成大祸，再好的企业也会被拖跨，再优秀的干部也难免被处理，再好的发展大局也会被破坏。 同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。做好安全生产工作，是全市人民的期望，是我们义不容辞的责任。希望大家要以对党对人民高度负责的态度，进一步提高认识，强化措施，齐心协力，狠抓落实，努力把安全生产工作提高到一个新水平。 同志们： 这次全市教育工作会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻全省教育工作会议精神，深入实施科教兴市和人才强市战略，始终把教育放在优先发展的战略地位，加快建设教育强市，率先基本实现教育现代化，为我市实现“两个率先”、力争“两个提前”提供坚强有力的人才保证和智力支持。 刚才，市教育局局长作了重要讲话，对我市教育改革和发展提出了明确要求。接下来，市长倪士俊同志还要对建设教育强市作出具体部署，希望大家认真抓好贯彻落实。这里，我根据市委常委会讨论的精神，简要讲六点意见。 一、建设教育强市，统一认识是前提 建设教育强市是市委、市政府着眼全局、放眼未来的一项战略部署，也是顺应民意、惠及群众的一项民心工程。全市各级党政组织都要从实践“三个代表”和落实科学发展观的高度，统一思想，提高认识。 一是工作有基础。应当充分肯定，“九五”以来的这十年，是经济社会发展较快较好的时期，也是教育事业发展较快较好的时期。全市教育改革逐步深化，投入不断加大，质量不断提高，经济社会效益得到增强。义务教育成果进一步巩固，高中阶段教育水平进一步提高，职业教育和成人教育发展进一步加快。特别是今年全国普通高校统一考试，我市有7 项指标在扬州各县（市、区）名列榜首。教育发展取得的显著成绩，是全市广大人民群众重视教育的传统美德、各级党委政府重视教育优先发展、全体教育工作者矢志改革创新的共同结晶。这正是我们建设教育强市的基础所在、依据所在、信心所在。 二是发展有要求。教育是国之大计，在整个国民经济建设中具有基础性、先导性、全局性的作用。教育兴则百业旺、教育强则发展快，教育的发展水平，体现了后劲，决定着未来。在教育上抢到的机遇是最大的机遇，赢得的发展是最具价值的发展，同样，产生的失误也会是最根本的失误。我市在加快“两个率先”、力争“两个提前”的奋斗进程中，既要充分发挥物质资源方面的优势，更要重视依靠人才资源，彰显教育和科技优势，为全市经济社会发展提供人才支撑和智力支持。加快“两个率先”、力争“两个提前”，首先是教育要率先发展、提前发展。 三是群众有愿望。教育是民生之本，直接关系到人民群众的切身利益和长远利益。老百姓都深深懂得，掌握知识就能改变命运，学到技能就能创业致富。当前我市教育的基本矛盾仍然是供给和需求之间的矛盾，人民群众反应强烈的教育公平、教育投入、教育收费、教学质量、应试教育等问题，其根源还是教育的发展不够充分、不够丰富，无法满足经济社会发展对劳动力素质和各方面专门人才的需求，无法满足人民群众享受更多更好教育的追求。因此，我们要把加快教育事业发展，努力为全市青少年提供充足的、优质的、不同层次的受教育机会，作为发展的首要战略方针，作为我们执政为民的基本任务，把教育普及率作为全面建设小康社会的核心指标，让每一个家庭的子女都享有受教育的机会，让每一个学生都不因贫失去学习机会，让每一个人都有接受多样化、多种途径的继续教育的机会。 二、建设教育强市，深化改革是动力 改革是教育发展的根本动力。教育的发展，主要得益于改革。如果我们前些年按部就班、因循守旧，就不会有今天教育发展的好形势；如果我们现在患得患失、举步不前，也必然会贻误教育加快发展的难得时机。进一步深化改革，要以解放思想为先导，以转换体制、活化机制为重点，不断增强教育发展的动力和活力。 解放思想。就是要以全新的理念和视野看待教育事业，不仅要高度重视教育事业的公益功能，也要重视教育的生产力特征和社会生产功能；不仅要将教育发展视作政府的责任，也要重视社会、家庭在教育发展中的重要影响；不仅要重视公有制教育的骨干作用，也要重视非公有制教育的巨大潜能；不仅要重视教育对于培养优秀人才的特殊意义，更要高度重视教育对于提高全民素质、帮助广大劳动者增长劳动技能的普遍意义。全市上下要继续高举教育改革的旗帜，让一切有利于发展教育的思想充分活跃起来，把一切有利于发展教育的资源充分释放出来，使一切有利于发展教育的积极性充分发挥出来，大力解放和发展教育生产力，以造福社会，满足人民。 转换体制。就是对义务教育，坚持以政府举办为主、社会力量办学为辅；对非义务教育，实行更加灵活、开放、多样的办学体制，按照存量不减、增量放开的原则，实行“两保证、两鼓励”，即保证公办教育包括优质教育的既有规模，保证所有学生都有学可上、上得起学，鼓励优质学校采取多种形式放大优质教育资源，鼓励富裕家庭为教育投资、花钱，获得新的教育机会，让更多的群众享受教育发展和教育改革的成果。我们要把民办教育纳入全市教育发展总体规划，强化政策扶持，培育树立典型，依法加强管理，引导健康发展，努力形成公办教育与民办教育互相促进、相得益彰的良好局面。 活化机制。就是要进一步深化人事分配制度改革。全面推行教职工全员聘用制，依法实施教师资格制度，严把教师“进口”关，加大超编教师分流力度，做到凡进必考、竞争上岗、择优录用。在普通中小学和职业学校全面推行校长聘任制和校长负责制，建立公开选拔、竞争上岗、择优聘任的校长选拔任用机制，健全校长考核、培训、激励、监督、流动等制度。建立完善的岗位责任制和结构工资制，形成重能力、重实绩、重贡献的激励机制，使分配向关键岗位和优秀教师倾斜，做到劳者有所得、能者有其位、优者有所奖。 三、建设教育强市，培养人才是目标 建设教育强市，目标决不是仅仅为高等院校输送更多的生源，更重要的是为我市经济社会发展培养一大批高素质劳动者和创新人才。因此，我市的教育发展要围绕适应社会多样化的人才需要、家庭多样化的教育需求、学生多样化的人生目标，全面提高教育教学质量，积极创新教育教学模式，形成不拘一格、人才辈出的生动局面。 要积极实施素质教育。全面贯彻党的教育方针，坚持把培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”、德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人，实现人的全面发展作为衡量教育质量的根本标准，纠正单纯以分数或升学率衡量教育质量的倾向。学校要把品德、智力、知识、能力统一纳入学生评价体系，尊重学生的人格和个性特长，教育和引导学生全面发展。要充分发挥学校的主渠道作用和家庭社区的特殊作用，大力加强未成年人思想道德建设。 要大力发展职业教育。建设教育强市，做大做优做强职业教育，既是题中应有之义，更是特色所在。要以更加开放的思路、更加灵活的政策，兴办职教事业、发展职教产业，打破地区、部门、行业和所有制界限，进一步加大职教资源整合，切实解决好投入不足与资源闲置的矛盾，使职业教育资源更加集中、专业更加合理、效益更加明显。市职业教育集团要尽快进入实质性运转，以服务为宗旨，以就业为导向，使职业教育与我市的产业发展相衔接、与市场需要相适应、与劳动就业相结合，发展“订单教育”，打造品牌，扩张规模，提升层次，放大优势。 要注重强化终身教育。大力发展继续教育，进一步提高专业技术人员、管理人员和广大群众的科学文化素质，不断增强他们适应科技进步和经济社会发展的能力。加快构建终身教育体系，以创建学习型城市为目标，弘扬文明新风，建设书香城市，使学习社会化、学习终身化，促进人的全面发展和素质的普遍提高。 四、建设教育强市，加大投入是保障 优先发展教育，必须优先投入教育。各级政府首当其冲、责无旁贷，同样，社会各方义不容辞，共同保障。要加大政府投入。市、镇两级政府要按照建立公共财政的要求，依法加大投入，保住保好义务教育的底线，完善教育投入的优先增长机制，保证教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长、生均教育费用逐步增长、教师工资和学生人均公用经费逐步增长，每年预算执行结果要实现预算内教育经费拨款增幅高于财政性开支增幅。在今年七月份已经基本实现教师工资由市财政统一发放的基础上，力争今年底解决教师的医保问题。从明年开始，每两年给全市在职教师作一次免费体检。要实施扶贫助学工程，建立政府主导、学校联动、社会参与的贫困学生教育救助机制，逐步降低低收入家庭教育开支占家庭支出的比重，逐步减轻普通家庭特别是困难家庭的教育负担。要突出多元投入。目前我市财政支付能力仍相对较弱，完全依靠政府无法支撑教育的持续快速健康发展。增加教育经费，还要向新体制、新机制要钱，在政府增资的基础上，走吸引民资、利用外资、家庭出资的路子。引导高收入家庭优先投资教育，发扬