人口计生委办公室2018上半年信访工作总结.doc

-范文最新推荐- 人口计生委办公室2018上半年信访工作总结 人口计生委信访科: 今年上半年，我委人口和计划生育信访工作在委党组和委行政的领导下，认真实践 “三个代表”重要思想，坚持科学发展观，紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，继续深入贯彻人口和计划生育法，进一步加大对重要信访案件的查处力度，较好地完成了省计生委、市委、市政府交办的信访案件办理任务。现将半年来我委的信访工作总结如下： 一、 2018年上半年计生信访基本情况及特点 （一）、基本情况 (二)、主要特点 1、 与2008年同期相比，来信增加了6件（次），个人访增加了4件（次），求决类信访减少了7件（次），举报类信访增加了25件（次）。 2、 从各类信访所占比例来看，以求决类和举报类信访为主，特别以反映奖励优待、违法生育方面的问题较为突出。人口和计划生育惠民政策的不断出台，使咨询类信访有较大幅度的增加。 二、 所做的主要工作 （一）、加强领导，提高认识,狠抓落实 信访工作是促进计生工作顺利开展的一项重要工作，是倾听群众对计生工作意见和建议的耳目和渠道。委领导十分重视信访工作。一是坚持一把手亲自抓，分管领导具体负责，其它领导配合抓。二是坚持领导亲自接待，委领导定期听取信访工作情况汇报，重要信访亲自阅批，重要来访人员亲自接待，重要信访案件亲自协调有关部门进行查处。今年上半年委主任李刚亲自阅批信访案7件，各位副主任共阅批信访案11件，委领导亲自组织参加调查处理的信访件3件。三是坚持信访工作分级管理、专人负责工作制度，将责任层层落实。 （二）、抓基层、促基础、积极做好源头工作 半年来，我委积极探索从源头入手减少信访量。一是努力提高基人口层计生干部、技术服务人员的行政执法水平和技术服务质量，在人口计生系统认真组织开展党的宗旨教育、职业道德教育，强化法律意识、服务意识。二是建立了群众逐级上访制度。为进一步提高我市计生工作质量，切实加强基层人口计生信访工作，引导群众逐级依法上访，及时解决好信访问题，我们制定了*市人口和计划生育逐级上访制度，要求各级人口计生部门按照“分级负责、归口办理”的原则，依法办理计生信访，对求决、申诉、举报类上访，实行统一的人口和计划生育逐级上访介绍信，并向来访群众宣传，引导群众懂得信访程序，努力减少越级上访；督促县（区）、乡镇人口计生信访干部按照制度要求，认真负责地处理好群众反映的问题，切实把初信初访解决在基层，处理在萌芽状态。 （三）、健全了信访工作人员手册 要求信访工作人员要坚持原则、秉公办事、忠于职守、实事求是，严格执行信访工作登记、查访、批办、转办、立案、结案等程序；对群众来信不积压、不丢失、不转借、不泄密，严格纪律；努力搞好同有关单位和部门的团结协作。 （四）、加强联系，搞好协调，把信访工作同其它业务工作相结合 委机关各科室积极配合参与信访案件的查处工作，对立案调查的信访案件，原则上采取同县区人口计生局或其它单位联合调查的方式进行，形成了齐抓共管的格局。 半年来，我市的人口和计划生育信访工作取得了一定成绩，使信访工作进一步规范化、制度化，做到来信来访事事有交待，件件有着落，为促进社会的稳定、经济的发展、人口目标的实现起到了积极的作用。但新的形势给人口计生信访工作提出了更高、更严的要求，我们一定发扬成绩，增添措施、狠抓落实，使我市的计生信访规范化管理更上一个新的台阶。 贯彻科学发展观促进就业工作发展的调研分析就业是民生之本。做好就业工作，需要全面分析当前所面临的形势，既要看到存在的困难和问题，又要把握促进就业的积极因素和有利条件，切实增强做好工作的信心和决心。 一、我市就业工作基本情况 （一）建立就业协调机制。市委、市政府高度重视就业工作，并把促进就业作为落实科学发展观的重大举措强力推进。为了加强我市就业工作的领导，市政府成立了由24个相关部门和社会组织组成的市促进就业工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责。出台了“消除零就业家庭”等若干项促进就业政策措施。各级政府及有关职能部门也建立相应的组织机构，从而自上而下建立了促进就业工作的协调机制，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，纳入国民经济和社会发展规划。建立了促进就业的目标责任制，进行年度考核。 （二）落实就业优惠政策。按照就业促进法和中央、省、市促进就业的各项决策部署，税费减免、小额担保贷款、社保补贴和岗位补贴等政策认真实施。去年以来，全市发放就业服务卡2万多份，发放再就业优惠证6660份，发放小额担保贷款760笔、金额3485万元，完成目标任务的150%，直接扶持创业者760人，带动6500多人实现就业。累计发放扶持创业小额担保贷款2855笔、金额10285.5万元，发放劳动密集型小企业贷款31笔，金额2043万元。20xx年，全市落实主辅分离政策安置下岗人员1620人，减免企业所得税544万元；落实稳定就业政策，办理出口退税2.38亿元；落实鼓励吸纳招收下岗人员中就业困难人员431人 ，减免增值税4412人次，减免税额594.28万元；落实残疾人就业政策减免税收262.8万元。 （三）构建公共就业服务体系。近年来，我市建立了市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）、村民组五级服务网络平台，已建成劳动保障事务所272个（其中街道18个，乡镇154个），劳动保障工作站 1579个（其中社区220个，村1359个），在村民组设立信息员43681名。与此同时，全市公共就业服务机构建设进一步加强。全市各级劳动部门主办的区域性中心公共职业介绍机构已达13家，市、县劳动部门举办的公共培训机构14家，在乡镇共建立公共及民办职业介绍机构100多家，建立县、乡就业培训机构60余家，为城乡劳动力资源配置发挥了重要作用。 （四）推进统筹城乡就业。我市坚持科学发展、统筹兼顾的原则，在稳定城镇就业工作的同时，把就业工作重点快速向农村富余劳动力和返乡农民工转移就业方面转移。大力实施农民工素质就业计划。开展农村新成长劳动力、富余劳动力转移就业和农民工职业技能培训，紧紧围绕劳动力需求和本地企业用工紧缺工种开展多层次、多形式培训，同时还积极为参加培训的农村劳动力提供技能水平鉴定评价服务，不断提高农民工素质。全市农民工技能培训人数达39103人，共有近3万人通过培训成功实现就业，就业人数占培训总人数的84%。尤其是金融危机爆发以来，我市针对返乡农民工的特点，积极开展调查摸底，了解返乡农民工的技能情况、求职愿望和技能培训需求，对有创业愿望的积极组织创业培训，有一般技能培训需求的及时安排培训。大力实施“1511” 工程。即培养1000名创业者、解决500户“零转移农户”转移就业、创建100个充分就业乡村、建设100个培训基地，千方百计扩大就业渠道。 （五）以创业促进就业。我市将鼓励创业作为解决就业问题的重要手段。20xx年市委、市政府开展全民创业行动以来，全市共建立了创业园区13个、创业街10条，园、街吸纳创业者507人，带动11885人实现了再就业。在创业培训上，全市共组织了186个班次的创业培训， 8000多名下岗失业人员和有创业愿望人员参加了培训，已有3087人实现成功创业或自谋职业，累计带动再就业人数达万余人。 （六）推进就业援助。我市将零就业家庭就业帮扶和创建充分就业社区作为保障和改善民生问题的重要举措之一。在城区先后开展了“创建充分就业社区”、“消除零就业家庭”、“再就业百日帮扶”等专项援助活动，在农村开展了“春风行动”、“消除零转移就业农户”、“创建转移就业乡村”等活动，从而建立了面向城乡全体劳动者的就业援助体系。全市（含县区）共走访下岗失业人员困难家庭3200多户，确定援助对象2812位，签订服务协议2812分。截至目前，帮助272位就业困难人员实现再就业，其中98人安置在公益性就业岗位；为71户“零就业家庭”开展了就业援助，并有129位“零就业家庭”成员成功就业；援助“零转移就业农户”524户，有703人实现就业。全市共举办专场招聘会126场，发放政策宣传材料14.5万份，2万余人实现就地就业。 二、当前就业形势分析 （一）就业局面复杂、压力大。“新增就业压力大、转移就业压力大、再就业压力大、总量规模压力大”是我国就业的特点，而且未来一段时间就业压力将继续增大。人口基数大、新增就业人口不断增长，加之产业结构升级带来的就业结构性矛盾和农业现代化进程加快等，是现阶段就业形势严峻的主要原因。权威部门统计，“十一五”时期，我国进入新的人口劳动力增长高峰，5年新增劳动力总供给将达5000多万，特别是高校毕业生人数会持续增长。但劳动力就业需求岗位只能新增4000万个，劳动力供求缺口将达1000万个左右。 （二）经济结构调整影响就业。国内经济周期进入减速通道，经济调整将影响就业。相关数据显示，经济每增长一个百分点带动的就业已由“九五”时期的94万人，减少到“十五”时期的80万人，并且呈持续下滑状态。自20xx年以来，国内经济持续保持了8年的扩张势头，从20xx年3季度开始，我国经济已经由持续的扩张转为收缩，gdp增速逐季回落，尽管20xx年下半年中央已连续出台了刺激经济的财政政策和货币政策，但经济下行的趋势并未改变。20xx年，面对空前严重的世界金融危机，中央已经和将要采取一系列刺激内需的宏观经济政策，但宏观调控只可能在一定程度上影响经济调整的力度和时间，而不可能消除经济调整，经济增长放缓势必要影响就业。 （三）金融危机对就业形势冲击。全球金融危机已对我国就业产生了不利影响。一是国外需求下降，出口企业订单减少，导致企业停产或裁员。从去年下半年，我市对返乡农民工的监测可以看出，提前返乡的农民工大多是来自“珠三角”、“长三角”地区依赖出口的劳动密集型企业。二是影响投资信心，导致就业岗位增长减缓。有的企业虽然未受大的影响但本来打算扩大投资，增加就业岗位，却选择了观望。三是影响消费信心进而影响就业。没有就业就没有收入、没有消费，就业能促进消费、拉动内需，这也是中央将“保增长”与“保就业”放在同等重要位置的原因。 三、我市就业工作中存在的问题 受国际、国内大环境影响，以及我市市情特点，当前，我市劳动力就业存在的问题依然比较突出，主要表现为“四个矛盾 ”： 一是劳动力供大于求的矛盾。根据城乡统筹就业的要求，农村劳动力转移加大了我市新增劳动力与新增就业岗位的矛盾。我市又恰恰是典型的就业困难城市。首先是农业和人口大市，农业人口480多万，有130多万农村富余劳动力常年在外务工，受金融危机影响，截止到春节前，全市返乡农民工达到110万人，春节后有100万农民工重新外出务工。截止到3月底，外出务工中有2.33万名农民工又重新返乡，返乡农民工数量多；其次我市作为发展中老工业城市，下岗失业人员较多，同时受金融危机影响，截止3月底，我市企业新招聘员工32358人，新裁减员工3130人，企业新增加岗位29228人；停产、半停产企业113户，涉及职工6063人；采取措施稳定岗位175家企业，涉及职工19102人。再次是教育大市，大中专毕业生数量多，“三多”给*就业工作带来了极大压力。 二是结构性的矛盾。从我市当前产业转型看，一方面传统的劳动密集型企业比例下降，第三产业发展缓慢，新上的能源化工、机械制造等项目科技含量和机械化程度高，使普通劳动者选择就业的机会减少，体力型劳动者就业空间越来越小。另一方面劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性矛盾突出,劳动力数量庞大但整体素质偏低，一般劳动力数量严重过剩，管理人才和高技能人才短缺，“就业难”和“招工难”的问题并存，“有事没人干”和“有人没事干”的现象同时存在。而且随着我市经济结构性调整、产业结构优化升级的逐步加快，这些问题将会越来越突出。尤其“4050”下岗职工因年龄和技能原因，再就业更为困难。同时，福利企业经营比较困难，残疾人下岗失业增多。 三是劳动者就业观念与市场机制不相适应的矛盾。多数失业人员参加技能培训的积极性不高，看重眼前利益，宁可去竞争技能要求不高，工资待遇低的岗位，也不愿意花时间参加职业技能培训。当前由于国际金融危机对实体经济的影响不断蔓延，我市部分企业经营困难、用工不足，进一步加剧了就业岗位供求的矛盾，使得我市就业再就业工作在可预见的一段时间内，都面临着巨大的压力。 四是就业多元化与管理培训落后的矛盾。当前就业工作呈现用工单位多元化，就业渠道、就业方式多元化的特点，各级政府在管理与服务中存在诸多困难。目前我市就业服务机构尚不健全，服务条件、手段落后，劳动力网上市场即无形市场尚未形成，就业培训体系不完善。特别是就业培训种类繁杂，质量不高，针对性不强等问题尤为突出，加之一些企业用工行为不规范，合同签约率不高，社会保险的参保率低，劳动监察维护劳动者的合法权益有待于进一步加强。 四、对我市促进就业工作的几点对策与建议 一要进一步强化政府职责，切实推动就业促进法的贯彻落实。促进就业是各级政府的重要职责，也是政府执政为民的重要体现。各级政府要全面落实促进就业的各项政策措施，贯彻就业促进法，把促进就业作为“保增长、保民生、保稳定”的重要任务，建立健全促进就业的长效机制，遵循市场对就业的基础性作用，发挥政府促进就业的主体责任，要把就业作为政府业绩的重要考核指标，也要坚持将就业形势作为制定改革发展措施的主要评估指标，扩大就业总量，改善就业结构，提高就业质量，以保证就业年度计划的落实，努力实现全市社会就业比较充分的目标。 二要进一步开发就业岗位，千方百计扩大就业。坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，实施更加积极的就业政策。要紧紧抓住中央扩大内需带来的就业拉动效应，大力争取国家项目和资金支持，加快宁宜城际铁路等各类投资项目推进，坚持在发展中扩大就业。全面实施工业强市战略，推动石油化工、纺织服装、新型建材、林浆造纸、机械制造等主导产业结构升级，不断培育经济增长点，创造更多的就业岗位。积极鼓励、支持和引导个体私营等非公经济发展，加快发展旅游业、商贸流通业、餐饮业、社区服务业等第三产业，大力发展现代农业和农村劳务经济，大力发展公益事业，千方百计挖掘就业岗位资源，带动各类劳动人员就业。积极鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍，切实引导好高校毕业生就业。 三要进一步抓好创业载体建设，推动创业带动就业。要实施积极的创业政策，促进以创业带动就业。继续加大政策引导、创业培训和创业扶持力度，继续开展全民创业行动，采取积极措施，实施创业带动就业。着力在提高创业意识、增强创业能力和优化创业环境方面下功夫。加强创业载体建设，为创业者提供创业培训、项目推介、专家指导、法律援助等创业服务。继续加大对中小企业扶持力度，进一步研究、落实减轻企业用工负担的政策措施，鼓励用人单位吸纳“4050”人员和残疾人就业。加强创业典型宣传和创业教育，引导和激励有志者投身创业。 四要进一步增强培训的针对性，提高培训效果。要鼓励和支持各类职业技能培训机构和用人单位根据经济社会发展和市场需求，开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。积极整合劳动、妇联、团委、职业教育等社会培训资源，加强公共实训基地建设，实行工学结合，拓展培训专业。要强化培训的针对性、实用性和有效性，实现培训专业与经济发展、培训方式与就业意愿、培训内容与就业岗位的相互对接。充分发挥就业服务中心在技能培训中的主导作用，加强劳动者的就业技能培训和创业培训。研究和探索就业技能培训高效机制，着力提高培训合格率和就业率。 五要进一步加强就业服务平台建设，提高服务质量和水平。要着力构建城乡就业服务平台，制定和完善相关工作标准和管理制度。在加快推进街道（乡镇）就业服务机构建设的基础上，要加大资金投入，逐步推进村级平台建设。结合劳动力动态管理要求，利用就业服务网络和信息，对城镇劳动力、农村劳动力、被征地农民、新成长劳动力实施动态管理，有针对性地提供个性化就业服务。建立公共就业服务资金投入机制，鼓励社会各界为公益性就业服务提供捐赠、资助。加强社会职业中介机构管理，促进依法开展就业服务，提高服务质量。充分发挥工会、共青团、妇联、科协、残联以及其他社会组织的协同作用，形成开展促进就业工作的合力。 残联科学发展观学习调研阶段工作总结深入学习实践科学发展观是我党的重大举措，县残联是第二批开展深入学习实践科学发展观活动单位。在县残党支部、联理事会的直接领导和县委学习实践活动指导组的帮助指导下，结合我会实际，紧紧围绕“推进科学发展，提高服务水平”的主题和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，认真按照县委的部署，扎实开展学习实践活动，圆满完成了第一阶段“学习培训”、“深入调研”、“解放思想讨论”三个环节的工作任务。现将学习实践活动第一阶段工作总结如下: 一、学习实践活动的基本情况 自深入学习实践科学发展观活动以来，县残联党支部、理事会坚持把深入学习实践科学发展观活动作为一项严肃的政治任务来抓，严格按照县委的安排部署，认真做好学习调研阶段的各项工作。1加强组织领导，精心安排部署。县残联党支部、理事会对开展学习实践科学发展观活动高度重视。3月25日，县残联理事长主持召开了县残联机关学习实践科学发展观活动动员大会，并作了动员讲话。为了加强对学习实践活动的组织领导，成立了县残联学习实践活动领导小组及领导小组办公室，组长由残联理事长吴炳玉担任。在紧密结合工作实际的基础上，制定并讨论通过了县残联学习实践活动实施方案，并报县委学习实践活动领导小组备案。实施方案对各阶段的目标和任务进行了细化和量化。县残联干部职工以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。2采取多种形式，做好学习培训。县残联党支部、理事会把理论学习作为学习调研阶段的基本环节来抓，教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解，努力在吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识上下功夫。县残联支部集中学习共20个学时，班子中心组集中学习三次，先后组织全体党员干部集中学习党的十七大精神、毛泽东邓小平江泽民科学发展观论述、科学发展观重要论述摘编、胡锦涛等中央领导同志有关重要讲话及其他相关学习资料。大家在认真参加支部统一组织的集中学习的同时，坚持集中学习与个人自学相结合，学习文件与撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合，努力提高学习效果。学后每一位党员干部都写出心得体会并相互交流。在抓好学习的同时，县残联活动办通过报纸、网络广泛宣传，并向县活动办、宣传媒体和上级单位报送了5条信息。3明确主题，做好专题调研。县残联坚持以科学发展观为指导，结合实际工作，开展了以“立足当前，分析现状，如何促进县残疾人事业健康发展”为题目的专题调研活动，通过调查问卷、召开座谈会、走访谈心等形式展开调研，充分听取群众的意见和建议，并对意见和建议进行分类梳理，主要有七个方面的建议，同时在调研活动中发现了五个问题，其中两个问题已经基本解决，其它三个问题，经残联理事会研究制定了解决问题的处理办法，结合国家对残疾人事业发展的指导意见，提出了一套较为科学的适应新时期全县残疾人事业与建设的新思路和新举措。实实在在地将科学发展观的理论落到实处，用科学发展观来分析现状，指导工作，解决问题。4.开展“深入解放思想，推动科学发展”的学习讨论。为了进一步深化对科学发展观的认识，县残联通过专题学习和讨论会等形式，深入开展了“深入解放思想，推动科学发展”的学习与实践。县残联干部职工充分认识到解放思想的重要性，明确必须深入解放思想，才能贯彻落实科学发展观，才能推动社会主义改革开放事业的科学发展。只有继续深入解放思想，才能很好地应对前进道路上各种新情况和新问题，不断开创社会主义残疾人事业的新局面。经过讨论大家一致认为，深入解放思想就是把科学发展观作为解放思想的标准，把大家的思想统一到科学发展观上来，在转变观念中明确发展方向，切实解决好“为谁发展，怎样发展，实现什么样发展”等问题。深入解放思想，就是要全面准确地把握科学发展观的科学内涵和精神实质，凡是不符合、不利于落实科学发展观的一切观念、理论、机制、政策和措施，都应当突破，逐步地消除和克服。5、合理安排时间，各项工作统筹兼顾。县残联在做好常规性各项工作的同时，确保践行科学发展观学习实践活动的顺利完成。残联理事会把学习实践活动与当前几项扶残民生工程结合起来，与各项业务工作紧密结合起来，用科学发展观来武装党员干部的头脑，把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，妥善安排时间，统筹规划，正确处理好学习实践活动与做好各项工作的关系，努力确保了当前各项工作与学习调研活动“两不误”，“两促进”。二、主要成效通过开展学习调研和解放思想大讨论，大家充分认识到，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是党中央在新的历史关头，推进中国特色社会主义建设的重要举措，在我县残残疾人工作当前面临的新形势、新机遇的情况下，对促进残疾人事业发展具有深远的历史意义和重大的现实意义。通过学习讨论，县残联机关干部职工解放了思想，拓展了思路，强化了责任感和使命感。学习讨论中，大家表示，要紧紧围绕县委的部署，以高度的政治热情投身于学习实践活动中，进一步增强党性党风锻炼，进一步解放思想，在全面贯彻落实科学发展观活动中查找差距，争创一流，为全县残疾人事业科学发展作出新贡献。三、存在问题县残联学习实践活动第一阶段虽取得了一定成效，也存在着一些不足，主要表现在以下方面：一是个别党员干部对学习实践活动的重要性认识不够，没有做到对科学发展观理论的潜心钻研，融会贯通，二是由于日常业务工作较多，特别是当前特困残疾人救助工作任务重、时间紧、压力大，工学矛盾比较突出，以致个别党员干部集中学习能够做好，但自学时间与交流时间不充分。针对上述问题，县残联党支部、理事会将认真落实中央第二巡回检查组“四个更加”工作要求，以更加积极、更加务实的态度，进一步解放思想，形成共识，找准优势、化解劣势，在推进学习实践活动深入扎实开展的过程中加速追赶跨越，努力做到“两手抓，两不误，两促进”，使学习实践科学发展观活动成为解放思想，促进工作的推进器，真正取得实效。 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